INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACION TECNICO PROFESIONAL OCTUBRE 2013
ACTORES DEL SISTEMA SUPERINTENDENCIA AGENCIA DE CALIDAD COLEGIOS MINISTERIO DE EDUCACIÓN SECTOR PRODUCTIVO CNA (Proyecto de Ley Acreditación) INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR SUPERINTENDENCIA (Proyecto de Ley)
INSTITUCIONALIDAD Historia EMTP En 1920, la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria estableció las escuelas elementales, superiores y vocacionales : industrias manuales, comercio, minería y agricultura. Reforma Educacional 1965, por el Decreto Supremo de Educación Nº 27.052, entre otros temas fijó: Educación Primaria 8 años. Educación Secundaria de 4 años : Educación Media 1. Científica- Humanista. 2. Técnico Profesional. En 1980 81: los establecimientos públicos de enseñanza técnica, al igual que los del sistema educacional, pasaron a formar parte de la administración municipal, con la excepción de los establecimientos de administración delegada. En Educación Superior, se permite la libre creación de Universidades y de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.
INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP Los Colegios que pueden ofrecer la Educación Media Técnico Profesional son: 1. Establecimientos Municipales. 2. Establecimientos Particulares Subvencionados. 3. Establecimientos Particulares Pagados. 4. Colegios de Administración Delegada. En Educación Superior, luego de dos meses en democracia: Presidente Aylwin llama a la Comisión de Estudio de la Educación Superior que mantiene las líneas generales de institucionalidad y marca rumbo a seguir. Entre 1992 y 1996, Ministerio de Educación, para averiguar si la EMTP estaba cumpliendo con sus objetivos, encarga estudios. A pesar de que ningún estudio entregaba un diagnóstico claramente favorable, se hace una reforma el año 1998 que justifica y valida esta modalidad de estudio.
INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP En 1998, Restructuración del Plan de Estudio de Educación Media TP. mediante el Decreto 220, se aprueban cambios curriculares para la enseñanza media Técnico Profesional: Desde 400 especialidades técnico-profesional => Proceso de consulta con mundo empresarial para generar una propuesta curricular para TP que establece 14 sectores económicos y 46 especialidades Especialización se atrasa a 3º medio en vez de 1º medio. Los cuatro años del nivel de educación media quedan del siguiente modo: 1º y 2º medio : formación general (común a todos los estudiantes de los liceos). 3º y 4º medio : dos años de formación diferenciada, modalidad Técnico Profesional y/o modalidad Científico-Humanista. En Educación Superior, se crea la Beca Nuevo Milenio el año 2001.
INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP Durante el año 2002, se desarrolló un Programa de Formación Permanente conocido como Chilecalifica. (Iniciativa interministerial de Educación, Economía, Trabajo y Previsión Social). En Educación Superior, se crea el Crédito con Aval del Estado (CAE). 10 años después de la Reforma de 1998, durante el año 2008, se revisaron los 46 perfiles de egreso. Se propone mantener 42 de los 46 perfiles de egreso CNED aprueba 21 y rechaza 21. Proceso de aprobación de los Planes y Programas de los 21 Perfiles aprobados quedó sin completar. El 2013, luego de procesos incompletos durante el año 2008, se realiza una nueva propuesta de Perfiles de Egreso, eliminando los obsoletos (contrucción de aviones) y agregando nuevos (TI).
