ESTRATEGIAS DE PROTECCIÓN DEL CONOCIMIENTO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN BIOTECNOLOGÍA. Dras. Andrea Barrios y María Cristina Dartayete

Transcripción

1 ESTRATEGIAS DE PROTECCIÓN DEL CONOCIMIENTO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN BIOTECNOLOGÍA Dras. Andrea Barrios y María Cristina Dartayete

2 AGENDA ESTRATEGIAS DE PROTECCION DEL CONOCIMIENTO Acceso y circulación del conocimiento Mecanismos de protección del conocimiento por PI Apropiabilidad e Innovación Apropiabilidad y PI Mercados de Tecnología Su transformación Participación y exclusión FUENTE: Jorge Mario Martínez Piva: Generación y protección del conocimiento: propiedad intelectual, innovación y desarrollo económico, CEPAL, México, 2008 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

3 ESTRATEGIAS DE PROTECCION DEL CONOCIMIENTO

4 ACCESO Y CIRCULACIÓN DEL CONOCIMIENTO LA PREMISA: El cambio tecnológico: camino para el desarrollo EL PARADIGMA: La necesidad de generar capacidades para investigar, crear conocimiento, apropiarse de él y traducirlo en nuevas tecnologías EL DEBATE: Analizar cómo generar conocimiento e innovación tecnológica a través de un sistema de innovación eficiente, en constante renovación En ESTOS SISTEMAS, el peso de la PI es cada vez mayor en economías basadas en el comercio exterior, debiendo adaptarse esta herramienta a la política de innovación que se quiera adoptar -

5 ACCESO Y CIRCULACIÓN DEL CONOCIMIENTO El conocimiento incorporado como factor principal del valor de un producto es cada vez mayor en todos los sectores En los países desarrollados la capacidad de investigación, desarrollo e innovación son tareas emprendidas fundamentalmente por el sector privado, aunque también se participe desde el sector público con fondos para las universidades y centros públicos de investigación Esto ha traido una constante lucha por el aumento de la protección y la eliminación de las flexibilidades tratando de constituir un sistema que regula y protege las rentas de las innovaciones limitando la competencia

6 MECANISMOS DE PROTECCIÓN DEL CONOCIMIENTO POR PI MUESTRAN DOS ELEMENTOS IMPORTANTES: Son un mecanismo de apropiación de la renta que genera el monopolio Son un incentivo económico a la investigación al retribuir al innovador por las inversiones de poner un nuevo producto en el mercado. Esto trae aparejado varias preguntas: Si el fortalecimiento de la protección incentiva o perjudica el aprendizaje tecnológico en los países en desarrollo transformándose en una barrera para la innovación endógena Cómo funciona el sistema de innovación El papel de la política pública como instrumento de innovación y regulador de la propiedad intelectual

7 APROPIABILIDAD E INNOVACIÓN CONTEXTO En las últimas décadas se ha transformado la estructura productiva, intensificándose los sectores intensivos en conocimiento La combinación de políticas industriales, tecnológicas y comerciales, así como el comercio y la competitividad internacionales han traído como consecuencia la intensificación del patentamiento por los países desarrollados

8 APROPIABILIDAD E INNOVACIÓN Esto se basa en la lógica por la cual el sistema productivo, una vez que se transforma en generador y difusor del conocimiento precisa del sistema de propiedad intelectual para apropiarse de las rentas derivadas del esfuerzo innovador. Las patentes se han reconfigurado como activos estratégicos de la competitividad de las empresas

9 APROPIABILIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL Los sistemas de propiedad intelectual abarcan el conjunto de normas, reglamentos, procedimientos e instituciones que regulan la apropiabilidad, la transferencia, el acceso y el derecho a la utilización del conocimiento y de los intangibles. Los derechos de propiedad intelectual confieren derechos exclusivos, y algunas veces temporales sobre la utilización y comercialización de las tecnologías y el conocimiento.

10 APROPIABILIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL, ESTRATEGIAS DE PROTECCION Sin embargo, la relación entre la innovación y el patentamiento no es lineal ni determinista las patentes no son el único mecanismo de apropiabilidad de las rentas derivadas de la innovación De acuerdo a las características del proceso de innovación y de la estructura del mercado las empresas utilizan diferentes combinaciones de los mecanismos de apropiabilidad las estrategias de protección varían en función del valor asignado a la difusión de la información

11 APROPIABILIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL, ESTRATEGIAS DE PROTECCION En general las patentes desempeñan un papel más importante en las empresas de mayor tamaño. Sin embargo, el secreto industrial y las ventajas temporales siguen siendo los mecanismos de apropiabilidad más utilizados. En los países de la región, las marcas son el mecanismo de propiedad intelectual más utilizado lo que está demostrando innovación de naturaleza adaptativa

12 APROPIABILIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL, ENFORCEMENT Los derechos de propiedad intelectual confieren al titular el derecho de exclusiva del bien intangible, pero no garantizan la apropiabilidad efectiva. Esta surge en función de la capacidad y voluntad del titular de ejercer su propio derecho. Los costos de los litigios, la capacidad de monitoreo de los mercados y de los competidores son factores que influyen en la posibilidad de que la titularidad legal se traduzca en apropiabilidad efectiva.

