Transversalización de género en América Latina y el Caribe

Transversalización de género en América Latina y el Caribe Sonia Montaño Directora División de Asuntos de Género CEPAL Santiago, 6 de mayo de 2011 www. cepal.org/oig

Definición de la transversalización de la perspectiva de género La idea de integrar las cuestiones de género en la totalidad de los programas sociales quedó claramente establecida como estrategia global para promover la igualdad entre los géneros, en la Plataforma de Acción adoptada en la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer, celebrada en Pekín en 1995. Dicha Plataforma resaltó la necesidad de garantizar que la igualdad entre los géneros es un objetivo primario en todas las áreas del desarrollo social. En julio de 1997 el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) definió el concepto de la tranversalización de la perspectiva de género en los siguientes términos:

"Transversalizar la perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la integración es conseguir la igualdad de los géneros."

Qué es el Observatorio? Es una herramienta para los gobiernos y foros regionales, y para la sociedad civil Contribuir al análisis de la realidad regional Brindar apoyo técnico y capacitación a los Institutos Nacionales de Estadística (INE) y a los Mecanismos para el Adelanto de la Mujer (MAM) y a otras entidades sectoriales de los países que lo soliciten Dar seguimiento a las políticas públicas de género Recopilación de información legislativa, procesamiento y armonización de datos, cálculo de indicadores, análisis y recopilación de políticas justas de igualdad de oportunidades, desarrollo de encuestas de opinión para enriquecer el análisis.

Mandatos y Actores BEIJING, ODM, CEDAW Mesa Directiva Conferencia Regional sobre la mujer CONSENSO DE QUITO Y CONSENSO DE BRASILIA Grupo de Estadísticas de género CEA OIG SEGIB Secretaría Técnica CEPAL Grupo Interinstitucional ONU Mujeres OPS UNFPA SEGIB AECID

Autonomia física

Autonomía Física América Latina (7 países): Muerte de mujeres ocasionada por su pareja o ex pareja íntima, año 2009 (en número absoluto y tasas) 001 Tasa por cada 100.000 habitantes Número absoluto 140 001 001 001 001 117 001 001 79 120 100 80 000 000 000 000 000 52 000 000 000 14 20 000 Costa Rica Chile El Salvador Perú Paraguay Uruguay República Dominicana 000 27 20 60 40 20 0 Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, datos procesados por CEPAL en base a información proporcionada por fuentes oficiales nacionales.

Autonomía Física América Latina y el Caribe: Legislación sobre a violencia contra las mujeres Leyes de protección contra la violencia intrafamiliar o doméstica Leyes que tipifican el femicidio Leyes contra delitos a la libertad sexual Leyes contra el acoso sexual Ratificación la Convención Belém Do Pará Número % Número % Número % Número % Número % Caribe 15 78.9 0 0 12 63.2 3 15.8 10* 52.6 América Latina 20 100 5 20 19 95 14 70 18 90 Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe Departamento de Derecho Internacional. OEA. http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/a-61.html Notas: América Latina (20 países), Caribe (19 países). Nota: En el Caribe 10 países ratifican y 3 sólo adhieren a la Convención Belém Do Pará.

Autonomía Física Puerto Rico Chile Uruguay Costa Rica Bahamas Cuba Trinidad y Tabago Brasil Barbados Venezuela (Rep. Bolivariana de) Argentina Panamá México Colombia Jamaica Belice Paraguay Perú República Dominicana Nicaragua Suriname El Salvador Guatemala Honduras Ecuador Bolivia (Est. Plur. de) Guyana Haití América Latina y el Caribe América Latina (20 países), Caribe (8 países): Razón de mortalidad materna, muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos 350 300 250 270 300 200 180 150 100 50 18 26 27 44 49 53 55 58 64 68 70 71 85 85 89 94 95 98 100 100 100 110 110 110 140 95 0 Fuente: CEPAL,Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe en base a la información en línea de http://www.childinfo.org/files/trends_in_maternal_mortality_1990_to_2008.pdf Estimaciones

Autonomía Física Paraguay 1992 Guatemala 1994 Belice 1990 Nicaragua 1995 Perú 1993 Chile 1992 Argentina 1991 Costa Rica 1984 Colombia 1993 Trinidad y Tabago 1990 México 1990 Bolivia (Est. Plur. de) 1992 Uruguay 1985 Brasil 1991 Venezuela (Rep. Bol. de) 1990 El Salvador 1992 Ecuador 1990 Panamá 1990 Honduras 1988 América Latina (17 países) y el Caribe (2 países): Maternidad en adolescentes, porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que son madres, últimos datos disponibles 30 25 Dato inicial Último dato disponible 20 15 10 5 0 20 17 18 16 16 14 12 12 12 12 13 14 14 15 15 15 16 12 9 15 16 17 24 11 12 12 13 14 8 10 12 8 12 14 14 14 16 17 Fuente: CEPAL, Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe en base a información proporcionada por los países.

