PRUEBAS ESTANDARIZADAS: ESTÁNDARES Y EXPERIENCIA EN INVESTIGACIÓN Colegio Profesional Superación Magisterial Hondureño (COLPROSUMAH) (Honduras) El Colegio Profesional Superación Magisterial Hondureño (COLPROSUMAH), es una organización eminentemente gremial, sin ser ajena al desarrollo de la profesión de la docencia, como centro de interés de la educación nacional. Su estructura y filosofía responden a las sustentadas por las organizaciones populares, especialmente el sindicalismo nacional e internacional, pero la practica de sus fines y principios le cuidan su independencia política, ideológica y económica. Es una expectativa nacional, la expresión y voluntad de sus afiliados y afiliadas. Históricamente, el COLROSUMAH se ha mantenido y se mantiene como una organización vanguardista, desde el otorgamiento de su personería jurídica en 1964, en aplicación de la Ley de Colegiación Profesional Obligatoria, emitida en 1962; sin embargo, su accionar es producto de la huelga nacional del magisterio que culminó exitosamente el 4 de junio de 1963, habiendo sido de tal magnitud que conmocionó a toda la nación, con la participación del estudiantado, padres y madres de familia, trabajadores y la mayoría del pueblo hondureño. De sus doce fines, tres de ellos dicen: Defender permanentemente la vigencia de la escuela pública, gratuita y de calidad. Participar en la búsqueda de opciones de solución a los problemas nacionales, especialmente los que atañen a la educación. Cooperar con el Estado en el mejoramiento y democratización de la educación nacional.
2 INFODE El Instituto de Formación y Desarrollo (INFODE) del COLPROSUMAH, es producto de una evolución histórica que puede resumirse en los más importantes eventos, siguientes: 1. Propuesta de programa de formación (1980). 2. Intervención gubernamental (1982 1994) que interrumpe la ejecución del programa de formación. 3. Apoyo y asistencia de Noruega: 3.1. Escuela de Formación de Líderes y Dirigentes (Inicio en 1998). 3.2. Conversión de la escuela a un programa permanente (2000). 3.3. Inclusión de la investigación como actividad del programa (2002). 4. Conversión de la Escuela en Instituto de Investigación, Formación y Desarrollo Pedagógico (enero de 2004), más conocido con las siglas de IFP COLP. 5. Transición (iniciada en 2007), evaluación (externa), transformación en INFODE (2008) e inicio con su nueva estructura, metodología y orientación (prevista para abril de 2009), cumpliendo con las mismas funciones de investigación, formación y desarrollo pedagógico, pero en forma integrada y más armónica, con reajustes técnicos, metodológicos y operacionales. EXPERIENCIA DE HONDURAS EN INVESTIGACIÓN En el país de la esperanza, Honduras, la investigación es aún incipiente y muy limitada, pero de una alta demanda para conocer las necesidades, fortalecer las capacidades nacionales y promover el desarrollo del Estado. Los términos anteriores confirman el momento crítico de los problemas de la educación, particularmente por la relación y dependencia que debiera darse entre la investigación y los recursos humanos, si tomamos en cuenta su importancia social y de la calidad de los aprendizajes, vistos en un marco amplio de la naturaleza, metodología y objetivos que se persiguen con los conocimientos a transmitir y los aprendizajes a construir, a partir de la realidad que vive la niñez y juventud hondureñas. EXPERIENCIA DEL INFODE EN INVESTIGACIÓN 1. Redes de Investigación del INFODE 1.1. Opera con alrededor de unas 63 redes (126 organizadas) desde hace cerca de 5 años, en las que participan unos 254 docentes (de una meta inicial de 500). 1.2. Los procesos de investigación acción contribuyen al desarrollo y fomento de una educación pública gratita y de calidad para responder a la realidad y a las condiciones cambiantes de las comunidades, a los intereses de los diferentes actores sociales que se interrelacionan en el hecho educativo y a la necesidad de fomentar el desarrollo económico, social y cultural del país. 2. Diplomados (2) en Investigación Acción Dirigidos por el INFODE
