Guía Internet a la Información Jurídica del Sito de la OIT

Transcripción

1 Guía Internet a la Información Jurídica del Sito de la OIT La guía internet puede resultar útil para seguir estando al día con las ultimas noticias en materia del Derecho internacional del trabajo. A través de una serie de ejercicios sencillos, el primer objetivo de la guía es el de hacerle descubrir el sito internet de la OIT en orden a poder encontrar información sobre convenios y recomendaciones de la OIT, así como sobre los comentarios y las observaciones de los órganos de control de la OIT relativos a la aplicación de dichas normas por parte de cada Estado Miembro. Así mismo, la guía proporciona orientaciones para acceder a otras fuentes de Derecho internacional del trabajo y comparado tal y como las observaciones y comentarios de los órganos de control de las Naciones Unidas relativos a Tratados sobre Derechos Humanos, jurisprudencia de jurisdicciones internacionales en materia laboral, así como jurisprudencia laboral de Tribunales y Cortes nacionales Índice de Contenidos 1) Qué convenios ha ratificado vuestro país? 2) Cómo encontrar el texto de un Convenio o de una Recomendación? 2.1) Cómo encontrar el texto del Convenio nº 183 de la OIT, Convenio sobre la protección de la maternidad, 2000? 2.2) Si Ud. quiere visualizar el texto de un Convenio en materia de pueblos indígenas y tribales sin conocer el titulo exacto, como proceder? 3) Cómo encontrar los comentarios y las observaciones de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones acerca de vuestro país? 3.1) Es que la Comisión de expertos ha emitido, a lo largo del año pasado, comentarios u observaciones con relación a vuestro país acerca del Convenio nº 98 de la OIT, Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949? 3.2) Es que la Comisión de expertos ha emitido comentarios u observaciones con relación a vuestro país acerca del Convenio nº 87

2 de la OIT, Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948? 4) Cómo encontrar los estudios generales de la Comisión de expertos en aplicación de convenios y recomendaciones? Es que el Convenio nº 87 de la OIT, Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948, ha sido objeto de un estudio general de la Comisión de expertos en aplicación de convenios y recomendaciones? 5) Cómo encontrar una copia de las observaciones realizadas por la Comisión para la aplicación de la Conferencia acerca de vuestro país? 6) Cómo encontrar los casos, tanto activos, como en seguimiento, o cerrados, que han sido, o están siendo examinados ante el Comité de libertad sindical acerca de vuestro país? 7) Es que vuestro país ha sido objeto de una reclamación presentada en virtud del artículo 24 de la Constitución, o de una queja presentada en virtud del artículo 26 de la Constitución de la OIT? 8) Cómo encontrar todas las informaciones disponibles acerca de vuestro país en el ámbito de las Normas Internacionales del Trabajo? 9) Cómo encontrar los Comentarios del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW)? 9.1) Cómo encontrar los comentarios del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer acerca de un país en particular?

3 Presentación del sito Internet En la página principal de la OIT ( se encuentra una sección llamada Normas y Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. Cliquen sobre Normas internacionales del Trabajo. Este será nuestro punto de partida en todos los ejercicios Las bases de datos de la OIT La OIT tiene varias bases de datos distintas. Vamos a examinarlas rápidamente las informaciones que recogen. ILOLEX: Textos de los convenios y recomendaciones, y comentarios de los órganos de control. ILOLEX es un banco de datos en inglés, francés y español que contiene los Convenios y Recomendaciones de la OIT, y permite un acceso directo a informaciones sobre las ratificaciones, observaciones y estudios generales de la Comisión de Expertos y del Comité de Libertad Sindical, reclamaciones, quejas, interpretaciones, y numerosos documentos vinculados en materia de normas internacionales del trabajo. LYBSIND : Casos del Comité de libertad sindical LYBSYND recoge los casos analizados por el Comité de libertad sindical. APPLIS : Información sobre ratificaciones, memorias Art. 22 y comentarios de la Comisión de Expertos Este banco de datos recoge informaciones sobre las memorias de los Gobiernos sobre la aplicación de los convenios ratificados (artículo 22 de la Constitución de la OIT) y los comentarios de la Comisión de Expertos al respecto. NATLEX : Legislaciones nacionales del trabajo NATLEX es un banco de datos trilingüe que contiene un recopilatorio de más de legislaciones nacionales sobre trabajo, seguridad social y derechos humanos conexos, así como más de 300 textos legales completos. Empezar vuestra búsqueda 1) Qué convenios ha ratificado vuestro país? Ejemplo de COLOMBIA Textos de Convenios, Recomendaciones y comentarios de los órganos de control (ILOLEX)

