ACTA SESION ORDINARIA Nº 11/2010 CONSEJO DE GOBIERNO DE LA REGION DEL BIO BIO. SALÓN LLANQUIHUE, HOTEL DIEGO DE ALMAGRO TABLA

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1 ACTA SESION ORDINARIA Nº 11/2010 CONSEJO DE GOBIERNO DE LA REGION DEL BIO BIO. SALÓN LLANQUIHUE, HOTEL DIEGO DE ALMAGRO TABLA 1. Aprobación de Actas: Sesión Ordinaria Nº 10 de fecha 26/05/ Plan de Reconstrucción del Borde Costero : Expone Coordinador, Sr. Sergio Baeriswyl R. 3. Informe Comisión de Gobierno. 4. Informe Comisión de Presupuesto y Proyectos de Inversión. 5. Informe Comisión de Salud. 6. Informe de Comisión de Planificación y Desarrollo Territorial. 7. Varios. Concepción, 09 de junio de

2 ACTA SESION ORDINARIA Nº 11/2010 CONSEJO DE GOBIERNO DE LA REGION DEL BIO BIO Preside la Sesión la Intendenta y Presidenta del Consejo de Gobierno Regional Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera y actúa como Ministro de Fe la Sra. Joanna Pérez Olea. CONSEJEROS ASISTENTES 1. AGUAYO LACOSTE LUIS 2. ARAVENA SELMAN JAIME 3. ARAYA POBLETE EDUARDO 4. ARTEAGA REYES CLAUDIO 5. AVILA PARADA JAVIER 6. CAREAGA LEMUS MAURICIO 7. CHÁVEZ VELÁSQUEZ MARCELO 8. CUEVAS FUENTEALBA DANIEL 9. DAROCH AVENDAÑO BERNARDO 10. DEL PINO UMANZOR JUAN F. 11. ESPEJO BARRALES PEDRO 12. FERREL MARTINEZ OSCAR 13. JARPA LEIVA ALBERTO 14. LOPEZ FERRADA JUAN 15. MANSO VILLALON JUAN LUIS 16. MORALES BURGOS MARIO 17. MUÑOZ MUÑOZ EDUARDO 18. PEREZ REYDET JULIAN 19. PINILLA VALENCIA PATRICIO 20. SEGUEL NUÑEZ GUSTAVO ENRIQUE 21. VALENZUELA ALVAREZ VICTOR 22. VARGAS HERNÁNDEZ CARLOS A nueve días del mes de junio del año dos mil diez, siendo las 16:15 horas, en nombre de Dios se da inicio a la Sesión Ordinaria Nº 11 del Consejo de Gobierno de la Región del Bío Bío, en el Salón Llanquihue, Hotel Diego de Almagro de Concepción. 2

3 PRESIDENTA DEL CONSEJO, En nombre de Dios da inicio a la sesión y como primer punto somete a votación la propuesta del Acta Sesión Ordinaria Nº 10 de fecha 26 de mayo del ACUERDO Nº 01: SE ACUERDA POR UNANIMIDAD APROBAR LA SIGUIENTE ACTA: SESIÓN ORDINARIA Nº 10 DE FECHA 26 DE MAYO DEL PRESIDENTA DEL CONSEJO, Indica que el punto Nº 2 de la tabla se relacionaba con la presentación del Plan de Reconstrucción del Borde Costero expuesto por el coordinador, Sr. Sergio Baeriswyl R., sin embargo fue citado a la Cámara de Diputados y no pudo estar presente, y dado que en el día de hoy venia a la zona el Subsecretario de Telecomunicaciones don Jorge Atton Palma, y de manera que le solicitó, en el sentido de que se había generado el espacio, la posibilidad de poder exponer al Consejo, la forma de cómo se están llevando a cabo y como piensa la Subsecretaria llevar a cabo los planes que además cuentan con financiamiento del Consejo Regional, producto de lo cual se lo planteó a algunos jefes de bancadas, quienes estaban de acuerdo y con la autorización del resto del Consejo solicita al Subsecretario que pase a exponer. SUBSECRETARIO DE TELECOMUNICACIONES SR. JORGE ATTON P., Indica que es un agrado conocer a los Consejeros Regionales, y respecto al proyecto de conectividad entiende que fue aprobado en el año 2007 y que los compromisos fueron firmados por el Core el año 2008, agrega que es un proyecto con un subsidio de US$ de los cuales US$ eran aportados por la Subsecretaria de Telecomunicaciones y el restante por cada uno de los Gobiernos Regionales. Señala que fue adjudicado el año 2008 a la empresa Malaya, donde el subsidio que ofrecieron fue de $0 y lamentablemente no había ningún tipo de garantía, solo una boleta de garantía de 4000 UF, por lo tanto no se cumplió, lo que produjo que para el presupuesto año 2010, dado que el subsidio era $0 y no había certeza jurídica que iban a cumplir con el proyecto, el presupuesto 2010 fue aprobado a $0, comenta que favorablemente existía un presupuesto adicional, porque el segundo proyecto, que se llama conectividad II, que era la segunda fase de este proyecto incorporaba 1500 localidades adicionales de mucho menor tamaño que las iniciales, ese presupuesto estaba asignado en el ítem presupuestario de este año y del 2011 tanto en cada uno de los presupuestos centrales de Subtel como cada uno de los presupuestos Cores, por lo tanto lo que se hizo fue conversar con la Dirección de Presupuesto en el Ministerio de Hacienda para redestinar estos dineros para el proyecto propiamente tal. Presenta a la Jefa de la División de Gerencia del Fondo del Desarrollo de las Telecomunicaciones Sra. Puppy Rojas Naranjo, quien le va a entregar copia a cada uno de los sectores y localidades que están incorporadas, siendo 1450 localidades a nivel nacional, lo que se define en 3 etapas, una que comienza en octubre en este año que prácticamente cubre un 40% de las cuales casi 180 localidades son de esta región, lo que en octubre de este año van a cumplir el proyecto que cambia la parte tecnológica y que fue asignado a ENTEL con banda ancha móvil, por lo tanto van a llegar con Internet móvil a muchas localidades, además de escuelas y colegios. Como gracia adicional indica que el precio que tenía fijado al año pasado era de $ pero dada la masificación va a ser de $ por lo tanto van a tener en localidades muy chicas y apartadas con Internet de 1 mega a $ lo que es mucho mas barato que el Internet que se vende sólo acá en Concepción, lo que de alguna forma gatilla una oferta mucho mas competitiva a través de este proyecto. Lo segundo es que van a trabajar con el Gore en conjunto con los Cores, porque quieren recoger todos los puntos adicionales que no están considerados en esta primera fase del proyecto para incorporarlo en el presupuesto del 2011, por lo tanto todos los puntos que van a hacer llegar, lo que en teoría tenían considerado por la Subtel para la segunda fase, se lo enviaran a los Consejeros con el fin de que lo discutan y analicen de tal forma de ver las prioridades adecuadas, lo que pide es que privilegien establecimientos educacionales que no tengan Internet, pues el objetivo como programa de Gobierno y el compromiso del Presidente Piñera es que les ha solicitado que tengan a marzo del año