El Primer Diplomado en Investigación Acción aplicada al aula y al centro educativo, coordinado con la Dirección de Investigación de la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM) y la Secretaría de Educación (Proyecto BID/SE/1000/HO), entendida como una práctica para mejorar la educación, de carácter o enfoque metodológico mixto (cualitativo y cuantitativo) y tomando como referentes trabajos de Cuba y Colombia, se realizó en 2004. Se pretendía una actitud crítica del docente, la reflexión sobre su practica pedagógica y la incidencia en el mejoramiento y calidad de la educación local, conscientes de que un diagnóstico de los problemas deficiencias, conducen a las acciones para su solución superación, contando con los actores principales del proceso educativo: Padres y madres de familia, docentes y estudiantes y, pensada como poderosa herramienta para la transformación de la educación nacional. Cada uno (a) de los y las participantes, en su condición de capacitadotes de 20 Seccionales y 6 Regiones del COLPROSUMAH; además de los 11 días (100 horas) de formación presencial (académica: del 19 al 30 de enero de 2004), atendieron módulos de educación a distancia y desarrollaron, en áreas diferenciadas y durante 11 meses (febrero a diciembre de 2004), una investigación de campo aplicada al aula y al centro educativo, cuyos informes 1 se titulan (13 de 23) así: 2.1. Comprensión Lectora en Alumnos de Cuarto Grado de la Escuela Saúl Bueso Castañeda de Santa Rita de Copán. Emma Yolanda Duarte. 2.2. Enseñanza Aprendizaje de la División de Números Naturales en Cuarto Grado en la Escuela Lux de San Francisco de La Paz, Olancho. Jenny Bell Cabrera Ayala. 2.3. Comprensión Lectora en Alumnos de Quinto Grado de la Escuela José Cecilio Del Valle de Tegucigalpa, MDC, Francisco Morazán. Alana Rosario Domínguez Ávila. 2.4. la División de Números Naturales con Niños de Tercero, Cuarto y Quinto Grado en la Escuela Marco Aurelio Soto de Pespire, Choluteca. Iris Araceli Villatoro. 2.5. Informática Aplicada a la Enseñanza de Cuarto Grado: El caso de la Escuela José Cecilio Del Valle del Municipio de Lepaera, Lempira. Marta Corea. 2.6. Relación Escuela Comunidad: La Experiencia de la Escuela 14 de Agosto de Tocoa, Colón. Edy Felipe Escobar (QDDG). 2.7. La comprensión lectora de las alumnos de Sexto Grado de la Escuela Juan Lindo del Municipio de Cedros, Francisco Morazán. Aníbal Roberto Barahona. 2.8. Factores condicionantes de la relación Escuela Comunidad: hacia un modelo de participación en la Colonia Unión de San Pedro Sula. Salvador Castillo. 2.9. Comprensión lectora en Cuarto Grado de la Escuela Urbana Renacimiento del Municipio de Siguatepeque, Comayagua. Daniel Aguilar Recarte. 2.10. Gestión Educativa Institucional como Experiencia de Desarrollo Escolar en al Escuela Esteban Guardiola del Municipio de San Francisco, Atlántida. María Lizeth Herrera Escobar. 3 1 Dirección de Investigación, UPNFM. Paradigma Los Lectores, Revista de Investigación Educativa, Año 14, XVIII (Marzo, 2005), 33 159.
