Legislación: Ley Prevención Riesgos Estadísticas Todos tenemos derecho a la protección de nuestra vida, salud e integridad física. Pero... Cada segundo, al menos cuatro personas resultan lesionadas en su lugar de trabajo. Cada 3 minutos, en algún lugar del mundo, muere una persona por accidente de trabajo o enfermedad profesional. 2
Estadísticas 2005/2006/2007 3 Estadísticas 4
Legislación: Origen (1/3) 5 En la Constitución de 1978: Artículo 15: derecho a la vida y a la integridad física y moral. Artículo 40.2: se ordena a los poderes públicos que velen por la Seguridad e Higiene en el trabajo. Estatuto de los trabajadores: Artículo 4.2: derecho de los trabajadores a su integridad física y a una adecuada política de seguridad e higiene. Artículo 19.1: derecho a una protección eficaz en materia de seguridad e higiene. Artículo 19.2: el trabajador está obligado a observar en el trabajo las medidas legales y reglamentarias de seguridad e higiene. Artículo 5: deber de cumplir con las obligaciones de su puesto de trabajo y observar las medidas de protección. Legislación: Origen (2/3) La Directiva Comunitaria 89/391/CEE (año 1989):nace con objeto de aplicar medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores. Se pretende además armonizar la legislación en los países miembros de la Unión Europea. La Ley de Prevención de Riegos Laborales (Ley 31/1995,de 8 noviembre): es la base normativa a partir de la cual se construye la política preventiva. RD 39/1997 de los Servicio de Prevención, de 17 enero, que concreta los preceptos generales de la L.P.R.L. Reglamentación específica: por sectores o actividades. 6
Legislación: Origen (3/3) 7 RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se Directiva aprueba el Reglamento de los Servicios de 89/391/CEE Prevención. RD 485/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas en materia de Ley 31/1995 señalización de seguridad y salud en el Prevención Riesgos Laborales trabajo. RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. RD RD RD RD El Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de Guías Técnicas construcción. Etc Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (1/3) 8 Qué es?... Es el marco normativo general en el que se cimenta y articula toda la materia relativa a la prevención de riesgos laborales: Regula las actuaciones a desarrollar por: Las Administraciones públicas. Los empresarios. Los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas. Es una Ley de mínimos. Las disposiciones de carácter laboral contenidas en ella y en sus normas reglamentarias tendrán en todo caso el carácter de Derecho necesario mínimo indispensable, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos.
Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (2/3) Estructura: Siete capítulos y 54 artículos: CAPÍTULO I: Objeto, ámbito de aplicación y definiciones. CAPÍTULO II: Política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajo CAPÍTULO III: Derechos y obligaciones. CAPÍTULO IV: Servicios de prevención. CAPÍTULO V: Consulta y participación de los trabajadores. CAPÍTULO VI: Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores. CAPÍTULO VII: Responsabilidades y sanciones. 9 Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (3/3) Objetivos: Promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. Establecer los principios generales relativos a la prevención de los riesgos laborales para: La protección de la seguridad y de la salud. La eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo. La información, la consulta, la participación equilibrada. La formación de los trabajadores en materia preventiva. 10
Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Aplicación de la Ley 11 La ley se aplicará a: Los trabajadores por cuenta ajena. Al personal civil de las administraciones públicas. A los trabajadores autónomos. A las sociedades cooperativas, con socios cuya actividad consista en la prestación de su trabajo personal. La ley NO se aplicará a: Policía, seguridad y resguardo aduanero. Protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública. Relación laboral de carácter especial del servicio del hogar familiar. Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Principios generales de la acción preventiva 9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores 1. Evitar los riesgos 2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar 8. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual 7. Planificar la prevención PRINCIPIOS GENERALES ACCIÓN PREVENTIVA 3. Combatir los riesgos en su origen 4. Adaptar el trabajo a la persona 12 6.Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro 5. Tener en cuenta la evolución de la técnica
Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones 13 Según la ley, TODOS tenemos nuestros derechos y nuestras obligaciones: Obligaciones del Empresario (1/2): Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Realizar la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de cuantas medidas sean necesarias. Evaluar los riesgos laborales que no se puedan evitar. Planificar la acción preventiva a partir de los resultados de la evaluación de los riesgos. Asegurarse de que los medios de trabajo garanticen la seguridad de los trabajadores. Proporcionar a los trabajadores los Equipos de Protección Individual (EPI S) adecuados al trabajo a realizar, cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar suficientemente. Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones 14 Obligaciones del Empresario (2/2): Informar adecuadamente a los trabajadores acerca de los riesgos existentes, las medidas y actividades de protección aplicables y las medidas de emergencia adoptadas. Consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y la salud laborales. Garantizar que todo trabajador reciba una formación adecuada en materia preventiva. Informar y adoptar medidas cuando los trabajadores puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente. Garantizar la vigilancia médica periódica de la salud de los trabajadores. Designar uno o varios trabajadores para ocuparse de la prevención de riesgos, constituir un servicio de prevención o concertar con un servicio de prevención ajeno.
Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones Obligaciones de los Trabajadores (1/2): Avisar del peligro y situaciones de riesgo a tus compañeros y superiores. Colaborar en la verificación de su estado de salud a través de los reconocimientos médicos. Cumplir las órdenes e instrucciones en materia de Prevención. Seguir la formación tanto teórica como práctica en materia preventiva facilitada por el empresario. Utilizar correctamente los medios de protección facilitados por el empresario siguiendo sus instrucciones. 15 Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones Obligaciones de los trabajadores (2/2): Usar correctamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte, ETC NO poner fuera de funcionamiento o desactivar los dispositivos de seguridad. Contribuir con nuestra actitud a que todos cumplan con las normas de seguridad y salud laboral Cooperar con el empresario en la aplicación de medidas que mejoren la seguridad y las condiciones de trabajo. 16
Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones Derechos del Empresario: Exigir a los trabajadores el cumplimiento de sus deberes. Exigir a los trabajadores el cumplimiento de la normativa de seguridad. Formar parte del Comité de Seguridad y Salud, ya sea directamente o a través de sus representantes. 17 Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones Derechos de los trabajadores (1/2): Protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Recibir información acerca de los riesgos existentes, las medidas y actividades de protección aplicables y las medidas de emergencia adoptadas. Ser consultados y participar en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y salud laborales. Recibir una información y formación adecuada en materia preventiva. Ser informados cuando puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente. 18
Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones Derechos de los trabajadores (2/2): Que se le faciliten medios de protección personal adecuados a la tarea y a los riesgos que comporta. Utilizar medios de trabajo adecuados y debidamente protegidos. Ser sometidos a la vigilancia médica periódica. Formar parte del comité de seguridad y salud a través de sus representantes. La protección de la maternidad y de los menores. La protección de los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos. 19 Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Derechos y Obligaciones Obligaciones de fabricantes, importadores y suministradores: Que la maquinaria, equipos y útiles no constituyan fuente de riesgo. Que los productos químicos estén envasados y etiquetados conforme a las normas vigentes. Informar de las medidas de protección a usar. Informar del correcto uso de sus productos. 20
Ley de prevención de riesgos laborales: Prevenir y evaluar 21 La ley dicta que: La acción preventiva de la empresa se planificará por el empresario a partir de una evaluación de riesgos. Se actualizará la evaluación cada vez que cambien las condiciones de trabajo y se revisará con ocasión de haberse producido daños para la salud. El empresario llevará a cabo una investigación siempre que haya daños para las personas o cuando haya indicios de que las medidas de prevención son insuficientes. El empresario deberá informar a los trabajadores, tanto directamente como a través de sus representantes, de los riesgos generales de la empresa y de su puesto en concreto. También de las medidas y actividades de prevención adoptadas para cada tipo de riesgo. El empresario garantizará que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica suficiente y adecuada en materia preventiva, en el momento de la contratación, cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o cuando se introduzcan nuevas tecnologías. Ley de prevención de riesgos laborales: Informar y formar La formación debe: Estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador. Adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos. Repetirse periódicamente si fuera necesario. Impartirse dentro de la jornada de trabajo o en otras horas, pero con el debido descuento del tiempo invertido. Siempre serán gratuitos para el trabajador. 22
