VII. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.
5.1. Políticas, Estrategias, Programas y Proyectos. zonificación de Comercio Metropolitano compatible con Centros Comerciales, centros financieros y viviendas de alta densidad. El Sistema de Inversiones Urbanas del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental 2011 2010, presenta un alcance metropolitano y está organizado por EJE temático en función de los componentes de la Visión de desarrollo sostenible que el plan presenta. Se busca a través de este sistema que conforme se vayan ejecutando los proyectos o actividades, estos materialicen los programas, que a la vez son el resultado de la aplicación de las estratégicas que concretan las políticas y nos permiten llegar a los objetivos estratégicos que finalmente nos hagan concretar progresivamente a la visión deseada. En términos generales el Plan de Desarrollo Urbano presenta en el Eje Ambiental 12 Programas, con 28 proyectos, grupo de proyectos o actividades; el Eje Socio Cultural 09 Programa, 19 proyectos, grupo de proyectos o actividades; el Eje Económico 06 programas con 16 proyectos, grupo de proyectos o actividades; y finalmente el Eje político Institucional 04 programas con 08 proyectos, grupo de proyectos o actividades. Destacan en este sistema de inversiones urbanas un grupo de proyectos especialmente estratégicos, los cuales desencadenaran procesos y son vitales para detonar los cambios requeridos para concretar la visión de ciudad que deseamos, entre los que destacan los siguientes: TERRAPUERTO METROPOLITANO: Proyecto que permitirá constituir una de las nuevas centralidades metropolitanas en el distrito de La victoria, en un terreno de casi 10 ha. En torno a el se plantea una extensa área triangular entre la avenida Grau y la Vía de Evitamiento que permitirá una Se encuentra a nivel de anteproyecto arquitectónico gracias a un concurso Nacional patrocinado por la Municipalidad de Chiclayo con la convocatoria del Colegio de Arquitecto del Perú - Regional Lambayeque. En los primeros meses del año 2011 se conformo la CEPRI que tiene como objetivo el determinar y llevar a fin la construcción y concesión con intervención de inversionistas privados. Conjuntamente con ello una vez aprobado el plan se dará inicio al proceso de declaración de la Avenida José Leonardo Ortiz, y Avenida Bolognesi, como áreas restringidas para el establecimiento de Grifos, estaciones de servicio, terminales de buses interprovinciales y en general al transporte de Nivel nacional, dándose un periodo para el traslado de los mismos a vías mas adecuadas como las Avenidas Víctor Raúl Haya de la Torre o Avenida Miguel Grau. RECONVERSION DE PARQUE INDUSTRIAL: Permitirá poder materializar en el distrito de Pimentel otra de las nuevas centralidades metropolitanas de Chiclayo. Emplazada en el área de expansión metropolitana en el eje Chiclayo Pimentel, en un área proyectada hace 35 años para ser parque industrial y que debido a la velocidad de la urbanización formal e informal se ha visto convertida en una isla rodeada de hospitales, colegios, universidades, urbanizaciones, entre otros y donde las pocas actividades realmente industriales que quedan en el mismo ya resultan incompatible con su entorno y el desarrollo urbano metropolitano.