2.11. La Informática en la enseñanza de las matemáticas: una experiencia con alumnos del Sexto Grado de la Escuela Minerva, Municipio de Villanueva. Juan de Dios Carranza Paz. 2.12. Incidencia de la planificación en el mejoramiento educativo en escuelas de los departamentos de Copán, Lempira e Intibucá. Santiago Coto, Nery Pineda, Juana Alberta Vásquez. 2.13. Planificación y Calidad Educativa. Alicia Izcano Flores, Doris Danubia López, Iris Yolanda Zelaya. Cada uno de estos informes fue desarrollado de acuerdo al plan de trabajo que al final se convirtió en índice. Por ejemplo el correspondiente al primer informe aquí enlistado es el siguiente: I. Introducción Objetivo General Objetivos Específicos Aporte 4 II. III. IV. Marco Conceptual La Lectura La comprensión de la Lectura Metodología Técnicas de Recolección de Datos Población y Muestra Plan de Intervención a. Diagnóstico b. Intervención Resultados a. Diagnóstico b. Evaluación Final V. Hallazgos VI. BIBLIOGRAFÍA El segundo diplomado 2007 2008, mantuvo los mismos objetivos y metodología del primero, pero reducido a doce participantes. PRUEBAS ESTANDARIZADAS (La UMCE) La Unidad Externa de Medición de la Calidad de la Educación (UMCE), creada en 1997, dependiente del Instituto de Investigación y Evaluación Educativas de la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM), una institución de educación superior con carácter de pública, tiene como responsabilidad la aplicación de las pruebas estandarizadas para evaluar, de segundo a sexto grado, la educación básica. Las primeras pruebas para medir el rendimiento académico de los alumnos de las escuelas primarias se aplicaron esporádicamente a finales de los años 80; luego, se establecieron como permanentes para
evaluar el logro académico e investigar los factores asociados al mismo (Banco Mundial 1995:9,27) 2, mediante convenio firmado a finales de 1995 entre la Secretaría de Educación y la UPNFM, con dos propósitos: 1. Contribuir a determinar, con la ayuda de otras fuentes de información, el logro de los objetivos propuestos en términos de mejoramiento de la calidad. 2. Ayudar a monitorear la actividad del sistema educativo y a mejorar la educación que se imparte en el aula mediante: (i) la entrega de información válida y confiable que pueda ser usada para mejorar la metodología de la enseñanza en los centros educativos; y (ii) el diseño de perspectivas efectivas de evaluación que puedan ser usadas en el aula. Las actividades de este primer convenio se realizaron de 1997 a 2002, evaluando muestralmente el rendimiento académico de los alumnos de segundo a sexto grado, en matemáticas y español, en 17 de los 18 departamentos, con publicación de los informes correspondientes. En 2002, las partes firman un segundo convenio, para medir bi-anualmente el rendimiento académico de una muestra representativa de alumnos de tercero y cuarto grados, en las asignaturas de español, matemáticas y ciencias naturales, más la investigación de factores asociados. En 2007, se levantaron datos en el Marco de las Metas EFA, sin modificaciones sustanciales de las pruebas estandarizadas y presentación de los resultados. En algún momento, se aplicaron pruebas del séptimo al noveno grados en estudios sociales y a egresados de educación media en 2003, como un laboratorio para determinar si la prueba era aplicable a este nivel educativo. En la actualidad, la UMCE depende de la UPNFM, según acuerdo CSU No. 26 del 24 de noviembre de 2006, con los mismos objetivos y funciones. La UMCE declara 3 que la calidad de la educación determina la preparación del recurso humano valioso como parte de una visión y de las políticas que cumplen los educadores responsables del proceso educativo. De ahí que: a. Es una unidad con una visión y misión claras de su posición en el proceso de planificación de la educación en Honduras. b. Asume un esfuerzo continuado de investigación de los niveles de logro en el aprendizaje de los conocimientos en español y matemáticas, en diferentes grados del nivel de educación básica. c. Orienta la excelencia como resultado de la investigación en los alumnos de sexto grado, en la búsqueda de la calidad de la educación básica en los centros públicos. c. Para las autoridades de la Secretaría de Educación, como para diferentes agentes del proceso, es una fuente de información que sirve de base para la revisión y replanteamiento o fortalecimiento de las políticas educativas a corto, mediano y largo plazo. d. Presenta informes globales y departamentales, complementándose con la ubicación de los alumnos de cada escuela de acuerdo a cuatro descripciones de desempeño: Avanzado, básico, insuficiente y nulo. 5 2 3 Unidad Externa de Medición de la Calidad de la Educación,Dirección de Investigación, UPNFM. Informe Nacional Global / Evaluación del Rendimiento Académico METAS EFA 2007, Documento, Año 14, XVIII (Junio, 2005), Página 13. Ibid p 7.
