Boletín de Administración Electrónica nº 8 PROYECTO CARTAS DE SERVICIOS: Una nueva regulación. El Consell da un nuevo impulso al Proyecto de Cartas de Servicios que ha visto modificada su anterior regulación a través del Decreto 62/2010 que actualiza los mecanismos de aprobación y revisión de las Cartas y pone un especial énfasis en las cartas de Servicios Electrónicas. El Decreto 62/2010, de 16 de abril, del Consell, establece los instrumentos generales del sistema para la modernización y mejora de la calidad de los servicios públicos de los entes, organismos y entidades del sector público dependientes de la Generalitat, norma que dedica su capítulo III a las Cartas de Servicios. Las cartas de servicios, aquí reguladas, son instrumentos de mejora de la calidad de los servicios públicos a través de los cuales, los órganos de la Generalitat, explicitarán y difundirán compromisos de servicio y estándares de calidad a los que ajustarán dichos servicios, en función de los recursos disponibles. A través de ellas los ciudadanos podrán exigir la prestación de unos servicios públicos con las máximas garantías de calidad y conocer en todo momento su grado de cumplimiento. Desde finales del año 2009 venimos trabajando para revitalizar e impulsar de nuevo el Proyecto Cartas de Servicios y así, a fecha de hoy, disponemos de una nueva y renovada metodología para su elaboración y hemos lanzado una primera extensión de Cartas que ha supuesto, contando con las 4 cartas piloto que nos sirvieron para su validación, la elaboración de un total de 14 Cartas (6 de ellas revisiones de Cartas ya existentes y 8 nuevas), algunas publicadas y otras pendientes de aprobación y publicación. Así mismo se ha revisado y mejorado la aplicación Web que da soporte al proyecto y que permite publicitar los indicadores asociados a los compromisos de calidad aprobados para conocimiento de la ciudadanía. Por último señalar que, con fecha 11 de septiembre pasado, el Consell acordó tomar razón del Proyecto Cartas de Servicios y de la nueva Metodología para su elaboración aprobada por la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (Resolución del Director General de Modernización de la Secretaría Autonómica de Administraciones Públicas de fecha 20 de mayo) con el fin de impulsar y promover que, con la participación de todas las Consellerias, se revisen y actualicen las Cartas de Servicios existentes y se elaboren y publiquen otras nuevas y, en especial, Cartas de Servicios electrónicos. Desde esta publicación del BAE os invitamos a participar activamente en este proyecto y que nos propongáis la realización de nuevas Cartas de Servicios, en especial de aquellos de carácter electrónico.
PLATAFORMA DE FACTURACIÓN ELECTRÓNICA DE LA GENERALITAT, GE-FACTURA. (DOCV 25/05/2010): El pasado 22 de mayo el Consell aprobó el Decreto 87/2010, por el que se establecen las condiciones técnicas y normativas para el uso de la plataforma de facturación electrónica de la Generalitat, Gefactura. El ámbito de aplicación del decreto es muy amplio, ya que incluye a la administración de la Generalitat y sus entidades autónomas, las empresas y demás sector público de la Generalitat, otras instituciones de autogobierno y a las universidades y entidades locales de la Comunitat Valenciana, tal como se dispone en el artículo 3. Este sistema, puesto en producción desde junio de 2010, permite que los proveedores envíen sus facturas por medios electrónicos y que puedan ser gestionadas con posterioridad en el procedimiento administrativo y económico-presupuestario, en la medida en que los sistemas de información lo permitan. Asimismo, la plataforma ofrece un entorno Piloto para aquellos emisores de facturas electrónicas que necesiten o crean conveniente pasar previamente por un período de pruebas. Uno de los objetivos que se persigue en esta plataforma de facturación electrónica, en la Administración de la Generalitat, es que las facturas electrónicas sean recibidas, directamente, en el departamento competente correspondiente, esto es, el responsable de iniciar la tramitación administrativa de la factura. Tal y como se regula el Decreto, en su disposición adicional primera, cada Conselleria establecerá un calendario de incorporación de dichos departamentos. En todo caso, la totalidad de los departamentos de la Administración de la