8. Desarrollo Local 8 Capítulo Desarrollo Local
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011-2015 Capítulo 8 Desarrollo Local 8.1 Micro y Pequeña Empresa La Micro y Pequeña Empresa (MYPE) es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. Entre los años 2010 y 2014, se observa en la región Costa un mayor incremento de las micro y pequeñas empresas del rubro de servicios (1 mil 607) y alimentos y bebidas (1 mil 327). Del mismo modo, en la Sierra el aumento fue mayor en los sectores servicios y agropecuario con 4 mil 56 y 1 mil 468 respectivamente, la Selva presenta un mayor crecimiento en los rubros de maquinaria y equipo (179) y textiles (80). Asimismo, en Lima Metropolitana el mayor incremento se registró en artesanía (663) y alimentos y bebidas (367). CUADRO Nº 35 PERÚ: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS REGISTRADAS EN LAS MUNICIPALIDADES, POR TIPO DE PRODUCCIÓN, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2010 Y 2014 Región natural Total Servicios Micro y Pequeñas empresas por tipo de producción Alimentos y bebidas Artesanía Agropecuario Muebles y accesorios Textiles Cueros y calzado Industria Maquinaria y equipo Metalurgia 2010 Total 36 061 12 747 10 126 2 239 1 839 2 343 1 650 1 796 2 169 493 659 Costa 1/ 7 306 2 284 2 029 251 206 486 646 418 654 142 190 Sierra 11 278 3 829 2 987 1 167 866 700 635 372 298 105 319 Selva 6 738 1 948 2 080 336 399 836 85 235 750 51 18 Lima Metropolitana 10 739 4 686 3 030 485 368 321 284 771 467 195 132 2014 Total 44 607 16 162 11 623 3 880 3 285 2 123 2 064 1 769 1 686 1 151 851 Costa 1/ 10 561 3 891 3 356 586 461 491 457 420 531 170 192 Sierra 19 208 7 885 3 451 1 873 2 334 702 1 078 633 468 429 351 Selva 5 211 1 662 1 419 273 419 472 165 137 354 230 77 Lima Metropolitana 9 627 2 724 3 397 1 148 71 458 364 579 333 322 231 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ No incluye Lima Metropolitana. 89
Instituto Nacional de Estadística e Informática En el año 2014, la mayor cantidad de micro y pequeñas empresas proveedoras de servicios se concentró en el departamento de Arequipa (4 mil 731), seguido de la provincia de Lima (2 mil 273). Le siguen los departamentos de Cusco (1 mil 963), Piura (1 mil 600), Junín (812), La Libertad (638) y Lima provincias (579). GRÁFICO N 40 PERÚ: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS DE SERVICIOS REGISTRADAS EN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2010 Y 2014 2010 2014 Provincia Lima 3 850 Arequipa 4 731 Cusco 1 441 Provincia Lima 2 273 Junín 1 126 Cusco 1 963 Lambayeque 953 Piura 1 600 Prov. Const. del Callao 836 Junín 812 Loreto 835 La Libertad 638 La Libertad Arequipa Ayacucho Puno Piura Tacna Áncash Huánuco Ica Ucayali Pasco Cajamarca 777 692 455 356 256 229 211 210 157 94 69 54 Lima Provincias 1/ Lambayeque Prov. Const. del Callao Áncash Loreto Apurímac Ica Tacna Cajamarca Ayacucho San Martín Amazonas Pasco 579 550 451 329 321 277 271 229 223 178 124 116 113 San Martín 52 Huánuco 91 Apurímac 47 Puno 81 Lima Provincias 1/ 19 Madre de Dios 54 Moquegua 17 Ucayali 51 Tumbes 4 Tumbes 47 Amazonas 4 Huancavelica 46 Huancavelica 3 Moquegua 14 Nota: Pregunta con respuesta de múltiple. 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 90
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011-2015 8.2 Acciones para incentivar a las Micro y Pequeña Empresas En el año 2014, fueron 1 mil 6 municipalidades a nivel nacional que informaron realizar acciones para incentivar el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, lo que presenta el 54,6% del total nacional. Asimismo, durante el 2014, el 73,0% de municipios informaron realizar ferias y concursos, mientras que el 46,9% promovieron capacitaciones para mejorar la producción y venta de las Micro y Pequeña Empresa. De otro lado, en el año 2010, este porcentaje solo llegó al 67,9% y 41,1% respectivamente. GRÁFICO N 41 PERÚ: ACCIONES PARA INCENTIVAR A LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS, 2010 Y 2014 (Porcentaje) 2010 2014 67,9 73,0 41,1 46,9 50,6 38,9 36,7 32,6 22,4 20,7 Realización de ferias y concursos Capacitación para mejorar la producción y venta Promoción y publicidad Simplificación de trámite para licencia de funcionamiento Convenios con ONG, empresas privadas Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 8.3 Producción artesanal En el año 2015, se ha identificado que en 1 mil 774 distritos se desarrollan actividades dedicadas a la producción artesanal, mientras que en el año 2011, su número era de 1 mil 715, lo que representó un incremento del 3,4%. En comparación con el año 2011, se incrementó el número de municipios donde desarrollan actividades de tipo artesanal. Así, la elaboración de mates burilados pasó de 30 municipalidades a 162 en el año 2015. Asimismo, la producción de imaginería y joyería-orfebrería se incrementó en 110 y 48 municipios respectivamente en el mismo periodo. 91
Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 36 PERÚ: PRODUCCIÓN ARTESANAL REGISTRADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, POR TIPO DE PRODUCCIÓN, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2011 Y 2015 Tipo de producción Región natural Total Miel de abeja Lácteos Alfarería - cerámica Bisutería Joyería - orfebrería Imaginería (yeso, pasta de arroz) Mates burilados (repujados / tallado en calabaza) 2011 Total 2 748 1 118 909 315 171 152 53 30 Costa 1/ 541 208 145 59 62 51 7 9 Sierra 1 735 719 668 191 52 56 35 14 Selva 338 174 84 33 26 11 6 4 Lima Metropolitana 134 17 12 32 31 34 5 3 2015 Total 2 583 876 815 217 150 200 163 162 Costa 1/ 516 161 121 43 63 57 35 36 Sierra 1 552 561 589 114 32 88 85 83 Selva 429 149 94 40 26 42 39 39 Lima Metropolitana 86 5 11 20 29 13 4 4 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ No incluye Lima Metropolitana. 8.4 Acciones de fomento a la artesanía Las municipalidades, dentro de sus funciones de promoción del desarrollo económico local, impulsan la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y artesanales, que tienen como finalidad apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de productos propios del distrito. En el año 2014, un total de 927 municipalidades informaron realizar diferentes acciones para el fomento de la artesanía en el distrito, lo que representa un 50,3% del total nacional. De estas, 753 (81,2%) municipalidades realizaron ferias, 343 (37,0%) promoción y publicidad, 328 (35,4%) capacitaron a los productores artesanales y 268 (28,9%) municipalidades prestaron apoyo a la comercialización de productos. GRÁFICO N 42 PERÚ: ACCIONES DE FOMENTO A LA ARTESANÍA REALIZADO POR LAS MUNICIPALIDADES, 2010 Y 2014 (Porcentaje) 2010 2014 80,0 81,2 49,0 37,0 37,9 35,4 31,1 28,9 Realización de ferias Promoción y publicidad Capacitación a artesanos Apoyo a la comercialización de productos 92 Nota: Pregunta de respuesta múltiple.
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011-2015 8.5 Establecimientos de servicios registrados en la municipalidad En el año 2014, fueron 1 mil 483 municipalidades que registraron diversos tipos de establecimiento de servicios, de los cuales 58 mil 965 fueron restaurantes, 14 mil 868 hoteles y hostales, 3 mil 788 agencias de viaje, 1 mil 719 discotecas y 1 mil 38 juegos de casinos y máquinas tragamonedas, entre las más resaltantes. Entre los años 2010 y 2014, hay un incremento en el número de peñas de 95,7%, seguidas de las discotecas en 72,2% y establecimientos dedicados al servicio de restaurantes en 58,9%, entre las más importantes. CUADRO N 37 PERÚ: ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS REGISTRADOS EN LAS MUNICIPALIDADES, AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2010-2014 Establecimientos de servicios 2010 2011 2012 2013 2014 Variación % 2014 / 2010 Restaurantes 37 118 46 936 51 244 69 631 58 965 58,9 Hoteles, hostales 13 347 14 776 15 645 15 883 14 868 11,4 Agencias de viaje 3 684 4 401 4 480 4 589 3 788 2,8 Discotecas 998 1 451 1 603 1 786 1 719 72,2 Juegos de casinos y máquinas tragamonedas 976 1 241 1 206 1 136 1 038 6,4 Peñas 416 610 614 556 814 95,7 Nota: Pregunta de respuesta múltiple. A nivel de dominio geográfico exceptuando Lima Metropolitana, los municipios ubicados en la Sierra Sur registraron mayor número de establecimientos con 8 mil 207 restaurantes y 2 mil 882 hoteles y hostales. Asimismo, las municipalidades de la Costa Norte inscribieron a 7 mil 43 restaurantes y 1 mil 715 hoteles y hostales. De otro lado, en la Selva las municipalidades llegaron a registrar 6 mil 388 restaurantes y 2 mil 511 hoteles y hostales. Cabe resaltar que en Lima Metropolitana se han registrado el mayor número de restaurantes, 24 mil 642 establecimientos, así como la mayor cantidad hoteles y hostales (3 mil 813), agencias de viaje (1 mil 177). Igualmente, se reportaron 428 discotecas, 421 establecimientos de juegos de casino y máquinas tragamonedas y 131 peñas. CUADRO Nº 38 PERÚ: ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS REGISTRADOS EN LA MUNICIPALIDAD POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2014 Tipo de establecimiento Dominio geográfico Hoteles, hostales y otros Restaurantes Agencias de viaje Discotecas Juegos de casinos y máquinas tragamonedas Peñas Total 14 868 58 965 3 788 1 719 1 038 814 Costa Norte 1 715 7 043 293 151 129 33 Costa Centro 1/ 1 227 4 506 104 185 152 56 Costa Sur 714 2 066 38 56 19 41 Sierra Norte 465 1 492 48 32 28 2 Sierra Centro 1 541 4 671 320 268 59 130 Sierra Sur 2 882 8 207 1 534 130 36 99 Selva 2 511 6 338 274 469 194 322 Lima Metropolitana 3 813 24 642 1 177 428 421 131 1/ No incluye Lima Metropolitana. 93
