PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GERENCIAL APLICADO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GERENCIAL APLICADO PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA REGIONAL DE VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SRVSOP) DE AVIACIÓN CIVIL GRACIELA LILIANA ALBÚJAR DE LOS SANTOS ANTONIO ENRIQUE ALVARIÑO PINEDO ANA MARÍA DEL PILAR DÍAZ TRENNEMAN DE NAKASHIMA MIRIAM SOLEDAD GAGO GUTIÉRREZ ASESOR: REYNALDO BRINGAS DELGADO MAESTRÍA DE CIENCIAS EMPRESARIALES Lima - Perú 2017

PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA REGIONAL DE VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SRVSOP) DE AVIACIÓN CIVIL

RESUMEN EJECUTIVO El Sistema Regional de Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP) desde el inicio de sus operaciones en el año 2002, por decisión de los directores de aviación civil de 12 Estados de la Región Latinoamericana, a través de un memorándum de entendimiento entre la la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC), tiene como misión proveer asistencia técnica a sus Estados para superar, de forma colaborativa y con recursos compartidos, la solución de problemas comunes para fortalecer la seguridad de las operaciones aeronáuticas en la citada región. Es por ello, que transcurridos más de 12 años del inicio de sus actividades, esta investigación busca desarrollar un plan estratégico a tres años que abarque a toda la organización, modificando su alcance y objetivos generales, dada la autonomía administrativa, financiera y funcional del SRVSOP establecida en los documentos de su creación, lo cual permitirá el crecimiento de sus operaciones y la propuesta de valor que ofrece a sus Estados. No se considera desarrollar un plan operativo porque éste es aplicado exclusivamente a una sola área de la organización y tienen repercusiones más limitadas. Este plan estratégico, que no ha sido desarrollado anteriormente por el Sistema Regional, está encaminado a mejorar de forma global el cumplimiento de los estándares aeronáuticos internacionales que establece la OACI y que se miden por indicadores de seguridad

operacional como resultado de las auditorías que realiza en los Estados del SRVSOP. En ese contexto, la investigación para la determinación del plan estratégico ha partido del análisis de su visión y misión actual, los resultados obtenidos de las auditorías de la OACI realizadas a sus Estados, las variables de su entorno externo, la industria aeronáutica y su realidad interna con sus fortalezas y debilidades, a fin de reformular sus objetivos estratégicos y establecer nuevas estrategias para lograrlos. Este estudio efectuado permitió definir como nuevos objetivos el incremento global de los indicadores de seguridad operacional a un 80% como mínimo en cada uno de sus Estados e incrementar en 20% la red de países miembros del SRVSOP en el plazo de tres años. Para ello, se han definido estrategias de desarrollo de productos en nuevas áreas aeronáuticas no desarrolladas por el SRVSOP, como son navegación aérea y aeródromos, así como la penetración de mercado con los productos y servicios actuales en otros Estados para atraerlos como nuevos miembros. En cuanto al aspecto financiero, por ser una organización sin fines de lucro, la aplicación del plan estratégico está basado en el incremento de la cuota anual de los Estados, que no ha variado desde su creación, en un 16% en el primer año y en 28% en total a partir del segundo año, lo cual incrementará el costo beneficio que representa a los Estados contar con productos y servicios en nuevas especialidades bajo un esquema compartido de inversión, fortaleciendo el nivel de seguridad aeronáutica en la Región Latinoamericana.

ÍNDICE INTRODUCCIÓN..15 CAPÍTULO I... 18 1. GENERALIDADES... 18 1.1. Antecedentes... 18 1.2. Determinación del problema u oportunidad... 32 1.3. Justificación del proyecto... 45 1.4. Objetivos general y específicos... 47 1.4.1. Objetivo general... 47 1.4.2. Objetivos específicos... 48 1.5. Alcances y limitaciones de la investigación... 51 CAPÍTULO II.53 2. LA EMPRESA... 53 2.1. Antecedentes de la empresa... 53 2.2. Descripción del negocio... 57 2.3. Ciclo de vida de los productos y servicios... 72 2.4. Estructura organizacional actual de la empresa... 72 2.5. Situación del mercado y financiera actual de la industria... 82 CAPÍTULO III.86 3. FORMULACIÓN DE LA VISIÓN, MISIÓN Y VALORES DE LA EMPRESA... 86 3.1. Visión... 86 3.1.1. Visión actual de la empresa... 86 3.1.2. Análisis de la visión actual... 87

3.1.3. Matriz de la visión propuesta para la empresa... 87 3.1.4. Visión propuesta... 88 3.2. Misión... 88 3.2.1. Misión actual de la empresa... 89 3.2.2. Análisis de la misión actual... 89 3.2.3. Elementos de la misión propuesta para la empresa... 90 3.2.4. Misión propuesta... 91 3.3. Valores... 91 3.3.1. Valores actuales de la empresa... 92 3.3.2. Análisis de los valores actuales... 93 3.3.3. Valores propuestos... 93 3.4. Alineamiento estratégico de la visión, misión y valores de la empresa... 94 CAPÍTULO IV.96 4. ANÁLISIS EXTERNO... 96 4.1. Tendencias de las variables del entorno... 96 4.1.1. Análisis político-gubernamental... 97 4.1.2. Análisis económico... 99 4.1.3. Análisis legal... 101 4.1.4. Análisis sociocultural... 103 4.1.5. Análisis ecológico... 108 4.1.6. Análisis tecnológico... 110 4.1.7. Análisis demográfico... 112 4.2. Impacto en clientes/proveedores de cada una de las variables del entorno... 114 4.2.1. Clientes... 114 4.2.2. Proveedores... 116

