V Foro Ideas + Debate sobre Financiación Territorial Elche (Alicante), 9-11 noviembre 2005 Ignacio Durán Boo. DGCatastro La información territorial de carácter público en las estrategias para el desarrollo municipal. 10.11.05-1.Territorio/municipio. -2.Información pública. El estado del arte. 0-3.Unión Europea. -4.Catastro/servicios. -5.Conclusiones.
1 Territorio/municipio. tipo ámbito rural ámbito urbano sociedad Reducción del efecto distancia. de la información Productos Basada y servicios bits. en la Reducción de la intermediación. Globalización territorialización vrs. e-vecino. Evolución sociedad de servicios sociedad industrial/comercial sociedades preindustriales. del conocimiento. -Búsqueda de nuevos valores. -Ecología -Decadencia. -Valor en función del rendimiento. - Agro en oposición a urbs. -Primacía del consumo. -Inestabilidad -Migración. -Crecimiento. -Necesidad de más servicios públicos. -Edificación. -Estabilidad. -Necesidades militares herramientas -Comunicaciones lógicas. Gestión del conocimiento. -Servicios web. -Tributación sobre las comunicaciones y el conocimiento. -Comunicaciones físicas. Transportes. -Gestión de la calidad. -Tributación sobre la actividad/consumo/ transporte/contaminación -Planificación. -Gestión de procesos. -Municipalizaciones -Tasas y Contribuciones. -Participación en plusvalías Basadas en la organización del espacio (Jean Labasse). -Murallas. -Censos y alcabalas. - capitastrum. Territorio/municipio. 1 La innovación tecnológica, relacionada con el mundo de la comunicación y la información está generando un nuevo marco de actividad económica que se concreta en nuevas formas de unión y relación en el espacio y el tiempo de personas desde distintas localizaciones físicas y procedencias culturales, donde lo determinante ya no es el tamaño o el lugar de procedencia sino su aportación al crecimiento y su apoyo en materia de conocimiento. Preámbulo de la Carta de Vitoria. 25 años de Ayuntamientos Democráticos.
1 Superación de la visión tradicional Territorio/municipio. Basándose en tres pilares: -El desarrollo tecnológico. -La incorporación de la actividad social, política y económica de los municipios españoles en una red de relaciones que supera los límites locales, provinciales, regionales e incluso nacionales. -La definición de nuevos paradigmas, basados en la gestión eficiente del conocimiento. 1 Superación de la visión tradicional Territorio/municipio. Con el fin de: -Mejorar la calidad de los productos y servicios municipales y ofrecer otros nuevos. -Lograr un modelo de financiación más ajustado a la nueva realidad. -Mejorar la transparencia.
1 La Territorio/municipio. territorialización del conocimiento requiere el acceso a la información del municipio existente y su gestión a través de la integración en redes de conocimiento. 1 El Territorio/municipio. sector privado ha entendido hace años la necesidad de territorializar el conocimiento y de romper las barreras del territorio físico.
2 Información pública. El estado del arte. Ocasión perdida: Deficiente tratamiento normativo -REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. -LEY 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. 2 Enorme riqueza acumulada en las BD públicas actuales Información pública. El estado del arte. -Las administraciones públicas españolas gestionan numerosas bases de datos que contienen información relevante para la actividad de los municipios. -Lamentablemente, no existen directorios de consulta sencilla donde obtener información integrada sobre los mismos.
2 Información pública. El estado del arte. Especial riqueza en los SIG,s y otras BD de información territorial públicas. www.idee.es La Unión Europea. 3 Voluntad de superar el desfase existente entre Europa y Estados Unidos. -Directiva 2003/98/CE de 17 de noviembre, relativa a la reutilización de información del sector público. -Propuesta de Directiva por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad (INSPIRE).