Generalitat deberán estar en disposición de ser destinatarios de facturas electrónicas antes del 1 de enero de 2011. Hasta el momento, en el entorno de pruebas, ya se han dado de alta departamentos destinatarios de las siguientes consellerias: - Bienestar Social, - Cultura y Deporte, - Economía, Hacienda y Empleo, - Industria, Comercio e innovación, - Infraestructuras y Transporte, - Justicia y Administraciones Públicas - Sanidad. Igualmente, es importante recordar que desde el pasado 1 de noviembre es obligatorio facturar electrónicamente por parte de los proveedores en los contratos que se celebren por las entidades del sector público estatal, tal como se recoge en la disposición final novena de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. La información sobre la plataforma es accesible desde www.ge-factura.es. En este portal se explica el sistema, las modalidades de envío de las facturas y su formato, y como debe gestionarse el alta de proveedor. Se puede consultar el texto completo del decreto en este enlace con el DOCV: http://www.docv.gva.es/datos/2010/05/25/pdf/2010_5939.pdf
CITA PREVIA PARA LAS OFICINAS PROP De manera inminente se va habilitar la posibilidad de que los ciudadanos puedan solicitar Cita Previa para acudir a determinados servicios de información de las oficinas PROP. Los ciudadanos van a poder pedir Cita Previa para las oficinas PROP a través de 3 canales diferentes: 1. Accediendo al portal web de la Generalitat. 2. Llamando al 012 de la Generalitat. 3. En las propias oficinas PROP, solicitando a las personas de acogida que les reserven cita previa para una fecha posterior. Inicialmente, se incluyen 41 servicios disponibles con Cita Previa, incluyendo los servicios de Información General de todas las oficinas PROP, así como la mayoría de Registros, además de los servicios de Vivienda. Pero dicha lista se podrá aumentar progresivamente en todos aquellos servicios que se deseen, respecto de los ya existentes en las oficinas PROP, de las diferentes consellerias. EVOLUCIÓN DE LA TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA - Trámites telemáticos totales existentes en SIMAC: 702 (441 activos) - Trámites nuevos realizados en la plataforma SIMAC: En total se han puesto en producción 34 trámites: - Conselleria de Justicia: 2 - Conselleria de Industria: 4 - Conselleria de Medio Ambiente: 3. - IMPIVA: 2. - Conselleria de Educación: 2 - Gobernación 15. - Agricultura: 2 - Solidaridad: 4. El trámite telemático más representativo puesto en producción es el de empleo público que utiliza el trámite electrónico de carácter general para todas las convocatorias y que lo lógico es que a partir de ahora, los ciudadanos puedan apuntarse a las oposiciones de la Generalitat desde casa. Destacar, que es un trámite completo, que realiza primero el pago y posteriormente el registro.
El incremento producido en 2010 se debe en parte a la utilización del Trámite Electrónico de Carácter General. Este trámite es una solución temporal que facilita que todos los trámites puedan ser iniciados electrónicamente por los ciudadanos/empresas, utilizando para ello los formularios de solicitud asociados a cada procedimiento. Hasta la fecha lo han puesto en marcha las consellerias de Industria, Comercio e Innovación; Gobernación; Solidaridad y Ciudadanía y Justicia y Administraciones Públicas y en breve IVAJ, Infraestructuras y Transporte; y Agricultura, Pesca y Alimentación. De todas ellas es interesante destacar la Conselleria de Gobernación, ya que con la utilización de este trámite ha logrado un grado de tramitación electrónica del 72,50%, que alcanzará el 100% en cuanto todos los trámites estén activos, ya que se trata subvenciones que se pondrán en marcha el 2010. Asimismo, se han realizado mejoras de la plataforma de tramitación electrónica que van a permitir, a partir de esta misma semana, poder enlazar el trámite electrónico general con el pago único de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. Este trámite ha permitido que 27 procedimientos de diferentes departamentos hayan podido iniciarse por los ciudadanos/empresas de forma electrónica y que en 98 convocatorias de ayudas la solicitud haya podido presentarse on-line. La Dirección General de Modernización ha puesto en marcha el primer trámite que hace uso del genérico de subvenciones. Solicitud de