LA FUNCIÓN DE LA PROSPECTIVA Y DE LA EVALUACIÓN EN EL NUEVO CONTEXTO PROGRAMÁTICO Y ESTRATÉGICO DE LA UNESCO RESUMEN

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1 7 Consejo Ejecutivo 194 a reunión 194 EX/30 PARÍS, 7 de marzo de 2014 Original: Francés Punto 30 del orden del día provisional LA FUNCIÓN DE LA PROSPECTIVA Y DE LA EVALUACIÓN EN EL NUEVO CONTEXTO PROGRAMÁTICO Y ESTRATÉGICO DE LA UNESCO RESUMEN Este punto se incluyó en el orden del día provisional de la 194ª reunión del Consejo Ejecutivo a petición de la República Dominicana. El presente documento consta de una nota explicativa y de un proyecto de decisión presentados por ese Estado Miembro. Medida que se prevé adopte el Consejo Ejecutivo: decisión propuesta en el párrafo 8.

2 194 EX/30 NOTA EXPLICATIVA 1. En momentos en que los Estados Miembros enfrentan un número creciente de riesgos y desafíos mundiales, cuya compleja naturaleza pone en entredicho los esquemas tradicionales foros de reflexión y acción de los países, la capacidad de anticipación y de prospectiva global cobra un carácter cada vez más estratégico para la formulación, la aplicación y el seguimiento de las políticas a todas las escalas. 2. Dados su mandato intersectorial e interdisciplinario, así como sus funciones en materia de cooperación internacional en las esferas intelectual, científica y cultural, la UNESCO es más pertinente que nunca por la ayuda que puede prestar a los Estados Miembros para encontrar soluciones endógenas, adecuadas e innovadoras, a los desafíos emergentes y futuros. Para responder a las exigencias de un entorno en el que los riesgos se ven amplificados por las interdependencias a que da lugar la mundialización, la UNESCO debe consolidar, en varias de sus esferas de competencia, su función de organización prospectiva, capaz de proponer a los Estados Miembros y a sus asociados, una amplia gama de servicios con un fuerte componente anticipatorio, en particular como laboratorio de ideas y plataforma de cooperación internacional y de desarrollo de capacidades. 3. Ese enfoque no responde exclusivamente a exigencias externas, sino que lo requiere con urgencia el contexto interno de la UNESCO, caracterizado por restricciones presupuestarias sin precedentes, así como por la modificación del ciclo de trabajo de su programa (C/5) y su estrategia (C/4). 4. En primer lugar, debido a las restricciones presupuestarias, la Organización debe focalizar su acción en actividades con una eficiencia óptima, como el asesoramiento sobre políticas, esfera en que su valor añadido es muy claro, y que actúe en sinergia con asociados para ejecutar sus programas. Gracias a sus redes -en particular las comisiones nacionales, los institutos de categoría 2 y las Cátedras UNESCO-, la Organización ya cuenta con recursos adecuados para desempeñar la función de organización prospectiva en numerosos ámbitos. Es esta una oportunidad de obtener mejores resultados con menores recursos que debe aprovechar. 5. En segundo lugar, la Organización también debe sacar partido de otra oportunidad única que es la modificación de los ciclos de programación y de la estrategia, que se han ampliado de dos (2) a cuatro (4) años, y de seis (6) a ocho (8) años, respectivamente. Si bien el ciclo presupuestario sigue siendo bienal, no debe considerarse que el nuevo ciclo de trabajo sea una mera reanudación del anterior. Por el contrario, debe dotar a los tres órganos de la UNESCO de una mayor sinergia, dinamismo y la reactividad, que sólo pueden lograrse si se funda en una evaluación rigurosa de las actividades de la Organización y la prospectiva en sus esferas de competencia. 6. Desde el punto de vista de sus métodos de trabajo, la UNESCO podría reafirmar su función de organización prospectiva fortaleciendo, en particular, la gestión y la presupuestación basadas en los resultados (GBR Y PBR) de una evaluación prospectiva de sus programas. En el marco de una programación cuatrienal coordinada con una planificación presupuestaria bienal, el aumentar la importancia de la evaluación y de la prospectiva de los programas en curso representaría, además, una base sólida para las deliberaciones sobre el presupuesto que tendrán lugar en la próxima reunión de la Conferencia General. 7. El objetivo del proyecto de decisión que figura a continuación es crear las condiciones necesarias para una reflexión sobre las ventajas de la evaluación y la prospectiva para responder a las exigencias externas (desafíos emergentes), como las internas (restricciones presupuestarias y nuevo ciclo de trabajo) a que la Organización deberá necesariamente hacer frente en los próximos años y que son decisivas para su futuro.