4 un 70% de los colegios con Internet de banda ancha, pues como dato indica que a nivel nacional son alrededor de colegios de los cuales 6000 colegios tienen Internet de esos son 5000 que tienen banda ancha y 1000 con una conexión muy baja velocidad, no obstante en la región del Bío Bío el porcentaje es menor en el orden de un 30% de los colegios totales que tienen conexión a banda ancha, razón por la cual se debe hacer un esfuerzo de conectividad muy importante junto al Maule y Araucanía, y van a privilegiar y a trabajar en conjunto con los Consejeros para que las prioridades estén apuntadas a los colegios en aquellas localidades, zonas y poblados muy rurales donde no tienen ningún tipo de conexión, ni siquiera Internet de banda ancha. CONSEJERO REGIONAL SR. MARCELO CHAVEZ V., Le parece bueno que el Subsecretario este presente en el Consejo Regional, ya que el año pasado también tuvieron la visita del subsecretario anterior, Pablo Bello, quien llegó en la mañana y en la tarde se tenia que retirar rápidamente con los MM$ aprobados por este Consejo Regional, por lo cual le parece bueno poder conversar con mas tiempo. De acuerdo a lo informado manifiesta que está estupefacto, porque como bien se relata el Consejo aprobó una importante cantidad de recursos para cofinanciar la conexión de la región en un porcentaje muy importante y después de una buena noticia de que esto salía a costo $0, por lo tanto la región iba a poder contar con esos recursos para otras obras y acciones en este ámbito u en otro, por lo que es la primera información que tienen que la empresa que adjudico en realidad no apareció, siendo una noticia desagradable que le sorprende pero solo en el ámbito de información porque no tenía la menor idea, lo segundo a propósito de este proyecto señala que lo trabajaron con la Subtel en su minuto como Consejo en la Comisión que preside, de Fomento y Desarrollo Productivo, y conversaban inclusive de un elemento que se señala acá, en el sentido de que estimaron importante una vinculación productiva también de los sitios y lugares donde está la comunidad y en función de eso pudieron conocer el mapa de la región y en base a ello hacer propuestas, inclusive surgieron propuestas de lugares turísticos que pudieran ser importante tener acceso a Internet a fin de poder prestar de mejor manera dichos servicios, y lo comenta para desmemoriar algunas cosas que en su minuto conversaron y que era para también transmitírsela al señor Subsecretario, en atención a que junto con los colegios y escuelas que le parece importante hablaron de los hospitales, o de las postas rurales, para tener un mejor servicio para optimizar la atención en la salud pública, hicieron la propuesta en su minuto de dotar de Internet o tener acceso a Internet a las sedes vecinales a fin de que también los vecinos de alguna manera puedan tener para la organización acceso a Internet que permitiera postular a recursos o proyectos que se hacen a través de esa vía, propuesta que surgió al alero del trabajo que desarrollaron, entonces junto con estos elementos su duda iba en atención a que si los lugares que en su momento se trabajaron en el anterior gobierno y que pudieron conocer, se van a mantener o están hablando de una redefinición de los lugares respecto de los cuales está conexión les va a llegar. SUBSECRETARIO DE TELECOMUNICACIONES SR. JORGE ATTON P., Señala que viene a dar la cara ya que la misma duda que presenta la hacen desde la subsecretaría, por lo que están tratando de resolver este tema y aún pensando que no tenían presupuesto porque el segundo presupuesto que era para la fase II que estaba para el año 2010 y el 2011, incluso en algún momento se pensó que era financiada por las regiones con las platas del Transantiago, sin embargo lo que paso es que se hizo una licitación y las licitaciones que se han hecho son en función del monto del subsidio y esta licitación además se trato de alguna manera de incorporar a un nuevo competidor al mercado, esa fue la estrategia que se quiso buscar y por lo tanto se privilegió, cosa que desde el punto de vista legal la Subtel como Gobierno tienen la mirada tecnológica, y no pueden estar privilegiando una tecnología inútil, y se privilegio la tecnología Wi-Max, tecnología que teóricamente tiene muchos beneficios pero que es bastante inmadura a nivel mundial, por ejemplo existen algunas partes como en Asia y Estados Unidos que no ha pegado, pero al final las tecnologías todas son buenas desde el punto de vista de las empresas que lo ofrecen pero lo que interesa es que éstas sean masificables, porque los equipos, los terminales de los consumidores de los clientes bajen de precio y tienen una tecnología con muy baja densidad y son mas caros, por 4

5 lo tanto es una buena noticia porque lo que se hizo fue afinar el proyecto al segundo en este caso el socio es ENTEL que ofrecía $0 pero con un subsidio de alrededor del 70%, y el tercero era Movistar que es la tecnología Internet móvil 3g., respecto a los puntos a considerar indica que son los mismos porque no se pueden cambiar las condiciones, la mala noticia es que esos puntos que trabajaron fue el año 2008, donde seguramente el levantamiento se hizo en el año 2007, están hablando de 3 años atrás, presentando el problema que muchos de ellos ya están cubiertos y tienen el problema resuelto de alguna manera con Internet móvil, entonces no se puede cambiar porque esta con los vistos de Contraloría, por lo que están viendo qué hacer para los efectos de privilegiar otros puntos que no tienen conectividad con estos mismos sectores que ya están cubiertos, dado que no es tan fácil cambiarlo, por otro lado si la buena noticia es que aunque tenga Internet móvil desde el punto nivel urbano, donde hay una localidad muy chica el precio es libre, dado que con este proyecto automáticamente al estar subsidiado los precios quedan fijados, se hablo de un máximo de $ y después que la ley salga del Congreso van a tener una banda ancha garantizada, por lo tanto desde el punto de vista de cluster, desarrollo de escuelas y salud sigue siendo lo mismo porque se cubren todas las localidades, comenta que la gracia que tiene Internet móvil es que tiene mejor cobertura que la otra tecnología, por lo tanto van a tener incluso beneficios colaterales con este proyecto, y lo que está diciendo es para los otros puntos adicionales que independientemente cuando llegan a una localidad resuelven todos los problemas porque tienen el tema de educación y salud, que cubrir, sin embargo se van a priorizar aquellos nuevos lugares para darles efectos al 2011 y el año 2012 que no tengan nada y que además tengan un colegio que esta sin Internet. CONSEJERO REGIONAL SR. CLAUDIO ARTEAGA R., Se refiere a un punto que acaba de decir, sobre los operadores que van a tener tarifa libre, ya que considera que va a ver un publico cautivo, una masa de clientes que va a ser cautiva y que sólo ese operador va poder ofertar. SUBSECRETARIO DE TELECOMUNICACIONES SR. JORGE ATTON P., Comenta que no es en el sentido que lo dijo, aclara que por ejemplo la población de Antuco, la localidad Villa las Rosas, se van a encontrar que algunos de estos ya tienen Internet en el sentido de que las empresas ya sea Movistar, Claro o ENTEL ya llegaron a esas localidades y eso es libre, lo que están subsidiando es a estos puntos adonde no llegan, aunque estén estas otras empresas automáticamente van a fijar los $ es un subsidio a la oferta. CONSEJERO REGIONAL SR. MARCELO CHAVEZ V., Señala que cuando conversaban se les presentó como un cierto elemento positivo lo relacionado con los servicios de Internet que se les ofrecía en Concepción o en las ciudades con mayor urbano, que de alguna manera esta atribución de competencia iba a permitir dos cosas, uno bajar los precios, respecto del Internet o servicio que pagan hoy día en su residencia al introducir a otro competidor y segundo que iba a permitir de alguna manera reducir esta venta atada que existe hoy día que se ofrece telefonía, Internet y televisión, y lo cual si se contrata ese paquete evidentemente es mucho mas barato si sólo se va a requerir Internet o de cable, siendo un beneficio externo, por lo que consulta en este proyecto cómo se esta integrando. SUBSECRETARIO DE TELECOMUNICACIONES SR. JORGE ATTON P., Manifiesta que se pensó incorporar al principio otro competidor que es la tecnología Wimax, pero favorablemente hay dos competidores que se han ingresado en el mercado este año y al próximo que es VTR y Nextel, quienes ganaron la frecuencia de Internet y telefonía móvil, por lo tanto van a tener 5 competidores a fines del 2011, eso es por el lado de competitividad, efectivamente cuando esto se implemente van a tener una cierta competitividad porque van a encontrar, por ejemplo, que una localidad rural tiene Internet de 1 mega a $ o $ lo que no es así en Concepción pues ve un plan de $ o $ , por lo tanto el tener en localidades mas chicas precios mas baratos que en comunidades principales es algo que lo encuentra raro, ahora dentro del programa de gobierno, dentro de la ley que tienen, hay una serie de normas que van a sacar en conjunto con el tribunal de la libre competencia en que van a regular el paquete de servicios a un 5