Autonomía económica

Autonomía económica América Latina: Leyes de Cuidado Tipo de Legislación América Latina Legislación Licencia Maternidad Legislación, Madres Lactantes Licencias paternidad 12 Leyes de discapacidad 18 Legislación sobre trabajo doméstico 20 20 4 Convenio 156 OIT Sobre los Trabajadores con responsabilidades familiares 9 Fuente: CEPAL, Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe. Organización Internacional del Trabajo (OIT). http://www.ilo.org/ilolex/spanish/index.htm Notas: *Caribe (19 países), América Latina (20 países) y Península Ibérica (3 países).

Autonomía económica. Uruguay Panamá Brasil Honduras Guatemala Perú Costa Rica El Salvador Argentina Paraguay Ecuador Chile México República Dominicana Bolivia (Est. Plur. de) América Latina América Latina (15 países, zona urbana): Población sin ingresos propios por sexo, año 2008 ( en porcentajes) 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0,0 Mujeres Hombres 34,30 34,50 34,60 35,40 35,60 36,60 30,20 30,60 31,20 31,20 31,60 32,10 32,30 31,613 27,20 16,80 15,20 15,30 14,30 13,90 12,40 10,50 10,40 10,10 10,40 10,30 10,433 7,40 6,10 6,10 6,50 7,60 Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. a/alrededor de 2008 comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2008 con excepción de: Bolivia (Est. Plur. de) 2007, Chile 2006,El Salvador 2006, Guatemala 2006, Honduras 2007

Autonomía en la toma de decisiones

Autonomía en la toma de decisiones Santa Lucía Belice Bahamas Puerto Rico Islas Caimán Rep. Dominicana Antigua y Barbuda Jamaica Barbados El Salvador Uruguay Brasil México Dominica S. V. y las Granadinas Honduras Suriname Colombia Guatemala Trinidad y Tabago Haití Paraguay Panamá Argentina Cuba Venezuela (Rep. Vol. de) Chile Perú Ecuador Bolivia (Est. Plur. de) Costa Rica Granada Nicaragua América Latina y el Caribe (33 países): porcentaje de mujeres en los gabinetes ministeriales, último periodo presidencial, 2010 100 Hombres Mujeres 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 6 6 10 11 11 11 12 14 14 15 15 16 17 17 18 18 19 19 19 20 21 21 23 24 27 33 35 38 45 55 56 Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, datos procesados por la CEPAL en base a información proporcionada por fuentes oficiales nacionales.

Autonomía en la toma de decisiones Chile: porcentaje de mujeres en los gabinetes ministeriales, últimos tres periodo presidenciales (a diciembre de 2010) 50 40 46,6667 30 20 10 23,6842 27,2727 00-10 Ricardo Lagos (2000-2006) Michelle Bachelet (2006-2010) Sebastián Piñera (2010-2014) Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, datos procesados por la CEPAL en base a información proporcionada por fuentes oficiales nacionales.

Autonomía en la toma de decisiones América Latina (20 países)/a: distribución de mujeres según tipo de gabinete, último período presidencial a dic. de 2010 (en porcentajes) 2% 6% 13% 23% 56% Político Económico Socio- Cultural Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Otro Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, datos procesados por la CEPAL en base a información proporcionada por fuentes oficiales nacionales.

Autonomía en la toma de decisiones Chile: distribución de mujeres según tipo de gabinete, último período presidencial a diciembre de 2010 (en porcentajes) 0% 0% 22% 0% 78% Político Económico Socio- Cultural Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Otro Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, datos procesados por la CEPAL en base a información proporcionada por fuentes oficiales nacionales.