Por otro lado, el área presenta una diversidad de potencialidades, su localización en el territorio metropolitano, la disposición de la vialidad circundante, las características de sus macro lotes, la calidad y tipo de su infraestructura de servicios básicos, caracterizan el área adecuada para la implantación del futuro centro del área metropolitana. Se plantea una zonificación de Comercio Metropolitano para atraer a la zona la implantación de Centros comerciales, financieros, residenciales de alta densidad e institucionales, donde se espera la presencia de edificios administrativos del gobierno regional y provincial. ANILLOS VIALES METROPOLITANOS Nº 1,2 Y 3: Es muy importante para efectos de general una mejor calidad de vida producto de una vialidad más fluida y articulada a los procesos de desarrollo urbano, así como al nuevo equipamiento metropolitano y nuevos desarrollos inmobiliarios; el generar una estructura de Anillos viales que soporten el desarrollo y optimicen los traslados de la población en el área metropolitana. Los anillos viales responder a los diversos momentos del desarrollo de la ciudad proyectados, a la necesidad de articular el espacio metropolitano central con su periferia y en ir en concordancia con el desarrollo urbano proyectado. Adicionalmente estos anillos viales al entrar en contacto con toda la estructura vial existe y proyecta (Autopista del Sol, Avenida Bolognesi entre la Garita y la Avenida José Leonardo Ortiz), necesitara para su adecuado funcionamiento el diseñar diversas soluciones a encuentros viales cuales como óvalos y pasos a desnivel. PROYECTOS DE REGENERACION URBANA: Para poder avanzar sobre la sostenibilidad del Plan de desarrollo Urbano se hace necesario abordar problemas focalizados de la dinámica social y económica de la ciudad que han impactado en el área urbana en la cual se registran degradándola y generando un conflicto permanente entre la calidad de vida circundante, los usos y costumbres de los usuarios, la imagen de la ciudad y el desarrollo metropolitano de Chiclayo. Destacan 03 áreas: En Primer lugar el centro mismo de la ciudad de Chiclayo, que en los últimos 25 años se ha venido degradando con el cierre los cines, tiendas y restaurantes tradicionales. Como ya hemos indicado esta área de la ciudad está siendo atacado por externalidades comerciales muy fuertes, Centros Comerciales en formato Tienda por departamentos e Hipermercado. Un proceso de regeneración y recuperación del centro para el comercio, el turismo y la vida urbana en general requerirá de proyectos de áreas peatonales en sus principales vías para elevar el número de peatones y realizar las compras con seguridad así como permitir formatos tipo boulevard en algunas vías. En Segundo lugar está el Mercado Modelo, próximo al centro de la ciudad y que concentra los mayores niveles de tugurizarían comercial, el comercio formal interior se ha visto rodeado por el informal al haberse tomado las plataformas de carga y descarga de las mercancías, las áreas de ascenso u descenso de los compradores, los estacionamiento y vías periféricas. Inclusive se han cerrado calles completas (Calle José Pardo) por las que hace 15 años circulaban vehículos y líneas de transporte público; adicionalmente otras calles más se encuentran en peligro de lo mismo (Arica, Juan Cuglievan, etc.), pues contribuyendo aun mas al caos se han aprobado en los últimos 15 años galerías en su periferia y la del Coliseo, en algunos casos para venta de artículos robados.
Se requiere una intervención integral y progresiva que reduzca la presión sobre dicha área, apoyadas en la construcción de un nuevo mercado de abastos pues el existente esta próximo al colapso sanitario y estructura. El fin es hacerle frente a la penetración de los supermercados e Hipermercados, dándole sostenibilidad y mejorando la calidad de vida en la zona. Implicara una reformulación de la vialidad local y de su sistema de transporte, reducción del comercio ambulatorio periférico a otras zonas de la ciudad con las condiciones y recuperación de las áreas de estacionamiento, patos de maniobras y plataformas de carga y descarga, así como el reciclaje del coliseo cerrado. En Tercer lugar, el mercado Moshoqueque y su área periférica extendida, unas 20 manzanas que han sido tomadas por el comercio informal, cerrando diversas calles en donde se realizan las transacciones de copra y venta al mayores en forma insalubre y a la vez concentrando vehículos de carga interprovincial, y de compra minoristas (Triciclos, furgonetas, camionetas, etc.) que tugurizan aun más el área. La recuperación de la zona también implicara el reordenamiento y la relocalización del comercio informal en otros establecimientos, así como de las rutas de transporte público, la adecuación de las instalaciones para funcionar como mercado de abastos y no como mayorista, la restricción de uso y de las autorizaciones de funcionamiento. Es necesario recuperar el área pública y el ambiente urbano, mejorar las condiciones de salubridad y restringir el acceso por horas a los vehículos de carga. AREAS INDUSTRIALES DE CHICLAYO: Parque Industrial Metropolitano: Es necesario ordenar el área industrial informal existente en el eje Chiclayo Lambayeque antes de que las empresas instaladas allí no dejen posibilidades para hacerlo y con la previsión del impacto de la vía de Evitamiento de la autopista del Sol y de los anillos viales proyectados. Las industrias a establecerse son básicamente industrias livianas procesadoras de alimentos caracterizadas por molinos de arroz y empacadoras de café y similares. Anexa al parque industrial Metropolitano como límite y complemento a la vez se encuentra parte del equipamiento metropolitano como el camal metropolitano, el terminal terrestre de carga y contenedores y el gran mercado mayorista metropolitano. A la vez es necesario un polígono industrial de fabricas de mayor complejidad, destinado a una industria más pesada la cual se articula siempre fuertemente a un puerto para le exportación de su producción, con lo cual las pampas de Eten próximas a Puerto Eten y a la planta de Petroperú es el lugar ideal para el emplazamiento del parque industrial. Ambos mercados están directamente vinculados a la localización y construcción de nuevos mercados de abastos en la ciudad de Chiclayo, con infraestructura adecuada para relocalizar a los comerciantes ambulantes, y que permitan desplazamientos de la población más cortos, que reviertan la concentración en Chiclayo.
