Análisis de los Informes Nacionales Voluntarios Perspectiva de América Latina y el Caribe Encuentro Internacional Implementación de la Agenda 2030 en América Latina y el Caribe María Ortiz, Oficial de Programa Cartagena, 1 de Noviembre de 2017
Resolución 70/1 Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 74. Los procesos de seguimiento y examen a todos los niveles se guiarán por los siguientes principios: a) serán de carácter voluntario y estarán liderados por los países, tendrán en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo nacionales y respetarán los márgenes normativos y las prioridades de cada país. Dado que la titularidad nacional es esencial para lograr el desarrollo sostenible, los resultados de los procesos nacionales servirán de fundamento para los exámenes regionales y mundiales, puesto que el examen mundial se basará principalmente en fuentes de datos oficiales de los países. 80. El proceso de seguimiento y examen regional y subregional puede brindar, cuando proceda, valiosas oportunidades de aprendizaje mutuo, por ejemplo, mediante exámenes voluntarios, el intercambio de mejores prácticas y los debates sobre objetivos comunes. Acogemos con beneplácito a este respecto la cooperación de las comisiones y organizaciones regionales y subregionales. Los exámenes nacionales servirán de base para procesos regionales inclusivos que contribuirán al seguimiento y examen en el plano mundial, incluido el foro político de alto nivel sobre el desarrollo sostenible.
América Latina y el Caribe en el Foro Político de Alto Nivel (FPAN) 2016 Asegurar que nadie se quede atrás 2017 La erradicación de la pobreza y la promoción de la prosperidad en un mundo en evolución 2018 Transformación hacia sociedades resilientes y sostenibles Países que presentan su Informe Nacional Voluntario ante el Foro Político de Alto Nivel 1. Colombia 1. Argentina 1. Bahamas 2. México 2. Belice 2. Colombia(2da vez) 3. Venezuela (República Bolivariana de) 3. Brasil 3. Ecuador 4. Chile 4. Jamaica 5. Costa Rica 5. México (2da vez) 6. El Salvador 6. Paraguay 7. Guatemala 7. República Dominicana 8. Honduras 8. Uruguay (2da vez) 9. Perú 10. Panamá 11. Uruguay En el 2018, 19 de 33 países de ALC habrán presentado su Informe Nacional Voluntario ante el FPAN
3 elementos de los Informes Nacionales Voluntarios Principales Mensajes del Informe Nacional Voluntario El Informe Nacional Voluntario La presentación del Informe Nacional Voluntario ante el Foro Político de Alto Nivel
Ciclo de planificación nacional Proceso anual Foro Político de Alto Nivel Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible Proceso de Seguimiento de la Agenda 2030 en los distintos niveles Etapas en las que los países debaten su Informe Nacional Voluntario Informe Nacional Voluntario (periodicidad decidida en cada país) Plan Nacional de Desarrollo/otros instrumentos de planificación a nivel nacional y presupuestos Planes sectoriales o ministeriales Planes y acciones a nivel subnacional Participación activa de múltiples actores a través de consultas, talleres, incidencia
Lecciones generales aprendidas de los Informes Nacionales Voluntarios de ALC De estos reportes destaca el compromiso de los países por establecer la Agenda 2030 como una política de Estado, más allá de los cambios de gobierno, al establecer marcos institucionales sólidos para su implementación y seguimiento. Los informes son el inicio del camino; proceso con externalidades positivas de creación de alianzas interministeriales y consensos multiactor que se deben profundizar a futuro. Desafío institucional para la implementación integrada y multiactor de la Agenda frente a las arquitecturas institucionales fragmentadas y muchas veces centralizadas.