3 194 EX/30 pág. 2 Decisión propuesta 8. A la luz de lo que antecede, el Consejo Ejecutivo podría adoptar una decisión del siguiente tenor: El Consejo Ejecutivo, 1. Tomando nota de los nuevos ciclos programático (de 4 años en lugar de 2) y estratégico (8 años en lugar de 6), iniciados en el 37 C/5 para el periodo y en el 37 C/4 para el periodo , que imponen la realización de evaluaciones más regulares y más sistemáticas para mejorar la previsión de los desafíos a que la Organización deberá hacer frente; 2. Recordando que en su informe resumido (185 EX/18) y en su versión completa del informe de evaluación (185 EX/18 Add.), el equipo encargado de la evaluación externa independiente recomendó una estrategia de renovación basada en cinco orientaciones estratégicas, a saber: 1. El aumento de la concentración de la UNESCO; 2. El posicionamiento de la UNESCO más cerca del terreno; 3. El fortalecimiento de la participación en el sistema de las Naciones Unidas; 4. La consolidación de la gobernanza, y 5. La elaboración de una estrategia de asociaciones de colaboración; 3. Tomando nota de que la reestructuración de las prioridades del Programa, decidida en su quinta reunión extraordinaria (véase 5 X/EX/Decisiones), exige que la UNESCO sea más previsora y dinámica y que esté en mayor sintonía con los problemas que surgen en todo el mundo en sus esferas de competencia; 4. Reafirmando la necesidad de que la UNESCO contribuya a la preparación y aplicación de la agenda mundial para el desarrollo después de 2015 y de que consolide su liderazgo en sus esferas de competencia (véanse, en particular, los documentos 37 C/64, 37 C/56, 192 EX/8 y 191 EX/6); 5. Deseoso de dotar a la Organización de mayores capacidades para la evaluación de los programas y para la prospectiva estratégica, con miras a: - ayudar a los Estados Miembros a mejorar sus capacidades para enfrentar los desafíos y los riesgos mundiales, emergentes y futuros, en las esferas de competencia de la Organización; - adecuar en mayor medida las actividades de la UNESCO a los desafíos presentes, emergentes y futuros; - renovar los programas de la Organización, mediante su modificación o poniendo término a aquellos cuya continuación ya no se justifica; - mejorar la rendición de cuentas e innovar mediante iniciativas que no sean meras reacciones ante crisis; 6. Pide a la Directora General que le presente, en su próxima reunión, un informe sobre la situación, así como recomendaciones relativas a los vínculos entre la Estrategia, la programación, la evaluación y la prospectiva, en un documento que trate, entre otras cosas, de los siguientes puntos: a) la función de la prospectiva y de la evaluación para acercar a la UNESCO a la realidad del terreno y para reforzar las capacidades de los Estados Miembros y los asociados de la UNESCO para hacer frente a los nuevos desafíos mundiales en sus esferas de competencia;

4 194 EX/30 pág. 3 b) la función de la prospectiva y de la evaluación para mejorar la gestión y la presupuestación basadas en los resultados (GBR y PBR); c) la incorporación de los resultados de la prospectiva y la evaluación en los informes sobre las actividades (EX/4 y C/3); d) la función de la prospectiva en la contribución de la UNESCO a la formulación de la agenda para después de Impreso en papel reciclado

5 7 Consejo Ejecutivo 194 a reunión Add. 194 EX/30 PARÍS, 8 de abril de 2014 Original: Inglés Punto 30 del orden del día provisional LA FUNCIÓN DE LA PROSPECTIVA Y DE LA EVALUACIÓN EN EL NUEVO CONTEXTO PROGRAMÁTICO Y ESTRATÉGICO DE LA UNESCO ADDENDUM Tras la inclusión de este punto en el orden del día de la 194ª reunión del Consejo Ejecutivo a petición de la República Dominicana, los siguientes Estados Miembros del Consejo Ejecutivo también presentan el proyecto de decisión que figura en el documento 194 EX/30: Afganistán, Argentina, Belice, Brasil, Ecuador, El Salvador, Francia, Mozambique, Nigeria, Pakistán, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Saint Kitts y Nevis y Túnez. Impreso en papel reciclado