e. El propósito es apoyar a los docentes en el proceso de observación y análisis del aprendizaje de los alumnos, haciendo énfasis en los elementos centrales en cada competencia específica evaluada. f. 6 ESTÁNDARES (Contrato #: GDG-A-00-03-00006-00) 4 En Honduras, Los Estándares Educativos Nacionales, aplicados en las asignaturas de Español y Matemáticas, tanto en Educación Prebásica como de 1 a 9 grados de Educación Básica, han sido elaborados y puestos en ejecución con el apoyo técnico y financiero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), por medio del Proyecto Mejorando el Impacto al Desarrollo Estudiantil de Honduras (MIDEH), Contrato #: GDG-A-00-03-00006-00. Basado en el único documento 5 siguientes: que tengo a mano, encuentro como referencias las afirmaciones 1. Generales 1.1. Relacionados entre sí, se han elaborado: (a) Nuevo Currículo Nacional Básico (irregularmente aplicado en algunos centros educativos), (b) Estándares Educativos Nacionales para las asignaturas de español y matemáticas de prebásica a 9 grado de educación básica (parcialmente rechazados por la docencia) y (c) Un Sistema de Evaluación con pruebas formativas mensuales, con instructivo para el docente (no aplicadas por que el magisterio de todo el país no las aceptó, declarándolas en validación). 1.2. Buscan que la Secretaría de Educación asegure la equidad en los aprendizajes y mejore la calidad educativa, formando ciudadanos con competencias comunicativas, capacidad de análisis y síntesis, capaces de aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer y aprender a convivir en armonía. 4 5 NOTAS: a. Supongo que este documento fue publicado en 2007, pero loa estándares en él contenidos, a esa fecha, estaban sujetos a validación, la que también supongo fue realizada en ese mismo año. b. El COLPROSUMAH participó cuando MIDEH buscaba ser reconocido y aceptado como consultor, pero al ver que se trataba de una ONG de Nueva York, por principios y respeto a la soberanía nacional, se retiró. Secretaría de Educación. Estándares Educativos Nacionales (Versión borrador). S.e. Tegucigalpa, MDC, s.f.
7 2. Qué son? Son tanto objetivos educativos como indicadores de medida de progreso y una referencia curricular, que señalan lo que los alumnos tienen que saber (conocimientos) y saber hacer (destrezas), independientemente de su contexto geográfico, cultural o social. 3. Características 3.1. Definen lo que los alumnos y las alumnas deben saber y saber hacer. 3.2. Están en consonancia con la aspiración nacional en materia educativa. 3.3. Claros, sencillo, concisos, priorizados, alcanzables y medibles. 3.4. Entendibles por docentes, alumnos, alumnas, padres y madres de familia. 3.5. Alta calidad y comparables con estándares internacionales. 4. Finalidades 4.1. Coordinar todos los elementos del sistema educativo. 4.2. Servir como norma para orientar la labor de los docentes. 4.3. Servir como base en el establecimiento de criterios para el diseño de pruebas. 4.4. Orientar la formación inicial y la capacitación permanente de docentes en servicio. 4.5. Comunicar a directivos, docentes, padres y madres de familia lo que los estudiantes deben saber y saber hacer. 4.6. Permitir contrastar el rendimiento entre instituciones o regiones del país, al establecer criterios de evaluación precisos para realizar evaluaciones internas y externas.
8 5. Estructura Clara y y coherente, organizada en bloques y los bloques en elementos (componentes) fundamentales. En primer grado, por ejemplo: ÁREAS BLO- QUES COMPO- NENTES ESTÁNDARES E s Len- Inter- Utilizan y comprenden formas sociales de tratamiento en intercambios cotidianos en el contexto local p a guaje cam- Bio Aplican y formulan instrucciones en el desarrollo de una actividad o de un juego, de acuerdo a una secuencia de pasos ñ o l Oral Oral Expresan y fundamentan sus opiniones acerca de temas de la vida cotidiana y de los medios e comunicación y comprensión y respetan las opiniones de otros Mate- Máti- cas Núme- ros y Nume- ración Cuentan números hasta 999 Leen y escriben números hsta 999 Operaciones Adición Calculan adiciones de números cardinales cuyo total es menor que 100
9 6. Estándares y Evaluación Las pruebas mensuales y anuales de fin de grado: 6.1. Están alineadas con los estándares y basadas en éstos. 6.2. Ofrecen información mensual al docente sobre logros y dificultades de cada estudiante. 6.3. Retroalimentan en forma oportuna el aprendizaje de los alumnos. 6.4. Cada docente cuenta con un instructivo. 6.5. Ayudan a tomar decisiones.