Generación y protección del conocimiento: propiedad intelectual, innovación y desarrollo económico Jorge Mario Martínez Piva Coordinador NACIONES UNIDAS C E P A L Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Sede Subregional de la CEPAL en México
Generación y protección del conocimiento: propiedad intelectual, innovación y desarrollo económico índice Resumen 11 Abstract 13 Prefacio 15 Introducción General : 19 Primera Parte. La propiedad intelectual hoy: apropiabüidad, innovación y política pública 27 Capítulo I. Propiedad intelectual y desarrollo: una interpretación de los (nuevos) mercados del conocimiento 29 Mario Cimoli y Annalisa Primi Introducción 29 A. Propiedad intelectual, apropiabüidad y enforcement 32 B. La reconfiguración de los sistemas de propiedad intelectual 36 C. Las transacciones en los mercados de tecnología 37 D. Liquidez y derivados en los mercados del conocimiento 39 E. Participación y exclusión en los mercados del conocimiento 46 F. Conclusiones 51 Bibliografía 53 Capítulo II. La protección de los derechos de propiedad intelectual, la innovación y el desarrollo 59 Jorge Mario Martínez Piva
índice Introducción 59 A. La innovación y el desarrollo endógeno.60 B. El desarrollo endógeno local y la innovación 62 C. Los sistemas nacionales de innovación 64 D. La protección de los derechos de la propiedad intelectual (DPI) 72 E. El desarrollo endógeno local y las indicaciones geográficas 73 F. La inversión extranjera directa (IED) 80 G. Consideraciones finales 86 Bibliografía 87 Segunda Parte. La frontera de las negociaciones comerciales 91 Capítulo III. La flexibilidad del ADPIC y su eventual erosión en las negociaciones bilaterales, multilaterales y regionales 93 Andrés Moncayo von Hase Introducción 93 A. Materia patentable 94 B. Patentes y salud pública 112 C. Protección contra el uso desleal de datos confidenciales 116 D. Agotamiento de derechos e importaciones paralelas 118 E. Conclusiones 121 Bibliografía 122 Capítulo IV. La propiedad intelectual y la nueva generación de acuerdos de libre comercio: el tratado entre Chile y Estados Unidos de Norteamérica 125 Pedro Roffe Introducción ; 125 A. Objetivos del acuerdo: el preámbulo 126 B. Principios generales 128 C. Las normas sobre propiedad intelectual 132 D. Nombres de dominio en Internet 146 E. Signos de identificación: marcas e indicaciones geográficas 147 F. Observancia y solución de controversias 151 G. Conclusiones r 155 Bibliografía 157 Capítulo V. Tratados de libre comercio y propiedad intelectual: impactos y desafíos 159 Alvaro Díaz Introducción 159 A. Impactos de los tratados de libre comercio 162 B. Desafíos de implementación y política económica 178
Generación y protección del conocimiento: propiedad intelectual, innovación y desarrollo económico C. Conclusiones: hacia un nuevo trato 193 Bibliografía 195 Tercera Parte. Derechos de propiedad intelectual en la agenda de los países en desarrollo 199 Capítulo VI. Derechos de propiedad intelectual en la agenda de los países en desarrollo. Leyes de propiedad intelectual y acceso a medicamentos 201 María Fabiana Jorge Introducción 201 A. Principales disposiciones del ADPIC 203 B. La declaración de Doha sobre el ADPIC y la salud pública 209 C. La era de los acuerdos bilaterales sobre propiedad intelectual.. 211 D. Autoridad de promoción del comercio (TPA) 213 E. Principales disposiciones de los TLC bilaterales 214 F. Preocupaciones de congresistas de Estados Unidos por los acuerdos de propiedad intelectual 230 G. El papel de las autoridades políticas en los acuerdos bilaterales 230 H. Conclusiones 231 Bibliografía 232 Capítulo VIL Derechos de propiedad intelectual y diversidad biológica: consideraciones para América Latina 239 Jorge Cabrera Medaglia Introducción 239 A. Biodiversidad y derechos de propiedad intelectual: Sinergias y oportunidades, foros internacionales 240 B. Relaciones entre propiedad intelectual y biodiversidad 261 C. Conclusiones '. 271 Bibliografía 271 Capítulo VIII. Propiedad intelectual en organismos vivos. Situación actual, tendencias y desafíos 277 César Morales E. Introducción 277 A. Protección y marcos regulatorios: algunos aspectos conceptuales 279 B. Patentes e innovación 284 C. Barreras de entrada 287 D. Solicitud y obtención de patentes 289 E. Los desafíos 296 Bibliografía 297