ayudas destinadas a entidades locales para la implantación de la administración electrónica: Con más de 60 tramitaciones. - Trámites prácticamente desarrollados y pendientes de puesta en producción a corto plazo: Como hemos dicho, en estos momentos tenemos un gran volumen de trámites pendientes de enlazar con los genéricos y la mayoría de consellerias continúan desarrollando trámites específicos a buen ritmo. Destaca como estrella, el trámite de becas que lleva asociada la aplicación de back-office y que esperamos que esté disponible para primeros de año que viene. - Tramitaciones realizadas (septiembre- octubre) Se han realizado cerca de 500.000 tramitaciones donde sigue destacando claramente la cita previa, la Hoja de servicios y los trámites de los Registros Civiles. Destacar especialmente que ya se han llegado a 6 millones de citas previas desde su puesta en marcha y que la descarga de la hoja de servicios de los funcionarios se sitúa como el segundo trámite más utilizado. Durante este periodo han destacado también el trámite de solicitud de inscripción en el registro de demandantes de vivienda protegida con cerca de 200 solicitudes y la solicitud de Presentación a los exámenes de valenciano con más de 200 solicitudes que han tenido un considerable aumento con respecto al año pasado en esta convocatoria de septiembre.
Los más tramitados durante estos dos meses son: Solicitud de cita previa en Atención Primaria. 475.929 Solicitud telemática de certificado de nacimiento (Registro civil on-line). Hoja informativa de datos del registro de personal por Internet (Hoja de servicios del personal del Consell, Organismos Autónomos o Entidades de Derecho Público gestionado por la Dirección General de Administración Autonómica). Solicitud telemática de certificado de defunción (Registro civil online). Solicitud telemática de certificado de matrimonio (Registro civil on-line) 4.161 3.905 1.362 955 Emisión telemática de certificados de formación del SERVEF. 463 Presentación de documentación de Estados Contables para Entidades Financieras de la Comunidad Valenciana Solicitud de matrícula para la realización de pruebas para la obtención de certificados oficiales administrativos de conocimientos de valenciano (Junta Qualificadora de 306 203 - Evolución de la tramitación telemática septiembre/octubre 2009- septiembre/octubre 2010 Número de tramitaciones telemáticas se ha incrementado en un 38%. Destaca especialmente el aumento de tramitaciones utilizando certificado digital (de 1.278 a 5.406). septiembre/octubre 2009 septiembre/octubre 2010 Trámites realizados 355.168 Trámites realizados 488.195 Requieren Certificado Digital 1.278 Requieren Certificado Digital 5.406 No requieren Certificado Digital 786 No requieren Certificado Digital 986 Acceso a la Carpeta ciudadana se ha incrementado un 56% Accesos Buzón Ciudadano 8.158 12.734 56,09%
- Evolución de la infraestructura: Estamos pendientes de realizar la instalación en Sanidad que, por sus especiales características, está requiriendo un esfuerzo extra. En cualquier caso, todas las consellerias disponen ya de Registro telemático y últimamente han entrado en SIMAC, el AVEN, el IVAJ y el IVVSA. - Soporte técnico: Hemos dado soporte técnico en mayor o menor medida a todas las consellerias de la Generalitat y últimamente se van incorporando Institutos (IVAJ, IVVSA) y Agencias (Agencia de desarrollo Agrario y Agencia Valenciana de la Energía). ESTUDIO DE LA PERCEPCIÓN DE LOS CIUDADANOS SOBRE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. La Generalitat realizará, desde la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y a través de su Dirección General de Modernización, un primer estudio de la percepción que los ciudadanos tienen acerca de la calidad de los servicios públicos prestados, estudio que se lanza como primera actividad de su Observatorio de la Calidad. Los trabajos de campo, para este estudio, se están desarrollando a lo largo del mes de noviembre y contemplan la realización de más de 5000 encuestas que analizan, por separado, los distintos servicios prestados por la Generalitat a través de sus tres canales de atención: servicios de atención presencial en Oficinas Prop y Servicios Territoriales, servicios de atención telefónica del 012 y servicios prestados on.line a través de la Web de la Generalitat (www.gva.es).