4 Cliquen sobre: Información sobre las ratificaciones por Convenio o País Cliquen sobre Colombia Deberían visualizarse 59 resultados. 2) Cómo encontrar el texto de un Convenio o de una Recomendación? 2.1) Cómo encontrar el texto del Convenio nº 183 de la OIT, Convenio sobre la protección de la maternidad, 2000? Cliquen sobre Visualización del texto de un Convenio o una Recomendación Cliquen sobre C183 para visualizar el texto de este convenio 2.2) Si Ud quiere visualizar el texto de un Convenio en materia de pueblos indígenas y tribales sin conocer el titulo exacto, como proceder? Abajo a la derecha de la pantalla, cliquen sobre Lista de los instrumentos por tema y estatus. Elijan el tema que les interesa, de acuerdo con el ejemplo: Pueblos indígenas y tribales Este es resultado: 20. Pueblos indígenas y tribales Instrumentos actualizados Convenio (núm. 169) sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 Recomendación (núm. 104) sobre poblaciones indígenas y tribuales, 1957

5 Instrumentos que han sido superados Convenio (núm. 107) sobre poblaciones indígenas y tribuales, 1957 Recomendación (núm. 58) sobre los contratos de trabajo (trabajadores indígenas), 1939 Convenios dejados de lado Convenio (núm. 50) sobre el reclutamiento de trabajadores indígenas, 1936 Convenio (núm. 64) sobre los contratos de trabajo (trabajadores indígenas), 1939 Convenio (núm. 65) sobre las sanciones penales (trabajadores indígenas), 1939 Convenio (núm. 86) sobre los contratos de trabajo (trabajadores indígenas), 1947 Convenio (núm. 104) sobre la abolición de las sanciones penales (trabajadores indígenas), 1955 Instrumentos retirados Recomendación (núm. 59) sobre la inspección del trabajo (trabajadores indígenas), 1939 Cliquen sobre los instrumentos actualizados para visualizar su contenido. 3) Cómo encontrar los comentarios y las observaciones de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones acerca de vuestro país? LOS COMENTARIOS DE LA COMISION DE EXPERTOS EN APLICACION DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES Establecida en 1926, los 20 miembros que la componen lo hacen a título individual. La Comisión de Expertos es un órgano jurídico encargado de examinar el grado de aplicación de los convenios y las recomendaciones por parte de los Estados Miembros de la OIT. El examen de la Comisión de Expertos se fundamenta en las memorias transmitidas periódicamente por los gobiernos, de conformidad con los formularios de memoria aprobados por el Consejo de Administración de la OIT. La Comisión de Expertos se reúne una vez por año. Como resultado de sus trabajos, somete a la Conferencia dos informes: el primero contiene su informe general y las observaciones sobre determinados países (Informe III (Parte 4A)); el segundo, es un "estudio general" sobre un tema particular, cubierto por uno o varios convenios y recomendaciones (Informe III (Parte 4B)). Además de las observaciones que se publican en el Informe III (Parte 4A). Preguntas: 3.1) Es que la Comisión de expertos ha emitido, a lo largo del año pasado, comentarios u observaciones con relación a

