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Edita: Academia Canaria de Seguridad 2
> Presentación En este documento se recogen las principales líneas de actuación y los objetivos de la Academia Canaria de Seguridad para el 2011, un año en el que se han definido algunas estrategias y pautas para mejorar la calidad de la formación y el servicio que se presta a la ciudadanía. Con el objetivo de acercar y adaptar la oferta formativa de la institución a las necesidades reales de la población, la institución ha celebrado una ronda de visitas por todo el Archipiélago para conocer de primera mano las demandas formativas de los responsables de seguridad y emergencias. Todas estas peticiones y sugerencias han quedado reflejadas en planes sectoriales específicos para las islas no capitalinas y atendiendo a las zonas o demandas geográficas (norte, sur o centro), en las islas capitalinas. Dentro del ámbito de la seguridad se diseñará un programa de formación complementaria básica para los miembros del Cuerpo General de la Policía Canaria, en función de las competencias y tareas encomendadas a este cuerpo de seguridad. La institución pretende iniciar dos líneas de trabajo, por un lado la definición de un marco teórico que permita establecer el perfil profesional que Canarias pretende para su policía y, por otro, la construcción de una estructura modular que posibilite la formación básica de los aspirantes en torno a ese perfil que se defina. Esta última medida supondría la revisión y actualización del catálogo actual de la Academia, de tal forma que pueda dar respuesta, en la mayor medida posible, a las situaciones que se plantean a los profesionales de la seguridad en la sociedad actual. Con esta filosofía y, en el marco de sus planes de formación, la Academia Canaria de Seguridad promoverá el papel del policía como servidor público garante de los derechos y libertades de la ciudadanía. Durante el 2011 se prestará también una especial atención al ámbito de las Emergencias y Protección Civil, con el objetivo de homogeneizar y proporcionar una formación de mayor calidad a los intervinientes en situaciones de emergencias, desde el bombero profesional hasta el voluntario o miembro de Protección Civil. Se dará, además, un nuevo impulso y orientación a los estudios e investigaciones en los ámbitos de la seguridad y las emergencias. Con tal fin, se crearán grupos de trabajo y se pondrán en marcha acciones innovadoras en el ámbito europeo. Paralelamente, se diseñará un programa específico para la mejora del nivel de inglés de nuestros policías, tomando como guía el Marco Europeo de las Lenguas, un patrón internacional de referencia que sirve para medir el nivel de comprensión y expresión orales y escritas en una lengua y que es instrumento básico para la formación en el contexto de la Unión Europea. Todos estos proyectos, que esperamos aumenten el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos, se encuentran recogidos en este Plan de Actividades, que marcará el rumbo de la Academia Canaria de Seguridad durante el 2011. Juan Jesús Ayala Hernández Director de la Academia Canaria de Seguridad 3
1. OBJETIVOS El plan anual de actividades de la Academia Canaria de Seguridad constituye el documento de referencia para las acciones que se llevarán a cabo a lo largo de este periodo. Los objetivos que la Academia se plantea de forma prioritaria para el año en curso son los siguientes: Atender a la demanda de formación para la promoción profesional a los empleos de Oficial, Subinspector e Inspector de los Cuerpos de la Policía Local de Canarias. Impartir los cursos de formación básica para los agentes de nuevo ingreso de los Cuerpos de la Policía Local de Canarias. Poner en marcha y ejecutar los Planes sectoriales para las islas no capitalinas. Planificar y realizar las acciones formativas encaminadas a dar respuesta a la formación básica complementaria para el Cuerpo General de la Policía Canaria. Realizar las acciones formativas de perfeccionamiento para los Cuerpos de la Policía Local de Canarias en las islas capitalinas, atendiendo a las demandas geográficas o de zonas (zona Centro, Norte y Sur). Revisar y modificar la Orden de homologación, de 17 de mayo de 1999, por la que se determina, los requisitos y procedimientos para la homologación de acciones formativas organizadas por instituciones públicas o privadas y dirigidas al personal integrante