Gestión de riesgos de inundación Dr. Fernando J. González Villarreal M.I. Juan Javier Carrillo Sosa
Año tras año, México sufre los estragos que provocan las inundaciones originadas por lluvias extraordinarias, en su mayoría, asociadas a fenómenos climatológicos extremos Fuente: NATIONAL HURRICANE CENTER/NOAA
DAÑOS (millones de pesos) Impacto económico por desastres DE TIPO HIDROMETEOROLÓGICO (1973 2011) 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 $9505 10000 0 TIEMPO (años) Fuente: CENAPRED, Serie: Impacto Socioeconómico de los principales desastres ocurridos en la república mexicana..
Daños recientes En los últimos 13 años el impacto de los desastres en México ha tenido un costo de $ 2,000 millones de dólares en promedio anual 1 Los 5 eventos de mayor impacto económico entre 2000 y 2012 1 son : AÑO FENÓMENO ESTADO MES DAÑOS Y PÉRDIDAS 2002 Huracán Isidore Yucatán Septiembre 1,501.20 2005 Huracán Stan Chiapas Octubre 1,577.60 2007 Frente frío Núm 4 + TT Noel Tabasco Octubre 3,100.00 2010 Huracán Alex Nuevo León Julio 962.60 2010 Huracanes Karl y Matthew Veracruz Septiembre 5,815.50 1 Fuente: CENAPRED TOTAL 12,956.90
Es un problema de relevancia mundial
Cuál es la diferencia entre una amenaza natural y un desastre? Muchas de las amenazas son naturales y generalmente inevitables, como los ciclones, las inundaciones, las sequías y los terremotos Estos son amenazas en el sentido que pueden potencialmente causar daño al hombre, a las economías y al medio ambiente si éstos no se encuentran adecuadamente preparados para ellas Los desastres naturales no existen, además no son inevitables Un desastre ocurre cuando una amenaza provoca devastación que deja a grupos humanos en la incapacidad de hacerle frente y sin ayuda alguna
Definición de desastre Es un evento o suceso que ocurre, en la mayoría de los casos, en forma repentina e inesperada, causando sobre los elementos sometidos alteraciones intensas, por ejemplo la pérdida de vida y salud de la población, la destrucción o pérdida de los bienes de una colectividad y/o daños severos sobre el medio ambiente.
Qué es la gestión del riesgo por inundación? La reducción del riesgo por inundación es un enfoque que incluye una estrategia que incluye acciones dirigidas a reducir este riesgo Estas acciones pueden ser de orden político, técnico, social o económico La reducción del riesgo de desastres involucra desde gobiernos hasta individuos, por ejemplo desde la definición de políticas públicas, legislación, planes de preparación ante catástrofes, etc. hasta el hecho simple de que una persona sepa nadar.
Elementos de la gestión de riesgo Gestión prospectiva Políticas, planeación del desarrollo, ordenamiento del territorio (ocupación y uso apropiado del suelo). Normas y reglamentos de construcción. Análisis de riesgo en proyectos de inversión. Investigación aplicada para mejorar el conocimiento y nuevas tecnologías para la prevención Gestión correctiva Atlas de riesgos, reducción de la vulnerabilidad física y social, reforzamiento estructural, incremento de la resilencia (seguros organización, transferencia de riesgos). Fomento a la cultura de la prevención y autoprotección, percepción adecuada del riesgo. Redes de monitoreo Fuente: CENAPRED Gestión reactiva Sistemas de alerta temprana. Preparación para la respuesta (planes de emergencia, de contingencia, simulacros, manual de procedimientos, organización, etc.). Evaluación de daños
Actores de la gestión de riesgo Sociedad Gobierno Iniciativa privada Academia
Programa Nacional de Prevención Contra Contingencias Hidráulicas, 14 ene 2013 1. Revisar las condiciones de bordos, presas y sus instrumentos, para prevenir contingencias y brindar seguridad a la población. Para este propósito, el Presidente conminó a las autoridades locales a revisar la infraestructura de desalojo de aguas, principalmente sus cárcamos de bombeo, que históricamente se han vinculado a inundaciones. 2. Intensificar la delimitación de zonas federales y de ordenamiento hidráulico, para impedir asentamientos humanos en lugares de riesgo, así como evitar la construcción de infraestructura que reduzca la capacidad de los cauces, y reubicar la existente. 3. Realizar estudios hidrológicos y revisar la capacidad de las presas y sus protocolos de operación. 4. Construir una nueva Red Climatológica e Hidrométrica, instalar sistemas de alerta en los cauces y modernizar los servicios de Alertamiento Temprano.
