MIGRACIÓN, REMESAS Y TRABAJO DECENTE XXV REUNIÓN DE DIRECTORES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE La Antigua, Guatemala, 5/6 de junio de 2014
Migración, remesas y trabajo decente 1. Datos y tendencias: Flujos migratorios, flujos de remesas, destino, uso 2. Marco conceptual de la OIT 3. El impacto de las remesas en el empleo y la protección social (producción, consumo, ahorro) 4. Experiencias de cooperación: De las remesas a las alianzas con las diásporas. 5. Proyectos e iniciativas en el marco de la cooperación regional, sur-sur, públicoprivado, etc.
1. Datos y tendencias (global) De 175 a 232 millones de migrantes (2000 2013) Migración sur-sur = 57% del total Presión demográfica: Mil millones de nuevos trabajadores hasta 2030 Mujeres y niñas representan casi la mitad de la migración internacional (48%) La mayoría migran entre los 20y los 34 años Crecimiento sustantivo de migrantes calificados Dinamización de la complejidad de la migración entender perfiles y motivaciones
2. Marco conceptual: La visión de la OIT Memoria DG 2014 Migración equitativa : Motores de la migración: Desigualdad ingresos; presiones demográficas, conflictos armados, cambio climático Migración = Migración predominamente laboral. Carácter no mercantil del trabajo La dimensión social de la globalización Disonancias entre percepciones y realidades Contribución de migrantes garantizar retribución efectiva Sistemas de gestión migratoria con beneficios mutuos Migración como opción, no como obligación Respecto a la soberanía de gestión migratoria de cada país
2. Marco conceptual: La visión de la OIT Grupo Mundial sobre la Migración (2006) Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (2006) Asamblea General de la ONU, Dialogo de Alto Nivel (2013): La movilidad humana es un factor clave para el desarrollo sostenible Agenda Post-2015 Convenios núm.97 y 143 sobre trabajadores migrantes (ratificados por 49/23 países, 13/1 en ALC: Bahamas, Barbados, Belice, Brasil, Cuba, Dominicana, Ecuador, Granada, Guatemala, Jamaica, Trinidad y Tobago, Uruguay Venezuela)
2. Marco conceptual: La visión de la OIT Marco multilateral de migraciones laborales (2006): Principios de beneficio mutuo, diálogo social Políticas de atención de la diáspora Políticas de protección de migrantes en tránsito Políticas de re-integración Políticas para armonizar migración laboral con mercados de trabajo Necesidad de articulación de estas políticas Cap.IX.: Migración y desarrollo
3. Impacto de las remesas en ALC Remesas (global): 400 billion USD (2013) 436 billion USD (2014) 540 billion USD (2016) Principales recipientes (2010, billion USD): México (22.6) Brasil (4.3) Guatemala (4.3) Colombia (3.9) Como porcentaje del PIB: Honduras (19%) Guyana (17%) El Salvador (16%) Haiti (15%)
3. Impacto de las remesas en ALC Costo del envio se ha reducido, pero sigue afectando el ingreso disponible Impactos positivos: Ingresos de hogares, estándar de vida, reducción de pobreza, estado de salud y educación de niños/as, deserción escolar Impactos negativos: Dependencia (sustitución de esfuerzos productivos), inflación, profundización de desigualdades
3. Impacto de las remesas en ALC Migración, remesas y desarrollo: Consumo o desarrollo? Inversión individual en proyectos productivos Inversión colectiva en proyectos comunitarios Apalancamiento para créditos productivos Apalancamiento de seguridad social (garantías) Ahorro para mitigación de crisis (económicos, naturales)
3. Impacto de las remesas en ALC Salarios transferidos internacionalmente Remesas familiares, sociales y colectivas Convenio núm. 97: Todo Miembro para el cual se halle en vigor el presente Convenio se obliga a permitir, habida cuenta de los límites fijados por la legislación nacional relativa a la exportación y a la importación de divisas, la transferencia de cualquier parte de las ganancias y de las economías del trabajador migrante que éste desee transferir. (Art.9) Protección del trabajador migrante como condición para asegurar que la movilidad produce beneficios para el migrante, el país de destino y el país de origen
4. Experiencias de cooperación El Salvador: Promover vinculación entre remesas y microseguros (Seguros Futuro) Cultura de seguros, seguros de vida, cooperativas de crédito y ahorro Perú: Creación de ventanilla única información sobre programas y opciones de emprendimientos México: Proyecto Innovación para el Desarrollo Equitativo, IDEQ : del asistencialismo al proyectos productivos sustentables. é
4. Experiencias de cooperación Bancos: Promover servicios financieros más atractivos para generar actividades generadoras de ingreso Empleadores: Promover inversión de remesas en emprendimientos mediante servicios adecuadas de desarrollo empresarial Trabajdores: Orientación y educación financiera; promover esquemas financieros accesibles Gobiernos: Reducir costos de transacciones; crear un entorno favorable para el desarrollo productivo local Ampliar la cooperación con las diásporas, más alla de las remesas financieras conocimiento,
5. Proyectos e iniciativas Remesas y trabajo decente Políticas públicas para un entorno favorable Cooperación sur-sur (transferibilidad de recursos, conocimientos y derechos a seguridad social) Iniciativas intra-regionales e inter-regionales Modalidades de cooperación: investigaciones, proyectos piloto, fortalecimiento capacidades, formación, asistencia técnica para diseño de políticas, plataformas de buenas prácticas, redes de innovación, alianzas público-privadas
Conclusiones 1. Cambiar de enfoque: No hay que comprometer a los migrantes con el desarrollo de sus países y comunidades de origen. Hay que crear las condiciones para que lo hagan de forma voluntaria y convencida y en alianza con gobiernos, instituciones y organizaciones locales; no como una obligación moral. 2. Ampliar el concepto: Las remesas monetarias pueden ser una aportación importante al desarrollo. Lo son principalmente por su uso para satisfacer necesidades básicas que eleven la calidad de vida de la familia. De igual importancia son las remesas sociales (redes, conocimientos, acceso a tecnología y mercados en otros países). 3. Articular migración y trabajo decente: Conforme los/as migrantes gocen de protección efectiva de sus derechos, de un salario digno, de la portabilidad de derechos (seguridad social), de condiciones humanas de trabajo, de libertad de asociación, automáticamente aumentará su capacidad de generar ingresos y transferir remesas.
Conclusiones No podemos abandonar a los migrantes a la terrible suerte que tantos de ellos padecen. Esto no beneficia a nadie. Debemos dejar a un lado los debates en términos de números, flujos y remesas, y concentrarnos en las medidas concretas basadas en las normas internacionales del trabajo que mejorarán la gobernanza de la migración laboral OIT) (Guy Ryder, Director General,