TALLERES DE CONTRASTE DEL DIAGNÓSTICO SOBRE LA MOVILIDAD DE LA COMARCA DE PAMPLONA 12 de Diciembre 2007 CRANA Padre Adóain, 217 bajo Pamplona Documento-resumen -1-
Equipo responsable de la organización de la sesión Organización Gobierno Navarro: Consejería de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones Dirección General de Transportes Entidades Colaboradoras Mancomunidad de la Comarca de Pamplona Ayuntamiento de Pamplona Fundación Centro de Recursos Ambientales de Navarra (CRANA) Coordinación técnica de la sesión: Beatriz Sanz (Directora del Servicio de Planificación y Régimen Jurídico de Transporte) Fermin Ezkieta (CRANA) Manu González (Consultor de Equipo de Técnicos en Transporte y Territorio -ETT) Monitor: Manu González -2-
Asistentes a la Reunión NO han pasado los nombres y apellidos, (20 personas) Gobierno de Navarra. Dirección de Transportes. Mancomunidad de la Comarca de Pamplona Ayuntamiento de Pamplona: Dirección de movilidad. Ayuntamiento de Villava. Asociación de Consumidores de Navarra Irache. Empresas de transporte comarcal: ANET, Autobuses la Montañesa, Autocares EDSA, Tele-Taxi San Fermín. AAVV San Jorge-Sanduzelai. AMTS, Asociación Medios de Transporte Saludables. Despachos arquitectos: Runa arquitectos -3-
Índice 1 Introducción:... 5 2 Percepción y problemas identificados... 6 3 Anexos... 10 4 Reportaje fotográfico... Error! Marcador no definido. -4-
1 Introducción: Las ideas que se reflejan en este documento corresponden a las aportaciones realizadas por las personas que acudieron a la reunión convocada por la Dirección General de Transportes del Gobierno de Navarra. Los objetivos de la sesión fueron: Contrastar con usuarios y operadores los problemas actualmente existentes en el transporte comarcal, sus conflictos con el tráfico motorizado, así como los problemas de accesibilidad o de servicio. Recoger las aportaciones de las personas y entidades presentes con el fin de enriquecer el Diagnóstico realizado por el Equipo técnico Contar con las aportaciones recibidas para que el equipo redactor identifique y formule las propuestas y acciones que ha de contener el Plan de Movilidad Sostenible. La sesión se desarrolló según la metodología y el horario previsto. En primer lugar tomó la palabra Fermín Ezkieta para presentar a las personas que formaban parte de la Mesa y a continuación hacer una ronda de presentaciones de las personas asistentes. Beatriz Sanz, Directora del Servicio de Planificación y Régimen Jurídico de Transporte, toma la palabra para dar la bienvenida, agradeciendo en nombre del Departamento la presencia de las personas y entidades presentes. La misma Beatriz Sanz realiza una introducción al Taller presentando los objetivos generales del PMUSCP, explicando las fases del mismo y el momento actual de elaboración del Diagnóstico. (Anexo I) A continuación tomó la palabra Pedro Puig, Director del Estudio, para desglosar mediante una presentación en ppt (Anexo II) los elementos centrales del Diagnóstico realizado por ETT sobre el transporte público en la Comarca. Manu González cerró el turno de intervenciones para recordar los conceptos básicos de una movilidad y accesibilidad sostenible y encauzar la reflexión sobre los problemas existentes en la comarca en relación a la movilidad en transporte público (Anexo III). El trabajo principal se centró en los problemas y carencias observados por las personas presentes respecto al transporte urbano de y en la Comarca (TUC), para realizar al final de la sesión una recogida de aportaciones sobre otros medios de transporte público que dan servicio a la Comarca (taxis, tren y avión, fundamentalmente). -5-
