8 Seminario Nacional para el Ahorro de Agua y Energía Fortalecimiento de Organismos Operadores: Una política de Estado Eficiencia de los Organismos Operadores
Plan Nacional de Desarrollo Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a este recurso Líneas de acción Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y financiera de los organismos operadores para la prestación de mejores servicios* *Gobierno de la República, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, México DF, 2013, p. 135 2
3 Programa Nacional Hídrico Objetivo 3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento Estrategia 3.2 Mejorar las eficiencias de los servicios de agua en los municipios Líneas de acción Mejorar el desempeño técnico, comercial y financiero de los organismos prestadores de servicios de agua y saneamiento Apoyar o crear organismos metropolitanos o intermunicipales para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
4 Fortalecimiento de OO El fortalecimiento de los OO debe ir encaminado a la calidad en la prestación del servicio a los ciudadanos Hacía donde debe dirigirse el fortalecimiento? o Cobertura universal o Servicio 24 horas los 7 días o Drenaje o Saneamiento o Calidad en el servicio
Fortalecimiento de OO Como se fortalecen los OO? Con autonomía La dependencia de los círculos políticos afecta sustancialmente su desempeño Se toman decisiones que no son basadas en eficiencia, calidad y profesionalismo Las opciones de solución dependen de la voluntad política de los gobiernos locales 5
6 Fortalecimiento de OO Desarrollo Institucional Fortalecimiento de la Capacidad del OO o Financiera o Comercial o Calidad o Planeación o Técnica
Fortalecimiento de OO Fortalecimiento financiero Medir-Cobrar Tarifas adecuadas Servicios Crecimiento Reducción de gastos o Personal o Electricidad 7
8 Niveles de eficiencia promedio en OO (2011) Con base en una muestra de 80 organismos operadores a nivel nacional que atienden a localidades mayores a 20,000 habitantes. 57.9% 76.3% 42.1 % Agua no contabilizada 85% 15% Pérdidas físicas Clandestinaje 44.1% Eficiencia física Eficiencia comercial Eficiencia global De cada 1,000 litros que se producen, sólo se cobran 441
9 Niveles de eficiencia promedio en OO Con base en una muestra de 80 organismos operadores a nivel nacional que atienden a localidades mayores a 20,000 habitantes. 57.9% 76.3% 42.1 % Agua no facturada 44.1% Pérdidas físicas - Desperdicios - Fugas Pérdidas Comerciales - Registro - Medición - Clandestinaje Eficiencia física Eficiencia comercial Eficiencia global De cada 1,000 litros que se producen, sólo se cobran 441
Acciones de mejoramiento de eficiencias 1 Acciones de incremento de eficiencia comercial 2 Relativamente bajas inversiones Rápida realización 3 Incremento en la recaudación 1 Acciones de incremento de eficiencia física 2 Mayores inversiones Mayor tiempo de realización 3 Reducción de pérdidas físicas Recuperación de caudales Reducción de costos Uso eficiente del agua, mayores recursos de operación y mantenimiento, mayores posibilidades de inversión directa, aporte de contraparte en programas de financiamiento, acceso a créditos. 10
Acciones de mejoramiento de eficiencia comercial Actualización del padrón de usuarios Localización y regulación de tomas clandestinas Recuperación de cartera vencida Ajustes de consumo de cuota fija y por lo tanto revisión de los niveles tarifarios y su estructura Corrección de errores de micro medición para la disminución de agua no contabilizada Generación y actualización de acciones de atención a usuarios y quejas Mejoramiento de los sistemas contables, de lectura, facturación y cobro Otras 11
Acciones de mejoramiento de eficiencia física Actualización del catastro de redes de agua potable y alcantarillado Micro y macro medición Sectorización de la red de distribución de agua potable Detección y reparación de fugas para recuperar caudales Control de presiones Rehabilitación de motores y equipo eléctrico (incremento de eficiencia electromecánica) Optimización de la capacidad de almacenamiento para disminuir el pago de energía eléctrica en horas pico Instalación de sistema de telemetría Generación del sistema de información geográfico (GIS) Elaboración de la modelación hidráulica Otras 12
13 Gestión del agua en los Organismos Operadores Rehabilitación Mantenimiento preventivo Continuidad de gestión 1 Administración eficiente 1 Tarifas adecuadas Incremento en la recaudación Incremento de eficiencias 1 1 Prestación del servicio eficiente Inversiones suficientes acorde a necesidades del O.O. 1 Cultura del agua en la población Disminución de pérdidas Costos acordes con la operación
Eficiencias en el Organismo Operador Comercial Física $ Agua
14 Planeación en Organismos Operadores Para llevar a cabo la mejora de eficiencias, hay que llevar a cabo una buena planeación Estudio de diagnóstico (DIP, ESSA, planes maestros) DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA HIDRÁULICO PROYECCIO- NES PARA LA PLANEACIÓN MODELO TÉCNICO - FINANCIERO PROGRAMA DE ACCIONES PLAN INTEGRAL (recomendaciones institucionales, legales, financieras, comerciales, etc.)
16 Un Organismo Operador es tan fuerte como su parte más débil
Muchas gracias 8 Evento Nacional Watergy