INFORME DEL COMITE REGIONAL INTERGUBERNAMENTAL DEL PROYECTO PRINCIPAL DE EDUCACION EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE RESUMEN

Transcripción

1 Paris 1999 Conférence générale 30e session Rapport General Conference 30th Session Report Conferencia General 30 a reunión Informe rep 30 C/REP/5 28 de julio de 1999 Original: Inglés INFORME DEL COMITE REGIONAL INTERGUBERNAMENTAL DEL PROYECTO PRINCIPAL DE EDUCACION EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE RESUMEN Fuente: El párrafo 8 del Artículo II de los Estatutos del Comité Regional Intergubernamental del Proyecto Principal en la Esfera de la Educación en la Región de América Latina y el Caribe. Antecedente: En las conferencias MINEDLAC VII y PROMEDLAC VI (Kingston, 13 a 17 de mayo de 1996) se recomendó al Director General que organizara un grupo de expertos encargado de evaluar el Proyecto Principal en la Esfera de la Educación en la Región de América Latina y el Caribe y que sus conclusiones y recomendaciones se incorporaran en el orden del día de PROMEDLAC VII. Objeto: La finalidad de presentar este documento a la Conferencia General es informar a los Estados Miembros de la marcha de la evaluación y los preparativos de PROMEDLAC VII. Decisión pertinente: Ninguna.

2 30 C/REP/5 I. LOS ANTECEDENTES DEL PROYECTO PRINCIPAL EN LA ESFERA DE LA EDUCACION 1. A raíz de la Declaración de México (1979) y la Resolución 1.07 aprobada en la 21ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO (Belgrado, 1980), el Director General organizó la Reunión regional intergubernamental sobre los objetivos, las estrategias y las modalidades de acción de un proyecto principal en la esfera de la educación en la región de América Latina y el Caribe (Quito, abril de 1981). 2. En esa reunión se recomendaron como prioritarios tres objetivos generales específicos del Proyecto Principal, a partir de la reflexión interdisciplinaria efectuada entonces: a) asegurar la escolarización antes de 1999 a todos los niños en edad escolar, y ofrecerles una educación general mínima de 8 a 10 años; b) eliminar el analfabetismo antes del fin del siglo y desarrollar y ampliar los servicios educativos para los adultos; c) mejorar la calidad y la eficiencia de los sistemas educativos a través de la realización de las reformas necesarias (párr. 11). 3. En los casi 20 años transcurridos desde entonces, la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC) ha estimulado la innovación educativa, apoyado la experimentación pedagógica, fomentado proyectos conjuntos entre países y evaluado la calidad de la educación. Muchas de las actividades de OREALC se han realizado a través de sus redes regionales: REDALF, en el ámbito de la alfabetización y la educación de adultos; PICPEMCE, en formación inicial y perfeccionamiento del profesorado; REPLAD, en planificación y administración de la educación; y SIRI, en indicadores y estadísticas de educación. Gracias a esas redes, se ha formado y enseñado a colaborar a un número considerable de especialistas regionales. 4. Al acercarse el final del periodo de ejecución del proyecto, los Ministros de Educación de la región, reunidos en Kingston en las conferencias MINEDLAC VII y PROMEDLAC VI, recomendaron al Director General de la UNESCO que, en consulta con el Comité, organizase un grupo de expertos encargado de evaluar el Proyecto Principal. El Comité habrá de entregar las conclusiones y recomendaciones al Director General, quien las incorporará al orden del día de PROMEDLAC VII. II. LAS FINALIDADES Y LOS OBJETIVOS DE LA EVALUACION 5. Se pretende, aprovechando la participación de los países en la evaluación, crear una visión compartida de la problemática y las prioridades de la educación en la región a comienzos del próximo siglo. Teniendo esto presente, se han fijado los siguientes objetivos: i. Determinar el grado de compromiso con los tres objetivos del proyecto, sus resultados, procesos y estrategias. Se trata de precisar las repercusiones del proyecto en los distintos países, analizando los puntos fuertes y flacos de los países tocante al logro de los objetivos.