Ley de prevención de riesgos laborales: Vigilancia de la salud 23 La vigilancia de la salud se efectuará: Respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona y la confidencialidad de toda la información recibida. Comunicando sus resultados a los trabajadores afectados. No pueden usarse los resultados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. Restringiendo el acceso a la información médica de carácter personal al personal médico y a las autoridades sanitarias. Si los riesgos inherentes al trabajo lo hiciesen necesario el deber de vigilancia de la salud se prolongará más allá de la finalización de la relación laboral. Con la máxima de causar las menores molestias al trabajador. Ley de prevención de riesgos laborales: Vigilancia de la salud La vigilancia de la salud requiere el consentimiento previo del trabajador y sólo se exceptuará cuando: Sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores. El estado de la salud del trabajador pueda ser un peligro para el mismo o para sus compañeros. Sea establecido en una disposición legal. 24
Ley de prevención de riesgos laborales: Responsabilidades y sanciones Responsabilidades y Sanciones Sujeto responsable Responsabilidad Sanción Empresario Administrativa* Económica. Suspensión temporal. Cierre definitivo del centro de trabajo. Limitaciones a la facultad de contratar con la administración. Aumento de primas. Recargo de prestaciones. Abono directo de prestaciones. Inhabilitación. Empresario Y Trabajador Civil Indemnización de daños y perjuicios causados. Empresario Y Trabajador Penal Privación de libertad. Multa. 25 Trabajador Disciplinaria Amonestación verbal y escrita. Despido. *Incumplimiento de las normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los convenios colectivos. Ley de prevención de riesgos laborales: Servicios de Prevención Definición: Es el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas, a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y salud de los trabajadores asesorando y asistiendo para ello al empresario, a los trabajadores y a sus representantes. Se reunirán trimestralmente y siempre que alguna de las partes lo solicite. Funciones: Participa en la elaboración, puesta en marcha y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos de seguridad. 26
Ley de prevención de riesgos laborales: Servicios de Prevención El empresario debe organizar los recursos necesarios para el buen desarrollo de las actividades preventivas según alguna de las siguientes modalidades: Modalidades Actividad Preventiva 27 Asumida por Empresario Designación De Trabajadores Servicio Prevención Propio Servicio Prevención Ajeno Ley de prevención de riesgos laborales: Servicios de Prevención 28 Asunción por el empresario de la actividad preventiva: el empresario puede desarrollar personalmente la actividad preventiva, exceptuando las actividades relacionadas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando se den las siguientes circunstancias: Que la empresa tenga menos de 10 trabajadores. Que desarrolle su actividad profesional de forma habitual en el centro de trabajo. Que las actividades de la empresa no estén incluidas en el Anexo 1 del Reglamento de los Servicios de Prevención. Que tenga la capacitación apropiada a las funciones preventivas que va a desarrollar (nivel de formación básico).
