C. DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO. PRESENTES

Transcripción

1 C. DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO. PRESENTES El suscrito Diputado SALVADOR ZAMORA ZAMORA, integrante de la Fracción Parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo señalado en el artículo 28 fracción 1, artículo 35 fracción 1 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, y en los Artículos 22 numeral 1 fracción I, 147 numeral 1 fracción I, y 150 numeral 1 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, someto a la consideración de esta H. Asamblea, Iniciativa de Acuerdo Legislativo, que tiene por objeto solicitar de manera atenta y respetuosa al Gobernador del Estado, a los titulares de la CEA y del SIAPA, así como a los Ayuntamientos de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, El Salto, Juanancatlán, Ixtlahuacán de los Membrillos, Chapala, Poncitlán, Ocotlán, Tototlán, Atotonilco El Alto y Arandas, informen a este Poder Legislativo de manera detallada las acciones que han emprendido para dar cabal cumplimiento de la Recomendación 1/2009 emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco, CEDHJ, con base en la siguiente: E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Como es del conocimiento público, ante los graves problemas de contaminación y daños a la salud que se padecen en el Río Santiago y sus colindancias, en su paso por los municipios de El Salto y Juanacatlán, el 27 de enero de 2009, la Comisión Estatal de Derechos Humanos emitió la Recomendación 1/2009 referente a: Asunto: violación de los derechos humanos a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a la salud, al agua, a la alimentación, al patrimonio, a la legalidad, a la seguridad social, al desarrollo sustentable, a la democracia, al trabajo, a tener una vivienda en un entorno digno, los derechos de niñas y niños a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, espiritual, moral y social. 1

2 Dicha Recomendación en primer termino va dirigida al Gobernador Constitucional del Estado, al que le pide que cumpla con 61 puntos, entre otros, de acciones, gestiones y creación de infraestructura, recomendaciones en materia de salud y puntos específicos en materia de derechos de la niñez y la educación; al Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de la Zona Metropolitana de Guadalajara (SIAPA) la CEDHJ le dirige 27 Recomendaciones; de manera conjunta al titular del Poder Ejecutivo; al Director de la Comisión Estatal del Agua; al Director del SIAPA y a los Ayuntamientos de los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, El Salto, Juanacatlán, Ixtlahuacán de los Membrillos, Chapala, Poncitlán, Ocotlán, Tototlán, Atotonilco el Alto y Arandas en materia de Gobernabilidad Democrática les emitieron 12 Recomendaciones, y en lo específico a los Ayuntamientos antes referidos les emitieron 48 Recomendaciones más, a parte de 8 Exhortaciones que les fueron dadas en conjunto con los Senadores y Diputados Federales por Jalisco; al Poder Judicial del Estado se le emitió una Exhortativa, a las distintas expresiones de la sociedad civil organizada se les emitieron 8 Exhortativas; a las Universidades e investigadores independientes les fueron emitidas dos exhortativas, a los medios de comunicación también fueron incluidos con una exhortativa, lo mismo que a los Partidos Políticos; por último, a las Cámaras industriales y grupos empresariales les emitieron cinco exhortativas. A través de 216 puntos que conforman los ANTECEDENTES Y HECHOS, que se describen en 52 cuartillas de la Recomendación, la CEDHJ realiza una narrativa de los hechos y el seguimiento que se le ha dado este organismo al problema de contaminación del Río Santiago, de dichos puntos destacan entre otros el que: 1. El 9 de mayo de 2007 se recibió en esta Comisión el escrito signado por [Quejoso 1] y [Quejoso 2], representantes de las asociaciones civiles Instituto de Valores Integrales y Desarrollo Ambiental (VIDA) e Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario (Imdec) respectivamente, a través del cual entregaron la publicación Mártires del Río Santiago: Informe sobre las violaciones al derecho a la salud y a un medio ambiente sano en El Salto y Juanacatlán, Jalisco. En él se exponen los datos existentes sobre la contaminación del río Santiago, su grado y sus fuentes. Asimismo, entre otras, presentan las obligaciones del Estado con relación a estos derechos. 2