3 30 C/REP/5 pág. 2 ii. iii. Reconstruir y caracterizar las diferentes fases y puntos de inflexión de las políticas educativas en la región entre 1980 y 1999, determinando los momentos clave del desenvolvimiento del proyecto en el logro de sus objetivos. Sopesar el papel y la cooperación de la UNESCO en el logro de los objetivos y la aplicación de las estrategias del proyecto, habida cuenta de los cambios generales que se han producido en la cooperación internacional en estos dos decenios. 6. De esta manera se precisarán las tendencias educativas emergentes en la región y se podrá jerarquizarlas, contribuyendo así a definir el futuro programa de educación y el papel de la cooperación de la UNESCO y otros organismos en él. III. EL ENFOQUE DE LA EVALUACION Retrospectivo y prospectivo. El análisis de los 20 años del proyecto tendrá por objeto reconstruir la historia de la marcha de la educación en la región. Determinará los hitos y la labor que queda por realizar; seguirá de cerca la evolución y las repercusiones de las estrategias aplicadas por el Proyecto Principal; analizará, por último, el papel de la UNESCO durante esos años, determinando los cambios ocurridos en el estilo y la dinámica de la cooperación internacional. Gracias al análisis prospectivo se precisarán los temas emergentes, se estudiarán las demandas, expectativas y necesidades de los agentes y gobiernos en el futuro y se definirá una función anticipadora de la UNESCO, así como posibles alianzas con otros organismos, habida cuenta de la nueva situación que nos espera a comienzos de siglo. De índole participativa. En la evaluación participarán personas que a lo largo de los años han desempeñado un papel crucial en la concepción y la aplicación de las políticas educativas, tanto en los países como en las Oficinas de la UNESCO en la región. En consecuencia, es muy importante recabar el parecer de ex ministros, directores y especialistas, tanto de OREALC como de otras Oficinas de la UNESCO, miembros de las comisiones de educación de las Asambleas nacionales, expertos internacionales que hayan realizado una labor destacada en el proyecto, personal clave de los ministerios, dirigentes sindicalistas, formadores del profesorado, etc. Pluralidad de técnicas e instrumentos. La evaluación del proyecto precisa de muy diversas técnicas e instrumentos para acopiar datos cuantitativos y cualitativos que sean útiles, dada la índole retrospectiva y prospectiva de la propuesta: cuestionarios, análisis de documentos, entrevistas semiestructuradas de personas y grupos, etc. Complementariedad con la evaluación de la Educación para Todos (EPT). Al mismo tiempo que la del Proyecto Principal, se efectuará una evaluación de los diez años de Educación para Todos en la región. OREALC coordinará ambas actividades, para que las evaluaciones se puedan complementar mutuamente.

4 30 C/REP/5 pág. 3 IV. LAS FASES DE LA EVALUACION 7. La evaluación del proyecto se realizará en tres fases: a. Fase preparatoria Preparación de la propuesta de evaluación (junio de 1998) y negociación de su financiación con el Gobierno de España. La propuesta fue aprobada en octubre de Organización del grupo de especialistas que, coordinado por el Director de OREALC, seguirá la marcha de la evaluación. El equipo está integrado por el coordinador del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación, el coordinador del Sistema Regional de Información (SIRI) y el coordinador del Programa de Innovaciones Educativas, con los que colaborará un especialista designado por el Ministerio de Educación y Ciencia de España (noviembre de 1998). Primera reunión de los ex Directores de OREALC con el equipo de especialistas y otros especialistas y consultores de OREALC (Santiago, diciembre de 1998). Compromiso formal de los Ministros de Educación que integran el Comité Ejecutivo del Proyecto Principal (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Haití y Jamaica) de empezar la evaluación (febrero-marzo de 1999). Selección de los puntos clave de la evaluación en los países (marzo-abril de 1999). Sistematización de la información documental relativa a la ejecución del proyecto en la región (abril-julio de 1999). Reunión (en Santiago) de los representantes de todas las Oficinas de la UNESCO en América Latina y el Caribe, para preparar la estrategia de la evaluación, con la participación de personas clave de la educación de esos países (junio de 1999). Gracias a esa reunión se difundió y mejoró la metodología de la evaluación. Hubo consenso en cuanto al proceso de evaluación. La reunión permitió consolidar la función de la UNESCO en la cooperación intelectual en la región. b. Fase de acopio de información en los países Cooperación con los países para acopiar la información necesaria que se utilizará en la preparación de los informes nacionales (junio a noviembre de 1999). Presentación de los informes nacionales a OREALC (diciembre de 1999). c. Fase de integración y análisis de la información Preparación del informe regional (enero a marzo del año 2000). Seminarios con especialistas del Gobierno de España, ex Directores de OREALC y especialistas internacionales para analizar las conclusiones del informe regional (marzo del año 2000).

5 30 C/REP/5 pág. 4 V. LOS PREPARATIVOS DE PROMEDLAC VII 8. Toda la labor de la evaluación está orientada a preparar PROMEDLAC VII (septiembre del año 2000; aún no se ha determinado en qué país se celebrará). En abril y mayo del año 2000 se organizarán cuatro seminarios subregionales (países de MERCOSUR, región andina, América Central y Caribe de habla inglesa), a fin de compartir las conclusiones de la evaluación y preparar el orden del día de PROMEDLAC VII. Los resultados de la evaluación se publicarán antes de PROMEDLAC VII (junio a agosto del año 2000).