COLEGIOS Y MATRICULA % alumnos EMTP respecto matrícula 3er y 4to medio. (mediada de edad:17) TP 42% CH 58% % alumnos EMTP respecto matrícula 3er y 4to medio. Considerando educación Adultos (mediada de edad: 19 CH / 22 TP) No es posible hablar de un balance óptimo entre matrícula TP y CH Austria y Bélgica la formación técnico-profesional representa alrededor del 70% TP. Canadá y México esta proporción es menor al 10%. 62% 38% TP CH
TP : COLEGIOS Y MATRICULA DISTRIBUCIÓN COLEGIOS TP 0% 7% MUNICIPAL SUBVENCIONADO Existen cerca de 980 colegios que imparten la Educación Técnico Profesional. 46% 47% ADMINISTRACIÓN DELEGADA DISTRIBUCIÓN MATRÍCULA TP 0% 10% MUNICIPAL 47% SUBVENCIONADO 43% ADMINISTRACIÓN DELEGADA
MATRICULA POR sector económico 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD Gobierno de Chile Ministerio de Educación 10
INSTITUCIONALIDAD FINANCIAMIENTO EMTP 1. SUBVENCIÓN La EMTP se financia, principalmente, igual que todo el sistema educacional chileno, con una subvención por alumno que se paga en función de la asistencia. (DFL N 2 de 1996) Colegios que pueden impetrar esta subvención mensual: 1. Municipal 2. Particular Subvencionado SUBVENCIÓN GENERAL SUBVENCIÓN MANTENIMIENTO EMCH $ 66.354 $ 968 EMTP Agrícola y Marítima $ 89.582 $ 1.452 EMTP Industrial $ 70.063 $ 1.125 EMTP Comercial y Técnica $ 66.354 $ 1.005 *Suponiendo JEC
INSTITUCIONALIDAD FINANCIAMIENTO 3166 *EXCEPCIÓN A LA REGLA : COLEGIOS ADMINISTRACIÓN DELEGADA DTO.3166 DL 3.166 y Reglamento 5077 de 1980. Traspaso de 70 establecimientos de Educación Media Técnica Profesional desde el Ministerio de Educación a Instituciones Públicas y Privadas sin fines de lucro. FIN: vincular la EMTP con el sector productivo, convocando a Corporaciones Traspaso directo de fondos, anualmente, desde el Ministerio de Educación a Instituciones.
INSTITUCIONALIDAD FINANCIAMIENTO EMTP FINANCIAMIENTO DE RECURSOS PEDAGÓCICOS El Ministerio entrega recursos a todos los colegios del país. Entre éstos, debidos a sus mayores necesidades, los Colegios Técnicos Profesionales reciben de manera extra: Los antecedentes conocidos por la Comisión sugieren que un número relevante deestablecimientos EMTP no cuentan con el equipamiento, materiales e infraestructura necesaria para proveer servicios educacionales de calidad 2003 2008 : Diagnóstico desde de equipamiento ausente u obsoleto en todos colegios del país -> 2010 - Renovación de prácticamente todo el equipamiento de los Colegios TP en el país. Equipamiento: 35.000 PRESUPUESTO Y GASTO EFECTIVO ( millones) 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 $ 21.372 31,4% 93,0% $ 11.310 julio $ 74 $ 3.866 $ 0 $ 206 1,0% 0,0% 0,3% 38,6% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Presupuesto Gasto Efectivo
INSTITUCIONALIDAD FINANCIAMIENTO EMTP FINANCIAMIENTO DE RECURSOS PEDAGÓCICOS El Ministerio entrega recursos a todos los colegios del país. Entre éstos, debidos a sus mayores necesidades, los Colegios Técnicos Profesionales reciben de manera extra: Infraestructura para los 3166: 12.000 PRESUPUESTO Y GASTO EFECTIVO ( millones) 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 $ 2.026 32% $ 1.723 $ 1.238 27% 4% $ 0 20% $ 369 Julio 0% 2009 2010 2011 2012 2013 Presupuesto Gasto Efectivo
MARCO CURRICULAR 1. Bases Curriculares o Perfiles de Egreso: Conjunto de objetivos de aprendizaje a ser logrados al final de los dos años de formación diferenciada. El Ministerio de Educación, a través de la Unidad de Currículum y previa aprobación del Consejo Nacional de Educación, acaba de modificar los Perfiles de Egreso. 2. Programas: actualmente en el Consejo Nacional de Educación. 3. Planes: actualmente en el Consejo Nacional de Educación.
NUEVOS PERFILES DE EGRESO APROBADOS POR CNED 46 Especialidades =====> 34 especialidades y 17 menciones. Se descontinúan 9 especialidades : Mecánica de aeronaves Secretariado Ventas Procesamiento de la madera Celulosa Atención social y recreativa Tejidos Textil Productos del cuero. Administración Muebles y terminaciones en Madera Vestuario y confección textil Para cada especialidad discontinuada se ofrece una alternativa más demandada por el mercado laboral. Se agregan dos especialidades nuevas : 1. Programación. 2. Conectividad y Redes.
