F UNDACION DE I NVESTIGACIONES E CONOMICAS L ATINOAMERICANAS INFORMALIDAD LABORAL EN LA ARGENTINA J. L. Bour, N. Susmel, P. Roccatagliata Buenos Aires, 11 de Noviembre de 2010
Los 90 y los 2000. Iguales y Distintos. Variación en porcentaje entre puntas EMPLEO ASALARIADO AUTÓNOMOS L TOTAL TOTAL FORMAL PRIVADO PÚBLICO INFORMAL TOTAL FORMAL INFORMAL 90/98 17,1% 23,2% 19,7% -10,7% 60,5% 3,4% 7,1% 2,2% 02/08 21,0% 28,2% 70,4% 30,8% 0,9% 2,7% 20,5% -3,6% En ambos ciclos de crecimiento la elasticidad L/PBI fue muy alta al principio para converger al 0.25 hacia el final. 2002-2008 se da con fuerte aumento del empleo público y en el formal privado.
Quiénes son los informales? La probabilidad de ser informal es mayor: a.entre las mujeres e.entre las mujeres con hijos f.en la población soltera g.aumenta si el cónyuge trabaja en el sector informal (contrario a lo esperado) h.en las empresas más pequeñas La probabilidad de ser informal es menor: a.cuando aumenta el nivel educativo b.cuando aumenta la edad c.entre los jefes de hogares
Quiénes son los informales? En resumen: Los varones, los trabajadores con mayor capital humano (sea por educación o por edad/experiencia) y quienes trabajan en empresas de mayor tamaño son quienes poseen mayor probabilidad de encontrarse en la formalidad.
Premio salarial a la formalidad? Si los individuos son distintos: los salarios son distintos. En 2007: el salario informal era 26% del salario promedio en el sector formal Corregido por hora el salario horario informal es el 52% del salario formal (en 2010: 57%)
Premio salarial a la formalidad? Pero el diferencial se reduce si se realizan más controles. Utilizando la técnica de matching (que compara individuos iguales en cada sector) la brecha se reduce aún más. Y cuanto más iguales son los individuos menor es la brecha.
Premio salarial a la formalidad? Diferencias en el Salario Horario por Sector (en paréntesis el porcentaje de la brecha bruta explicado por cada factor) Variables utilizada Brecha Bruta Total (Δ) Δ 0 (Brecha no Explicada) 48,6% 11,4% Género, Edad y Educación (100,0%) (23,4%) Género, Edad, Educación y 48,6% 7,9% Sector de Actividad (100,0%) (16,3%) Género, Edad, Educación, Sector de Actividad y 48,6% 1,5% Tamaño del establecimiento (100,0%) (3,0%) Fuente: FIEL. Mientras la brecha bruta es del 48%, la brecha controlada llega a 1.5% el premio salarial por la formalidad es muy bajo (o no existe)
Con Salarios Netos Idénticos Las empresas igualan Costo Laboral con Valor de la Productividad CL = W (1+ T) = p Pm Los salarios netos (W) son iguales Pero los Impuestos son bien diferentes en ambos sectores que las Productividades en ambos sectores son bien diferentes.
Evolución de la Informalidad en la última década asalariados autónomos
Caída en informalidad producto de.. Caída transitoria en Costos Laborales y de Políticas Públicas Monotributo Régimen Servicio Doméstico Empleo en pequeñas empresas (reducción de aportes para nuevos trabajadores) Blanqueos (2001 / 2009-2010)
Y demás Gran parte del aumento del empleo se dió en el sector público (esencialmente formal) Crecimiento del empleo en sectores más formales (cambio de composición en el empleo) Y otros (Obra Pública / cambio sector agropecuario)
Pero en el 2009, la informalidad dejo de caer
Recomendaciones Se puede tener una mirada parcial de la informalidad: IL, exclusivamente desde el mercado laboral O una mirada más amplia, de la informalidad empresaria (IE) que nos revela su impacto sobre la productividad y la performance (crecimiento) de la economía Porqué tenemos (tantos) informales? Tenemos informales porque hay empresas informales (o sea, baja productividad, por regulaciones en los mercados de productos, por regulaciones laborales, por un elevado costo del capital, etc.), o porque hay población de baja calificación que sólo puede trabajar como informales? Según sea nuestro diagnóstico nos inclinaremos a reformas de 1ª y 2ª generación, o a enfocarnos en los problemas de educación y capacitación. Es otra forma de plantear los enfoques (WB) de escape (de las empresas y los individuos de la regulación) o de exclusión (no queda otra alternativa). Seguramente, algo de ambos.
Recomendaciones En Argentina, la brecha de productividad con el resto del mundo no sólo no cayó sino que creció (1995/2008). La informalidad resuelve algunos problemas (menos desempleo en corto plazo), a costa de un pacto faustiano: alivio hoy a costa de menos crecimiento en el mediano y largo plazo.
Recomendaciones Plantear el problema de informalidad más allá del mercado laboral, como un compromiso de mejora de la productividad. 1. Programa Nacional de Competitividad y Formalización Empresarial. Establecer un programa permanente (política de largo plazo más allá de la Administración corriente), que coordine políticas que favorezcan la competitividad, la formalización de empresas y la formalización laboral. Debe involucrar a los ministerios nacionales (Economía, Trabajo, Interior, Desarrollo Social, etc.) y a las provincias y municipios.
Otras recomendaciones 1. Reducir la cuña entre contratos formales e informales. Plantear la reducción de impuestos con cronograma de mediano plazo. 2. Evitar reversiones frecuentes y oportunismo tributario (subir impuestos después de una amnistía), definiendo política tributaria creíble. De lo contrario sólo se consigue perder recursos fiscales.
Otras recomendaciones 3. Ajustar las regulaciones laborales a un mejor ambiente para la contratación. 4. Relevar los programas en seguridad social, determinar costos y beneficios relativos para un trabajador, su grupo familiar, y para una empresa de contratar formal o informalmente. 5. Administración tributaria: limitar los mecanismos de excepción, extender mecanismos de pago salarial electrónico, incrementar control es cruzados. 6. Facilitar la documentación de población migrante y aumentar los controles; extender los beneficios de la SS y tributarios a una población que actualmente no califica para programas vigentes.
F UNDACION DE I NVESTIGACIONES E CONOMICAS L ATINOAMERICANAS INFORMALIDAD LABORAL EN LA ARGENTINA J. L. Bour, N. Susmel, P. Roccatagliata Buenos Aires, 11 de Noviembre de 2010