El Ordenamiento Territorial desde una perspectiva de los Derechos Humanos:

El Ordenamiento Territorial desde una perspectiva de los Derechos Humanos: Una apuesta para la Reconciliación y la Construcción Colectiva de un Futuro Sostenible. Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Villavicencio, Meta, 19 de septiembre de 2013

Contenido El OT desde la perspectiva de los DDHH 1. El OT en Colombia y la ausencia de la Perspectiva de los DDHH 2. Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH 3. Situación de la violencia y los DDHH y el Meta 4. Consideraciones Finales

1. El OT en Colombia y la ausencia de una perspectiva de los DDHH El O T es el proceso mediante el cuál se orienta la ocupación y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física (vías, servicios públicos, las construcciones) y las actividades socioeconómicas. Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Con el ejercicio de planeación y el O T se debe orientar y organizar a futuro lo jurídico, lo ambiental, lo social, lo económico y la funcional. IGAC, 1998 La configuración actual del espacio geográfico es una producción soiohistórica, en donde confluyen múltiples relaciones de poder.

2. Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH Es obligación del Estado Colombiano en su integralidad, la definición de Planes, Programas y Proyectos efectivos orientados a la prevención, atención y protección de sus ciudadanos en un contexto sociopolítico particular, de violencia, conflicto armado y vulneración de los Derechos Humanos. La realidad sociopolítica, de violencia, del conflicto armado y del narcotráfico en Colombia, ha afectado en sus condiciones humanitarias de manera distinta en el tiempo y en el espacio a sus ciudadanos. La situación histórica sociopolítica del país y sus consecuencias humanitarias que de ella se ha derivado, han rebosado la lógica de la división Político Administrativa existente y de la gestión pública que de ésta se deriva. El modelo de gestión administrativa entre nación y territorio que favorece la política pública en DDHH y DIH, debe responder a las lógicas particulares e históricas de la dinámica territorial de la realidad sociopolítica y de vulneración de derechos humanos.

Concepto de Unidad Territorial para la Política en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario -UTDH- Se concibe a las unidades territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH, como aquellas regiones o territorios de Colombia, ocupados por comunidades o grupo de personas en general, que comparten una misma realidad sociopolítica, de violencia y de conflicto armado, que le imprimen una relativa homogeneidad o identidad en su conjunto, permitiendo una diferenciación clara entre ellas.

Mapa de las Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH (UTDH)

Mapa de las Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH (UTDH)/Límite departamental

3. Análisis de la situación de la violencia, la confrontación armada y el narcotráfico en las Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH, de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare.

Unidades Territoriales en DDHH y DIH en los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, IGAC; Observatorio DDHH y DIH

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, DANE Fuente Cartográfica, IGAC

Pobreza Multidimensional en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, DANE Fuente Cartográfica, IGAC

Intensidad de la confrontación armada y narcotráfico

Intensidad de la Confrontación Armada en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Conflcito Nacional 600 500 400 300 200 100 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Conflcito Nal. Fuente de Información, Das.

Intensidad de la confrontación armada en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, 2000. Fuente de Información, Das y Fuente Cartográfica, IGAC

Evolución de los Cultivos de Coca (Has.), en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare Has. Nacional 35000 160000 30000 140000 25000 20000 15000 10000 5000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Cultivos Nacional Fuente de Información, ONUDC, SIMCI

Cultivos de Coca en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, 2000. Fuente de Información, Simci y Fuente Cartográfica, IGAC

Dinámica de la violencia (Homicidios y Masacres)

Comparación en la Evolución de la Tasa de Homicidios en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Fuente de Información: Policía Nacional

Tasa de homicidios en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, 1991-1998-2003 y 2012 1991, 1998, 2003 y 2012 Fuente de Información, Policía Nacional Fuente Cartográfica, IGAC

Casos de masacres en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. 1993-2012 Fuente de Información, Policía Nacional Fuente Cartográfica, IGAC

Casos Nacional 8 Casos de Masacres en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. 250 7 6 200 5 4 150 3 2 100 1 0-1 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 50 0 Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Casos Nacional Fuente de Información, Policía Nacional

Desplazamiento

Tasa de desplazamiento por expulsión y recepción en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Tasa Expulsión (10,000 Hab.) Tasa Recepción (10,000 Hab.) 1400 300 1200 250 1000 200 800 150 600 100 400 50 200 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tasa Exp. Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tasa Rec. Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Fuente de Información: Sipod y Registro Único de Víctimas (RUV), Fecha de corte: 15 de enero de 2013

Expulsión 2002 Dinámica del desplazamiento forzado en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Recepción 2002 Fuente de Información, Sipod y RUV Fuente Cartográfica, IGAC

Expulsión 2011 Recepción 2011 Fuente de Información, Sipod y RUV Fuente Cartográfica, IGAC

Secuestro

Secuestros en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Secuestro Nacional 180 4000 160 140 120 100 3500 3000 2500 80 2000 60 40 20 1500 1000 0-20 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 500 0 Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Secuestro Nacional Fuente de Información, Dirección Operativa para la defensa y la libertad personal - Ministerio de Defensa Nacional

Víctimas por Minas antipersonal y MUSE

Accidentes por MAP y MUSE en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Accidentes Nacional 90 700 80 70 60 50 600 500 400 40 30 20 10 300 200 100 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Accidentes Nacional Fuente de Información, PAICMA

Número de accidentes por minas antipersona y munición abandonada, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, 2002. Fuente de Información, PAICMA Fuente Cartográfica, IGAC

Reclutamiento de menores de edad

Número de menores reclutados desvinculados de los grupos al margen de la ley, en la Zona de Consolidación de la Cordillera Central. Reclutamiento Nacional 45 350 40 300 35 30 250 25 200 20 150 15 10 5 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Relcutamiento Menores Nacional Fuente de Información, ICBF Fuente Cartográfica, IGAC

Número de menores reclutados desvinculados de los grupos al margen de la ley, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, ICBF Fuente Cartográfica, IGAC

Solicitud de restitución de tierras

Número de solicitudes de restitución de tierras, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, INCODER Fuente Cartográfica, IGAC

4. Consideraciones Finales para la reflección La persistencia histórica del conflicto armado, el narcotráfico y la violencia han jugado una alta incidencia en la configuración actual del espacio geográfico en su conjunto en Colombia y en particular en el departamento del Meta. Ordenarlo par un fututo sostenible, exige necesariamente considerar, como un factor central, estas variables en la concertación de un Plan de O T. La Ordenación del Territorio como un ejercicio de planeación, debe ser un proceso participativo que involucre a todos los sujetos sociales que intervienen en su configuración. Esto generaría condiciones propicias para su implementación y cumplimiento. Los procesos de OT desde una perspectiva de los Derechos Humanos, deben hacer especial énfasis en la recuperación de la memoria geo-histórica de la violencia y el conflicto armado. El OT, como un constructo participativo y concertado del futuro sostenible, puede consolidarse en un escenario de post-conflicto, como una de las principales herramientas para la reconciliación y las garantías de no repetición de las sistemáticas violaciones a los derechos humanos. Gracias!!