PRACTICAS PROFESIONALES Para obtener el título de EMTP, en Chile se debe hacer una práctica. 1. Egresado de 4º medio. 2. Desde el 2007, desde 3º medio (Decreto 2516 de 2007) Año 2013 : Se dicta el Decreto 776 de Titulación que agiliza el proceso de titulación. FONDOS PARA FOMENTAR LA PRÁCTICA PROFESIONAL: Alrededor de 30% no hace su práctica => no se titula. Práctica => genera relación alumno-empresa. 2013 : Beca Bonificación de Prácticas Profesionales EMTP: $2.600 millones
PROFESORADO TP Total Profesorado 1º 4º Medio. Total Profesorado Aula 28,61% Docentes TP (1ero 4to medio) 8,84% Otros 71,39% Docentes media 1ero a 4to (HC y TP) 91,16% Docentes TP (1ero 4to medio) 4,2% Alrededor de la mitad de los profesores de EMTP no son titulados de educación, sino que que de otra área. 48,7% 47,1% Titulado en educación Titulado en otras áreas No titulado
PROFESORADO TP - qué estudiaron? Tipo de título de los docentes TP, según Sector Económico Educación Otras No Áreas Titulado Administración y Comercio 43.9 52.8 3.3 Metalmecánico 63.7 33.0 3.3 Electricidad 44.9 50.5 4.6 Construcción 54.1 42.3 3.6 Minero 18.6 76.7 4.7 Gráfica 44.7 49.5 5.8 Químico 60.4 29.6 10.1 Confección 67.8 30.2 2.0 Alimentación 34.4 62.4 3.2 Prog. y Proyectos Sociales 63.4 35.3 1.4 Hotelería y Turismo 29.0 67.7 3.2 Maderero 33.1 62.8 4.1 Agropecuario 24.1 74.3 1.6 Marítimo 27.0 68.7 4.4 Variabilidad por especialidad. Metalmecánico, algo mucho más específico que administración, tiene más pedagogos en el aula.
EDUCACION SUPERIOR 1. Universidades 2. Institutos Profesionales: entregan títulos profesionales y técnicos. 3. Centros de Formación Técnica: entregan títulos técnicos. Universidades: 1. Postgrados 2. Licenciaturas 3. títulos profesionales 4. títulos técnicos. Institutos Profesionales: 1. títulos profesionales 2. títulos técnicos. Centro de Formación Técnica : 1. títulos técnicos.
Alumnos EVOLUCIÓN MATRICULA 1.400.000 Evolución Matrícula 1.200.000 1.184.805 1.000.000 800.000 600.000 400.000 166.810 200.000 UNIVERSIDAD IPs CFTs TOTAL 0 Y matrícula de 1er año es mayor en CFTs e IPs que en Universidades.
tasa de crecimiento anual CRECIMIENTO ANUAL MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR 35% 32,7% 30% 25% UNIVERSIDAD 20% 15% 10% 5% 8,9% 9,2% 7,5% 5,9% 3,4% 2,5% 5,8% 6,0% 8,4% 8,7% 2,9% 15,8% 6,5% 5,1% 5,6% 17,8% 10,1% 15,2% 4,3% 8,6% 8,1% 3,6% 3,2% IP y CFT 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Introducción CAE => PseudoIgualdad de elección para estudiantes: Peores condiciones que el Fondo Solidario, sistema de créditos para Universidades Privadas y Publicas que existiesen antes de 1981, conocido como CRUCH.
PROPORCIÓN MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR 34% 100% 90% 80% 70% 24% 10% 33% 13% 12% 16% 29% 28% CFTs 60% 50% 40% 30% 20% 66% 15% 52% 48% 71% 60% IPs 40% UNIVERSIDAD 10% 0% Reformas al financiamiento permiten nueva conformación de la matrícula. En igualdad de condiciones (PL Financiamiento), se esperaría entonces que otra evolución de la Educación Superior Técnica.
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Financiamiento a la DEMANDA Ayudas Estudiantiles CAE Fondo Solidario Becas Financiamiento a la OFERTA AFD AFI Concursables CORFO (INNOVA) ECONOMIA (ICM) CONICYT Año 2012: Fondos del Estado a Instituciones de Educación Superior 6% 2% 19% APORTES BASALES 12% 61% CONCURSABLES CORFO (INNOVA) ECONOMÍA (ICM) CONICYT En rojo : CFTs e IPS no reciben
EDUCACION SUPERIOR QUE INSTITUCIONES RECIBEN Financiamiento OFERTA? Considerando Solo Aportes Basales (61% total de la oferta) Considerando CONICYT, INNOVA, ICM y Concursables 0,03% 0,01% 0,28% 0,15% 40,11% 2,47% CRUCH ESTATALES CRUCH PRIVADAS UNIVERSIDADES PRIVADAS 40,14% 3,14% 57,38% INSTITUTOS PROFESIONALES CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA 56,29% CFTs e IPS prácticamente no reciben aportes basales : 0,03% y 0,01%. Cuando se consideran recursos para investigación, obviamente este número NO aumenta. Aumenta debido a los Convenios de Desempeño: Recursos contra proyectos de calidad y resultados : año 2012-13.