6 vuestro país acerca del Convenio nº 98 de la OIT, Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949? Ejemplo de COSTA RICA. Información sobre ratificaciones, memorias Art. 22 y comentarios de la Comisión de Expertos (Applis) En la parte de arriba de la pantalla, cliquen sobre Memorias art. 22 y comentarios CEACR y elijan por país En la columna de la izquierda, seleccionar el continente, y luego el país. En el caso de Costa Rica, este debería ser el resultado: C. 98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98) (ratification: 1960) La memoria ha sido recibida con respuestas a una observación de 2003 Cliquen sobre observación para visualizar el texto completo. 3.2) Es que la Comisión de expertos ha emitido comentarios u observaciones con relación a vuestro país acerca del Convenio nº 87 de la OIT, Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948? Ejemplo de MÉJICO. Luego cliquen en: ILOLEX Búsqueda universal Cliquen sobre Observaciones de la Comisión de Expertos a la izquierda de la pantalla Cliquen sobre Lista de Convenios y elijan C87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 Cliquen sobre Lista de países y elijan el vuestro (en nuestro caso, Méjico) Vayan sobre Indique el periodo de años y marquen =2004

7 Cliquen sobre Realizar la búsqueda al fondo a la izquierda de la pantalla. En el caso de Méjico, debería visualizarse el siguiente resultado: CEACR: Observación individual sobre el Convenio núm. 87, Libertad sindical y protección del derecho de sindicación, 1948 México (ratificación: 1950) Publicación: ) Cómo encontrar los estudios generales de la Comisión de expertos en aplicación de convenios y recomendaciones? Estudios generales Cada año, la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones publica un estudio profundo de la legislación y de la práctica nacionale de los Estado miembros de la OIT sobre un tema escogido por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo. Estos estudios generales son elaborados sobre la base de las memorias transmitidas por los Estados miembros. Ellas permiten a la Comisión de Expertos efectuar precisiones sobre el alcance de los convenios y recomendaciones examinados, analizar las dificultades mencionadas por los gobiernos que obstaculizan su aplicación e indicar los medios de superar esas dificultades. Los estudios generales cubren cuestiones muy diversas tales como la libertad sindical (1994), la igualdad en el empleo y la profesión (1996), la readaptación profesional y el empleo de las personas con incapacidades (1998), los trabajadores migrantes (1999), las consultas tripartitas (2000), el trabajo nocturno de las mujeres en la industria (2001), el trabajo portuario (2002), la protección del salario (2003). Pregunta: Es que el Convenio nº 87 de la OIT, Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948, ha sido objeto de un estudio general de la Comisión de expertos en aplicación de convenios y recomendaciones? Luego cliquen en: ILOLEX Búsqueda universal Elijan Estudios generales en el lado izquierdo de la pantalla Cliquen sobre Lista de Convenios y seleccionen C87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948

8 Cliquen sobre Realizar la búsqueda al fondo a la izquierda de la pantalla. Deberían visualizarse 16 documentos, uno por cada capítulo del Estudio General 5) Cómo encontrar una copia de las observaciones realizadas por la Comisión para la aplicación de la Conferencia acerca de vuestro país? LOS INFORMES DE LA COMISION DE APLICACION DE NORMAS DE LA CONFERENCIA IA La Conferencia Internacional del Trabajo establece en cada reunión una comisión especializada, la Comisión de Aplicación de Normas, que delibera fundamentándose en el informe de la Comisión de Expertos (CEACR). La Comisión de la Conferencia es un órgano tripartito, compuesto por delegados gubernamentales, de las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Como resultado de su trabajo, la Comisión de la Conferencia somete su informe al Plenario de la Conferencia, para su adopción. El Informe de la Comisión de Aplicación de Normas se somete a la Conferencia en el tercer punto del orden del día: "Informaciones y memorias sobre la aplicación de convenios y recomendaciones". El informe está dividido en dos partes: la primera, informe general; la segunda, observaciones e informaciones relativas a algunos países. La primera parte refleja la discusión general en el seno de la Comisión de la Conferencia y la segunda abarca la discusión de los informes de la CEACR sobre los convenios ratificados, incluyendo su aplicación en los territorios no metropolitanos (artículos 22 y 35 de la Constitución). Ejemplo de ARGENTINA Luego cliquen en: ILOLEX Búsqueda universal Elijan Informes de la Comisión de la Conferencia en la parte izquierda de la pantalla. Cliquen sobre Lista de países a la derecha de la pantalla, y elijan el vuestro. Cliquen sobre Realizar la búsqueda al fondo a la izquierda de la pantalla. En el caso de Argentina, deberían de obtener los siguientes documentos:

9 ICCIT: Examen del caso individual relativo al Convenio núm. 53, Certificados de capacidad de los oficiales, 1936 Argentina (ratificación: 1955) Publicación: 1995 ICCIT: Examen del caso individual relativo al Convenio núm. 95, Protección del salario, 1949 Argentina (ratificación: 1956) Publicación: 1996 ICCIT: Examen del caso individual relativo al Convenio núm. 87, Libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 Argentina (ratificación: 1960) Publicación: ) Cómo encontrar los casos, tanto activos, como en seguimiento, o cerrados, que han sido, o están siendo examinados ante el Comité de libertad sindical acerca de vuestro país? COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE LIBERTAD SINDICAL Este órgano emana del Consejo de Administración del BIT, y tiene el carácter tripartito propio de la OIT. Desde su creación en 1951, el Comité se compone de nueve miembros titulares que provienen de manera equitativa de los Grupos Gubernamental, de Empleadores y de Trabajadores del Consejo de Administración. Cada miembro lo es a título personal. Tiene el mandato de examinar quejas presentadas al Consejo de Administración en las que se alegan violaciones de la libertad sindical, así como de examinar reclamaciones en este sentido. Ejemplo de URUGUAY Casos del Comité de Libertad Sindical (LibSynd) Cliquen sobre el nombre de vuestro país. Es posible acceder a informes definitivos, a informes interínales o a informes en los que el Comité solicita que se le informe sobre el desarrollo de la situación. En el caso de Uruguay, los ejemplos más recientes son los siguientes: Caso Activo: Caso núm Queja presentada por: Federación Nacional de Profesores de Educación Secundaria (FENAPES) y la Asosiación de Docentes de Educación Secundaria (ADES)

10 el Caso en Seguimiento Caso núm Queja presentada por: el La Central de Trabajadores Uruguayos (PIT -CNT) y de la Unión Autónoma de Obreros y Empleados de la Compañía del Gas (UAOEGAS) Las organizaciones querellantes alegan que la empresa Gaseba creó un sindicato amarillo y que presiona a los trabajadores para que se desafilien de la organización sindical UAOEGAS y que no habría dado cumplimiento a ciertas cláusulas de un acuerdo concluido en Informe núm. 334 (para ) (Vol. LXXXVIII, 2004, Serie B, núm. 2) Informe en el que el Comité pide que se le mantenga informado de la evolución de la situación Caso Cerrado Caso núm Queja presentada por: el La Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT) y la Confederación Mundial del Trabajo (CMT) Violación por vía legislativa del derecho de negociación colectiva de los funcionarios públicos Informe núm. 329 (para. 8 ) (Vol. LXXXV, 2002, Serie B, núm. 3) Retiro de una queja o cierre de un caso 6.1) Cómo encontrar la recopilación de decisiones del Comité de Libertad Sindical? Esta recopilación contiene las decisiones adoptadas por el Comité de Libertad Sindical, clasificadas de acuerdo con las cuestiones legales tratadas. Además contiene los principios generales, que pueden ir completados con ejemplos en los que estos han sido tomados en consideración. Cómo encontrarla? Cliquen sobre: Recopilación de decisiones sobre libertad sindical en la parte de abajo de la pantalla.