6 precio, van a tratar de incentivar, fortalecer y exigir la venta de internet de banda ancha sola, programa que viene en particular para las localidades regionales mas grandes, que hoy día manifiesta que el 60% de la gente no tiene acceso de Internet y no puede pagar el paquetamiento, siendo una de las dos grandes tareas que están haciendo en este minuto, por lo tanto de alguna forma indirectamente van a presionar la oferta en ciudades principales con esta oferta en las localidades menores, y lo otro están trabajando con el Gobierno, negociando y llegando a un acuerdo con los países latinoamericanos para bajar los precios internacionales de banda ancha que es un precio muy caro respecto al resto del mundo, lo que paraliza que el gran objetivo y la tarea del Presidente que es banda ancha para todos y un Chile desarrollado, donde el objetivo para el año 2014 es el 70% de la población con banda ancha, todos los colegios y empresas con banda ancha, pero banda ancha de verdad no conexiones a internet de baja velocidad. JEFA DE LA DIVISIÓN DE GERENCIA DEL FONDO DEL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES SRA. PUPPY ROJAS NARANJO., Saluda a los Consejeros y de su exposición presenta lo siguiente: Proyecto Infraestructura Digital para la Competitividad e Innovación Región del Bíobío El objetivo del proyecto es generar oferta de conectividad en zonas rurales que a pesar de contar con focos productivos no poseen dichos servicios Permitirles acceder a éstos en condiciones de calidad A precios similares a las que existen en las capitales regionales Desarrollar proyectos regionales de infraestructura de telecomunicaciones: Servicio público de transmisión de datos Servicios intermedios Construir y operar redes de telecomunicaciones para la provisión del servicio de acceso a Internet. Nuevos tendidos de fibra óptica, con 12 nodos ópticos en la misma cantidad de localidades, pertenecientes a las regiones de O Higgins, Biobío y Aysén Metodología Priorización de localidades compatibiliza requerimientos de las regiones con criterios técnicos y económicos localidades rurales beneficiadas. 6

7 Resultados esperados Entregar una solución de conectividad robusta y de largo plazo a sectores aislados, que cuenten con focos productivos y de alta densidad poblacional en la ruralidad. Mejorar las oportunidades y calidad de servicio de las empresas de menor tamaño y de los servicios públicos existentes en las localidades beneficiadas, gracias a una conexión digital eficiente. Incrementar la tasa de penetración y acceso del servicio de Internet a localidades rurales y con altos índices de pobreza. Origen de los recursos y subsidio otorgado Realizados a través de convenios de programación (50% - 50%) La disponibilidad presupuestaria fue posible gracias al Fondo Compensatorio del Transantiago y de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), a través de su programa de Infraestructura Rural y Desarrollo Territorial (PIRDT) El Consorcio ENTEL, se adjudicó un subsidio nacional de MM $ Tecnología móvil 3G. REGIÓN TOTAL APORTE REGIONES Biobío $ Etapa 1 Etapa 2-3 Etapa 1 Etapa 2-3 $ $ $ $ millones en la Región del Bíobío Localidades por etapa ETAPA 1 ( 150 días)* ETAPA 2 (420 días) * ETAPA 3 (630 días)* 77 localidades 103 localidades 76 localidades (*) Plazos de Inicio de servicio están referidos a la fecha de publicación en el Diario Oficial del Decreto (1/06/2010) Sabiendo la importancia que tiene el acceso a internet y en el caso del proyecto están negociando con el operador para que anticipe lo máximo posible la entrada del servicio en las localidades de las etapas 2 y 3. 7

8 Localidades beneficiadas 8

9 Localidades beneficiadas Etapa 1: 77 localidades, Nov 2010 Comuna Arauco Arauco Cañete Cañete Cañete Cañete Contulmo Curanilahue Lebu Los Álamos Tirúa Laja Laja Laja Laja Antuco Ant Cabrero Cabrero Cabrero Cabrero Mulchén Mulchén Nacimiento Negrete Negrete Quilaco Localidad Carampangue Horcones Antiquina Guape Lanalhue Ponotro Contulmo Curanilahue Lebu Los Álamos Tirúa La Laja Las Playas Quelenquelén Villa Laja Antuco Villa Las Rosas Cabrero Colonia Monte Monte Águila Salto del Laja Coyanco Cuñibal El Morro La Perla Millantú Natre Rarinco Rarinco Central de Purén San José Santa Fé Tolpán Mulchén Munilque Isaurieta Nacimiento Coihue Negrete Quilaco Comuna San Rosendo Santa Bárbara Tucapel Tucapel Yumbel Yumbel Concepción Florida Hualqui Hualqui Hualqui Lota Santa Juana Bulnes Bulnes Bulnes Chillán Chillán Chillán Viejo Cobquecura Cobquecura Coelemu Ñiquen Pinto Pinto Pinto Quillón Quirihue San Ignacio San Nicolás San Nicolás San Nicolás Yungay Localidad San Rosendo Santa Bárbara Huépil Tucapel Estación Yumbel Yumbel Chaimávida Florida Hualqui Talcamávida Unihue Lota Santa Juana Bulnes El Espinal Santa Clara Las Chilcas Santa Clara Rucapequén Buchupureo Cobquecura Coelemu Culenar Héroes de la Concepción San Gregorio El Ciruelito Patagual Pinto Quillón Quirihue Menelhue Puente Ñuble San Ignacio El Manzano Puente Ñuble San Nicolás Yungay 9

10 Etapa 2: 103 localidades, Nov 2010 Comuna Arauco Tirúa Alto Bío Bío Cabrero Cabrero Negrete Negrete Quilleco Quilleco Coronel Coronel Hualqui Lota Talcahuano Tomé Tomé Tomé Tomé Tomé Bulnes Bulnes Bulnes Bulnes Chillán Chillán Chillán Chillán Chillán Chillán Chillán Chillán Chillán Localidad Laraquete Quidico Ralco Charrúa Charrúa Sur Chacayal Norte Chacayal Sur Duqueco Duqueco Sur Luanco Pedregal Graneros Rihue Canteras Villa Mercedes Coronel El Patagual Quilacoya Colcura Tumbes Dichato Lloicura Menque Rafael Tomé El Roble Los Tilos San Luis Santa Rosa Cato Colonia Bernardo O'Higgins El Emboque El Guape La Victoria Los Montes Oro Verde Quinchamalí Santa Cruz de Cuca Comuna Coelemu Coelemu Coelemu Coelemu El Carmen El Carmen El Carmen Ninhue Ninhue Ninhue Ninhue Ñiquen Ñiquen Ñiquen Ñiquen Ñiquen Pemuco Pinto Pinto Pinto Portezuelo Quillón Quillón Quillón Localidad Guarilihue Perales Ranguelmo Vegas de Itata Bureo Bustamante Chillinhue El Carmen de Cato Frutillares Las Pataguas Miraflores Niblinto Paso Alejo Roblería Talquipén Tanilvoro El Carmen Puente Urrutia San Vicente Gualte Ninhue Quirao Reloca La Gloria Las Miras Paque San Vicente Zemita Pemuco El Rosal Recinto-Los Lleuques Rosal Bajo Buenos Aires Coyanco El Casino El Culbén - La Comuna Ranquil Ranquil Ranquil San Fabián San Fabián San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Nicolás Treguaco Treguaco Yungay 10 Localidad Nueva Aldea Ñipas San Ignacio de Palomares Agua Buena Buli El Sauce Gaona Llahuimávida Millauquén Monte Blanco Muticura Ninquihue Pomuyeto Quilelto Quinquegua Ribera de Ñuble San Camilo San Miguel de Santa Rosa San Fabián Trabuncura Calle Alegre Cantarrana Los Robles Quiriquina Dadinco Hernan Brañas Treguaco Campanario