Instituto Nacional de Estadística e Informática 8.6 Acciones para incentivar el turismo En el año 2014, un total de 1 mil 408 municipalidades realizaron diversas acciones para incentivar el desarrollo del turismo en su jurisdicción. En el departamento de Lima, 114 municipalidades realizaron estas acciones, 111 en Áncash, 104 en Junín y 98 en Cusco. Se destaca el número de municipalidades que realizaron acciones para incentivar el turismo como la promoción y publicidad con el 70,7%, realización de eventos y/o ferias turísticas (37,6%) y el Mejoramiento de la infraestructura de acceso (31,0%), entre las más representativas. Durante el 2014, se destaca que el 21,9% de municipios a nivel nacional dispuso de una oficina de turismo en comparación con el 20,5% del año 2010. GRÁFICO N 43 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR EL TURISMO, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 Y 2014 (Porcentaje) 2010 2014 Promoción y publicidad 78,1 70,7 Realización de eventos y/o ferias turísticas 44,7 37,6 Mejoramiento de la infraestructura de acceso 31,0 41,5 Dispone de una oficina de turismo Coordinación con la entidad competente para el mantenimiento de los atractivos turísticos Construcción de nuevos atractivos turísticos Convenios institucionales Programas de conciencia turística a la población Capacitación a promotores de turismo Instalación de áreas de información turística 20,5 21,9 22,8 16,2 15,3 13,0 17,7 12,0 16,8 12,5 17,2 10,8 16,7 10,2 Ordenanzas a favor del desarrollo turístico 8,6 16,3 Creación de club de turismo 2,3 2,0 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 94
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011-2015 8.7 Instalaciones de comunicación en el distrito En el año 2015 a nivel nacional, 1 mil 835 municipalidades informan que existen servicios de comunicación en su jurisdicción, destacando la presencia de cabinas públicas de internet en 1 mil 16 distritos y antenas parabólicas con servicios de voz (telefonía, radio) presentes en 730 distritos. Según dominio geográfico, exceptuando Lima Metropolitana, destaca la presencia de 3 mil 691 cabinas públicas de internet ubicadas en la Sierra Sur, seguida de 1 mil 689 en la Sierra Centro y 1 mil 510 en la Costa Norte. Por otro lado, en Lima Metropolitana podemos observar que presenta el mayor número de establecimientos en cabinas públicas de internet (5 mil 471), centros comunitarios telefónicos y/o locutorios (2 mil 223) y antenas parabólicas con servicios de Internet (240). CUADRO Nº 39 PERÚ: INSTALACIONES DE COMUNICACIÓN, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2015 Dominio geográfico Municipalidades que informaron que existen servicios de comunicación en el distrito Cabinas públicas de Internet Tipos de instalación Centros comunitarios telefónicos y/o locutorios Antena parabólica con servicios de voz (telefonía, radio) Antena parabólica con servicios de Internet Total 1 835 15 224 11 493 2 038 1 956 Costa Norte 154 1 510 1 568 191 312 Costa Centro 1/ 105 775 307 101 212 Costa Sur 55 614 400 90 72 Sierra Norte 178 304 391 171 148 Sierra Centro 621 1 689 1 727 476 408 Sierra Sur 380 3 691 3 844 565 271 Selva 293 1 170 1 033 363 293 Lima Metropolitana 49 5 471 2 223 81 240 1/ No incluye Lima Metropolitana. Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 8.8 Agua potable y alcantarillado El agua potable es aquella que puede ser consumida por personas y animales sin riesgo de contraer enfermedades. Su tratamiento es de acuerdo con los estándares de calidad determinados por las autoridades locales e internacionales para el consumo humano. 95