11 Seleccionen un tema dentro de los que se encuentran en la lista de la izquierda. 7) Es que vuestro país ha sido objeto de una reclamación presentada en virtud del artículo 24 de la Constitución, o de una queja presentada en virtud del artículo 26 de la Constitución de la OIT? LAS RECLAMACIONES PRESENTADAS EN VIRTUD DEL ARTICULO 24 DE LA CONSTITUCION DE LA OIT El procedimiento de reclamación está regulado en los artículos 24 y 25 de la Constitución de la OIT. Se reconoce a una organización profesional, de empleadores o de trabajadores, el derecho de presentar ante el Consejo de Administración de la OIT una reclamación contra todo Estado Miembro que, en su opinión, "no ha adoptado medidas para el cumplimiento satisfactorio, dentro de su jurisdicción, de un convenio en el que dicho Miembro sea parte". Un comité tripartito, compuesto por miembros del Consejo de Administración, puede constituirse para examinar la reclamación y la respuesta del gobierno involucrado. El informe que el comité somete al Consejo de Administración presenta los aspectos jurídicos del conflicto, examina las informaciones proporcionadas y concluye mediante recomendaciones. En caso que la respuesta del Gobierno no sea considerada satisfactoria, el Consejo de Administración puede hacer públicas la reclamación y la respuesta. Cuando una reclamación trata sobre la aplicación de los Convenios núm. 87 y núm. 98, se la envía generalmente al Comité de Libertad Sindical, para su examen. LAS QUEJAS PRESENTADAS EN VIRTUD DEL ARTICULO 26 DE LA CONSTITUCION DE LA OIT El procedimiento de queja está regulado por los artículos 26 a 34 de la Constitución de la OIT. En su origen, dicho procedimiento estaba destinado a la solución de conflictos entre Estados: un Estado podía invocar la no ejecución por parte de otro de un convenio que ambos habían ratificado. Sin embargo, el derecho de presentar una queja fue ampliado a los delegados a la Conferencia; el procedimiento puede también ser iniciado de oficio por el Consejo de Administración. El Consejo de Administración tiene la posibilidad, después de haber presentado una queja, de constituir una comisión de encuesta ad hoc. Compuesta por tres personalidades independientes, la comisión de encuesta debe efectuar un examen pormenorizado de la queja, comprobar todos los elementos del caso y hacer un informe indicando sus recomendaciones sobre las medidas que conviene tomar para responder a la queja. El informe de la comisión de encuesta se somete luego al Consejo de Administración. Dentro de los tres meses, el gobierno en cuestión debe indicar al Director General si acepta o no las recomendaciones del informe de la comisión de encuesta. En caso de que no las acepte, puede someter la queja a la Corte Internacional de Justicia, quien decide en última instancia

12 Ejemplo de BRASIL Luego cliquen en: ILOLEX Búsqueda universal Cliquen sobre lista de países y seleccionen el vuestro Seleccionen Quejas (Art. 26) y Reclamaciones (art. 24) en la sección a la izquierda de la pantalla Cliquen sobre Realizar la búsqueda en la parte de abajo de la pantalla En el caso de Brasil, deberían obtener el siguiente resultado: Informe del Comité encargado de examinar la reclamación alegando el incumplimiento por Brasil del Convenio sobre la terminación de la relación de trabajo, 1982 (núm. 158), presentada por el Sindicato de los Trabajadores de la Construcción y del Mobiliario de Santos en virtud del artículo 24 de la Constitución de la OIT Informe del Comité designado para examinar la reclamación presentada por la Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT), en virtud del artículo 24 de la Constitución de la OIT, alegando la inobservancia por Brasil de los Convenios sobre trabajo forzoso, 1930 (núm. 29) y sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 (núm. 105) 8) Cómo encontrar todas las informaciones disponibles acerca de vuestro país en el ámbito de las Normas Internacionales del Trabajo? Ejemplo de VENEZUELA Cliquen, en la columna de la izquierda sobre Información por país. Seleccionen vuestro país. Cliquen sobre Venezuela.