11 Etapa 3: 76 localidades, Mar 2012 Comuna Arauco Arauco Arauco Arauco Cañete Cañete Cañete Contulmo Lebu Lebu Los Álamos Los Álamos Los Álamos Los Álamos Tirúa Tirúa Laja Laja Laja Laja Laja Laja Alto Bío Bío Alto Bío Bío Antuco Cabrero Localidad Arauco Punta Lavapié Ramadillas Tubul Cañete Huentelolén Pangueco Calebu Pehuén Santa Rosa Antiguala Los Ríos Pangue Sara de Lebu San Ramón Tranaquepe Chorrillos Las Ciénagas Puente Perales Quiebrafrenos Rucahue Santa Ana Ralco Lepoy Trapatrapa Mirrihue Colicheu Candelaria El Peral Guaqui Central Laguna Verde Llano Blanco Mortandad Paillihue Paraguay Pata de Gallina Quilque San Gerardo Santa Clara Virquenco Comuna Mulchén Quilleco Santa Bárbara Santa Bárbara Tucapel Tucapel Tucapel Tucapel Yumbel Yumbel Yumbel Yumbel Yumbel Concepción Concepción Florida Hualpén Tomé Bulnes El Carmen El Carmen El Carmen Pemuco Pinto Quillón Quillón San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio Yungay Localidad Bureo Quilleco Los Boldos Villucura Huépil Alto Huequete Las Lomas Polcura Cambrales Choihue La Aguada Las Nieves Río Claro Agua de la Gloria El Pino Rahuil Lenga Punta de Parra Tres Esquinas Coleal Norte Maipo Bajo Navidad San Isidro Bajo San Pedro El Chacay Guacamala Queime Coltón Lourdes Mayulermo Meco Montaña Garay Pueblo Seco San Antonio San Miguel Santa Juana Ranchillo Deja en claro de que hay algunas variedades en cuanto a la ejecución de las localidades puesto que algunas estaban en la primera etapa y fueron redistribuidas a la tercera, como viceversa. Características de la oferta Tarifas Máximas Agosto 2008 Tarifa Máxima Plan* $ Tarifa Máxima de Incorporación $ En caso de existir una mejor oferta en la capital regional, ésta se hace extensiva a todas las localidades de la Región. Se traspasa condiciones de mayor competencia. 11

12 (*) Según las Bases Específicas, se deben actualizar las tarifas considerando la variación del Índice de Precios al por Mayor (IPM) determinado por el INE. La primera indexación de dichas tarifas deberá realizarse al momento del inicio de los servicios. (**) Al tercer año 512 Kbps de subida y eso es básicamente por las medidas que van afiatando la compañía. Región del Bíobío Hogares Población Región Beneficiados (*) Beneficiada (*) Integra Jardines Escuelas Entidades Enlaces de Salud Biobío Hogares por Etapa Etapa Total General Biobío Población por Etapa Etapa Total General Biobío El operador le esta dando prioridad a aquellas zonas que fueron afectadas por el terremoto para darle conectividad en forma inmediata. SUBSECRETARIO DE TELECOMUNICACIONES SR. JORGE ATTON P., Indica que las fechas presentadas están tratando de acortarlas, y su gran objetivo es que la fase II sea en marzo del año 2011, básicamente por el tema de los colegios y para eso necesitan el apoyo del Gobierno Regional, comenta que hay muchos de estos puntos y localidades que no tienen donde instalar la infraestructura por lo tanto trabajaran con cada uno de los Gores, y las empresas para los efectos de buscar soluciones con bienes de uso publico de manera tal de facilitar la instalación y agilizar el proceso de este proyecto. Agrega que va a enviar esta presentación en detalle y le va a enviar información al Gobierno Regional de lo que estaba originalmente en fase II, puesto que lo que les interesa trabajar en conjunto con los Consejeros en los próximos 60 días para incorporar nuevas localidades, son los nuevos puntos y priorizar para poder incorporarlo al presupuesto del año , comenta que el presupuesto hay que tenerlo cerrado a fines de junio, y en agosto son las ultimas apreciaciones. Agradece la paciencia, asegura que van a cumplir su compromiso que es recuperar el tiempo perdido en muchas escuelas en particular en esta región que no tiene conexión a Internet, muchos centros de salud y van a estar en contacto pues no va a desaparecer ya que está a disposición y trabajando en las regiones particularmente. CONSEJERO REGIONAL SR. CLAUDIO ARTEAGA R., Consulta si ese beneficio que se traspasa de menor tarifa en la capital regional sólo es por el operador o para toda la competencia que hay, por ejemplo si hay 5 operadores en Concepción y uno es ENTEL y por ejemplo Movistar tiene una tarifa menor se traspasa ese precio o sólo es del operador. SUBSECRETARIO DE TELECOMUNICACIONES SR. JORGE ATTON P., Responde que lo que pasa es que hay una competencia y hay guerra de precio, porque con 5 oferentes tiene que suceder en la banda de 1 mega que es una característica al precio que se tiene que traspasar. 12

13 CONSEJERO REGIONAL SR. MARCELO CHAVEZ V., Señala que el otro día vio que la Intendenta dijo en televisión nacional que estaba llegando la televisión HD a Concepción y Talcahuano, por lo que consulta qué es lo que esta proyectado en la región en televisión de alta definición o es solo un regalo por el mundial. SUBSECRETARIO DE TELECOMUNICACIONES SR. JORGE ATTON P., Indica que esta situación es bien particular y fue una idea suya que hablando con la directora ejecutiva de TVN subrogante hicieron todas las gestiones para que pudieran transmitir el mundial en Concepción y básicamente les apoyo Movistar que consiguió un enlace de 32 mega por lo tanto se tuvo que instalar directamente desde los estudios de TVN hasta el cerro centinela en Talcahuano, y esto sólo por el mundial, el préstamo del enlace es lo mas caro que hay. Señala que el proyecto de ley de televisión digital que esta en el Congreso hace mas de año y medio, y recién salió de la Comisión de Ciencias y Tecnologías por lo tanto no hay un marco jurídico legal para los canales de televisión inviertan, la televisión que en este minuto está operando en Santiago y lo que se esta haciendo acá es con permisos demostrativos y que vencen al 8 de octubre y si no se tiene ley de televisión se va a dar una cosa única en el mundo y es que van a tener que apagar los transmisores y lo comenta tal como lo ha hecho a los Diputados, Senadores, dado que es una cosa que no se puede tipificar por lo tanto lo que están haciendo es agilizar la ley, ahora que es lo que les dice el proyecto de ley es que se digitaliza la televisión, y el plazo que está reglamentado en el Congreso son 5 años para el 85% de la población, esa es parte de la respuesta o sea en 5 años más a partir de la ley el 85% de la población de la región del Bío Bío va a estar digitalizada y en 8 años se produce el apagón analógico, recién en 8 años se llega al 100%, lo contrario sucede con la alta definición, ésta es más cara que la televisión digital, pues significa comprar todo el equipamiento de alta definición, los transmisores y todos los equipos, por lo tanto y un tema de cómo se está viendo es como se va a resolver porque el costo va a afectar la organización regional a los canales más chicos, ya que hay más de 50 canales a lo largo de Chile que no van a tener, aunque salga la ley y esté la normativa, no van a tener permisos para los efectos de poder financiar estas inversiones. Por lo tanto y retoma el tema de la transmisión del mundial menciona que fue hecha con TVN y una empresa de telecomunicaciones que facilitó los enlaces de comunicación solo para los efectos del mundial a lo más lo pueden dejar hasta octubre cuando estén los permisos, pero lo otro una vez que se apruebe la ley en el Congreso y es por ello que pide a Diputados y Senadores que presionen, porque al final del día no le cabe la menor duda que Santiago va a tener televisión digital en uno o dos años, pero las regiones al no tener una ley luego entre mas tarde demore los 5 años se van a demorar aun más, así que solicita que hablen con los legisladores para que apresuren el tema. 3.- INFORME COMISION DE GOBIERNO CONSEJERO REGIONAL SR. OSCAR FERREL M., Presidente de la Comisión de Gobierno indica que lo primero que analizaron en la Comisión fue una reunión que sostuvieron con la Intendenta a primera hora del día de hoy, a propósito del acuerdo que existe con los jefes de bancadas de reunirse prácticamente cada semana por medio con la Intendenta en un trabajo de comunicación de actividades del Gore., reunión que se tocaron varios temas y se acordó que la agenda se va a constituir por la Intendenta y que en un par de días antes con un asesor de confianza de ella que en este momento por el rol que realiza sería Francisco Ibieta, va a recoger por parte de los jefes de bancadas, aquellos temas que podrían ser de interés de los Consejeros para que se incorporaran en esta reunión de coordinación, de tal suerte que las reuniones que van a ser de una semana por medio, fueran de conocimiento previo de los temas que se van a tratar. El primer tema que se analizó señala que tuvo que ver con los recortes presupuestarios que hubieron al FNDR y a la consabida actividad de recuperar esto que ha pasado por varias reuniones, incluso la reunión de los Consejeros que han tenido con el Subsecretario de Desarrollo Regional, y que hasta la fecha no se introducido al trabajo la 13