EDUCACION SUPERIOR - Financiamiento DEMANDA Financiamiento Estudiantil
EDUCACION SUPERIOR Financiamiento DEMANDA Estudiantil 13,36% 6,31% 25,89% CRUCH ESTATALES CRUCH PRIVADAS UNIVERSIDADES PRIVADAS 32,45% 21,98% INSTITUTOS PROFESIONALES CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA Gracias a políticas del año 2001, 2006 y 2012 se alcanza una distribución basada en la elección de los alumnos.
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil Antes del año 2001 no existían Becas ni créditos para estudiar en Educación Técnica Profesional. 2001 : Nace Beca Nuevo Milenio. 2001 2009 2012 Nuevo Milenio $ 300.000 $ 500.000 $ 600.000 % Población 40% 40% 60% Esta beca ha aumentado en beneficios monetarios y posibles beneficiarios. 2006 : Introducción CAE. Matrícula NO CRUCH = 60%, pero NO tenían créditos. PseudoIgualdad de elección para estudiantes. Nace el CAE, de peores condiciones que el Fondo Solidario, sistema de créditos para Universidades Privadas y Publicas que existiesen antes de 1981, agrupadas en el llamado CRUCH.
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil Antes del año 2001 no existían Becas ni créditos para estudiar en Educación Técnica Profesional. 2012 : Nace Beca Excelencia Técnica. 4.000 mejores egresados. 2012-13 Excelencia Tecnica $ 800.000 $ 750.000 $ 700.000 % Población 60% 60% 60% Tercio Excelencia 1er tercio 2o tercio 3er tercio 2012 : Se aprueba ley : Baja tasa CAE del 6% al 2% Pago contingente al ingreso: cuota no puede superar el 10% del ingreso de cada ex-alumno. *PD - PL en el Congreso elimina discriminación CAE Fondo Solidario CRUCH
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 Becas y créditos para Educación Técnica Profesional CAE BECAS 60% 50% 40% 30% 20% 10% % BECAS y CREDITOS respecto a matrícula Técnica Profesional 51% 47% 39% 27% 18% 10% 3% 4% 5% 6% 6% 53% 57% 0%
DESAFIOS 1. Articulación EMTP y ESTP - Sector Productivo Consejos sectoriales donde la sector productivo se muestre interesada y participe de perfiles y currículums. Actualización constante perfiles de egreso EMTP: que no depende del ánimo de la persona de turno y que participe sectores productivos. Promover conexión instituciones con empresa. Convenio de Fortalecimiento Técnico-Profesional: Iniciativas 2012 2013: LICEO & EMPRESA INSTITUCIÓN ED. SUPERIOR & EMPRESA EMTP Educación Superior Continuidad de estudios. Promover conexión EMTP ESTP
DESAFIOS 2. Docentes y Directivos Avanzar hacia programas de perfeccionamiento para profesores en especialidades. 3. Equipamiento Renovación constante para evitar obsolescencia propia de la tecnología. Aportar equipamiento según calidad del proyecto y necesidades, no según dependencia. Actualmente Particulares Subvencionados no pueden recibir Equipamiento del Estado. 4. Evaluación EMTP Cómo evaluar el desarrollo de competencias en Educación Media Técnica Profesional? Habilidad para el trabajo, matemáticas o específicas? Escándalo de la PSU
DESAFIOS Evaluación Educación Superior. www.mifuturo.cl - entrega de información sobre carreras, empleabilidad y salarios. contrarrestar el Monopolio PSU- AdmisiónÚnica de hacer postular a alumnos en 4 días, con nula capacidad de negociación y capacidad de eleccion para los alumnos. 5. Aseguramiento de la Calidad 2013 exigencia de acreditación para CFTs e IPS para otorgamiento de becas y créditos. PL Acreditación: Acreditación acorde a cada proyecto en su individualidad. Acreditación obligatoria.