3 -Directiva La Unión Europea. 2003/98/CE de 17 de noviembre, relativa a la reutilización de información del sector público. -Objetivos y definiciones. -Condiciones de reutilización y licencias. -Definición de organismo público sujeto a la Directiva. -Definición de documento. -Plazos. -Formatos. -Tarifas. -Tratamiento de datos personales. -Derechos de propiedad intelectual. -Incorporación al derecho interno. 3 Propuesta La Unión Europea. de Directiva por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad (INSPIRE). Infrastructure for Spatial Information in Europe.
4 31 Catastro/servicios. millones de propiedades urbanas. 41 millones de parcelas rústicas. 25 millones de propietarios. El e-catastro 4D, actualizado diariamente PLANTA GENERAL PLANTA BAJA PLANTA -1 PLANTA TIPO DE LA 1 A LA 5 La tercera dimensión: doble concepto (altura y derechos).
4 La Catastro/servicios. cuarta dimensión: el tiempo. Transmisiones de dominio Unidades urbanas tramitadas Certificados emitidos Visitas presenciales Datos generales de actividad 2004 Urbana:1.943.038 (Not.+Reg.794.239) Tramitación directa: 453.399 Por las gerencias: 928.150 Sin cita previa: 1.918.577 Rústica:238.678 Convenio:813.841 Por la OVC: 266.332 Con cita previa: 163.272 Total:2.181.716 Total:1.267.240 Total: 1.194.482 Total: 2.081.849 4 El Catastro/servicios. e- catastro: la información catastral a través de internet.
4 Oficina Catastro/servicios. Virtual del Catastro: principales resultados hasta el 1 de noviembre: -6.500.000 visitas. -Se han registrado 26.650 usuarios de 8.500 diferentes organizaciones. (entre ellos todos los Notarios y Registradores y más de la mitad de los Ayuntamientos.) -Los usuarios registrados han realizado 2.675.284 consultas de propiedades o titulares y han obtenido 985.000 certificados descriptivos y gráficos. -Además, 55.000 ciudadanos han obtenido directamente certificados de sus propiedades usando sus firmas electrónicas. 4 Catastro/servicios. Recientemente se ha incorporado el servidor de mapas por internet (WPS), que permite disponer de toda la cartografía catastral para explotarla como una capa de trabajo integrable con otras informaciones.
4 Catastro/servicios. La Oficina Virtual del Catastro ha sido seleccionada como finalista para el premio de la Unión Europea e-government 2005 a las mejores iniciativas en administración electrónica. 5 Es Conclusiones. necesario superar la visión tradicional con el fin de: -Mejorar la calidad de los productos y servicios municipales y ofrecer otros nuevos. -Mejorar la transparencia. -Lograr un modelo de financiación más ajustado a la nueva realidad.
5 Estamos Conclusiones. recibiendo continuamente avisos que nos anuncian el agotamiento del modelo y el deseo de cambios. Es imprescindible mejorar la transparencia. Stabilizing Property Taxes in Volatile Real Estate Markets Joan Youngman and Jane Malme Es completamente entendible la fuerte resistencia de los contribuyentes a los importantes aumentos en Es igualmente imprescindible lograr un modelo de financiación más ajustado a la nueva realidad. impuestos que reflejan valores de mercado crecientes, pero no necesariamente la existencia de ingresos crecientes con que pagar los aumentos del impuesto.
5 Es Conclusiones. exigible un esfuerzo mayor en el diseño de nuevos sistemas de ingreso, para no seguir dando vueltas sobre un modelo como el actual que no ofrece nuevas alternativas. 5 Para Conclusiones. definir esos nuevos tributos es imprescindible superar los paradigmas tradicionales y contemplar a los municipios como entornos con una mayor diversidad y riqueza de la que estamos acostumbrados a ver. Eso exige disponer de más y mejor información.
5 El Conclusiones. Catastro, y los demás sistemas para la gestión de bases de datos en general, o de información geográfica, en particular, deben interoperar para facilitar a los gestores municipales la información que necesitan. Muchas gracias!