Jornadas de debate COMIE Funcionará la Reforma Educativa? La reforma de la educación superior en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 Roberto Rodríguez Gómez IISUNAM 13 de marzo 2014
Temario Políticas 1990-2012 Definiciones 2013-2018 Algunos insumos Documento ANUIES Documento FMR/RTG Documento UNAM Educación superior en el PROSEDU 2013-2018 Indicadores-meta Continuidad de la política de calidad Cambios en el modelo de financiamiento Políticas en curso Consideraciones finales
Políticas 1990-2012 Expansión y desconcentración Diversificación. UT / UIC / UPOL / UPEAS Planeación: PDI / PIFI / PRODES / PROGES Calidad: Evaluación, acreditación, certificación Financiamiento: fondos extraordinarios centralizados y mayor participación estatal Reforma: currículum por competencias Profesionalización: Estímulos / PROMEP Becas: estudiantes y académicos Vinculación Internacionalización Educación abierta y a distancia
Definiciones 2013-2018 Reforma política Planeación sectorial Debate para la Reforma Doce decisiones presidenciales (1/12/2012). Se anuncia iniciativa de reforma. Pacto por México (2/12/2012). Calidad EB. Cobertura y calidad EMS y ES. Rectoría del Estado. Reforma constitucional (25/02/2013). Arts. 3 y 73. Leyes secundarias (10/09/2013) Reforma LGE, Ley INEE, Ley del Servicio Profesional Docente. Reforma Coordinación Fiscal y Contabilidad Gubernamental (28/10/2013). Centralización de nómina. Fondo de Aportaciones para la Nómina y Gasto Operativo (FONE) reemplaza al FAEB. PND (DOF 20/05/2013) PROSED (DOF 13/12/2013) Objetivos PROSED 1. Calidad EB. 2. Calidad y pertinencia EMS, ES y Formación para el Trabajo. 3. Cobertura, inclusión y equidad. 4. Actividades físicas y deportivas en educación integral. 5. Arte y cultura formativos. 6. Impulsar educación C&T. Ejes trasversales (PND) a. Democratizar la productividad. b. Gobierno cercano y moderno. c. Igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres. Foros de consulta nacional para la revisión del modelo educativo (7/02/2014 al 16/06/2014) Básica - Básico indispensable. - Escuela eficaz. - Inclusión / Equidad. - Desarrollo docente. Media Superior - Marco curricular común. - Estrategias de E/A. - Desarrollo docente. - Gestión escolar. Normal - Nuevo modelo de FD. - FPD y necesidades del SEN. - Planeación, seguimiento, evaluación. - Modernización de la FD.
Algunos insumos ANUIES: Inclusión con responsabilidad social. Hacia una nueva generación de políticas de educación superior. Mayo 2012. Felipe Martínez Rizo y Reyes Tamez Guerra (Coords.) Las Reformas que necesita la Educación Mexicana. Propuestas en busca de consensos. Octubre 2012. UNAM: Plan de diez años para desarrollar el Sistema Educativo Nacional. Diciembre 2012.
ANUIES. Inclusión con responsabilidad social El documento se presentó a los candidatos presidenciales el 22 y 23 de mayo de 2012. Una nueva generación de políticas con diez ejes estratégicos: 1. Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. 2. TBCES 50% y Sistema Nacional de Becas de ES. 3. Vinculación trasversal. 4. Rediseño de los sistemas de evaluación. 5. Estrategia integral para la renovación de la planta académica. 6. Polos regionales de investigación, docencia e innovación. 7. Espacio de Educación Superior 8. Enfoque integral de procesos de internacionalización 9. Presupuestos plurianuales. 10. Programas de seguridad en las IES.
UNAM. Plan de diez años Fue elaborado por especialistas de la UNAM coordinados por el Rector. Se dio a conocer el 10 de diciembre de 2012. Algunas propuestas sobre ES: 1. Adecuada articulación, coordinación y regulación del SES. 2. Inserción de jóvenes doctores al SES y a las instituciones de C&T. 3. Ampliación del posgrado, en particular el doctorado. 4. Ampliación del sistema de becas con enfoque de equidad social. 5. Humanidades y ciencias sociales en carreras de C&T. 6. Nuevos mecanismos de incorporación y revalidación. 7. Nueva Ley General de Profesiones. 8. Autonomía a las IES tecnológicas. 9. 40 mil SNI en diez años. 10. Enfoque trasversal de género. Fuente: Narro et al. Plan de diez años para desarrollar el SEN. Conclusiones: Transformar el Sistema Educativo Nacional. Diez propuestas para diez años.