de los Cuerpos de Bomberos, Protección Civil y Policía local de Canarias. La formación en seguridad dará prioridad a los siguientes ejes de actuación: Menores en conflicto y menores violentos. Violencia en el ámbito familiar y de género. Atención al ciudadano y desarrollo de habilidades de comunicación asertivas. Policía como servidor público. Implantar y realizar la formación básica complementaria para los miembros del Cuerpo General de la Policía Canaria Continuar y elevar el nivel de colaboración con las universidades canarias, así como fomentar la colaboración con otros organismos e instituciones. Conseguir una mayor integración con los sistemas de formación profesional y universitaria. Continuar la apuesta por la formación on-line, aprovechando las ventajas de las nuevas tecnologías y la mejora de la plataforma virtual de la Academia. Diseñar un programa de enseñanza específico para la mejora del nivel de inglés de los policías basado en el Marco Europeo de las Lenguas, un patrón internacional de referencia que sirve para medir el nivel de comprensión y expresión orales y escritas en una lengua. 4
2. FORMACIÓN POLICIAL Formación Policías Locales de Canarias Formación básica para la policía local La Academia realizará los cursos de formación básica que sean necesarios para dar cumplimiento de la Ley Territorial 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de Policías Locales de Canarias, conforme a la cual la institución tiene a su cargo la formación, el perfeccionamiento y la especialización de los miembros de los Cuerpos de Policía de Canarias. Se prevé la realización de estos cursos para el segundo semestre del año. Formación para la promoción profesional Durante el primer semestre se realizará un curso de de promoción profesional para los diferentes empleos de Oficial, Subinspector e Inspector de los Cuerpos de la Policía Local de Canarias. Formación para el Cuerpo General de la Policía Canaria Canaria La Academia Canaria de Seguridad pondrá en marcha la formación básica complementaria para el Cuerpo General de la Policía Canaria, con el objetivo de proporcionarle los conocimientos y las habilidades necesarias para el correcto desempeño de su tarea profesional. Esta formación, que complementará la ya adquirida en años anteriores, pretende mejorar el servicio que se presta a la ciudadanía. Girará en torno a los siguientes temas: Menores. Violencia de género. Intervención en grandes concentraciones de masas. Diligencias y atestados. Conducción eficiente. CRITERIOS DE SELECCIÓN PARA LA FORMACIÓN PERMANENTE Los criterios de selección para la admisión o exclusión de cualquier actividad de perfeccionamiento de la Academia Canaria de Seguridad se publicarán en la página web de la institución: http://www.gobiernodecanarias.org/academia, antes de comenzar las convocatorias programadas en el plan de actividades. También se publicaran los listados de admitidos y excluidos. En este último caso, se especificarán los motivos de exclusión. 5 Formación para el perfeccionamiento La institución, de acuerdo con los objetivos marcados en su plan de actividades, impulsará la formación y especialización del policía como profesional y agente más próximo al ciudadano, incorporando todas las acciones necesarias que acerquen la policía de Canarias a la comunidad. Se prestará especial atención a su labor asistencial y comunitaria, proporcionándole las técnicas más adecuadas para la negociación, mediación y resolución de conflictos
3. FORMACIÓN EN EMERGENCIAS Formación Básica en Emergencias Formación permanente en Emergencias y Protección Civil La formación en perfeccionamiento de los profesionales de las Emergencias tendrá como objetivo una mayor homogeneización y coordinación de los agentes de Protección Civil y del personal voluntario. Pretende, además, atender las especialidades o competencias del sector, como las de auxilio, protección de personas y bienes, así como trato con los ciudadanos en situación de estrés generados por desastres naturales. La Academia Canaria de Seguridad finalizará en el 2011 el Curso Básico de Bomberos de nuevo ingreso del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, que dio comienzo en diciembre del año anterior. Dicho curso tiene como objetivo formar y dotar a los alumnos de las herramientas y preparación necesaria para el desarrollo de su actividad profesional como agentes de emergencia. El curso tendrá una duración de 360 horas, de contenido teórico-práctico. Los alumnos recibirán formación en las siguientes áreas o funciones: organización, normativa y funciones; operaciones de salvamento; control y extinción de incendios; operaciones de ayudas técnicas; fenómenos naturales y antrópicos; conocimiento del territorio Canario y en competencias genéricas. Esta formación se contempla dentro de los planes sectoriales y en la formación genérica de las islas capitalinas. 6