2 3 1 EJE AMBIENTAL POLÍTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS HORIZONTES (Años) 3 5 10 Proyecto 1. Conservación y mantenimiento de Áreas Creación y verdes en la Zona de Reglamentación Especial Central. conservación de áreas Programa para la creación y Proyecto 2. Recuperación de Áreas verdes en Definición e verdes y áreas de conservación de áreas verdes Corredores comerciales. implementación reserva ecológica urbanas Proyecto 3. Implementación de mobiliario urbano y áreas de Reserva urbana. Áreas verdes en zonas residenciales. Ecológica y que Proyecto 4. Delimitación y establecimiento de las Áreas salvaguarden la ecológicas metropolitanas en SAN JOSE y POMALCA. biodiversidad de la Metrópoli. Implementación de corredores turísticos - ecológicos y de actividades productivas orientados al aprovechamiento sostenible de los recursos. Mejoramiento de la calidad ambiental metropolitana y tratamiento adecuado a los Conservación y consolidación Ecológica del área turística periférica. Promoción y Desarrollo de Econegocios y actividades productivas amigables con el ambiente. Promoción de corredores turísticos y ecológicos. Mitigar la Contaminación Ambiental Metropolitana Programa de creación y conservación del área de reserva ecológica periférica. Programa de Desarrollo de Econegocios Programa Promoción de Actividades Productivas amigables al ambiente Programa de Promoción de corredores turísticos Programa Mejoramiento de la calidad ambiental metropolitana. Programa Mejoramiento en la Gestión Integral de Residuos sólidos Proyecto 5. Expediente Técnico para la implementación del AREA DE RESERVA ECOLOGICA en los Humedales de Eten-Santa Rosa: PARQUE METROPOLITANO. Proyecto 6. Corredor Gastronómico: SAN JOSE, PIEMENTEL, SANTA ROSA, MONSEFU y CALLANCA. Proyecto 7. Corredor de las Flores: MONSEFU - REQUE. Proyecto 8. Agricultura Orgánica. MONSEFU REQUE. Proyecto 9. Apicultura: MONSEFU REQUE. Proyecto 10. Promoción Corredor Turístico Costanero. Proyecto 11. Promoción Corredor Turístico Gastronómico. Proyecto 12. Campañas: Un día sin vehículo en el centro de Chiclayo y Unidos por un Chiclayo sin ruido. Proyecto 13. Mejoramiento del sistema de servicios de saneamiento. Proyecto 14. Chiclayo aplica 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar).
4 5 residuos sólidos en su disposición final. Delimitación y regulación de la expansión urbana de la metrópoli de Chiclayo. Manejo de riesgos y reducción de vulnerabilidades en el área Metropolitana. Controlar y prevenir la Contaminación Ambiental Fomentando el crecimiento vertical del Área Urbana. Delimitación y socialización del área agrícola intangible. Identificación de zonas de riesgo ante desastres naturales Implementación de Áreas de Protección Ecológica. Programa de Control y prevención de la contaminación ambiental Programa Regulación del crecimiento Urbano metropolitano. Programa Fomento del crecimiento urbano vertical. Programa Fortalecimiento de la Zona Agrícola en el ámbito Metropolitano. Programa: Gestión De Riesgos Ante Desastres Naturales. Programa: Áreas de Protección Ecológicas. Proyecto 15. Planta de Tratamiento de residuos sólidos (Clausura de Botaderos y Construcción de Relleno Sanitario). Proyecto 16. Capacitar e Implementar las oficinas de Medioambiente de los gobiernos locales. Proyecto 17. Promoción de los Sistemas de Gestión Ambiental en las empresas Agroindustriales. Proyecto 18. Mejoramiento del Sistema de drenes Metropolitanos. Proyecto 19. Regulación de la antigüedad vehicular del Transporte urbano para control de emisiones. Proyecto 20. Promoción de la urbanización en áreas de menor valor agrícola y mejores condiciones de seguridad física: (Pampas de Reque y Borde Costero). Proyecto 21. Densificación de áreas urbanas existentes y verticalización de corredores comerciales. Proyecto 22: Delimitación del Área Agrícola intangible Metropolitana. Proyecto 23: Socialización del Área Agrícola intangible. Proyecto 24: Integración de los Planes de prevención ante desastres y medidas de mitigación en el borde costero (San José, Pimentel, Santa Rosa y Puerto Eten). Proyecto 25: Planes de Prevención ante desastres y medidas de mitigación en los ejes del área metropolitana. Proyecto 26: Área de protección Ecológica en la Laguna de Oxidación de Pampa de Perros. Proyecto 27: Área de protección Ecológica en la Ribera del Rio Reque. Proyecto 28: Área de Protección Ecológica Metropolitana Sur: Pampas de Reque-Puerto Eten.