Ley de prevención de riesgos laborales: Servicios de Prevención 29 Actividades del Anexo1 del Reglamento de los servicios de Prevención a) Trabajos con exposiciones a radiaciones ionizantes en zonas controladas según Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes. b) Trabajos con exposición a agentes tóxicos y muy tóxicos, y en particular a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de primera y segunda categoría, según Real Decreto 363/1995, de 10 de enero, que aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, así como RD 255/2003, del 28 de julio, sobre clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos y las normas de desarrollo y adaptación al progreso de ambos. c) Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo. d) Trabajos con exposición a agentes biológicos. e) Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos. f) Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas. g) Actividades de inmersión bajo el agua. h) Actividades en obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles, con riesgo de caída de altura o sepultamiento. i) Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval. j) Producción de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilización significativa de los mismos. k) Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo. l) Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión. Ley de prevención de riesgos laborales: Servicios de Prevención Designación de trabajadores: se designan uno o más trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva dentro de la empresa. Para ello: Los trabajadores deben tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar (nivel de formación básico). Dispondrán del tiempo y los recursos materiales necesarios para llevar a cabo adecuadamente su función. 30
Ley de prevención de riesgos laborales: Servicios de Prevención 31 Servicio de prevención propio: será obligatorio cuando: La empresa tenga mas de 500 trabajadores. Cuando la empresa tenga entre 250 y 500 trabajadores y sus actividades estén incluidas en el Anexo I del RD. 39/1997 Reglamento de los Servicios de Prevención. Si así lo decide la Autoridad Laboral. Requisitos: Dedicación de forma exclusiva a su actividad de prevención. Suficiencia: tienen que contar con los medios humanos y materiales necesarios par llevar a cabo su actividad. Ley de prevención de riesgos laborales: Servicios de Prevención 32 Servicio de prevención ajeno: el prestado por una entidad especializada que concierte con la empresa la realización de actividades de prevención, asesoramiento y apoyo que precise. Requisitos: Disponer de organización, instalaciones, personal y equipo necesario para el desempeño de su actividad. Constituir una garantía que cubra su eventual responsabilidad. No mantener con las empresas concertadas vínculos (comerciales, financieros, etc.), distintos a los de su actuación como servicio de prevención. Tener acreditación de la autoridad laboral. Obtener la aprobación de la Administración Sanitaria, en cuanto a los aspectos de carácter sanitario.
Ley de prevención de riesgos laborales: Delegados de prevención Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo: Serán designados por y entre los representantes de los trabajadores (Delegados de personal o miembros del comité de empresa). Su designación es un derecho de los trabajadores, no un deber, pero su existencia facilita las obligatorias consultas a los trabajadores. 33 Ley de prevención de riesgos laborales: Delegados de prevención Están facultados para: Acompañar a los técnicos en la evaluación de los riesgos laborales y a los inspectores de trabajo en sus visitas de verificación. Acceder a información y documentación para cumplir sus funciones. Visitar los lugares de trabajo para vigilar y controlar el estado de las condiciones de trabajo. 34
Ley de prevención de riesgos laborales: Delegados de prevención 35 Competencias y garantías: Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención de riegos laborales. Ser consultado sobre la planificación y la organización preventiva. Ejercer una acción de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales. Formar parte, en su caso, del Comité de Seguridad y Salud. No ser sancionado ni despedido durante el ejercicio de sus funciones Prioridad de permanencia en la empresa en supuestos de extinción o suspensión por causas tecnológicas o económicas. Crédito horario para desarrollar sus funciones. Ley de prevención de riesgos laborales: Delegados de prevención El número de Delegados: el número de delegados se determinará por medio de una tabla, aunque puede ampliarse por convenio colectivo: De 1 a 49 trabajadores.. De 50 a 100 trabajadores... De 101 a 500 trabajadores.. De 501 a 1000 trabajadores. De 1001 a 2000 trabajadores..... De 2001 a 3000 trabajadores... De 3001 a 4000 trabajadores.. De 4001 trabajadores en adelante.. 1 delegado 2 delegados 3 delegados 4 delegados 5 delegados 6 delegados 7 delegados 8 delegados 36
Ley de prevención de riesgos laborales: Comité de Seguridad y Salud 37 Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención. Se reunirán trimestralmente y siempre que alguna de las partes lo solicite. Composición: La Ley de Prevención obliga a que se constituya en las empresas con más de 50 trabajadores. Está compuesto a partes iguales por: Los delegados de prevención. El empresario o sus representantes. Pueden asistir con voz pero sin voto: Delegados sindicales. Responsables de prevención. Trabajadores cualificados y técnicos ajenos a la empresa. Ley de prevención de riesgos laborales: Comité de Seguridad y Salud Funciones: Participa en la elaboración, puesta en marcha y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos. Promueve iniciativas sobre métodos y procedimientos de seguridad. 38
Ley de prevención de riesgos laborales: Cuadro Resumen 39 (1) Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros. (2) Para empresas que pertenezcan al ANEXO 1 del Reglamento de los Servicios de Prevención (R. D. 39/97) Test 40 1. En materia de prevención sólo los empresarios tienen deberes y responsabilidades. a) Verdadero. b) Falso. 2. El empresario nunca podrá asumir la actividad preventiva de la empresa. a) Verdadero. b) Falso. 3. La ley de prevención de riesgos laborales no se aplicará a: a) Los trabajadores autónomos. b) Policía. c) Los trabajadores por cuenta ajena. d) Todas son falsas. 4. Las medidas preventivas individuales primarán sobre las colectivas. a) Verdadero. b) Falso. 5. La vigilancia de la salud requiere del consentimiento previo del trabajador y sólo se exceptuará cuando: a) Nunca. b) El estado de la salud del trabajador pueda ser un peligro para él mismo o para sus compañeros. c) Cuando la empresa lo determine.