13 LOS SISTEMAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Los actuales sistemas de PI han evolucionado hacia regímenes de alcance supranacional -los acuerdos ADPIC de la OMC-, como consecuencia del comercio exterior y el incremento de la centralidad del saber hacer, la información técnica, el conocimiento y el valor de su apropiabilidad La PI pasó a ser un elemento central en las negociaciones comerciales tanto multilaterales como bilaterales como parte de una estrategia de apoyo a la competitividad de las empresas cuyas posiciones dominantes pueden ser erosionadas por la falta de sistemas homogéneos de protección Estas modificaciones en contexto de asimetrias, plantean desafíos a la construcción de capacidades científicas, tecnológicas y productivas, a sus costos, tiempos y viabilidad

14 LOS MERCADOS DE TECNOLOGÍA Cuando el conocimiento necesario para la producción o el derecho a utilizar tal conocimiento están separados del producto o servicio a producir surge una línea divisoria entre el mercado de tangibles y de intangibles. En este mercado los derechos de propiedad intelectual, en especial las patentes, tienen un papel determinante ya que representan la infraestructura institucional básica para su funcionamiento, definiendo las condiciones de utilización y transferencia del conocimiento para estos mercados

15 LA TRANSFORMACIÓN DE LOS MERCADOS DE TECNOLOGÍA Varios estudios demuestran la creciente importancia de las patentes y el aumento de la utilización de licencias de tecnologías en términos de cesiones, adquisiciones y licencias cruzadas entre empresas Asimismo, las transacciones de bienes y servicios intangibles han crecido constantemente a partir de los ochenta, triplicándose la cuota de los pagos internacionales por regalías y licencias. Se está produciendo una desvinculación creciente de las patentes de la producción tangible desempeñando un nuevo papel: su valor deriva de las expectativas futuras, en función del reposicionamiento jerárquico de las empresas

16 LA TRANSFORMACIÓN DE LOS MERCADOS DE TECNOLOGÍA En este escenario coexisten tres mercados: 1) Los mercados de las tecnologías, en que las patentes garantizan la apropiabilidad y permiten la especialización y división del trabajo entre productores y comercializadores de tecnologías; 2) Los mercados de la ciencia, en el cual las universidades y centros de investigación patentan innovaciones derivadas de las actividades de investigación y desarrollo básicas y experimentales; 3) Los mercados derivados del conocimiento, en que las patentes se reconfiguran como activos estratégicos en las apuestas competitivas de las empresas

17 LA TRANSFORMACIÓN DE LOS MERCADOS DE TECNOLOGÍA La extensión de la materia patentable y el rango de los titulares de las patentes han producido también modificaciones en la concepción de la ciencia abierta, generando incentivos para la creación de un mercado de la ciencia, en el cual las universidades solicitan y obtienen patentes relativas a innovaciones procedentes de actividades de I+D básicas y experimentales Así surge un mercado anterior al de las tecnologías que no necesariamente se incorpora a la producción de bienes y servicios Así la patente adquiere un valor en sí, aun cuando no sea incorporable a la producción corriente. Su valor depende y es en función de otras patentes de la propia empresa o de otras empresas desvinculada de las respectivas capacidades de producción. Se patenta como barrera de entrada a posibles competidores o por la posibilidad de incluirlas en pool de patentes

18 PARTICIPACIÓN Y EXCLUSIÓN EN LOS MERCADOS DEL CONOCIMIENTO Los sistemas de protección de la propiedad intelectual representan un asunto clave y controvertido La intensificación del patentamiento, las nuevas y diversas formas de su utilización, los nuevos paradigmas tecnológicos, el contexto de economias abiertas, la globalización, las modificaciones en los sistemas de propiedad intelectual y la coexistencia de distintos mercados de tecnología y conocimiento reconfiguran la acción de las empresas y los gobiernos La gestión de los sistemas de propiedad intelectual y su relación con la generación de capacidades científicas y tecnológicas es un desafío para nuestros países.