4.3. Efecto en el SRVSOP de cada una de las variables del entorno... 118 4.4. Oportunidades... 119 4.5. Amenazas... 120 4.6. Matriz de evaluación de factores externos (EFE)... 122 CAPÍTULO IV 125 5. ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA... 125 5.1. Descripción del mercado (demanda) e industria (oferta)... 127 5.2. Descripción de las cinco fuerzas competitivas de la industria 128 5.2.1. Sustitutos... 129 5.2.2. Potenciales... 130 5.2.3. Clientes... 132 5.2.4. Proveedores... 134 5.2.5. Competidores en el mismo sector... 135 5.3. Matriz de atractividad de cada una de las cinco fuerzas... 140 5.4. Análisis del grado de atractividad de la industria... 141 5.5. Matriz de perfil competitivo (MPC)... 143 CAPÍTULO VI 148 6. ANÁLISIS INTERNO... 148 6.1. Descripción de las actividades de la cadena de valor... 148 6.1.1. Planificación... 149 6.1.2. Actividades primarias... 150 6.1.3. Actividades de soporte... 152 6.2. Indicadores de las actividades de la cadena de valor... 154 6.3. Benchmarking y comparación con los líderes de la industria de cada una de las actividades de la cadena de valor... 158 6.4. Determinar las competencias de la empresa... 161 6.4.1. Fortalezas... 161

6.4.2. Debilidades... 162 6.5. Identificación y determinación de las ventajas competitivas de la empresa... 163 6.6. Matriz de evaluación de los factores internos (EFI)... 169 CAPÍTULO VI 172 7. FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y DISEÑO DE ESTRATEGIAS... 172 7.1. Alcance y planteamiento de los objetivos estratégicos... 173 7.1.1. Objetivos estratégicos... 175 7.1.2. Análisis de los objetivos estratégicos... 176 7.2. Diseño y formulación de estrategias... 177 7.2.1. Modelo océano azul... 177 7.2.2. Matrices de formulación de estrategias... 182 7.2.3. Matriz FODA... 182 7.2.4. Matriz PEYEA... 185 7.2.5. Matriz interna-externa... 192 7.2.6. Matriz Boston Consulting Group... 195 7.2.7. Matriz de la gran estrategia... 199 7.3. Resumen de las estrategias formuladas... 203 CAPÍTULO VIII 206 8. SELECCIÓN DE LA ESTRATEGIA... 206 8.1. Método de factores estratégicos claves... 206 8.1.1. Criterios de selección... 206 8.1.2. Matriz de selección... 207 8.2. Método de escenarios... 210 8.2.1. Descripción de escenarios considerados... 211 8.2.2. Comparación de estrategias con escenarios... 211 8.3. Matriz de planeación estratégica cuantitativa (MPEC) 213

8.4. Descripción de estrategias seleccionadas... 217 8.5. Descripción de la estrategia contingente... 218 CAPÍTULO IX.86 9. IMPLANTACIÓN DE LA ESTRATEGIA... 219 9.1. Mapa de la estrategia-balanced Scorecard... 219 9.2. Objetivos específicos según el mapa de la estrategia (BSC).. 221 9.3. Indicadores para cada objetivo estratégico del BSC... 222 9.4. Metas para cada uno de los objetivos estratégicos... 225 9.5. Iniciativas (actividades), responsables y presupuesto... 227 9.6. Cronograma para cada una de las iniciativas... 231 CAPÍTULO X.237 10. EVALUACIÓN... 237 10.1. Evaluación cualitativa... 237 10.1.1. Criterios de evaluación... 238 10.1.2. Comparación de la estrategia con los criterios... 239 10.2. Evaluación financiera de la estrategia... 240 10.2.1. Proyección de estado de resultados... 242 10.2.2. Proyección de flujos... 245 CAPÍTULO XI.237 11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... 237 11.1. Conclusiones... 238 11.2. Recomendaciones... 239

ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 2.1: Tráfico regional de pasajeros y crecimiento de capacidad..85 Cuadro 6.1: Indicadores de las actividades de la cadena de valor 141 Cuadro 6.2: Benchmarking con líderes de la industria-reglamentos...159 Cuadro 6.3: Benchmarking con líderes de la industria-actividades de equipos multinacionales. 159 Cuadro 6.4: Benchmarking con líderes de la industria-cursos de capacitación.159 Cuadro 6.5: Benchmarking con líderes de la industria-reuniones de paneles de expertos. 160 Cuadro 6.6: Benchmarking con líderes de la industria-asesorías a los Estados 160 Cuadro 7.1: Matriz FODA del SRVSOP....183 Cuadro 7.2: Matriz PEYEA del SRVSOP.. 190 Cuadro 8.3: Matriz de planeación estratégica cuantitativa 215 Cuadro 9.1: Objetivos estratégico del BSC..222 Cuadro 9.2: Indicadores de los objetivos BSC.. 224 Cuadro 9.3: Metas para cada uno de los objetivos estratégicos.225 Cuadro 9.4: Iniciativas, responsables y presupuesto de cada iniciativa 228 Cuadro 9.5: Cronograma para cada una de las iniciativas.. 232 Cuadro 10.1: Proyección de estado de resultados (sin estrategias).. 243 Cuadro 10.2: Proyección de estado de resultados (con estrategias) 244 Cuadro 10.3: Proyección de flujos..247 Cuadro 10.4: Cálculo valor actual neto (flujo sin estrategias)....250 Cuadro 10.5: Cálculo valor actual neto (flujo con estrategias...250

ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1.1: Países que conforman el SRVSOP....19 Gráfico 1.2: Ocho elementos críticos de seguridad operacional.. 26 Gráfico 1.3: Estructura organizacional de la AAC de cada Estado..28 Gráfico 2.1: Proceso de Reglamentos Aeronáuticos Latinoamericanos 63 Gráfico 2.2: Proceso de actividades con equipos multinacionales (certificación)..64 Gráfico 2.3: Proceso de capacitación..65 Gráfico 2.4: Proceso de reuniones de paneles de expertos..67 Gráfico 2.5: Proceso de asesoría a los Estados 67 Gráfico 2.6: El SRVSOP dentro del sistema aeronáutico mundial..71 Gráfico 2.7: Estructura organizacional del SRVSOP... 73 Gráfico 3.1: Alineamiento estratégico de la visión, misión y valores... 95 Gráfico 5.1: Proyección de crecimiento del tráfico aéreo en los próximos 15 años 128 Gráfico 6.1: Cadena de valor del SRVSOP.149 Gráfico 7.1: Matriz PEYEA del SRVSOP.. 191 Gráfico 7.2: Matriz interna-externa.193 Gráfico 7.3: Matriz Boston Consulting Group...199 Gráfico 7.4: Matriz de la gran estrategia.. 201 Gráfico 9.1: Mapa de estrategia-bsc del SRVSOP 221 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1.1: Oficinas Regionales de la OACI..21 Figura 5.1: Países miembros de ACSA/COCESNA.131

Figura 5.2: Países miembro de EASA..136 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1.1: Indicadores de aplicación efectiva de los elementos críticos en los Estados del SRVSOP..36 Tabla 1.2: Indicadores de aplicación efectiva de los elementos críticos por área en los Estados del SRVSOP 37 Tabla 4.1: Autoridades aeronáuticas de los Estados del SRVSOP.101 Tabla 4.2: Tráfico de pasajeros en los Estados del SRVSOP.105 Tabla 4.3: Tráfico de población y PEA de Estados del SRVSOP 113 Tabla 4.4: Matriz de evaluación de factores externos (EFE)...124 Tabla 5.1: Matriz de atractividad de las cinco fuerzas.140 Tabla 5.2: Matriz de perfil competitivo-reglamentos...144 Tabla5.3: Matriz de perfil competitivo-actividades de equipos multinacionales...145 Tabla 5.4: Matriz de perfil competitivo-capacitación......145 Tabla 5.5: Matriz de perfil competitivo-reuniones de paneles de expertos...146 Tabla 5.6: Matriz de perfil competitivo-asesorías 146 Tabla 6.1: Matriz de ventaja competitiva sostenible del SRVSOP..165 Tabla 6.2: Matriz de evaluación de factores internos (EFI).171 Tabla 71: Asignación de valores Matriz BCG..196 Tabla 8.1: Matriz de selección de estrategia 210 Tabla 8.2: Comparación de estrategias seleccionadas con escenarios....212 Tabla 8.3: Estrategias seleccionada...217 Tabla 8.4: Estrategias contingentes..218 Tabla 10.1: Evaluación cualitativa de las estrategias.240

ANEXOS Anexo I: Resumen de los Anexos 1, 6 y 8 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional.255 Anexo II: Resultados de las auditorías USOAP por países...258 Anexo III:Análisis del entorno externo de los Estados del SRVSOP...270 Anexo IV: Texto del Memorándum de Entendimiento.....276 Anexo V: Texto del Acuerdo de Adhesión...280 Anexo VI: Texto del Acuerdo de Fondos en Fideicomiso.....283 Anexo VII: Reglamento del SRVSOP. 286 Anexo VIII: Resultados cualitativos sobre aplicación efectiva de elementos críticos de los Estados del SRVSOP...294 Anexo IX: Glosario de términos 299 Anexo X: Resumen de entrevista al Subdirector de la Oficina Regional de la OACI.301 Anexo IX: Expertos externos de los Estados del SRVSOP participantes en la validación de cuadros y matrices..305 BIBLIOGRAFÍA.306 REFERENCIAS ELECTRÓNICAS.307