Lecciones generales aprendidas de los Informes Nacionales Voluntarios de ALC (2) Importancia de colaborar con todos los actores a los niveles nacionales y subnacionales de manera permanente, especialmente frente a la enorme diversidad territorial, étnica, y lingüística que algunos países de la región tienen.. El territorio importa. No dejar a nadie atrás, reconociendo las necesidades de los grupos más vulnerables incluyendo a las mujeres, los jóvenes, las poblaciones indígenas y el grupo LGTByQ Reto de fragmentación en los procesos de planificación y presupuestación debe abordarse. Romper la rigidez presupuestaria. Destaca el enorme reto de fortalecer las estadísticas nacionales y el involucramiento de actores no gubernamentales para una mejor apropiación de la agenda y fortalecer la rendición de cuentas. La Agenda es evolutiva y es necesario ver cómo se va implementando en la región a lo largo de los años.
Aprendizajes: Arreglos institucionales Creación de nuevas instituciones para dar seguimiento a la implementación de la Agenda 2030 o actualización de instituciones existentes. En su mayoría, con un componente técnico y un componente político, en algunos casos liderados por las Presidencias, con una diversidad de ministerios y actores: o La Agenda 2030 no es exclusiva de un sector o Es necesaria la voluntad y el liderazgo político al más alto nivel o La naturaleza incluyente de la Agenda obliga a contar con la participación de todos los sectores Cada país ha establecido sus propios mecanismos de planeación, sobre la base de sus propias capacidades y prioridades nacionales. Los objetivos son de carácter aspiracional y cada país puede elegir cómo implementarlos. Superar el obstáculo de la inercia institucional de las reparticiones del Estado, que debían dejar de funcionar con una lógica de compartimentación para dar lugar a la integración.
Aprendizajes: Arreglos institucionales (2) La actualización de las políticas y los planes nacionales es necesaria para alinearlos con los ODS y contar con una planificación adecuada, así como coordinar las tareas entre las distintas instituciones y niveles de gobierno. Necesaria búsqueda de nuevas propuestas de reingeniería institucional y aplicar políticas de nueva generación. El papel de los parlamentos es fundamental a la hora de aprobar presupuestos y leyes que solventaran la labor encaminada al cumplimiento de los ODS, más allá de los cambios de gobierno. La participación de múltiples actores es de suma importancia para concientizar a la población, para la implementación de la Agenda, el seguimiento y la difusión de la Agenda 2030 y de las actividades relacionadas a la ciudadanía. Se necesita generar confianza.
Aprendizaje: medición y seguimiento Utilizar nuevas fuentes de información, como los sistemas de administración tributaria, y perfeccionar los sistemas de cuentas nacionales. Uno de los desafíos más importantes es la desagregación de los datos estadísticos la desagregación territorial de los datos es fundamental, el fortalecimiento de los sistemas estadísticos nacionales y la incorporación de los ODS en los procesos de presupuestación y planificación a nivel nacional y local. Medir para incluir. Oportunidad de identificar a quienes se han quedado atrás en la implementación de los ODM.
Aprendizaje: Medios de implementación Incorporar a la banca en el proceso de ejecución de la Agenda 2030 para lograr una colaboración entre la inversión pública y la privada. Optimizar los recursos públicos y fomentar las alianzas públicoprivadas. El reto de combinar recursos privados y públicos y buscar fuentes innovadoras de financiamiento para la Agenda 2030 ante los desafíos de los bajos niveles de tributación, la débil recaudación, la elevada evasión fiscal (según estimaciones de la CEPAL, un 6,7% del PIB regional en 2015). Reformas fiscales para destinar recursos domésticos a los ODS. Es indispensable mejorar la calidad del gasto y la medición de los resultados. Desafíos específicos de los países de renta media, baja ayuda oficial al desarrollo, necesidad de coordinar y redireccionar cooperación internacional basado en prioridades del país.
En nombre de los pueblos a los que servimos, hemos adoptado una decisión histórica sobre un amplio conjunto de Objetivos y metas universales y transformativos, de gran alcance y centrados en las personas. Nos comprometemos a trabajar sin descanso a fin de conseguir la plena implementación de la presente Agenda de aquí a 2030[ ]. Al emprender juntos este gran viaje, prometemos que nadie se quedará atrás. Resolución 70/1 de la Asamblea General de la ONU- Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
María Ortiz Pérez Oficial de Programa, Oficina de la Secretaria Ejecutiva maria.ortiz@cepal.org