Salvaguardas del Banco Mundial y Linda Rivera Consultora 13 de agosto 2013
Presentación I. Introducción al marco legal de las salvaguardas de REDD+ de la CMNUCC II. Introducción al marco de las salvaguardas del Banco Mundial y el III. Análisis del contenido de las salvaguardas del Banco Mundial y
Marco legal de las salvaguardas de REDD+ de la CMNUCC Acuerdos de Cancún acordó un conjunto de 7 salvaguardas (Párrafo 2 del Anexo I, Decisión 1/CP.16) Los Acuerdos de Cancún requieren que todas las actividades de REDD+ se realicen de acuerdo con las salvaguardas de REDD+ de la CMNUCC. Desarrollo de un sistema para proporcionar información sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardas REDD+ (Decisión 1/CP.16) Países REDD+ únicamente podrán acceder a pagos por resultados derivados de REDD+, si tienen un sistema de información (CP.17 párrafo 64)
Qué son las salvaguardas?
Marco de implementacion de las salvaguardas de REDD+
Salvaguardas y Herramientas del Banco Mundial y Iniciativa/Organizaci on Salvaguardas Medidas/herramientas para la implementacion Banco Mundial Politicas operacionales del Banco Mundial - Evaluacion de impacto ambiental - Plan marco para pueblos indigenas (IPPF) - Plan reasentamiento involuntario - Panel de Inspeccion Politicas operacionales del Banco Mundial R-PP, SESA, ESMF, R-Package, ER-PIN, y ERPA
Salvaguarda A Análisis de salvaguardas y herramientas del Banco Mundial y Banco Mundial Requiere consistencia con derecho internacional ambiental. No incorporan obligaciones de derechos humanos ni instrumentos relacionados a pueblos indígenas Promueve el reconocimiento y la coherencia con los programas forestales nacionales Herramienta: evaluaciones de impacto ambiental requiere el respeto de los derechos de los pueblos indigenas y comunidades locales reconocidos bajo el derecho internacional y nacional relevnate y aplicable Dependencia del en las salvaguardas del BM implica que se no asegura que se cubriran todos los instruments internacionales relevantes (derechos humanos y ambientales) Herramientas: SESA
Salvaguarda B Análisis de salvaguardas y herramientas del Banco Mundial y Banco Mundial No promueve el derecho de acceso a la información, la protección y la clarificación de la tenencia de la tierra, o el cumplimiento de las leyes forestales Buen marco para exigir la evaluación de las políticas, la capacidad de gobernanza para los proyectos que afectan a los bosques o hábitats naturales Al igual que el BM no promueve el derecho de acceso a la información, ni requiere la protección y la clarificación de la tenencia de la tierra. Si bien hay requisitos de divulgación de documentos relevantes, hay un amplia cantidad de excepciones en cuanto a la divulgación de información. SESA y ESMF proporcionan un marco adecuado para la evaluación de políticas, la gestión legal e institucional
Salvaguarda C Análisis de salvaguardas y herramientas del Banco Mundial y Banco Mundial No distingue entre pueblos indígenas y comunidades locales lo que puede afectar sus derechos Recordar que no se reconoce el derechos internacional relevante y aplicable (derechos humanos y pueblos indigenas) No distingue entre pueblos indígenas y comunidades locales lo que puede afectar sus derechos Requiere el respeto de los derechos pueblos indigenas Herramientas: IPP Herramientas: SESA y ESMF
Salvaguarda D Análisis de salvaguardas y herramientas del Banco Mundial y Banco Mundial Requiere/promueve la consulta, no la participacion Prevé la Consulta Libre, Previa e Informada Herramientas: Plan de reasentamiento involuntario Requiere la participacion de las partes interesadas de manera culturalmente apropiada y oportuna Prevé la Consulta Libre, Previa e Informada Herramientas: R-PP, SESA, ESMF
Salvaguarda E Análisis de salvaguardas y herramientas del Banco Mundial y Banco Mundial No prohíbe que las acciones de REDD+ sean usadas para la conversión de bosques naturales Aplica un enfoque preventivo y promueve la identificación de los problemas de hábitat naturales, la conservación del hábitat natural y una mejor utilización de la tierra Herramientas: EA No prohíbe que las acciones de REDD+ sean usadas para la conversión de bosques naturales Requiere identificar y mapear los componentes importantes de la diversidad biológica Herramientas: SESA y ESMF
Conclusiones Dado que el mismo BM y el requieren demonstrar cumplimiento de las salvaguardas de la CMNUCC, es muy importante que los países tengan una clara apreciación de las salvaguardas del Banco Mundial y, ya que en muchos casos no están 100% alineadas con las salvaguardas de la CMNUCC. Solo a través de una implementación consistente de las salvaguardas en el país y teniendo como mínimo las salvaguardas de la CMNUCC es que se podrá dar cumplimiento a estas iniciativas y a los requerimientos de la CMNUCC
Gracias por su atención! Linda Rivera Consultora Climate Law & Policy lrivera@climatelawandpolicy.com