14 devolución de los recursos, en este tema tanto la Intendenta como los Consejeros tuvieron un pensamiento compartido lo que se tradujo a un análisis que condujo a que la Intendenta accedió a hacer una petición al nivel central para que el Ministro de Hacienda reciba a la Comisión de Gobierno de la octava región para representar el tema y buscar algún compromiso de la autoridad en orden a ponerle fecha a la devolución, que es un tema crucial porque todos han dicho que se va a devolver pero que existe preocupación porque se puede devolver el día 31 de diciembre en la noche, por lo que se llegó a esta solución de conversar los Jefes de bancadas con el Ministro de Hacienda. Otro tema tratado fue relacionado a una inquietud de los jefes de bancadas conforme de la oposición del gobierno actual en relación a los despidos que se estarían produciendo en la administración pública, señala que allí se representó la inquietud a propósito de la cantidad de despidos y la particularidad de alguno de ellos, donde se produjo un debate interesante que puso en evidencia lo que a ambos sectores alega en la legitimidad del fondo de sus posturas, quedando en claro que la Intendenta se va a preocupar, puesto que le interesó el tema en orden de, poder objetivizar de lo que se esta hablando, porque se habla de despidos pero no hay una claridad de cuántos son hasta la fecha y en qué sector está localizado, por lo tanto se va a recabar esa información para poder ser vista por esta misma reunión, sin perjuicio de otro uso que se haga con ella, en la siguiente reunión. A titulo de gobierno la Intendenta señaló que tiene la condición de despedir a cualquier persona que haya sido funcionario de confianza del gobierno anterior lo que es compartido por las partes y la discusión se centralizó en la particularidad de algunos casos donde finalmente se fijo las posturas de todos y cada uno entiende la postura de otro independientemente de la política. Se hizo ver lo necesario e importante que es ponerse de acuerdo para que la mejor convivencia, porque se partió del escenario hipotético que el próximo gobierno no pudiera ser de la alianza, y que esto se presentara como precedentes para ver situaciones odiosas que pudieran empezarse a conformar. Analizaron el tema de lo que significa la ocupación de las instalaciones en el edificio del Gore, y ayer la Intendenta les hizo ver la inquietud de invertir M$ o M$ para reparar el edificio a propósito de la necesidad que existe en otras áreas fundada en la emergencia, pero si hay un compromiso en orden a reparar el piso del Core y donde realizó gestiones con Arquitectura y el Mop, para que sea algo que se ejecute a la mayor brevedad posible, porque esta claro en el sentido de que todos están de acuerdo que se debe sentar presencia en la zona y no es bueno que ese edificio este abandonado lo que genera una serie de cuadro incluso a la psicosis de la gente respecto del estado de normalidad que se está viviendo. Asimismo se analizó algunos temas administrativos que existen entre la relación del Core y la DAF, en el sentido de que la DAF tiene que tomar medidas de prevención respecto de temas casi domésticos en algunos casos por ejemplo que el contrato de aseo no incorpora las oficinas del Core, por lo que se debe hacer un ajuste, el pago de los teléfonos celulares de los Consejeros Regionales, por ello es que le solicitaron a la Secretaria Ejecutiva que les prepara una minuta y un set de antecedentes que se lo dejaron a la Intendenta, notas de intercambio, por ejemplo el pago de los servicios que solicitan en el Hotel Diego de Almagro, las cuales están teniendo un nivel de atraso por la falta de coordinación, finalmente se planteó por parte del Consejero Arteaga tema respecto de las potestades de los Consejeros que se están empezando a desdibujar dentro de la política general de estado, que tiende ir haciendo desaparecer la presencia de algunos Consejeros en las institucionalidades al interior del estado, por ejemplo es el caso de la institucionalidad medio ambiental donde a propósito de la aparición del Ministerio Medio Ambiental se van a desaparecer las Coremas y en consecuencia la presencia de los Consejeros Regionales, otra instancia son las Agencias de Desarrollo, tema que se planteó y que se va analizar con antecedentes de ambas partes en una siguiente reunión. Dentro del ámbito de la comisión comenta que se trato otro tema que viene preocupando a los Consejeros a propósito de lo que solicita la gente, quienes se representan a través de los Consejeros y de los Alcaldes que es el tema de la conectividad entre riveras del río Bio Bio, y respecto de un tema en particular que se ha venido asentando en la discusión pública y es de cómo la construcción del puente Chacabuco podría afectar la rentabilidad del puente industrial, tema que está cruzado y tiene una serie de variables que tienden sino a bajar el puente industrial eventualmente a experimentar una sensación de que 14