19 PARTICIPACIÓN Y EXCLUSIÓN EN LOS MERCADOS DEL CONOCIMIENTO Entre la asimetría en la dinámica del patentamiento y la asimetría en la intensidad tecnológica de las estructuras productivas hay un paralelismo norte-sur Los países desarrollados poseen estructura productivas más especializadas en sectores intensivos en conocimiento e invierten más recursos en i+d, mientras que nuestros países fundan su producción en los sectores manufactureros y de recursos naturales. Esto tiene un correlato claro con las patentes solicitadas, que al decir del Ing. Guarga son un indicador duro de desarrollo

20 PARTICIPACIÓN Y EXCLUSIÓN EN LOS MERCADOS DEL CONOCIMIENTO Es a partir del momento en que se han acumulado ciertas capacidades tecnológicas que el sistema productivo requiere un sistema de patentes y puede beneficiarse de él No debe prevalecer en el discurso la agregación de valor en los sectores intensivos en recursos naturales, sino en la creación selectiva de nuevos sectores. Tampoco debe prevalecer el desarrollo de la infraestructura legal e institucional por sobre la generación de nuevas capacidades Reconocer los nuevos modelos de mercados del conocimiento es fundamental para saber cómo insertarse y formular políticas públicas adecuadas.

21 CONCLUSIONES Las exigencias del corto plazo no deben postergar los procesos de aprendizaje y el desarrollo de capacidades científicas y tecnológicas Se debe considerar la relevancia estratégica de construir capacidades en sectores intensivos en conocimiento dejando de priorizar a los sectores tradicionales por las ventajas comparativas que brinden en el presente Las patentes están actuando como disuasivos, obstando el ingreso de otros actores, desvaneciéndose el equilibrio teórico entre sus dos funciones básicas: la de protección y apropiabilidad versus la difusión del conocimiento.

22 CONCLUSIONES Reconocer la existencia de varios mercados del conocimiento y el papel de las patentes en ellos es imprescindible a la hora de insertarse en el mundo global y la formulación de políticas públicas que apoyen el desarrollo endógeno basado en la innovación

23 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

24 Cuales son los mecanismos de Transferencia de Tecnología?

25 Mecanismos de Transferencia de Tecnología (TT): Mecanismos formales: TT de empresa a empresa// universidad a empresa TT mediante la inversión extranjera directa. TT a través de alianzas estratégicas. TT a través de la cooperación técnica o de programas de intercambio de personal técnico. TT mediante la movilidad de investigadores en organizaciones productivas y sociales TT mediante la concesión de franquicias

26 Mecanismos de Transferencia de Tecnología (TT): Mecanismos informales: Imitación Movilidad de empleados de una firma a otra Información disponible en los bancos de patentes y en literatura no patente. Migración temporal de estudiantes, científicos y de personal técnico y administrativo entre universidades, laboratorios y empresas

27 Qué se requiere para que se produzca una Transferencia de Tecnología?

28 Variables determinantes del éxito de un proceso de TT Condiciones de Oferta: Disponibilidad de un conocimiento valioso o calidad del recurso humano Condiciones de Demanda: Definición concreta de las necesidades Capacidad de Absorción Infraestructura. RRHH calificados. Contexto Clima de confianza Grado de apertura y proximidad a los mercados Movilidad laboral

29 Es necesaria una estructura profesional para facilitar la TT en las Universidades y Centros de Investigación?

30 Qué implica en términos jurídicos la TT Universidad/Centros de Investigación - Empresa? Docencia/Investigación/Extensión Asesoramientos y Consultorías Cursos de capacitación y asistencia técnica Convenios marcos de colaboración Convenios específicos Convenios de transferencia de tecnología Asociación Universidad/Institutos de Investigación Empresa Convenios asociativos típicos y atípicos Consorcios y alianzas

31 Cual es el rol de las estructuras universitarias en la TT? Actividades de cooperación Instituciones académicas y centros de investigación Empresas Asesoramiento sobre gestión de activos intangibles en toda las etapas de generación y transferencia de tecnología Confidencialidad Estrategias de protección/divulgación Valorización y valuación Comercialización Tratos y Contratos negociación.

32 Están obligadas las Universidades y Centros de Investigación Públicos a divulgar el conocimiento libremente?

33 Desafíos de la investigación en Uruguay Dirigir la investigación potencial a las demandas del sector productivo Mejorar las relaciones e interacciones con las empresas. Promover la cultura de la innovación en estudiantes e investigadores. Desarrollar nuevas tipologías de articulación pública - privada (Centros de excelencia dirigidos a demandas concretas). Gestionar inteligentemente los activos intangibles que generan.

34 Muchas gracias