EJE SOCIO-CULTURAL 1 2 3 POLÍTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS HORIZONTES(Años) Promoción de la conservación, preservación y puesta en valor del patrimonio cultural. Elevación de la calidad de vida en los asentamientos en la periferia Metropolitana. Promoción, organización y articulación de los espacios vecinales para contribuir al mejoramiento de la seguridad Despertar conciencia en los chiclayanos por la conservación del patrimonio históricocultural. Formación y actividades del Patronato Cultural de Chiclayo. Asignarle valor al patrimonio histórico - cultural Metropolitano Mejoramiento del Ordenamiento Físico Espacial de los Asentamientos Humanos ubicados en la periferia Metropolitana. Integración vial y funcional del Núcleo Metropolitano Integración vial y funcional del Sistema Metropolitano Programa Recuperemos nuestra identidad cultural. Programa Alianza Público - Privada para la promoción de la cultura y preservación del patrimonio. Programa Recuperemos nuestra patrimonio histórico - cultural. Programa Ordenamiento físico espacial en Periferia Metropolitana Programa para la recuperación de la Ciudad de la Amistad. Programa: Proyectos de Articulación Vial de la Metrópoli. Proyecto 01. Nueva delimitación de la Zona Monumental Metropolitana. Proyecto 02: Foro: Chiclayo Metrópoli Multicultural del Norte. Proyecto 03. Institucionalización del Patronato Cultural de Chiclayo. Proyecto 04. Formulación y aprobación de Plan Quinquenal. Proyecto 05. Elaboración del Expediente Técnico de Restauración del Convento Santa María de Chiclayo. Proyecto 06. Puesta en valor del Convento Santa María de Chiclayo. Proyecto 07: Plan de Ordenamiento físico para asentamientos humanos periféricos. Proyecto 08: Concurso de Diseño de Parques en Áreas Periféricas. Proyecto 09. Plan Específico de la Zona de Reglamentación Especial Central. Proyecto 10. Peatonalización del Centro Histórico. Proyecto 11. Elaboración de Expedientes Técnicos y Ejecución de Anillos Viales Metropolitanos Proyecto 12. Elaboración del Expediente Técnico y ejecución de la Vía de Evitamiento Agroindustrial.
4 Ciudadana y fortalecimiento de los Recursos Humanos. Implementación de áreas para el encuentro y la socialización. Promover la organización, fortalecimiento y articulación de juntas vecinales. Creación de espacios Metropolitanos para la socialización Programa: Juntas vecinales metropolitanas Programa: Espacios de Encuentro en el área urbana. Programa: El Deporte es Cultura. Proyecto 13. Elaboración de Expediente técnico y ejecución de la carretera Costanera. San José - Pimentel Proyecto 14: Tratamiento de accesos viales sobre las áreas de expansión considerando el drenaje pluvial. Proyecto 15: Organización de Juntas Vecinales metropolitanas por sectores urbanos Proyecto 16: Desarrollo de capacidades de las juntas vecinales Metropolitanas. Proyecto 17. Diseño y remodelación de Parques del Núcleo Metropolitano. Proyecto 18. Centro Polideportivo: Elías Aguirre. Proyecto 19: Ampliación y remodelación de la Piscina Metropolitana.