15 no fuera tan urgente, a propósito de discutir si es o no bimodal, en circunstancias que empresas de ferrocarriles no tiene considerado ningún proyecto que le de conectividad a ese proyecto ferroviario que pudiera desprenderse de la bimodalidad del puente industrial, pues no hay como colgarse de ninguna estrategia de ferrocarriles a la fecha por lo menos, también está presente la discusión del tonelaje bruto que puede llevar el puente en definitiva significa que esta permitido el de 45 toneladas, y que el gobierno anterior desechó subir a 60 toneladas a la ruta 160 para poder conformar un circuito, donde el tonelaje fuera importante en forma bruta o en forma mayor, habiendo desechado aquello pareciera ser que al volver a 60 toneladas en el puente desconectaba el circuito lo que renueva o revitaliza la discusión lo que empieza a complicar el puente, donde el Ministro hablaba de 75 toneladas y ahí ya se produce un descuadre, y todo esto porque hay interrogantes por ejemplo lo que pasa con la ruta 160 que se contrató a través del sistema de concesiones pero que a propósito del terremoto sufrió deterioros importantes lo que lleva a que la situación preexistente que recibe la empresa concesionaria, ya no es la misma que estaba considerada cuando esta propuesta fue licitada y cuando fue entregada, en consecuencia hay que reformular ese proyecto que estaría retrasando la ejecución del proyecto de la ruta 160, también la preocupación de lo que iba a pasar con la ruta de la madera, a propósito de que la esta recuperando el estado y la quieren volver a licitar, también dentro de lo que significa la preocupación de lo que va a pasar en lo que es la licitación del camino Concepción-Cabrero y peaje Chaimaida, lo que constituiría el concepto global de la región, por lo que se concordó invitar al director nacional de concesiones para que concurra a la zona y pueda exponer en una comisión ampliada de gobierno, PDT, esta variada temática que se desprende del tema estructurante vial. Como tema de información se informó que esta pendiente una serie de antecedentes relacionado con el tema del ANCORE, como, nombrar 1 representante de cada bancada política para que represente al Core a nivel nacional, para lo cual cada jefe de bancada quedó con la tarea de entregar a la Secretaria Ejecutiva el nombre de la persona y a su vez la Secretaria Ejecutiva quedó con la tarea de solicitar a cada consejero que se inscriba en las 10 comisiones de temáticas nacionales que requiere pronunciamiento normal del core, con todo esto se comunica para poder despachar la información necesaria para que eso entre en un funcionamiento normal y que éste Core quede al día como región. Posteriormente se acordó por parte de la Comisión de Gobierno invitar a un almuerzo a los Senadores Hosain Sabag y Víctor Perez Varela, producto de un acuerdo concertado hace mucho tiempo, más o menos hace 1 año, como una manera de agradecer en atención cuando fueron a Valparaíso el tratamiento y acogida que tuvieron para con ellos y dar facilidad de las cosas para poder explicitar el pensamiento de la octava región en el debate y análisis del proyecto que tiene que ver con las reformas que llevan a que los Consejeros Regionales puedan ser elegidos independientemente de lo que va a salir sino que el hecho de haber tenido la posibilidad de ir a Santiago y que hubieran sido recibidos por la Comisión que está elaborando en ese momento la versión final del documento que iba a ser sometido a votación en sala, por lo que se quiere cumplir con aquello sin perjuicio de que desde luego se considere posteriormente a los demás parlamentarios con el fin de establecer una red de colaboración y de complicidad a propósito en materia de interés regional. Informa respecto a la EREDE 2010, donde por parte de algunos Consejeros que participaron se propuso invitar a los organizadores para que presenten las conclusiones de ese encuentro, por cuanto primero hay una gran concordancia con algunos objetivos que se han fijado y respecto de lo que los Consejeros han ido logrando producto del propio análisis y porque existe la certeza y condición que EREDE se junte con el Core es bueno para la organización regional, siempre pensando en las búsqueda de complicidad inteligente y necesaria. Sobre carta remitida por la Asociación Gremial de Abastecimiento, comerciante, locatarios y otros de la vega monumental, solicitando apoyo para poder refundarse como vega, y donde se señala que no han sido recibidos por la Intendenta, para lo que se acordó que la Secretaria Ejecutiva recabe todos los antecedentes del tema, porque se acusó una 15

16 falta de desconocimiento en el tema, en el entendido de que habían recibido ayuda por otros lados, por lo que se decidió informarse primero y volver tratar el tema en una próxima reunión para poder determinar recursos de acción con respecto a la solicitud que les está haciendo este grupo de locatarios. Se conoció que los Consejeros son invitados a algunos espacios de representación que son pocos conocidos y que en general tienen una connotación provincial pero no menos importantes, pero respecto de los cuales los consejeros no tienen mandatos y en algunos casos son estrictamente necesarios sobre todo para validar la firma del Consejero al momento de coayudar a una conclusión, por lo que se propuso que la Secretaria Ejecutiva recabe información respecto de cuales son las instancias y a partir de ello tomar las medidas y traer una propuesta al Core para realizar un mandato ya sea de orden general con algunas salvedades o simplemente para saber cuando se debe solicitar para cada caso dependiendo la diversidad. Respecto al tema de la gran obra regional Bicentenario, se discutió el hecho de que el debate regional del CORE principalmente se ha centrado en la solicitud de los recursos recortados, pero un consejero adujo de que el Consejo tiene una suerte de pobreza en materia propositiva, en propósito de iniciativas que se pueden plantear en el acontecer de la región, algunas vez conversaron esto a raíz de los recursos que iban a llegar por el Transantiago, y se llego a la conclusión de cada provincia con cargo a su dinero debiera definir una obra de envergadura que dejara como herencia un elemento referencial de que hubo una vez un fenómeno que se llamo Transantiago y que beneficio a las regiones con una cierta cantidad de recursos y que dicha cantidad no se repartió necesariamente en 20 o 30 proyectos chicos sino que se hizo algo que fue importante para los efectos de la identidad provincial, así que quedaron encaminados en este tema y le van a solicitar a la Comisión Bicentenaria, a propósito de los cambios que ha habido, que venga o que entregue antecedentes las nuevas autoridades y en atención de que hay nuevos ajustes a propósito del terremoto y de los financiamientos, y para ello se necesita información fresca, siendo un acuerdo que se tomó en una primera instancia para continuar desarrollándolo dentro del concepto de la Comisión de Gobierno. Finalmente indica que en relación a la petición formulada por la CORFO Nacional de constituir, conforme a las prerrogativas establecidas en ley LOCGAR sobre transformar la Conformación de la Agencia de Desarrollo Regional, en Corporaciones, esta propuesta que se trae para ser votada, este punto se enmarco fuertemente en el análisis que se hizo en un grupo de Consejeros y como empiezan como Consejo a perder prerrogativas, lo que le preocupa porque la institucionalidad regional tiene que ir de menos a mas y no al revés, por lo tanto quiere proponer respecto a esta postura de transformar a corporación las agencias de desarrollo regional: - Solicitar a la Presidenta del Consejo dar a conocer la postura del Core., que es contraria a esta iniciativa de CORFO Central, ello en razón de que se desminuyen las prerrogativas y participación de la ciudadanía que se expresa a través del Consejo Regional, pues actualmente los Consejeros mandatos en la agencia cumplen el fundamental rol de llevar al seno de la Agencia, todas las inquietudes de la provincias y sus expectativas para un mejor desarrollo y sugerencias de fomento y crecimiento, sin embargo con la modificación propuesta se impide y/o cercena las facultades que actualmente se ejercen, dejando a las comunidades y sus representantes, con una voz menos, pues no es la única instancia en el ámbito de la actividad regional donde muchos casos la voz de los Consejeros termina siendo la voz que genera alguna expectativa de cambio en algunas políticas - Se considera que esta actual prerrogativa es de los Gobierno Regionales y como tal debe ser consensuada y aprobada. - Se indica que este tema fue analizado por el Consejo latamente en el transcurso del año pasado, determinando finalmente que se hiciera ver al Consejo de CORFO Nacional esta postura regional. Lo que no obsta a que hoy el Consejo pueda abrir un espacio de dialogo para buscar formulas donde este representada la participación de los Consejeros Regionales en estas instancias de decisión. 16