13 Deberían obtener: VENEZUELA [Ratificaciones] [Aplicación] [Sistema normativo] [Legislación] [Memorias solicitadas] [Boletín oficial] [Enlaces] Miembro desde: 1919 hasta 1957 y desde ) Cómo encontrar los Comentarios del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW)? Vayan en el sito internet de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas por los Derechos Humanos. ( ) Cliquen sobre Human Rights Bodies Cliquen, a la derecha, sobre Search the Treaty Body Database A la izquierda de la pantalla es posible elegir el idioma en el que visualizar los resultados. Cliquen sobre CEDAW-Committee on the Elimination of Discrimination against Women Cliquen sobre: General Comments. Obtendrán los siguientes resultados: 12/05/ E F S.. HRI/GEN/1/Rev.7 02/02/ E F S.. CEDAW General recom /01/ E F S.. CEDAW General recom /02/ E F S.. CEDAW General recom /02/ E F S.. CEDAW General recom /01/ E F S.. CEDAW General recom. 20, A/47/38 29/01/ E F S.. CEDAW General recom. 19, A/47/38 04/01/ E F S.. CEDAW General recom. 18, A/46/38 03/01/ E F S.. CEDAW General recom. 17, A/46/38 02/01/ E F S.. CEDAW General recom. 16, A/46/38 03/02/ E F S.. CEDAW General recom. 15, A/45/38 02/02/ E F S.. CEDAW General recom. 14, A/45/38 07/03/ E F S.. CEDAW General recom. 13, A/44/38 9.1) Cómo encontrar los comentarios del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer acerca de un país en particular?

14 Vayan en el sito Internet de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas por los Derechos Humanos. ( ) Cliquen sobre Human Rights Bodies Cliquen, a la derecha sobre Search the Treaty Body Database A la izquierda de la pantalla es posible elegir el idioma en el que visualizar los resultados. Cliquen sobre el país que les interesa y seleccionen Concluding Observations/ Comments. Cliquen sobre F para visualizar el resultado en francés, sobre E para visualizar el resultado en inglés, y sobre S para visualizar el resultado en español. Ejemplo de REPÚBLICA DOMINICANA Cliquen sobre República Dominicana. Deberían obtener el resultado siguiente: 28/05/2002 Follow-up Response by State Party E 26/04/2001 Concluding Observations/Comments E F S 21/02/2001 Concluding E F S Observations/Comments 21/02/2001 Concluding Observations/Comments E F S F S CCPR/CO /71/DOM /Add.1 CCPR/CO/71/DOM CRC/C/15/Add.150 CRC/C/15/Add /01/2001 Summary Record E F S CRC/C/SR /11/2000 List of Issues E F S CCPR/C/71/L/DOM 26/10/2000 Summary Record E F S CERD/C/SR /10/2000 List of Issues E F S CRC/C/Q/DOMREP/1 27/04/2000 State Party Report E F S CCPR/C/DOM/99/3 03/09/1999 Summary Record E F S CERD/C/SR.1369/Add.1 01/09/1999 Summary Record E F S CERD/C/SR /08/1999 Concluding Observations/Comments E F S CERD/C/304/Add.74 26/08/1999 State Party Report E F S CRC/C/8/Add.40 11/02/1999 State Party Report E F S CERD/C/331/Add.1 14/05/1998 Concluding Observations/Comments E F S 14/05/1998 Concluding Observations/Comments E F S 14/05/1998 Concluding Observations/Comments E F S 12/12/1997 Concluding E F S Observations/Comments A/53/38,paras A/53/38,paras A/53/38,paras E/C.12/1/Add.16

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