EJE ECONÓMICO 1 2 3 POLÍTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS Creación, reglamentación e implementación de nuevos centros que eleven la productividad del territorio y atraigan inversión privada. Disposición de espacios para equipamientos urbanos básicos. Fortalecimiento de Creación e implementación de centros productivos metropolitanos. Promoción del ordenamiento de los terminales de transporte público de carga y pasajeros. Mejoramiento de la infraestructura de equipamiento comercial Fortalecimiento de nuevas centralidades de desarrollo. Programa fortalecimiento de centros productivos y de servicios metropolitanos. Programa de Ordenamiento del transporte terrestre. Programa implementación del equipamiento comercial Programa Creación y fortalecimiento de Centros y Núcleos de Desarrollo Proyecto 1. Implementación de la ZRE: Centro Comercial y de servicios Metropolitano. Proyecto 2. Reglamentación específica e Implementación de la Reconversión del Parque Industrial: Centro de Reconversión Metropolitano. Proyecto 3. Reglamentación específica e implementación del Centro de Tratamiento Especial Metropolitano. Proyecto 4. Reglamentación especifica de las vías de acceso y salida del transporte público interregional a Chiclayo Proyecto 5: Promoción para la instalación de empresas en el Terrapuerto de Chiclayo Proyecto 6: Adquisición de terreno y alianza publico privada para la operación del terminal de carga Regional. Proyecto 7. Renovación y Remodelación del área urbana del mercado Modelo y Coliseo Cerrado de Chiclayo. Proyecto 8. Adquisición de terreno y alianza publico privada para la operación del Nuevo Mercado mayorista Proyecto 9. Mejora de la accesibilidad vehicular y peatonal a Mercados y centros de abastos. Proyecto 10. Adquisición de terreno y alianza publico privada para la operación del Nuevo Camal Metropolitano Proyecto 10. Promoción de la Alianza Publico para la concesión de Terminal Marítimo Puerto ETEN Proyecto 11. Reconversión del Parque Industrial de Chiclayo a Centro Financiero y Comercial Metropolitano. Consolidación y Programa Gestión de Proyecto 12. Formalización e implementación del Parque HORIZONTES (Años)
ciudades, nuevos corredores, centros y núcleos de desarrollo priorizados. fortalecimiento de ejes especializados. Promoción y desarrollo de la actividad inmobiliaria formal. Macro Proyectos Urbanos económicoproductivos Programa de Promoción Inmobiliario formal en ejes especializados. Industrial metropolitano eje Chiclayo-Lambayeque. Proyecto 13. Formalización e implementación del Eje de Servicios Turístico Gastronómico: Chiclayo, Pimentel, Santa Rosa, Monsefu y Callanca Proyecto 14.Formalizacion e implementación del Eje de servicios y comercio carretero: Chiclayo, Reque y Panamericana Sur. Proyecto 15. Formalización e implementación del Eje turístico cultural pre urbano, Pomalca, Sipan y Ventarrón. Proyecto 16. Promoción de desarrollo inmobiliario habilitación: Eje Chiclayo - Pimente - Santa Rosa y Eje Chiclayo - Pomalca.
EJE POLITICO - INSTITUCIONAL 1 POLÍTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS HORIZONTES (Años) Empoderamiento del liderazgo local, con el fortalecimiento de capacidades institucionales. 2 Desconcentración y descentralización de los servicios municipales. Promover una cultura de liderazgo y ciudadanía responsable, con la participación de los actores territoriales. Integrar a diversos grupos culturales, sociedad civil organizada y gobiernos locales por Mancomunidades para lograr una participación efectiva. Diseñar, implementar y consolidar el proceso de desconcentración Municipal. Articular en un sistema los acuerdos y normas municipales para el fortalecimiento de los procesos entre distritos de la metrópoli. Programa Centros de formación para líderes sociales locales. Programa Fortalecimiento de la participación en Mancomunidades Programa Gestión municipal desconcentrada. Programa Fortalecimiento de Procesos y sistematización de acuerdos y normas municipales. Proyecto 1. Creación del Centro de Formación de líderes locales. Proyecto 2. Desarrollo de capacidades de líderes locales. Proyecto 3. Cursos de Desarrollo local Metropolitano de Chiclayo. Proyecto 4. Foro: Avances en el desarrollo y gestión territorial del Área Metropolitana de Chiclayo. Proyecto 5. Desconcentración de la Gestión municipal. Proyecto 6. Módulos desconcentrados de atención al ciudadano. Proyecto 7. Articulación y creación del servidor de información Municipal metropolitana online. Proyecto 8. Sistema Metropolitano de acuerdos y normas municipales online.