3 2. El 15 de mayo de 2007, la Tercera Visitaduría General admitió la queja interpuesta y requirió al gobernador constitucional del estado para que informara las líneas de acción que emprendería en este sentido; al director de la Comisión Estatal del Agua (CEA); a los delegados de la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente (Profepa); a la Comisión Nacional del Agua (Conagua); Organismo de Cuenca Lerma-Santiago- Pacífico y Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnat), las acciones realizadas con respecto al grave problema de contaminación ambiental del río Santiago. De igual forma se requirió al secretario de Salud Jalisco que informara sobre los programas de medicina preventiva y curativa aplicados en la región de El Salto y Juanacatlán, así como por la remisión de dictámenes llevados a cabo y sus resultados, y de toda la documentación inherente al problema. Así también se requirió a la titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en el Estado (Semades) que informara de las labores emprendidas contra la contaminación ambiental en la zona de El Salto y Juanacatlán, en el entendido que debería remitir la documentación correspondiente y señalar las nuevas directrices que se pondrían en marcha. Finalmente, se solicitó a la Comisión Federal para la Protección contra riesgos Sanitarios (Cofepris), a efecto de que, en coadyuvancia con la Comisión, informara en qué forma había participado en resolver el grave problema ambiental que existe en las poblaciones de El Salto y Juanacatlán, y enviara una copia de la documentación que se tuviera al respecto. Lo anterior generado por la falta de acciones de las autoridades competentes en atender los graves problemas que ahí se presentan. De igual manera es de destacar que a más de seis años de haber sido emitida dicha Macro-recomendación los motivos que la originaron en poco han cambiado y continúan vigentes muchos de los análisis que ahí se describen, ello a pesar de ya haber sido estabilizada y haber entrado en funcionamiento la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Ahogado, baste retomar los siguientes párrafos: 3

4 A pesar de que algunos estudiosos y críticos sobre la materia ambiental han ofrecido estudios sobre la magnitud y las consecuencias desastrosas que ha provocado la contaminación, no ha habido una respuesta adecuada de las autoridades para resolver el grave problema en la zona de El Salto y Juanacatlán, dando como resultado la pérdida de control de la situación y un perjuicio evidente en el entorno ecológico de la región El río Santiago, es un caso paradigmático de lo que sucede en todo el territorio nacional; con tan lamentables hechos se han vulnerado, además de la pureza y servicio que brindaban las tierras, aguas y aire circundante de la cuenca, violación de los derechos humanos a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; a la salud, al agua, a la alimentación, al patrimonio, a la legalidad, a la seguridad social, al desarrollo sustentable, a la democracia, al trabajo, a tener una vivienda en un entorno digno, además se ha vulnerado los derechos de niñas y niños a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, espiritual, moral y social entre otros Es en dicho escenario que el que esto propone, el 14 de marzo del año anterior con el objetivo de impulsar desde el Poder Legislativo las acciones que desde el ámbito de nuestra competencia nos corresponden, a fin de reactivar el cumplimiento de la Recomendación 1/2009 solicité de manera atenta y respetuosa al Lic. Felipe de Jesús Álvarez Cibrián, Presidente de la CEDHJ, un informe detallado del grado de cumplimiento que tienen registrado de cada una de las autoridades municipales y estatales a las que les fue dirigida la citada Recomendación, en la respuesta recibida el 31 de marzo de 2014 mediante Oficio 658/2014 constituido por tres cuartillas y media, la Comisión Estatal de Derechos Humanos reconoce que: la situación para los que habitan en las orillas del Río Santiago específicamente de El Salto y Juanancatlán continúa siendo desfavorable, por los malos olores del río contaminado, los riesgos a la salud que señalan padecer y a deprimente panorámica que dicha contaminación genera al haber adquirido dicho afluente un color desagradable y una generación que es resultado de la misma contaminación. En la misma respuesta la CEDHJ señala entre otros puntos que, en consecuencia del cumplimiento de los puntos dirigidos a las citadas autoridades, se han llevado a cabo diversas acciones que redundan en la mitigación de la contaminación del río Santiago, dentro de las que destacan 4

5 para el Ejecutivo del Estado la construcción y operación de la Planta de tratamiento del Ahogado y la de Agua Prieta (que entrará en vigor en mayo de 2014) la instalación de unidades móviles y centros de salud para brindar consultas médicas y la publicación del Decreto que establece el Polígono con influencia en la zona de la cuenca de el Ahogado (POFA); que en sesión del 19 de marzo de 2014 del Órgano Técnico del POFA se presentó el convenio de colaboración donde se involucran a las autoridades de los tres niveles de gobierno a fin de formalizar los compromisos que emitan por ese órgano. Para los Municipios en lo general nos informan tres acciones realizadas que son la instalación de Plantas de Tratamiento, la inspección y vigilancia de los giros comerciales y la firma de convenios de colaboración con la CEA. Por último se nos informa que al día 31 de marzo de 2014, los únicos Ayuntamientos que se han negado a atender la Recomendación 1/2009 referente a brindar respuestas de las solicitudes de informes de avances, son las actuales administraciones de os municipios de Ixtlahuacan de los Membrillos y Chapala. Siendo omisa la CEDHJ en su respuesta en señalar cuáles de las Recomendaciones emitidas aún quedan pendientes de atender por cada una de las entidades y organismos a los cuales les fue dirigida la misma. En contraste los vecinos y colindantes del Río en los municipios de El Salto y Juanacatlán continúan presentando denuncias, señalamientos y requiriendo la participación de sus representantes populares para gestionar las soluciones al grave problema que aún padecen, a pesar de que el discurso oficial muestre y reporte grandes avances. Por ello, y partiendo de que se reconoce la importante labor que realizan quienes se desempeñan en la CEDHJ; es nuestra postura actuar de manera coadyuvante con las demás instituciones del Estado, y en este caso en particular con este organismo constitucional autónomo, a fin de propiciar el bien común en nuestro Estado, Jalisco; considerando como un deber constitucional y legal que como representantes de la población intervenir y apoyar las causas que sean en beneficio directo de lo habitantes de nuestra entidad, y teniendo como antecedente que la comparecencia de la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial y del Director General de la Comisión Estatal del Agua en la Glosa del Segundo Informe de Gobierno del Mtro. Jorge Aristóteles Sandoval Díaz se manifestó de manera verbal un amplio grado de cumplimiento de las Recomendaciones de la CEDHJ, resaltando solo la entrada en vigor de las Plantas de Tratamiento de Aguas 5