FMR/RTG. Las reformas que necesita la educación mexicana Documento elaborado por especialistas y funcionarios del sector educativo en 2000-2012. 1. Acceso y permanencia con equidad Nuevas modalidades de educación superior (ESAD). Becas y crédito educativo (modelo PRONABES e Instituto Nacional). 2. Calidad y evaluación Renovar PIFI. Simplificado y con espíritu original. Sistema nacional de evaluación y acreditación. Consolidar Normales: menos y mejores. Evaluación internacional de programas e instituciones. Programa de instituciones o áreas de clase mundial. 3. Vinculación y movilidad Vincular educación superior, sectores productivos y mercado laboral. Movilidad de estudiantes y personal académico. 4. Educación superior, ciencia, tecnología e innovación Sistemas estatales de ES/C&T. Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. 5. Nuevo marco jurídico Ley General de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Educación superior en el PROSEDU 2013-2018 Objetivo 2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la EMS, ES y formación para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de MX. Continuar con aseguramiento de la calidad de los programas e instituciones de ES. Generación y divulgación de conocimiento de impacto para el desarrollo. Pertinencia. TIC. Infraestructura y equipamiento. Objetivo 3. Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa. Prevenir y disminuir abandono escolar. Educación intercultural bilingüe. Inclusión personas con discapacidad. Acceso y permanencia grupos vulnerables. Objetivo 6. Impulsar la educación científica y tecnológica como elemento indispensable para la transformación de México en una sociedad del conocimiento. Aumentar GIDE en IES y centros públicos de investigación. Incrementar personas con posgrado en C&T+I. Ampliar la oferta de posgrados PNPC. Incrementar y renovar el personal de investigación.
Indicadores meta Calidad De 4.2% a 50% de la matrícula de EMS en el SNB. De 61.7% a 72% de la matrícula de LUT-ES en programas de buena calidad. De 0.12% a 0.25% de GIDE/PIB ejecutado en IES. De 65.3% a 71.6% de Doctorados en C&T en el PNPC. Cobertura e Inclusión 80% en EMS (hay 65.9%). 40% en ES (hay 32.1%). Indicador = Matrícula TSU y LUT escolarizada y no escolarizada entre población de 18 a 22 años. Implica alcanzar una matrícula total de 4.4 millones. Aproximadamente 160 mil más por año. En IES públicas al menos 115 mil por año. 75% primeros cuatro DIPC en EMS (hay 61.8%). 17% primeros cuatro DIPC en ES (hay 14.7%).
Continuidad de la política de calidad IES reconocida por su calidad Oferta educativa de calidad y pertinente Gestión institucional competente Alta capacidad académica Alta competitividad académica Rendición de cuentas Gestión institucional acreditada Innovación educativa Fuente: SEP, Guía para actualizar el PIFI 2014-2015, febrero 2014. Estudios de: Factibilidad Egresados Empleadores Otros PRODES / PROFOE - Capacidad: Planta académica y CA. - Competitividad: Acreditación, EGEL, PNPC PROGES - Gestión institucional: ISO-9000, SIIA
Cambios en el modelo de financiamiento Secretaría de Hacienda y Cámara de Diputados, PEF 2014 Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas (PROFOCIE) Incorpora al PIFI. Programa para el Desarrollo Profesional Docente Incorpora al PROMEP. Programa Nacional de Becas Incorpora al PRONABES. Fondos extraordinarios de apoyo a la ES (por concurso) Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero y para la Atención a Problemas Estructurales de las UPE. Fondo para Elevar la Calidad de la Educación Superior. Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente 2014 (Recurso Extraordinario como Complemento al Subsidio Federal Ordinario). Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) Construcción, remodelación, mantenimiento y equipamiento.
Políticas en curso Colegiación y Certificación Obligatorias La respalda la Comisión Coordinadora de Organismos de Evaluación de la Educación Superior. Iniciativa senadores PRI-PAN-PRD reforma constitucional (Arts. 5, 28 y 73) 20/02/2014. Iniciativa de Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiación y Certificación Obligatorias 25/02/2014. Instituto Tecnológico Nacional de México. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal Esquema articulado de becas EMS y ES. Se canceló el programa especial de becas Convocatoria para jóvenes investigadores (Cátedras CONACYT 2014) Mexicanos o extranjeros residentes. Hasta 40 años los hombres y 43 las mujeres. Doctorado, Especialidad equivalente o Posdoctorado. 574 Cátedras. Reforma educación normal. Reforma curricular instrumentada en 2011-2012 pero se están discutiendo alternativas en los foros de consulta Nuevas universidades federales (???) Universidades con participación de los sectores público y privado (???)