Autonomía en la toma de decisiones Belice San Kitts y Nevis Panamá Brasil Suriname Barbados Antigua y Barbuda Haití Santa Lucía Guatemala Bahamas Dominica Paraguay Colombia Granada Jamaica Chile San Vicente y las Granadinas Uruguay Venezuela (Rep. Bol. de) Honduras El Salvador Nicaragua República Dominicana Bolivia (Est. Plur. de) México Perú Trinidad y Tabago Guyana Ecuador Argentina Costa Rica Cuba América Latina y el Caribe (33 países): Poder legislativo, porcentaje de mujeres en el principal órgano legislativo nacional, año 2010 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 18,00 Porcentaje Promedio 19,00 20,700 20,800 6,700 8,5008,6009,80010,00 10,500 11,100 11,100 12,0012,200 12,500 12,500 12,700 13,300 13,300 14,300 15,20017,0018,00 14.2 25,400 26,200 27,500 28,60030,0032,300 38,500 38,600 43,200 Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, en base a información de la Unión Interparlamentaria (IPU) al 13 diciembre de 2010. [A] IPU: Unión Interparlamentaria : Mujeres en el parlamento

Autonomía en la toma de decisiones Paraguay Panamá Brasil Honduras Perú Argentina República Dominicana México Venezuela (Rep. Bol. de) Bolivia (Est. Plur. de) Ecuador Costa Rica América Latina (12 países): El cumplimiento de la cuota en los parlamentos nacionales a diciembre de 2010, (en porcentajes) 60 Inscritas Electas Cuota 50 40 30 20 10 0 31,0 20,0 12,50 38,60 40,40 38,50 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 32,60 27,50 22,190 18,0 14,0 8,50 8,80 34,40 33,0 20,80 39,0 40,0 26,20 50,0 50,0 50,0 50,0 47,50 49,30 38,60 32,30 24,80 25,40 16,80 17,50 Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, en base a datos de la Unión Interparlamentaria. Los datos de las candidatas son del estudio realizado por ONU- Mujeres, Estado de los sistemas de información estadística de los organismos electorales latinoamericanos, desde una mirada de género, 2010.

Autonomía en la toma de decisiones Dominica Islas Caimán Uruguay Ecuador Perú Cuba Panamá Paraguay Guatemala Colombia México Brasil Honduras Bolivia (Est. Plur. de) Belice Jamaica Chile Argentina Costa Rica República Dominicana Trinidad y Tabago Venezuela (Rep. Bol. de) El Salvador Suriname Puerto Rico Anguila Granada Islas Vírgenes Británicas Montserrat Saint Kitts y Nevis Antigua y Barbuda San Vicente y las Granadinas Santa Lucía América Latina y el Caribe (33 países): Porcentaje de ministras en el máximo tribunal de justicia o corte suprema, año 2009 100% Hombres Mujeres 80% 60% 40% 20% 0% 43,0 44,0 44,0 44,0 44,0 44,0 45,0 50,0 50,0,0,0,0 5,0 6,0 9,0 11,0 11,0 15,0 17,0 18,0 18,0 20,0 20,0 22,0 25,0 25,0 29,0 30,0 31,0 32,0 32,0 33,0 33,0 Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de Género en América Latina y el Caribe.

Autonomía en la toma de decisiones Dominica Uruguay Guatemala Perú Honduras Ecuador Paraguay Jamaica Nicaragua Colombia Brasil Panamá El Salvador Costa Rica Rep. Dominicana Chile Cuba Belice Guatemala Panamá Brasil Colombia Jamaica Uruguay Honduras Dominica Paraguay Chile Nicaragua El Salvador Belice Rep. Dominicana Ecuador Cuba Perú Costa Rica América Latina y el Caribe (19 países): Porcentaje de alcaldesas y de mujeres electas para el consejo municipal, año 2009 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 8,00,00 1,8002,7003,400 5,9005,900 7,1008,600 9,009,2009,300 10,700 11,100 11,900 12,500 Porcentaje Promedio 20,100 22,200 22 8,800 11,100 12,500 14,500 16,900 17,100 17,500 19,0020,800 23,200 24,0025,200 25,900 27,100 28,600 28,900 29,600 43,400 Alcaldesas Concejalas Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de Género en América Latina y el Caribe.