6 Residuales del Ahogado y Agua Prieta, así como la conformación de diversas mesas de trabajo, resulta por demás importante que los Legisladores interesados y las Comisiones Legislativas con atribuciones en la materia cuenten como mínimo con un informe detallado del grado de cumplimiento que a más de seis años de haber sido emitida la Recomendación se ha logrado, de ahí la importancia y trascendencia del presente Acuerdo. No esta por demás señalar que de la simple lectura de la Macrorecomendación se identifican múltiples puntos que aun constan pendientes de cumplir, principalmente por parte del Gobernador del Estado, quién a más de dos años de estar en funciones parece comenzar a interesarse por el tema después del señalamiento que en su Octavo Informe realizó el titular de los Derechos Humanos en Jalisco, muchos de ellos de gran relevancia para combatir la contaminación existente, como: a) Realizar los trámites para que se declare como zona de restauración ecológica los municipio de El Salto y Juanacatlán; b) Solicitar la declaratoria de emergencia en dichos municipios, la evaluación de daños a la salud de la población; c) Establecer un registro real de afectados por la contaminación; d) Destinar recursos económicos suficientes para otorgar incentivos fiscales y estímulos a los particulares que fomenten el desarrollo sustentable y contribuyan a disminuir la contaminación y a mejorar la calidad ambiental; e) Generar normas ambientales para el manejo de lixiviados, de vinazas, líquidos de rastros, manejo de excretas, que prevengan impactos negativos a la salud y al ambiente provocados por el manejo inadecuado de lodos y biosólidos generados en las plantas de tratamiento; entre otras; f) Que se diseñe y opere un sistema de monitoreo interinstitucional de monitoreo de cantidad y calidad en todas las fuentes, descargas, almacenamiento y reutilización de agua en el territorio estatal; 6

7 g) Que se diseñe e instrumente un sistema de captación de aguas de lluvia que permita su tratamiento y aprovechamiento en la zona metropolitana de Guadalajara; h) Dotar a la a la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente de autonomía, personalidad y patrimonio propio; Entre otras muchas que aun faltan por cumplir. C O N S I D E R A N D O I. Que es facultad de los Diputados, presentar iniciativas de leyes, decretos y acuerdo legislativos. II. Que las iniciativas a que se refiere el artículo 28 de la Constitución Política del Estado podrán ser de ley, de decreto o de acuerdo legislativo. III. Que es iniciativa de acuerdo legislativo la que tiene por objeto: 1.- Establecer la posición política, económica, social o cultural del Poder Legislativo respecto de asuntos de interés público; 2.- Emitir una resolución de carácter interno para el Congreso del Estado; o 3.- Aprobar una resolución referente a las facultades del Congreso del Estado que, por su naturaleza, no requieran de sanción, promulgación o publicación. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 150, 152 y 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, el suscrito Diputado, someto a consideración de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente iniciativa de: 7

8 ACUERDO LEGISLATIVO CON CARÁCTER DE DICTAMEN ÚNICO. Solicítese de manera atenta y respetuosa al Gobernador del Estado Constitucional del Estado de Jalisco, a los titulares de la Comisión Estatal del Agua (CEA), del Organismo Público Descentralizado del Poder Ejecutivo denominado sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado ( SIAPA), así como a los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, El Salto, Juanancatlán, Ixtlahuacán de los Membrillos, Chapala, Poncitlán, Ocotlán, Tototlán, Atotonilco El Alto y Arandas, informen a este Poder Legislativo, de manera detallada las acciones que han emprendido para dar cabal cumplimiento a cada una de las Recomendaciones que emitió la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco, en su Recomendación 1/2009. ATENTAMENTE Guadalajara, Jalisco a 5 de marzo de DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA 8