Test 41 6. Los accidentes in itinere : a) Están considerados como accidentes laborales. b) No están considerados accidentes laborales bajo ningún concepto. c) Están considerados accidentes laborales si ocurren en el camino de ida y vuelta al trabajo por el itinerario habitual. 7. Los delegados de prevención están facultados para: a) Acompañar a los técnicos en la evaluación de los riesgos laborales y a los inspectores de trabajo en sus visitas de verificación. b) Visitar los lugares de trabajo para vigilar y controlar el estado de las condiciones de trabajo. c) Las dos respuestas son verdaderas. 8. Para una empresa de 98 trabajadores le corresponderán una cantidad de delegados de prevención igual a: a) 4. b) 6. c) 2. 9. El comité de seguridad y salud la ley obliga a que se constituya en empresas con más de: a) 101 trabajadores. b) 90 trabajadores. c) 50 trabajadores. 10. Tanto el empresario como el trabajador tienen responsabilidad penal, la cual lleva asociada una sanción. a) Verdadero. b) Falso. Respuestas-Test 42 1. En materia de prevención sólo los empresarios tienen deberes y responsabilidades. a) Verdadero. b) Falso. 2. El empresario nunca podrá asumir la actividad preventiva de la empresa. a) Verdadero. b) Falso. 3. La ley de prevención de riesgos laborales no se aplicará a: a) Los trabajadores autónomos. b) Policía. c) Los trabajadores por cuenta ajena. d) Todas son falsas. 4. Las medidas preventivas individuales primarán sobre las colectivas. a) Verdadero. b) Falso. 5. La vigilancia de la salud requiere del consentimiento previo del trabajador y sólo se exceptuará cuando: a) Nunca. b) El estado de la salud del trabajador pueda ser un peligro para él mismo o para sus compañeros. c) Cuando la empresa lo determine.
Respuestas-Test 43 6. Los accidentes in itinere : a) Están considerados como accidentes laborales. b) No están considerados accidentes laborales bajo ningún concepto. c) Están considerados accidentes laborales si ocurren en el camino de ida y vuelta al trabajo por el itinerario habitual. 7. Los delegados de prevención están facultados para: a) Acompañar a los técnicos en la evaluación de los riesgos laborales y a los inspectores de trabajo en sus visitas de verificación. b) Visitar los lugares de trabajo para vigilar y controlar el estado de las condiciones de trabajo. c) Las dos respuestas son verdaderas. 8. Para una empresa de 98 trabajadores le corresponderán una cantidad de delegados de prevención igual a: a) 4. b) 6. c) 2. 9. El comité de seguridad y salud la ley obliga a que se constituya en empresas con más de: a) 101 trabajadores. b) 90 trabajadores. c) 50 trabajadores. 10. Tanto el empresario como el trabajador tienen responsabilidad penal, la cual lleva asociada una sanción. a) Verdadero. b) Falso.