CONSENSO DE BRASILIA Conquistar una mayor autonomía económica e igualdad en la esfera laboral a) Adoptar todas las medidas de política social y económica necesarias para avanzar en la valorización social y el reconocimiento del valor económico del trabajo no remunerado prestado por las mujeres en la esfera doméstica y del cuidado; b) Fomentar el desarrollo y el fortalecimiento de políticas y servicios universales de cuidado, basados en el reconocimiento del derecho al cuidado para todas las personas y en la noción de prestación compartida entre el Estado, el sector privado, la sociedad civil y los hogares, así como entre hombres y mujeres, y fortalecer el diálogo y la coordinación entre todas las partes involucradas;

CONSENSO DE BRASILIA c) Adoptar políticas que permitan establecer o ampliar las licencias parentales, así como otros permisos de cuidado de los hijos e hijas, a fin de contribuir a la distribución de las tareas de cuidado entre hombres y mujeres, incluidos permisos de paternidad irrenunciables e intransferibles, que permitan avanzar en la corresponsabilidad; d) Impulsar el establecimiento, en las cuentas nacionales, de una cuenta satélite sobre el trabajo doméstico no remunerado y el trabajo de cuidado que llevan a cabo las mujeres; e) Impulsar cambios en el marco jurídico y programático para el reconocimiento del valor productivo del trabajo no remunerado en las cuentas nacionales, para la formulación y aplicación de políticas transversales;

CONSENSO DE BRASILIA f) Desarrollar políticas activas referidas al mercado laboral y el empleo productivo a fin de estimular la tasa de participación laboral de las mujeres, de la formalización del empleo y de la ocupación de puestos de poder y decisión por parte de las mujeres, así como la reducción de las tasas de desempleo, con particular atención a las mujeres afrodescendientes, de los pueblos indígenas y jóvenes afectadas por la discriminación racial, de sexo y orientación sexual, a fin de asegurar el trabajo digno para todas y garantizar igual salario por trabajo de igual valor;

CONSENSO DE BRASILIA g) Impulsar y hacer cumplir leyes de igualdad laboral que eliminen la discriminación y las asimetrías de género, raza, etnia y orientación sexual en el acceso y permanencia al mercado laboral, en la toma de decisiones y en la distribución de las remuneraciones, establezcan mecanismos de presentación de quejas y determinen sanciones para las prácticas de acoso sexual y otras formas de asedio en el espacio laboral; h) Promover e incidir en la aprobación de una legislación que equipare los derechos de las trabajadoras domésticas1 con los derechos de los demás trabajadores, reglamentando su protección, promoviendo su valorización social y económica y erradicando el trabajo doméstico infantil;

k) Promover la adopción de políticas y programas de formación profesional para las mujeres, urbanas y rurales, en áreas competitivas y dinámicas de la economía, para lograr el acceso a las tecnologías y el reconocimiento a las tecnologías tradicionales y una participación femenina más amplia, diversa y calificada en el mercado de trabajo, considerando además las limitaciones impuestas por la doble jornada de trabajo; CONSENSO DE BRASILIA i) Promover la ratificación e implementación del Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo; j) Garantizar igual remuneración por trabajo de igual valor entre hombres y mujeres y entre las propias mujeres, de conformidad con los convenios internacionales ratificados, en particular los convenios 100, 111 y 112 de la Organización Internacional del Trabajo, y las normas internacionales en materia de derechos de las mujeres;

CONSENSO DE BRASILIA l) Garantizar el acceso de las mujeres a activos productivos, incluidos la tierra y los recursos naturales, y el acceso al crédito productivo, tanto urbano como rural; m) Promover la valorización y el reconocimiento de la contribución económica de las mujeres en el medio rural y en las comunidades tradicionales y pueblos indígenas, así como en los pueblos afrodescendientes o grupos minoritarios y de las mujeres migrantes a través de las remesas; n) Promover asimismo la autonomía económica y financiera de las mujeres por medio de la asistencia técnica, del fomento a la capacidad empresarial, el asociativismo y el cooperativismo, mediante la integración de las redes de mujeres a procesos económicos, productivos y de mercados locales y regionales;

CONSENSO DE BRASILIA o) Impulsar y profundizar, en el sector público y privado, en la adopción de sistemas de gestión de igualdad de género que promuevan la no discriminación de las mujeres en el empleo, la conciliación de la vida profesional, privada y familiar, y la prevención y erradicación de todas las formas de violencia de género en el ámbito laboral, principalmente el acoso sexual y otras formas de asedio en el espacio laboral; p) Establecer legislación orientada a la acreditación de estudios y programas de educación no formal que habiliten a las mujeres adultas para la productividad y el empleo; q) Adoptar medidas para poner fin a todas las formas de violencia económica ejercida contra las mujeres, particularmente aquellas que atentan contra su dignidad humana o que las excluyen del derecho a recibir recursos financieros con miras a impulsar su autonomía y el respeto a sus derechos en la esfera laboral.

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