4. FORMACIÓN ON LINE Tras el buen acogimiento obtenido por la Academia Canaria de Seguridad con la impartición de cursos on line, la institución continuará apostando por la formación a través de la red, prestando un servicio de calidad a través de la plataforma virtual. Se potenciará, así mismo, otras herramientas tecnológicas, como la formación a través de videoconferencias. Las actividades a desarrollar, dentro del ámbito de la formación on line, seguirán las líneas propuestas por la Academia en este plan de actividades. 7 L a s a c t i v i
5. ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN Estudios e Investigación. Observatorio de la Seguridad Humana y el Riesgo de Canarias En el año 2011 tenemos como objetivo aprobar el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Observatorio. El Observatorio de la Seguridad Humana y el Riesgo nace con la vocación de convertirse en el referente para la contribución, desde la investigación y el estudio, al diseño de políticas públicas en materia de lo que se viene conociendo como Seguridad Humana, doctrina que hace hincapié en la necesidad de tomar medidas preventivas para disminuir la vulnerabilidad y reducir al mínimo los riesgos para los derechos, la seguridad y la vida de las personas. Se constituirán, en coordinación con las universidades canarias y representantes del sector de la seguridad pública en Canarias, dos grupos de trabajo con el objetivo de impulsar la investigación. Se continuará con la celebración de seminarios con el fin de potenciar la reflexión y debate sobre temas de actualidad en el ámbito de la seguridad. Éstas constituyen hoy un elemento esencial para la mejora de la calidad de las actuaciones y la planificación del trabajo en este ámbito, puesto que aportan elementos de conocimiento experto que puede servir de guía para una mejor organización de la respuesta en el ámbito de la seguridad pública. Se promoverá la publicación de materiales relevantes en el campo de la seguridad y las emergencias, con el fin de contribuir a una mejora de la comprensión de los complejos aspectos que tienen todos los fenómenos relacionados con la seguridad. La Academia Canaria de Seguridad, a través de la Unidad de Estudios e Investigación y del Observatorio, participa en el programa europeo EMERNET (MAC 2007-2013), cuyo objetivo es dar a conocer diferentes acciones coordinadas para mejorar la formación, prevención, planificación e intervención en emergencias en la zona CAM y Cabo Verde, con el fin de facilitar el establecimiento de políticas públicas, planes y programas formativos orientados a mejorar estos servicios. 6. COLABORACIÓN INSTITUCIONAL Las instituciones sociales contribuyen de manera clara a crear coaliciones y acuerdos para mejorar el conocimiento y las respuestas coordinadas a las demandas de Seguridad y Emergencias. Para ello, la Academia Canaria de Seguridad colaborará con otros departamentos y servicios del Gobierno de Canarias, como la Dirección General de Protección del Menor y la Familia; Dirección General de Atención a las Drogodependencias; Instituto Canario de la Mujer, Dirección General de Seguridad y Emergencias. Se continuará las colaboraciones con las universidades canarias y en el desarrollo del proyecto europeo EMERNET. 8
9 7. ACTIVIDADES POR ZONAS La Academia ofertará de febrero a junio y de septiembre a diciembre, un programa de actividades formativas por zonas en las islas de Gran Canaria y Tenerife, y por planes sectoriales en las islas no capitalinas. Se considerará no hábil del 15 de julio al 15 de septiembre, por acumulación de fiestas locales y periodos vacacionales de los colectivos implicados. La oferta formativa incluirá un listado de cursos, jornadas y otras actividades relativas a los temas expuestos en el plan. La previsión de esta oferta se publicará en el Boletín Oficial de Canarias, además de en la página Web de la institución (www.gobiernodecanarias.org/academia).