17 - Asimismo el Consejo a través de la Presidenta del Consejo, tema propositivo, solicita formalmente interlocutar con CORFO a efectos de buscar consensos que permitan mantener la participación del Consejo en las decisiones de fomento en consideración a los acuerdos que los Gobiernos Regionales efectuaron, en otras palabras sumiendo que esto es un hecho de la causa, buscar que los Consejeros puedan tener participación en las comisiones donde se producen las asignaciones de recursos de una manera tal que garantice que la voz que viene de las provincias y que señalaba el Consejero puedan ser salvaguardada. CONSEJERO REGIONAL SR. PATRICIO PINILLA V., Se refiere a un aspecto abordado en la cuenta que realizó el Presidente que dice relación con el tema de los despidos, pero lo quiere hacer dentro del ámbito que les compete como Consejeros, porque indudablemente tiene aristas políticas, legales, sociales y humanas que siente que el Core no es el espacio para hacerlo, pero cree que en el rol de Intendenta tiene facultades de coordinación, fiscalización de control de los servicios públicos, donde es importante que los servicios públicos desarrollen de buena forma la labor. Considera que la situación que se esta viviendo a través de los despidos que es un hecho real, mas allá de las justificaciones que puedan existir genera, ha generado y va a continuar generando incertidumbre en la medida de que no se aclaren cuales son las situaciones por las cuales se produce la desvinculación en el sector público, se refiere a que en el ámbito privado y como mucho lo saben cuando un trabajador se estima que ha incurrido en alguna irregularidad o ha incumplido en el contrato lo que se hace es que el empleador debe tomar la decisión de que si lo despide o no pero no se guarda ni reserva ese derecho en un cajón para usarlo discrecionalmente cuando lo estimen conveniente por lo tanto si hoy día la justificación que ha escuchado públicamente es que los despidos se producen por irregularidades o se trata de operadores políticos o gente que no hizo bien la labor desde el punto de vista de funcionario público, eso tiene que tener un tope un momento en que termine, hoy día los servicios públicos por ejemplo educación despidió a 20 funcionarios de la región, 5 pertenecientes a la provincia del bio bio, mas o menos esos fueron los argumentos que he señalado, esta bien se discutirá jurídicamente en los ámbitos gremiales la procedencia de eso o no, pero eso tiene que parar, porque no pasara desapercibido por lo menos para este consejero que en un mes más o dos meses mas se desvincule en el mismo servicio a otro grupo de gente y en tres meses más a otro grupo, siendo que en la administración pública tienen sus roles, tienen su ordenamiento jurídico bueno o malo, no modernizado, lo que se quiera, pero que señala que los de plantas tienen un tratamiento, los de contrata otra y los horarios otras, una persona de contrata, por ejemplo son los que están mas afectados y los honorarios evidentemente están en una situación desmedrada que no va a analizarla ahora, es que en el mes de noviembre y diciembre se les evalúa cuales ha sido su calificación y su cumplimiento y debe esperar que la intendenta en su rol de coordinadora y fiscalizadora de los servicios públicos de esta señal de tranquilidad para el correcto ejercicio de la función pública y esa es la petición de este consejero, en esa línea que se de esa señal porque no va a pasar inadvertido, porque no va a pasar tranquilo cuando concurran seremis a las comisiones de este consejo regional y en las cuales se este dando estas situaciones de incertidumbre, no pueden hablarse de un normal y correcto desempeño de funciones cuando están sometidos constantemente del empleador publico a la amenaza de que en cualquier momento puede ser desvinculado porque cometió irregularidades dos o 3 años atrás o porque es un operador político, siendo que es concepto es muy difícil de entender por eso apela en la ley, a la buena disposición que ha señalado, incluso lo expresaba el presidente en la cuenta, dice que un momento esto debe parar, porque de lo contrario va a contaminar el desarrollo del Core en las diversas Comisiones, ya que tienen las mismas aspiraciones que tiene la Intendenta que los servicios públicos y los funcionarios públicos hagan bien su labor, dado que son los que están encargados de aplicar las políticas y programas públicos y esta tarea en la cual se ha embarcado durante mucho tiempo la Intendenta y que también comparte desde otra visión y rol pero que ciertamente tiene un mismo objetivo. 17

18 CONSEJERO REGIONAL SR. CLAUDIO ARTEAGA R., Indica que no quería abrir el debate porque lo conversaron largamente entre los jefes de bancadas en la reunión con la Intendenta y tuvieron visiones algunas compartidas y otras totalmente diferentes. Comenta que hacia ver que en esas circunstancias cuando la Concertación llevaba 20 años de Gobierno y puso en cargos a las personas de confianza lo que a su parecer es legitimo y razonable, pues fue votado por la soberanía popular el mandato al Presidente de la República y por lo tanto en todos los Gobiernos de la concertación se fue instalando su gente y no lo discutió nunca, como también sucedió cuando hubo traspaso de un gobierno que era cívico-militar por mandato popular a la concertación, donde indudablemente hubo mucha gente que salió de la distintas reparticiones publicas, y nadie armo ningún escándalo en esa época. Sin embargo recuerda que actualmente hay un cambio de gobierno en que hay cargos que son, porque la ley que así lo determina, inamovibles a no ser que se establezca en los sumarios administrativos correspondientes, y de esa manera conforme a la juricidad laboral que existe aquí en Chile y administrativa particularmente haciendo entrever con creces maneras o formas en que el estado se organiza en lo que son sus estamentos públicos, una de esas es a través del llamado a concurso o cargo en propiedad que lo sigue al funcionario hasta que este renuncia o jubila y sigue todo un sistema de calificaciones y que se va evaluando su desempeño a través de lo que la ley y el estatuto administrativo establece, otro es el cargo a contrata que no tiene el mismo tratamiento que la ley define y determina y ahora la Contraloría General de la República definió y aclaró un punto que estaba en discusión respecto a que si los contratos a contratas deben terminar al 31 de diciembre cuando deben ser renovados o que en cualquier momento la autoridad puede hacer uso de estos cargos a contrata y se aclaro por parte de la Contraloría, y contra la decisión de esta por supuesto que hay indudablemente otras instancias que la ley establece pero no se ha enervado ni ejercido ese tipo de derecho de acuerdo a lo que conoce, y están los cargos a honorarios, la administración pública tiene más cargos a contratas y a honorarios que los de planta, de tal manera que si hay un cambio de gobierno hoy, significa que el gobierno entrante tiene que contar con los profesionales, con espacios necesarios para poder llevar adelante su opción de gobierno, realmente es imposible con las actuales dotaciones que existe y con la cantidad de cargos que estaban encubierto que son algunos de confianza y otros que no son de confianza pero que son cargos necesarios para que se creen los vínculos necesarios entre los profesionales, técnicos y personas que cualquier gobierno que entra tiene que tener esa necesidad que la da un cambio distinto a lo que es el gobierno actual en cuanto a su enfoque y eso fue lo que voto el pueblo, de tal manera que no le llama la atención que hayan estos cambios, pues tienen que hacerse y son necesarios, lo que no se pueden hacer es que se cometan injusticias que es distinto, pero no se aplica que el estado no dispone y tampoco las autoridades superiores de cada uno de los servicios disponen o no de esa prerrogativa, y lo que están haciendo es ejercerla, ahora puede haber una visión política respecto de que si es injusto o no que se ejerza esa prerrogativa, porque no se puede discutir que esta se este discutiendo dentro del marco legal, de tal manera que le gustaría saber es que en la región cuántos son verdaderamente por una cuestión de curiosidad y nada mas, porque no se han visto persecuciones políticas como se han dicho y sencillamente se requiere que se cubra porque es obvio y durante 20 años lo disfrutaron y permitan que el gobierno de la coalición por el cambio puedan disponer de ciertos espacios para poder llevar adelante sus programas de gobiernos con las personas sus confianzas también políticas, porque de otra manera la discusión se va a centrar en elementos demasiados subjetivos muchos de ellos, qué es lo que entiendes por activista político o qué es lo que puedo entender, todo va a depender de la manera y forma en que se miren estas cosas, entonces si para no entrar a subjetividades cree que hay que ir a la ley, y la ley es clara y se ha ejercido desde el punto de vista legal, si alguien tiene duda respecto a esto que concurra a los tribunales y zanjaran ellos o a la Contraloría zanjara si es o no justo. Comenta que el Consejero Pinilla decía que el sector privado es totalmente distinto el ámbito publico donde opera otra lógica, es efectivo porque este ultimo se rige por normas de orden publico y por el estatuto administrativo, de tal manera que no pueden, salvo que el estado en algunos casos acepta de que algunos funcionarios bajo su dependencia tengan el estatus de 18