2 Percepción y problemas identificados Tras una breve explicación de Manu González sobre la metodología a seguir en la reunión, y el necesario tiempo de reflexión individual, se abrió un turno de palabras que permitió recoger de forma ordenada y sintética las ideas y propuestas existentes Un plano de la Comarca en la pared, así como tres planos 1 facilitados a cada asistente, junto con el resumen del diagnóstico presentado, ayudaron la explicación y fijación en el plano de las ideas expuestas. A continuación se recogen las ideas principales que se plasmaron en la reunión: Priorizar el transporte público en las vías urbanas - Se otorga prioridad al coche. El mayor problema para el TUC es el estar sometido a la prioridad del tráfico concebido para el coche privado. Eso repercuten: Frecuencias Colapsos, semaforización Tiempos en horas punta Ruido u contaminación Trasbordos, accesibilidad, rotondas - El carril bus es fundamental si se quiere ser competitivo con el coche - No existen carriles reservados para el Transporte Público - No se respetan los escasos carriles bus existentes - No existe onda verde semafórica para el Transporte Público - Es necesaria una plataforma reservada para los autobuses, no sólo en Pamplona. Accesibilidad y diseño urbano - Los diseños urbanos y urbanísticos no tienen suficientemente en cuenta las necesidades del transporte público: Paradas (aceras) mal diseñadas Insuficiente longitud para maniobra fácil del autobús - La ciudad, sus calles, no están diseñadas para el Bus, pues: Las rotondas proliferan y son incómodas (también para peatones y bicis) No hay carril bus Las paradas de Bus están ubicadas pensando más en el tráfico de los coches. - Necesidad de una buena conexión urbana interurbana de la Comarca estudiando su conexión física, la supresión de barreras existentes, etc. 1 Plano de Isolíneas, Plano de la Red de Transporte Urbano de la Comarca. Plano de los principales centros atractores y cobertura en transporte público -6-
Interconexiones e Intermodalidad - Establecer paradas de autobús en las entradas de la ciudad para autobuses de fuera de la comarca. Que alguien que venga del Baztán pueda parar en Villava, Burlada - La intermodalidad más necesaria en Iruñerria es la de Bus-coche, en aparcamientos disuasorios a situar en las afueras de la Comarca - Es necesario asegurar el intercambio del TUC con los buses interurbanos que acceden a la estación de autobuses. Una mayor coordinación de oferta y horarios - Los aparcamientos disuasorios construidos en los últimos años en Pamplona son todo menos disuasorios, atraen al acoche al centro de la ciudad, y prácticamente nadie que llega en coche a ellos usa el bus, de ahí llega andando a cualquier sitio. Unos aparcamientos disuasorios deberían ubicarse: En las afueras de la ciudad En las principales vías de acceso a la Comarca Bien señalizados Con una línea lanzadera de bus que los conecte con la red TUC Estar vigilados Muy baratos (abono) - Falta una adecuación de la normativa para el uso del transporte público por parte de usuarios con bicicleta plegable. Este vehículo tiene una gran potencialidad en una Comarca como Pamplona, dada su población y orografía. Mejoras del servicio - Se considera que la velocidad comercial es baja - Evaluar el transporte en función del tiempo, no de distancia. De Huarte a Barañain hay 30 paradas y por tanto se empleará tanto tiempo como ir de Pamplona a San Sebastián. Son necesarias líneas Express con menos paradas - En el año 2006 Irache (Asociación de Consumidores de Navarra) encargó una encuesta a CIES sobre transporte público y las demandas de mejoras se centraban en la frecuencia y conexión entre líneas. - Se debe asegurar una accesibilidad universal al TUC. Los autobuses y paradas deben dotarse de dispositivos que faciliten la comprensión y el uso del servicio por todas las personas en condiciones de seguridad, comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone una estrategia de "diseño para todos" - La distancia de 300 metros para acceder a una parada se considera excesiva para personas mayores, minusválidos, niños y personas con cargas de compras u otros útiles. El radio de cobertura a considerar debe ser menor. Utilizar el criterio de 150 metros -7-
