Gastón Fontanini Matías Dallaglio Responsabilidad Social SU APLICACIŁN EN EL SECTOR PÐBLICO Y LAS INCUMBENCIAS DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL.
CDD Gastón Fontanini; Matías Dallaglio 330 Responsabilidad Social. Su Aplicación en el Sector Público y las Incumbencias de los Organismos de Control. 1a. ed. - Buenos Aires: Osmar D. Buyatti - Librería Editorial, 2015. 138 p. ; 22,5 x 15,5 cm. ISBN 978-987-716-031-4 1. Responsabilidad Social. I. Título 2015 by Osmar D. Buyatti Viamonte 1509 (C1055ABC) Buenos Aires - Argentina Tel:(fax) (54-11) 4371-2512/4812-5492/4811-6173 HTTP://www.osmarbuyatti.com e-mail: libros@osmarbuyatti.com Diseño de tapa: AIS Composición y armado: Andrés I. Silva - Jonathan M. Lavaise Edición: Mayo 2015 Hecho el depósito que marca la Ley 11.723 Reservado todos los derechos de la presente edición para todos los países. Este libro no se podrá reproducir total o parcialmente por ningún método gráfico, electrónico, mecánico o cualquier otro, incluyendo sistemas de fotocopia y duplicación, registro magnetofónico o de alimentación de datos, sin expreso consentimiento de la editorial. Su infracción está penada por las leyes 11.723 y 25.446. Tirada: 500 ejemplares I.S.B.N. 978-987-716- IMPRESO EN ARGENTINA PRINTED IN ARGENTINA Se terminó de imprimir en el mes de Mayo de 2015 en los talleres de Su Impres, Tucuman 1480, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
PRÓLOGO Cuando nos embarcamos en la realización de este trabajo de investigación sobre la Responsabilidad Social y el papel del Estado, principalmente desde su rol de sujeto de control, nos sentimos muy atraídos con el desafío. Este proyecto nos sumergió en un mundo de conceptos, ideas y aportes, nóveles y en creciente auge. Nos permitió releer diversas normativas ya analizadas, muchas de las cuales son parte de nuestra labor profesional o de nuestros intereses personales y otras que hasta dicho momento eran novedosas pero que nos han atraído y compenetrado profundamente. En este trabajo quisimos resaltar los valores del realismo, la sencillez de explicación de los conceptos y acontecimientos sin dejar de lado la rigurosidad científica, con el objeto de permitir a los lectores en general, comprender sin mayores dificultades el tópico elegido y en especial tratar de contribuir a una internalización de estos importantes temas sociales y públicos por parte de estos. El orden en el cual se ha organizado esta obra sigue un simple esquema de desarrollo de conceptos claves, un resumen de normativa existente, la posibilidad de trabajo de los órganos de control posterior externo y las propuestas para lograr un mejor desempeño. Confiamos en que este libro pase a ser un material de permanente consulta laboral y de estudio. Esperamos que lo disfruten y les sea de utilidad, tanto como nosotros hemos disfrutado la realización del mismo. Editorial Osmar D. Buyatti 7
ÍNDICE Prólogo... 7 Índice... 9 Introducción... 13 CAPÍTULO I RESPONSABILIDAD SOCIAL. 1. Qué es la Responsabilidad Social? Su importancia.... 17 2. Antecedentes y Bases Históricas.... 20 3. Aristas de la Responsabilidad Social.... 24 3.1. Medio Ambiente.... 25 3.2. Personas y Grupos de interés.... 29 1.4. Tipos de Responsabilidad Social... 34 5. Contabilidad Social:... 36 6. Balance Social. Concepto, composición y clasificación:... 39 CAPÍTULO II MARCO NORMATIVO APLICABLE A TEMAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL. 1. Normativa y herramientas vinculadas al Medio Ambiente.... 47 Editorial Osmar D. Buyatti 9
2. Normativa vinculada a las Personas y Grupos de Interés... 53 3. Normativa y herramientas vinculadas a aspectos Contables y de Gestión... 54 CAPÍTULO III EL ESTADO COMO SUJETO ACTIVO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL. 1. Implicancias del Estado como Sujeto Activo: Normatización y estímulo.... 63 2. Implicancias del Estado como Sujeto Activo: Papel de los Órganos de Control Externo.... 66 2.1. Facultades y atribuciones de los Organismos Provinciales (Santa Fe) en materia de Control Externo.... 71 CAPÍTULO IV OBJETIVOS Y ACTIVIDADES TUTELARES DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PREMISAS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL POR PARTE DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL. 1. Ejercicio de funciones jurisdiccionales por parte de los Organismos de control público.... 77 2. Auditoría de Gestión y Rendimiento.... 80 3. Análisis de legalidad. Compras y contrataciones.... 87 4. Trabajo mancomunado con los Organismos de Control Interno.... 89 CAPÍTULO V EL ESTADO COMO SUJETO PASIVO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL. 1. Implicancias del Estado como sujeto pasivo.... 91 2. Estructuración Estatal con miras en la Responsabilidad Social... 93 10 Gastón Fontanini - Matías Dallaglio
2.1. Gestión Estatal en materia de Responsabilidad Social a nivel Nacional... 93 2.2. Gestión Estatal en materia de Responsabilidad Social a nivel de la Provincia de Santa Fe.... 101 CAPÍTULO VI PROPUESTAS Y CONCLUSIONES FINALES RESPECTO DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO Y SUS ACCIONES SOBRE TÓPICOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL. Conclusiones y Propuestas... 105 ANEXOS Anexo I: La Carta de la Tierra (parte pertinente)... 115 Anexo II: Ley de Responsabilidad Social Empresarial, provincia de Buenos Aires (parte pertinente).... 119 Anexo III: Proyecto de Ley de Responsabilidad Social Empresarial, provincia de Santa Fe (principales acápites).... 123 Anexo IV: Detalle de los principales problemas medioambientales actuales.... 127 Anexo V: Resolución Técnica N 36 - Normas Contables Profesionales: Balance Social (partes principales)... 131 Bibliografía... 135 Editorial Osmar D. Buyatti 11