Los Pliegos de Compras Verdes de Alimentos y Servicios de Catering en la UE Pilar Bordetas Paola Hernández Olivan JORNADA 12 de abril 2018 - VALENCIA
Introducción La Comisión Europea (COM (2008) 400) define la Compra y Contratación Pública Verde como: un proceso por el cual las autoridades públicas tratan de adquirir productos, servicios y obras con un impacto ambiental reducido durante su ciclo de vida, en comparación con el de otros productos, servicios y obras con la misma función primaria que se adquirirían en su lugar. JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 2
Introducción Los gastos de las autoridades públicas en la compra de bienes, servicios y obras representan aprox. 14% del PIB en Europa, que corresponde aproximadamente a un 1,8 trillón de euros anualmente (Compra verde, 2016) La contratación pública tiene el potencial de influir en el mercado y lograr mejoras ambientales, sociales, económicas y políticas en el sector público. JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 3
La Compra y Contratación Pública Verde (GPP) es un instrumento voluntario, lo que significa que los Estados miembros y las autoridades públicas pueden determinar (la extensión) de su implementación. Excepto para: Regulación Energy Star (2008): obligación de comprar equipos de oficina al menos tan eficiente como las normas Energy Star. Directiva sobre vehículos limpios (2009): obligación de comprar vehículos ecológicos (CO2, PM10, NOx y NMHC). Directiva sobre eficiencia energética (octubre de 2012): "Obligación" de comprar energía eficiente para edificios y equipos de acuerdo al etiquetado. Sólo compete a ciertos sectores. JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 4
Existen numerosas guías: Compra Verde (3rd edición) Además, JRC está llevando a cabo una revisión de +20 GPP criteria: http://susproc.jrc.ec.europa.eu/product_bu reau/projects.html JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 5
Alcance Proyecto JRC catering La adquisición directa de alimentos por parte de las autoridades públicas La adquisición de servicios de restauración, ya sea utilizando recursos o instalaciones internas o subcontratados en su totalidad o en parte a través de empresas de restauración contratadas Los alimentos pueden obtenerse directamente de los productores, fabricantes, mayoristas o importadores o pueden formar parte del servicio prestado por las empresas de catering contractuales. JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 6
Objetivo Proyecto JRC catering Reducir impactos negativos en la adjudicación del servicio Garantizando la trasparencia y proporcionalidad Selección de suministradores por su actividad profesional Establecer criterios para las especificaciones de la licitación y para la adjudicación MEAT: Most Economically Advantageous Tender, pero el mejor técnicamente JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 7
Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Productos orgánicos Opción A: 20-60 % de los productos comprados en masa (volumen o peso) 30-70 % de los productos comprados por euro gastado Opción B: productos incluidos: frutas, hortalizas, legumbres, arroz, pasta Opción A:50% de los productos comprados en masa (volumen o peso) > 60 % de los productos comprados por euro gastado Opción B: productos incluidos: frutas, hortalizas, legumbres, arroz, pasta, pan y productos de panadería, huevos, productos lácteos, etc. JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 8
Criterio Productos marinos o de acuicultura Básico Lista de prohibidos (MSC) Nivel de ambición Detallado 20-50% de los productos comprados en masa (volumen o peso) 10-40% de los productos comprados por euro gastado 0-10% de los productos comprados en masa (volumen o peso) 10-30% de los productos comprados en masa (volumen o peso) JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 9
Nivel de ambición Criterio Básico Detallado Bienestar animal NO los huevos con cáscara con código 3 (jaulas) > 80 % huevos con cáscara código 1.(camperos) 0-25% de la carne comprada en masa o euro gastado NO los huevos con cáscara con código 3 (jaulas) > 80 % huevos con cáscara código 1 (camperos) 0-25% de la carne comprada en masa o euro gastado JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 10
Nivel de ambición Criterio Básico Detallado Productos comerciales justos y éticos Opción A:40-60 % de los productos comprados en masa (volumen o peso) o euro gastado Opción B: 100 % lista de productos Opción A:70-100 % de los productos comprados en masa (volumen o peso) o euro gastado Opción B: 100 % lista de productos JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 11
Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Aceites y grasas responsabilidad ambiental 10-50 % de los productos empaquetados o comprados en masa 50-100 % de los productos empaquetados o comprados en masa Diferenciación entre: - productos alimenticios preenvasados con aceite de palma o soja como ingrediente - compras de aceite de palma y soja JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 12
Criterio Básico Nivel de ambición El licitador = competencias y experiencia necesaria: Detallado Planificación del menú y promoción de productos vegetales Prevención del desperdicio alimentario evitable y su redistribución Competencias del licitador Prevención, separación y eliminación de otros residuos Ahorro de agua y energía en quipos (también competencia del personal) Adecuada dosificación y manejo de los productos de limpieza y procedimientos Transporte ambientalmente responsable para mayor eficiencia en el envío de las comidas Capacitación del personal, en aspectos mediomabientales JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 13
Criterio Nivel de ambición Básico Detallado Con los criterios especificados anteriormente: - Productos orgánicos Compra de productos - Productos marinos o de la acuicultura - Bienestar animal - Productos de comercio justo y ético - Aceites y grasas criterio medioambiental JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 14
Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Promoción de menus vegetales La autoridad contratante podrá fijar un mínimo de requisitos para esta área: - uno o más platos vegetarianos cada día - uno o más días vegetarianos - ofrecer plato del día, que será un plato vegetariano - incrementar el número de platos/opciones vegetarianas - Fijar xx gramos de proteína vegetal o legumbres por día / semana - limitar las porciones de carne a x gramos (especialmente si es carne roja) - añadir a los platos de carne más legumbre, cereales o vegetales (40-60 %) JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 15
Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Desperdicio alimentario evitable: prevención y redistribución Licitador = Procedimientos que describan las mejores prácticas para evitar la generación de residuos de alimentos, incluyendo: - el establecimiento de un inventario de existencias (para evitar deterioros) - Gestión fifo = primero en entrar-primero en salir - Almacenamiento en condiciones adecuadas - Adaptar pedidos a planificación comidas vendidas - Sensibilización de los clientes en el tema de residuos alimentarios y las causas de su generación. - Permitir llevarse los productos no consumidos - Formación del personal - JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 16
OTROS CRITERIOS: - Consumos de energía y agua en cocina - Distribución / transporte de comida - Medidas y prácticas de gestión medioambiental - Disponibilidad agua potable (bajo impacto = grifo) - Compra de nuevos equipos de cocina - Formación del personal (al menos una vez a un año con una duración de 16 horas) JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 17
Tipos de costes a considerar 1. Coste de compra de materias primas (compra de alimentos) y otras compras (por ejemplo, bienes de consumo, productos químicos, otros productos 2. Gastos de inventario y almacenamiento 3. Costes laborales 4. Costes de servicios públicos 5. Gastos de mantenimiento y seguros 6. Impuestos 7. Coste financiero 8. Costes de fin de vida / amortización JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 18
Conclusiones y próximos pasos Seguimiento del Pliego para comentarios finales: http://susproc.jrc.ec.europa.eu/food_catering/stakeholders.html JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 19
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Gracias por su atención! JORNADA 12.04.18 - VALENCIA 21