Nuevas tecnologías y mejoras en la información - Se considera que la información del servicio al usuario es insuficiente en general. En particular falta información de horarios de paso y llegada a las paradas - Las paradas deben de disponer de información exacta para conocer cuanto tiempo se ha de esperar. Da confianza en el servicio que esperas - Se podría mejorar la información expuesta en las marquesinas sobre el horario de circulación, indicando a qué hora pasa el autobús por la parada en la que te encuentras. - Sería muy útil pequeños folletos con la información de líneas, similar a los folletos de metros en ciudades grandes. - Incidir en la necesidad de medios que faciliten información a personas con minusvalías (invidentes, sordos, disminuidos psiquicos ). - Facilitra información por móvil Fomento e incentivos - Se debe valorar la posibilidad de introducir descuentos en el precio del billete a más colectivos: jóvenes o usuarios habituales Servicio a los grandes centros atractores - Falta una oferta decidida de transporte público en las áreas de empleo de los polígonos industriales, que sólo será exitosa si va acompañada de Planes de Movilidad al trabajo con la implicación de trabajadores y patronal. - Se debe facilitar el TUC a los polígonos industriales, aumentaría la seguridad de los trabajadores para acceder al trabajo, ahorraría energía, mejorando la calidad de vida y una movilidad más sostenible - Hay que mejorar el acceso en transporte público a las Universidades, aumentando las frecuencias, disuadiendo del usos del vehículo privado y facilitando a los estudiantes un billete muy reducido en su precio - Se echan en falta paradas para transporte escolar y laboral. Revisar vados escolares Taxis - El denominado carril bus debe ser Bus-taxi, se debe ampliar y evitar la presencia de vehículos privados en los carriles - Las paradas deben ser más visibles y amplias - Se debe considerar el servicio de taxi como complementario a servicios deficitarios de autobús como por ejemplo el aeropuerto. Utilizar en taxi como lanzadera - Potenciar y mejorar la imagen del taxi como servicio público de cara al usuario y a la opinión pública en general - Se solicita una penalización vía tarifa del usos del taxi como medio de transporte más contaminante -8-
Otros modos e infraestructuras - Es necesario asegurar una conexión fluida entre la estación de autobuses y el TUC - No hay paradas de autobús interurbano fuera de la estación de autobuses. Se podrían habilitar marquesinas, por ejemplo en Villaba - Faltan aparcamiento para autobuses en la Comarca - Necesidad de un análisis en profundidad sobre las ventajas e inconvenientes de un posible tranvía para la comarca - En el aeropuerto, en la estación de tren y en la de autobuses interurbanos, falta información que facilite el acceso a otros modos de transporte, básicamente el TUC: dónde, horarios, lugares - Con el desarrollo del TAV no deben desaparecer los viales e infraestructuras que permitan la comunicación en tren de cercanías Impactos - Realizar un análisis comparativo entre TUC / coche respecto a emisiones, gasto energético y siniestralidad - En Pamplona hay 500 autobuses que transportan el 18% de la población y 138.000 coches que transportan el 38%. El autobús es un medio más ecológico Se denotan problemas de accesibilidad en la estación de RENFE y autobuses interurbanos. En estos lugares no hay facilidad para acceder al transporte público. - Se deben analizar los problemas de movilidad y accesibilidad de la futura estación del tren que se ubicará en una de las vías de acceso a la ciudad más congestionadas (rotonda zizurvariante) y entroncada en una nueva zona de servicios y desarrollos residenciales. Se debe tener una consideración especial a la preferencia del carril bus como plataforma reservada y a unos aparcamientos disuasorios bien conectados. -9-
3 Anexos Presentación de Beatriz Sanz Presentación de Pedro Puig Presentación de Manu González Planos de Isolíneas, Red de Transporte Urbano de la Comarca y de los principales centros atractores y su cobertura en transporte público -10-