Instituto Nacional de Estadística e Informática 8.8.1 Red de agua potable La red de agua potable es un sistema de tuberías que comprende una o más actividades de conducción, tratamiento y almacenamiento de recursos hídricos para convertirlos en agua potable apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos químicos y microbiológicos establecidos. En el año 2015, el 99,8% de municipalidades a nivel nacional registra que, en el distrito, existe red de agua potable de forma parcial y el 0,2% reporta que carece de este servicio. Al comparar los resultados obtenidos con respecto al año 2011, el número de municipalidades que dispone del servicio de agua potable se incrementó en 1,3%. De otro lado, tres (3) municipios no disponen de red de agua potable, los cuales se ubican en los departamentos de Loreto (2) y Amazonas (1). GRÁFICO N 44 PERÚ: DISTRITOS QUE TIENEN RED DE AGUA POTABLE, 2011 Y 2015 2011 2015 Tiene (1 816) 99,0% No tiene (18) 1,0% Tiene (1 839) 99,8% No tiene (3) 0,2% 8.8.2 Instituciones que administran el agua potable y alcantarillado A nivel nacional, los servicios básicos de agua potable y alcantarillado son administrados en su gran mayoría por empresas prestadoras municipales. Del mismo modo, existen empresas prestadoras privadas, asociaciones o comités de agua y Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento (JASS), que prestan estos servicios. Entre los años 2011 y 2015, hubo un incremento de 266 y 52 municipios que informaron que el servicio de agua potable es administrado por Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y empresas prestadoras municipales respectivamente. 96
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011-2015 GRÁFICO N 45 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ENTIDADES U ORGANIZACIONES QUE ADMINISTRAN EL SERVICIO DEL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO, 2011 Y 2015 1 066 1 118 2011 2015 792 526 409 386 162 137 Empresa Prestadora Municipal Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) Comités de Agua Empresa Prestadora Privada Nota: El servicio de agua potable y alcantarillado puede ser administrado por una o más instituciones u organismos en el distrito. 8.8.3 Organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento supervisadas En el año 2015, son 1 mil 786 municipalidades que informaron supervisar organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento, de las cuales 1 mil 150 municipalidades supervisan Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, 467 municipios supervisan Comités de Agua y 346 supervisan Asociaciones de Usuarios, entre otros. Según dominio geográfico, excluyendo Lima Metropolitana, en 402 municipios de la Sierra Centro informaron supervisar Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, le sigue la Sierra Sur y la Selva con 280 y 174 municipalidades supervisoras respectivamente. CUADRO N 40 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SUPERVISAR ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE SERVICIOS DEL AGUA Y SANEAMIENTO, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2015 Dominio geográfico Municipalidades que supervisan organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Tipo de organización Comité de agua Asociación de usuarios Otra organización Total 1 786 1 150 467 346 3 Costa Norte 154 112 27 29 - Costa Centro 1/ 103 43 28 37 - Costa Sur 55 21 29 7 1 Sierra Norte 178 116 48 41 - Sierra Centro 619 402 162 107 - Sierra Sur 375 280 97 44 - Selva 288 174 69 77 1 Lima Metropolitana 14 2 7 4 1 Nota: Pregunta de respuesta múltiple. 1/ No incluye Lima Metropolitana. 97
Instituto Nacional de Estadística e Informática 8.8.4 Apoyo a las organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento En el año 2015, son 1 mil 284 municipalidades que informaron que brindan apoyo a las organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento, de las cuales 726 municipalidades brindan asistencia técnica, 648 brindan capacitación, 751 realizan mantenimiento del sistema de saneamiento y 631 realizan la ampliación y/o rehabilitación de los sistemas de saneamiento. Según región natural, en 899 municipios de la región Sierra informaron realizar actividades de apoyo a las organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento, le sigue la Costa con 215 municipios y la Selva con 170. CUADRO Nº 41 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACTIVIDADES DE APOYO A LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2015 Región natural Municipalidades que apoyan a las organizaciones comunitarias de servicio de agua y saneamiento Brindar asistencia técnica Tipo de actividades Brindar capacitación Realizar mantenimiento del sistema de saneamiento Realizar la ampliación y/o rehabilitación de los sistemas de saneamiento Total 1 284 726 648 751 631 Costa 1/ 203 103 76 104 103 Sierra 899 508 477 542 437 Selva 170 107 94 102 88 Lima Metropolitana 12 8 1 3 3 Nota: Pregunta de respuesta múltiple. 1/ No incluye Lima Metropolitana. 98