índice Cuarta Parte. La política tecnológica y de innovación en México 299 Capítulo IX. Premisas e instrumentos de la política de innovación: una reflexión desde el caso mexicano 301 Gabriela Dutrénit Introducción 301 A. La política de ciencia, tecnología e innovación desde una perspectiva de sistema de innovación 302 B. La política de innovación: objetivo e instrumentos 305 C. Diferentes percepciones sobre el modelo de innovación y el enfoque de la política de ciencia, tecnología e innovación en México 309 D. Hacia una evaluación de la política de innovación de México... 311 E. Reflexiones finales 326 Bibliografía 328 Capítulo X. Los cambios recientes de la política de ciencia y tecnología en México: incentivos a la innovación 333 Daniel Villavicencio Introducción 333 A. Las nuevas premisas de la política industrial y tecnológica 334 B. Herencia y evolución de las políticas industrial y tecnológica en México 338 C. Los recientes cambios en la política de ciencia y tecnología en México y los nuevos programas para fomentar la innovación... 346 D. A manera de conclusión i 358 Bibliografía : 359 Capítulo XI. La política científica y tecnológica en México y la propiedad intelectual 363 Jorge Amigo Castañeda Introducción 363 A. Universo de la propiedad intelectual! 365 Bibliografía :. 379 Conclusiones generales: los retos para el desarrollo 381 A. ADPIC Plus 384 B. La importancia de la investigación, el desarrollo y la innovación 386 Bibliografía 391
Generación y protección del conocimiento: propiedad intelectual, innovación y desarrollo económico índice de cuadros, figuras y gráficos Cuadros Cuadro 1.1 Concentración geográfica de los principales titulares de patentes en la USPTO. Evolución 1963-2003 48 Cuadro II. 1 América Latina y países seleccionados: Inscripción de patentes -PCT- 68 Cuadro III.l Consejo ADPIC: Proceso de recolección de información bajo el artículo 27.3.: Información sobre 25 miembros de la OMC 103 Cuadro V.l Indicadores 2000-2004 OCDE-América Latina y el Caribe : : 165 Cuadro V.2 Expansión de las TIC en América Latina, 2000-2005 172 Cuadro VIII. 1 Estados Unidos: Patentes obtenidas sobre transgénicos y obtenciones biotecnológicas 295 Cuadro IX.1 Indicadores de las capacidades tecnológicas Cuadro IX.2 nacionales en algunos países latinoamericanos 313 Indicadores de insumos de la actividad de innovación 314 Cuadro IX.3 Instrumentos de la política de innovación en México y deficiencias atendidas 317 Cuadro IX.4 Evolución de los fondos mixtos 321 Cuadro IX.5 Evolución del monto de estímulos fiscales 323 Cuadro IX.6 Evolución de los proyectos presentados por tamaño 323 Cuadro IX.7 Estímulos fiscales de las principales empresas, 2001-2004 324 Cuadro IX.8 Gasto en investigación reportado 325 Cuadro IX.9 Tamaño de los proyectos 325 Cuadro X.l Relación de las convocatorias de los fondos sectoriales... 350 Cuadro X.2 Proyectos apoyados por los FOMIX en las áreas de demanda 351 Cuadro X.3 Proyectos aprobados por modalidad en los FOMIX 352 Cuadro X.4 Proyectos aprobados en las convocatorias 353 Cuadro X.5 Taxonomía de proyectos aprobados 355 Cuadro X.6 Clasificación de los proyectos por sector industrial: convocatoria 2003 357 Cuadro XI.l La inversión en investigación y desarrollo 366 Cuadro XI.2 Producción científica en México 368 Cuadro XI.3 Principales titulares mexicanos de patentes concedidas por el IMPI2002-2204 372 Cuadro XI.4 Principales titulares de patentes concedidas por el IMPI en 2004 por país de origen 372
10 índice Figuras Figura 1.1 Los nuevos mercados del conocimiento 41 Figura VI Etapas de los acuerdos comerciales 179 Figura IX. 1 Dimensiones relacionadas con los sistemas nacionales de innovación 304 Figura XI. 1 Semáforo de alerta tecnológica 376 Gráficos Gráfico 1.1 La curva del conocimiento: especialización productiva y patentamiento 49 Gráfico II. 1 América Latina: inscripción de patentes por categoría 68 Gráfico VI México: solicitudes de patente según origen nacional o extranjero 1980-2005 167 Gráfico V.2 América Latina y OECD: números de solicitudes de patente como función del gasto en I+D (44 países) 169 Gráfico IX.l Foco de la estrategia tecnológica de las empresas innovadoras 314 Gráfico IX.2 Resultados de la actividad innovativa: porcentaje de nuevos productos en las ventas 315 Gráfico IX.3 Resultados de la actividad innovativa: novedad de las innovaciones 316 Gráfico IX.4 Modalidades de los fondos mixtos, 2002-2005 321 Gráfico IX.5 Apoyos por áreas de conocimiento 321 Gráfico IX.6 Instituciones apoyadas 322 Gráfico XI. 1 Solicitudes de patente presentadas ante el IMPI Mexicanos-Extranjeros 368 Gráfico XI.2 Patentes otorgadas por la USPTO. Comparativo México-República de Corea 369 Gráfico XI.3 Número de patentes por cada millón de trabajadores, 1960-2000 370