19 trabajador privado, sabe que hay ciertos cargos que se cubren bajo esa esfera y se le aplica el código del trabajo, y en ese caso opera lo que se dice, bajo las causales que se establece y si esas causales fueron sobre pasadas acuden a tribunales y también el empleador tiene que pagar incluso a veces doblemente la indemnizaciones que correspondan o la multa que corresponda, que no es el caso que se está analizando ahora, ojala que sea muy acotado esto porque genera incertidumbre en la gente, pero no les llame a escándalo que hayan cambios porque hay un cambio de gobierno y si es así hay un cambio de política, hay un programa de gobierno hay un énfasis distinto a lo que legítimamente tuvieron en una oportunidad los de la Concertación, pero no digan que no pueden hacer los cambios porque lo considera absurdo. CONSEJERO REGIONAL SR. JAIME ARAVENA S., En la misma línea que aclaraba el consejero Arteaga agrega un argumento como comentario personal en el sentido de que le llama la atención lo contrario, porque desde su punto de vista la critica que le hacen es al revés, cómo es posible que habiendo cambiado el gobierno llevando varios meses de instalación es que todavía no se nombren a las autoridades correspondientes que faltan, es decir les exigen desde la vereda de enfrente de que llenen los cargos, sin embargo no lo han llenado manteniendo a la gente que estaba en la Concertación y por otro lado les hacen ver que en algunos casos muy puntuales que son absolutamente menores, se estaría en una suerte de escalada de despido que nada tienen que ver con la realidad, entonces le gustaría que se sentaran a ver realmente lo que esta sucediendo, pues faltan muchos cargos por llenar y en ese entendido es difícil poner fecha respecto a la situación puntual de cada uno de los servicios, porque hay muchos servicios que no han asumido por los directores correspondientes, quien tendrá que evaluar a la gente llegado un minuto, en ese contexto le pasa al revés de lo que acaban de plantear, entonces pareciera ser que hay una suerte de mucho despido cuando en realidad lo que a su juicio es que hay falta de instalación de autoridades de su gobierno en los cargos que corresponde. CONSEJERO REGIONAL SR. EDUARDO ARAYA P., Señala que no puede dejar de compartir que una nueva coalición de gobierno tiene que llenar los cargos que deben llenar, los cargos políticos, dirección, y es lógico y natural y no le asombra por el contrario cree que deben hacerlo pronto y a la brevedad porque no puede una coalición de gobierno descansar en el trabajo de otra coalición que estuvo anteriormente, pero si discrepa en el sentido de que esa gente que se fue, no pueda tener acceso a otros trabajos porque tiene derecho a trabajar no en el cargo de dirección política pero si tiene derecho a trabajar, en alguna repartición pública o privada donde encuentre trabajo y pueda postular, siendo un derecho inapelable del ser humano el derecho al trabajo, también percibe y espera que así no sea pero hay indicadores que estarían siendo exonerados de trabajo que no tienen ese rol de dirección de operador político para ser reemplazado por otro operador político, cree que se esta yendo un poco mas allá por alguna razón considera que son situaciones que la autoridad política regional debe estudiarla y es lo que se ha comprometido debiendo tener a la brevedad una respuesta de aquello, porque se empieza una escalada de despido de personal técnico que no son operadores políticos pero que si han sido caracterizados para ser reemplazados por otros operadores políticos si seria de extrema gravedad a su juicio y cree que el derecho al trabajo hay que tratarlo de distintas formas como de lugar. CONSEJERO REGIONAL SR. PATRICIO PINILLA V., Indica que el tema no era generar un debate respecto del que se originó en esa conversación, solo apela a 3 cosas una que hay una categoría a la cual el Consejero Arteaga omitió que son los funcionarios de confianza política, y eso indudablemente se perdió el gobierno tenían que retirarse y el terremoto cambio la circunstancia el segundo elemento es que apela a la oportunidad en el sentido de que una vez instalado el jefe, el director regional, el seremi o el encargado con el nuevo gobierno que hagan la evaluación que digan, este es exonerado político, este regular o este sobra y jurídica, política, legal, y gremialmente se discutirá el punto en ese momento, no trae ese tema al Core., pero que se haga ahí, porque si puede ser un tema para el Core y ahí el Consejero Aravena cree que coincidían es que se prolongue eternamente es decir que una vez instalado el jefe que diga en 3 o 6 meses que diga ahora sí voy a despedir a tanta gente 19

20 que no son operadores pero tiene que echarlo, eso va a contaminar el trabajo de los funcionarios públicos y eso es lo que apela y lo tercero el llamado es a la Intendenta, quien es la que coordina, supervigilia, y controla los servicios públicos y se imagino que ella y está seguro que es así, que quiere que esta cosa avance hay muchas tareas por hacer y la incertidumbre que se genera frente a que el día de mañana donde le puede tocar, de mal funcionario o de operador político obviamente hace que no se pueda trabajar con normalidad en las múltiples tareas que tienen. PRESIDENTA DEL CONSEJO, Antes de votar la propuesta y respecto al tema el poder generar instancias de participación de los consejos mas allá de que si se transforma o no en corporación la agencia de desarrollo regional en lo personal cree necesario conformar una corporación regional porque en este tiempo sobre todo habiendo una ley de donaciones que se acaba de aprobar la idea de legislar al respecto, dado que uno de los problemas que han tenido en la región y lo dice francamente es el tema de poder aceptar donaciones, las cuales deben ir directamente al Ministerio del Interior y recuperar esa donación virtualmente es imposible entonces cree necesario generar una corporación, sin embargo crear demasiadas corporaciones también es enredado pero le parece una solución bastante sabia poder generar una cosa intermedia que mantenga la vinculación de los consejeros regionales y el control sobre los recursos y no tiene ningún problema en relación a ese tema. CONSEJERO REGIONAL SR. CLAUDIO ARTEAGA R., Señala que conversaba hace un rato atrás con el director regional de CORFO y le indicaba que la ley es imperativa de tal manera que no es cuestión de querer o no integrar estas comisiones no es facultativo ni voluntario sino que la ley por mandato propio de la orgánica al constituirse una corporación de aquella que señala la ley que seria el caso, desaparece inmediatamente la participación de Consejeros Regionales en la integración de una corporación de esta naturaleza por mandato estricto de la ley, claro que por el lado pueden brillar en los comités y precomites de CORFO por los reglamentos propios y probablemente se puede buscar una participación, pero lo que ocurre es que de esa corporación que se cree ningún Consejero tendrá algo que hacer salvo que se modifique constitucionalmente la norma, y el epilogo de esto seria que sencillamente si a una fecha determinada a decir de CORFO no se adopta una decisión de esta naturaleza sencillamente se acaban las agencias regionales como órgano dependiente de CORFO, por lo tanto los recursos que se otorga a esta institución no se colocan por lo menos a esa agencia, y esta agencia es distinta al resto de las agencias regionales de chile, esto significa que el sector privado al menos que integra esta agencia en tanto al numero y estamento que están en este directorio establecidos es distinto y diferente a la quinta o novena región donde están todas estas agencias funcionando, y precisamente se tomo esa decisión por las características especiales que tiene esta región porque en esta región esta agencia es la que mas participación a tenido en decisiones de fomento y en manejo de subsidio por la vía que le llegan y a la que mas ha recibido del gobierno regional para co ayudar en función propia de CORFO, casi un 50% y 50% así han sido los porcentajes, entonces le gustaría que echaran una mirada distinta porque esto no es una cuestión tampoco obligatoria, un acuerdo del consejo de CORFO de la manera que se toma de la misma forma se puede quedar sin efectos, agrega que si dieran argumentos suficientes para decir cual ha sido el trabajo de esta agencia y cuales han sido el aporte real de este gobierno regional en consideración a otro argumento importante que es que no cree de que constituir una corporación nueva regional, tal vez el argumento de las donaciones pudiera distorsionar su argumento, pero las corporaciones existentes hoy de esta naturaleza que son pocas en la región es muy difícil que el sector privado les allegue recursos y tampoco el sector publico porque no lo hacen entonces si entrar a competir con corporaciones de carácter provinciales o regionales que ya están establecidas hace mucho tiempo y que tienen dificultades para funcionar desde el punto de vista de sus recursos salvo que la ley como bien lo indica zanjara este problema a través de las donaciones, tema que va a estar en cada una de la voluntad de los empresarios o de las instituciones que quiera acogerse a ella, sencillamente a su modo seria como una corporación mas, pero esa corporación estaría siempre sujeta a los dineros que el Gore quisiera traspasar de tal manera que el traspaso de los Gores sencillamente va a depender en ese momento según la correlación de fuerzas políticas que 20