Lluvia diaria 12/09/2013 $ Simbología Entidades federativas 07:00h 13 16:00h 12 MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 08:00h 13 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 180 mm 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 13/09/2013 $ Simbología 07:00h 14 MX120913_KRG Entidades federativas 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 Lluvia (mm) 150 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 174 mm 08:00h 14 17:00h 13 08:00h 13 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 14/09/2013 $ 07:00h 15 Simbología 16:00h 14 Entidades federativas MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 251 mm 08:00h 15 05:00h 15 17:00h 14 08:00h 14 17:00h 13 08:00h 13 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 07:00h 14 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 15/09/2013 $ 07:00h 16 16:00h 15 07:00h 15 Simbología 16:00h 14 Entidades federativas MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 02:00h 16 17:00h 15 14:00h 15 08:00h 15 05:00h 15 17:00h 14 08:00h 14 08:00h 13 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 07:00h 14 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 323 mm 17:00h 13 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 16/09/2013 $ 16:00h 16 04:00h 17 07:00h 16 16:00h 15 07:00h 15 Simbología 16:00h 14 Entidades federativas MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 02:00h 16 17:00h 15 14:00h 15 08:00h 15 05:00h 15 17:00h 14 08:00h 14 08:00h 13 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 07:00h 14 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 314 mm 17:00h 13 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 17/09/2013 $ 16:00h 16 07:00h 16 08:00h 18 04:00h 17 16:00h 15 17:00h 17 07:00h 15 Simbología 16:00h 14 Entidades federativas MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 02:00h 16 17:00h 15 14:00h 15 08:00h 15 05:00h 15 17:00h 14 08:00h 14 08:00h 13 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 07:00h 14 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 335 mm 17:00h 13 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 18/09/2013 08:00h 19 $ 17:00h 18 08:00h 18 17:00h 17 16:00h 16 04:00h 17 07:00h 16 16:00h 15 07:00h 15 Simbología 16:00h 14 Entidades federativas MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 02:00h 16 17:00h 15 14:00h 15 08:00h 15 05:00h 15 17:00h 14 08:00h 14 08:00h 13 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 07:00h 14 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 248 mm 17:00h 13 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 19/09/2013 20:00h 19 $ 08:00h 19 17:00h 18 08:00h 18 17:00h 17 16:00h 16 04:00h 17 07:00h 16 16:00h 15 07:00h 15 Simbología 16:00h 14 Entidades federativas MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 02:00h 16 17:00h 15 14:00h 15 08:00h 15 05:00h 15 17:00h 14 08:00h 14 08:00h 13 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 07:00h 14 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 98 mm 17:00h 13 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Lluvia diaria 20/09/2013 20:00h 19 $ 08:00h 19 17:00h 18 08:00h 18 17:00h 17 16:00h 16 04:00h 17 07:00h 16 16:00h 15 07:00h 15 Simbología 16:00h 14 Entidades federativas MX120913_KRG Lluvia (mm) 150 02:00h 16 17:00h 15 14:00h 15 08:00h 15 05:00h 15 17:00h 14 08:00h 14 08:00h 13 16:00h 12 07:00h 13 16:00h 13 07:00h 14 0 Lluvia 8:00 a 8:00 am Lluvia máxima registrada: 258 mm 17:00h 13 0 250 500 1,000 Km Fuente: SMN
Modelos matemáticos Fuente: Adrián Pedrozo Acuña, instituto de Ingeniería, UNAM
http://smn.cna.gob.mx/index.php?option=com _content&view=article&id=54&itemid=57
5 puntos para lograr una eficiente gestión de riesgo 1. Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su implementación 2. Identificar, evaluar y observar de cerca el riesgo de desastres y mejorar las alertas tempranas 3. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel 4. Reducir los factores fundamentales del riesgo 5. Fortalecer la preparación ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a todo nivel Fuente: Prioridades de acción del Marco de Hyogo
Conclusiones Los desastres son un factor determinante en la persistencia de la pobreza El principio básico de la gestión debe ser la prevención Es necesario adoptar una visión holística del problema Las decisiones se deben fundamentar en el mejor conocimiento disponible Énfasis en la incertidumbre para la mejor comunicación del riesgo Desarrollar mayor resilencia
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, ONU
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN