AN AL ISIS D E L A L EG ISL AC IO N QUE REG UL A L A ACT IV ID AD DE LOS AST IL L ERO S Y T AL L ER E S DE RE P AR AC IO N N AV AL

Transcripción

1 AN AL ISIS D E L A L EG ISL AC IO N QUE REG UL A L A ACT IV ID AD DE LOS AST IL L ERO S Y T AL L ER E S DE RE P AR AC IO N N AV AL EN C OLOMBIA M ARY ANT ONIET A C AR DON A RU IZ M ART HA LUCIA Z AMBR ANO C AS A S UN IV ER S ID AD DE C ART AGENA F AC ULT AD DE DE RE CHO Y C IEN C IAS POL ÍT IC AS C ART AG EN A D E IN D IAS D. T. Y C ULT URAL

2 AN AL ISIS D E L A L EG ISL AC IO N QUE REG UL A L A ACT IV ID AD DE LOS AST IL L ERO S Y T AL L ER E S DE RE P AR AC IO N N AV AL EN C OLOMBIA M ARY ANT ONIET A C AR DON A RU IZ M ART HA LUCIA Z AMBR ANO C AS A S Dr. AND RE S AL ARCO N L OR A AS ESO R D E MONOG R AF ÍA REQU ISIT O PAR A O PT AR EL T ÍT ULO DE ABOG ADO UN IV ER S ID AD DE C ART AGENA F AC ULT AD DE DE RE CHO Y C IEN C IAS POL ÍT IC AS C ART AG EN A D E IN D IAS D. T. Y C ULT URAL

3 CONT END IO Pág. INTRODU CCIÓ N 6 1. CA PÍTULO S P RI ME R C A PÍTULO: P AN ORA MIC A DE L D ER EC HO INTER NA CION AL EN MAT ERI A M A RITIMA Conve n i o s Otras n o r ma s i nternaci onal e s i mpl e me ntada s p o r l a DIMAR S EGUN DO C A PÍTULO: NOR M AT IVI DA D INT ERN A D E L A ACTIVID AD AST ILL ER A EN C OLO M BIA T ER CE R C APÍTULO: DI RE C CIÓN G EN ER AL MA RÍTIMA DIMAR, CON CE PT OS Y FUNCI ON E S Funci o n e s Esque ma Organi zaci onal de l a Organi zaci ó n General Ma r íti ma DI M AR Subdi r e cci ó n de Marina Me r cante Subdi r e cci ó n de Desarrol l o Maríti mo 51 3

4 Sub d i r e cci ó n Ad mi ni strati va y Financi era Centro de Inve sti gaci ón Ci entífi co y Marino CU ARTO CA PÍTULO: M AN EJO D E L A SEG URI DA D INDU ST RI AL Y S ALU D OCU P ACIO NAL E N EL S ECTO R DE L A AST ILL ERI A Ri e sgos fí si cos debi dos a l a n atural e za manual d e l o s traba jo s Apl i caci o n e s de l os Equi pos de Pr o tecci ón Indi vi d u a l Uti l i zados en l o s Asti ll eros 63 RECO M EN DA CION ES 70 CONCL USIO NE S 72 4

5 Nota de aceptación Pres ident e de T e s is Pri me ro J ura d o Pri me ro J ura d o Cartagena de Indi a s, D. T. y C., M ayo de

6 INT RODU CC IÓ N Esta i n vesti g a ci ó n e stá enca mi na da a r eal i zar un anál i si s d e fondo e n l o q u e conci erne a l a r egul aci ón de l a acti vi dad d e l o s a sti l l er o s y tal l e r e s de r eparaci ón naval en Col ombi a, para d e e sta ma n e r a p o d e r deter mi nar si l a l egi sl aci ón es perti n e n te e fi caz y co mp l e ta, p ara el nor mal desarrol l o de di cha acti vi d a d, d e cara con l a s n e ce si dades del s ector y l a produ cti vi dad d e l a mi s ma d a d a l a s serias i mpl i caciones y r el evanci a que e sta a cti vi d a d ti e n e con el comerci o i nternaci onal, al ofrecer l a s g a r a n tías n e ce sarias de un b ue n soporte té cni co pa r a e l d e sarrol l o de esta acti vi dad del ramo naval. De tal ma n e r a q u e p ara efecto s del traba jo de i nvesti gaci ó n q u e se e stá r e a l i zando se procede a anal i zar l a normati vi dad vi g e n te d e e sta te má ti ca y l os posi bl es pr oyectos de l ey que se e stén e l a b o r a n d o con r el aci ón a l a mi s ma, así co mo ta mbi é n l a s n o r ma s d e d e r e c h o i nternaci onal i nherentes, a fi n de q u e p o d a mo s e stabl e cer l a vi abil i dad de l as mi s mas y sus conveni e n ci a s a l mo men to de ser apli cadas en el transcurso n o r ma l de l a acti vi d a d asti ll era y de reparaci ón naval. 6

7 1. C AP ÍT ULOS 1.1 PR IMER C AP ÍT ULO: PANO R AMIC A D EL D ER ECH O INT ER N AC ION AL EN M AT ER IA M ARIT IMA A p e sar d e l a s e xtensa s sal i das a dos de l os océanos má s i mp o r tan tes d e l p l a neta, Col o mbi a no l e ha dado l a sufi ci e n te i mp o r tan ci a a e sta ubi caci ón geoestratégi ca, si n emb a r g o e xi sten e sfu e r zos i nsti tuci onal es desde el mi s mo estado y a l g u n o s e n tes i n ternaci onal es para el desarroll o de l os océano s, q u e se ma terial i zan en l a adopci ón de una pol íti ca naci onal d e l o s o céanos, e l a p o yo a l a constru cci ón naval, el desarrol l o d e i n fraestructura p o r tuaria, l a adopci ón de más l egi sl aci ón i n terna y r e spuesta s a l o s co mpro mi sos adqui r i dos me di ante tratados i n ternaci o n a l e s y r equerimi e ntos de orga ni zaci o n e s i n ternaci o n a l e s. Es e n r a zón d e l o a n terior que se h ace necesario con ci enti zar a l o s col o mb i a n o s d e que el sector de transporte fl uvi al puede ser e stratégi co e n e l d e sarrol l o económi c o del país, así el e s tado d e b e co mp r o me terse a g enerar l os i ncenti vos correctos para q u e l o s e mp r e s a r i o s ca mbi en de me ntal i dad, con esto ge n e r e n a p u e stas y contribuci ones al sect or maríti mo que tengan u n a vi si ó n p r o g r e si sta, de esta maner a au mentar l as posi bi l i d a d e s e conó mi cas y a sí i ni ci ar en el sector maríti mo u n a r e o r g a n i zaci ó n e structural, para que el transporte fl uvi al p u e d a l l e g a r a ser u n a fi cha cl ave en el desarroll o econó mi co. Un p u n to su ma me n t e i mportante para l ograr l a consoli daci ó n d el transporte fl u vi a l e s a travé s del desarroll o de l a l egi sl a ci ó n 7

8 n a ci o n a l y má s a ú n i nternaci onal, dándol e así r efuerzo al sector y fuertes ci mi e n tos a l avance que c on el l o obtendrá el camp o d e l a a sti ll e ri a y construcci ón naval ; ya que el transporte fl u vi a l d e sde l o q u e se vi sl umbra gl obal men te vol verá a ser e je i mp o r tan te d e n u e stro desarrol l o, apoyado en l a apli caci ó n d e tecnol o g ías y e strategi as de co mpeti ti vi dad, buscando u n a i n teracci ó n a d e cuada con el r esto de si ste mas de tran sporte vi tal e s para el progreso del puebl o col o mbi ano. Para l o g r a r i l u strar de manera má s profunda el te ma que n o s co mp e te e n e sta mo nografía e s i mportante r eal i zar un análi si s e n e ste capítul o, acerca del desarrol l o del derecho i n ternaci o n a l, teni e n do en cuenta que está muy l i gado al tema ma teria d e l a p r e s ente i nvesti gaci ón. Para el l o es pri mo r d i a l saber de for ma má s punt ual de que trata éste derecho. Se a f ir m a qu e e l d ere cho intern ac ional, es un s istema legal cuya fun c ió n p r in c ipal cons iste en r egular las r e lac iones e n tre los d ist intos e stados y e ntre estos y otros m iembros d e la comun id a d in t e r n a c io na l. 1 Esta i d e a g e n e r a l e s co mún mente ad mi ti da por toda l a doctrina, n o e s me n o s ci e r to que se pueden apreci ar much as defi ni ci o n e s d i ferentes e n tre l o s autores, unas que se r efi eren al fondo y o tras q u e se c e n tran en l a for ma, dando l ugar a concepci o n e s ma terial e s, for ma l e s, soci ol ógi cas o mi xtas de muy di sti n ta si g n i fi caci ó n. El d o ctor Marco Gerardo Monroy Cabra señal a a l r e specto q u e é ste, es una r a ma de l derecho públi co que e studi a 1 Jorge Pallares Bossa, Derecho Internacional Público segunda edición página 11, Editorial Leyer. 8

9 l a s r e l a ci o n e s e n tre estados y entre estos y l os de má s su je tos d e d e r e cho i n ternaci onal, así co mo l a organi zaci ó n y funci o n a mi e n to d e l a comuni dad i nternaci onal 2 ; si n emb a r g o Ma n u e l Di e z d e Vel asco sosti ene que el derecho i nternaci o n a l e stá d i r i g i d o má s que todo a r egl ame ntar esta s r el aci o n e s ju r ídi cas d e l o s sujetos que co mponen l a co mu n i d a d i n ternaci o n a l. Ve mo s co mo 3 Hans Kel sen, para darle u n a d e fi n i ci ó n a l d e r e cho i nternaci onal se centra en el modo d e su creaci ó n, p o r q u e p a r a él, éste surge de l a col aboraci ón e n tre d o s o má s e stados y se apoya en que el derecho i n terno e n tonces va a surgi r de l a vol untad de un sol o estado, a p a r ti r d e su t e o r ía p u r a d el derecho, el i mi na en su construc ci ó n e l d o g ma d e l a soberanía, e i denti fi ca derecho y estado ( def in e a l e stado como o r d e n jurídic o ) y afi rma el carácter jurídi co d e l a n o r ma i n ternaci o n a l desde su conc epci ón moni sta del de r e cho; p o r o tro l a d o Ma x W eber, defi ende l a co mpa ti bi li dad entre u n a concepci ó n n o r ma ti va del derecho y una auténti ca so ci o l o g ía ju r ídi ca, funda me n ta el ordena mi ent o i nternaci onal e n e l consensus g e n ti u m del grupo soci al i nternaci onal e n su con ju n to, a través d el que obti ene una concepci ón menos for ma l d e l d e r e cho, a l sostener que l a val i dez del derecho i nternaci o n a l vi e n e d e ter mi n a d a por l a proba bi li dad de su efecti vi d a d y e fi caci a e n vi r tud d e ese consenso general del grupo soci a l i n ternaci o n a l. 4 Pero e l d e r e cho i n ternaci onal, sol o como con junto n or ma ti vo e stá d e sti n a d o a r egul ar una r eal i d ad soci a l p ero al mi s mo 2 Manual de Derecho Internacional Público, pág Marco G. Monroy Cabra editorial Temis. 3 KELSEN, H.: Teoría pura del Derecho, Buenos Aires, 1973, pp PUENTE EGIDO, L: "La teoría pura del Derecho y la ciencia del Derecho Internacional", Madrid, WEBER, M.: Economía y sociedad, Madrid, 1979, pp

10 ti e mp o se con si d e r a producto de esa r e al i dad soci al y d e b e r e sponder a l a s necesi dades que surgen en l a vi d a i n ternaci o n a l ; el fenómeno i ntern aci onal debemos en tenderlo co mo a l g o d i n á mi co, es deci r, que transfor ma cons tante me n te l a r e a l i d a d soci a l. El d erecho si gue l a r eal i dad y es ne cesario q u e se si g a u n si ste ma d e ca mbi o de l a nor ma que a ni vel i nterno l o e n contra mo s e n e l p r oceso l egi sl ati vo, el derecho i nternaci o n al n o e stá sol o r e ferido a confl i ctos, es ta mbi én el d e l a cooperaci ó n y cuando l os Estado s se i nteresan a l a apl i caci ó n d e nor ma s i n ternaci o nal es. El Derecho Internaci onal ti ene su asi ento en l a base soci ol ó g i ca i n ternaci o n a l, e n l o que se puede deno mi nar el grupo huma n o, consti tui d o p o r u n fondo de ti po comuni tario y espontáneo y u n a r e a l i zaci ó n o r g á ni ca de carácter soci etario y arti fi ci al, de l cual n a ce y p a r a e l cual se for ma esta específi ca nor mati va jurídi ca. L o q u e se h a d i scuti do ha si do, pr eci sa mente, l a natural e za ju r ídi ca d e e sta n o r mati va y es to h a dado l ugar a una e specífi ca fi l o sofía d e l Derecho Interna ci onal, que h a fi jado tanto su e xi stenci a co mo su funda mentaci ón ; en r el aci ón con l o pri me r o, n i e l d e r e cho co mo nor ma ti va obl i gatori a específi ca, e s i n co mp a ti b l e con l a r eal i dad soci al i nternaci onal, n i l o s a r g u me n tos d e l o s negadore s de esta natural eza, ti e n e n consi stenci a, p o r l o que no se puede negar al Derecho Internaci o n a l u n a e xi stenci a, comp r obada por otra parte p o r l a r e a l i d a d. En cuanto l o que ti ene que ver con l os i usnatural i stas y l o s p o si ti vi stas h a n fracasado en su i ntento de dotar a e sta n o r ma ti va d e u n a b a se sól i da, no queda otra sol uci ón que vol ver a l i u snaturali smo, con todas l as mati zaci ones necesarias y a p e sar de toda s su s i ndefi ni ci ones concretas en muchos casos. El 10

11 p r o b l e ma ter mi n o l ó gi co no ha dejado de susci tar ci e r tas p o l é mi cas d o ctrinal e s, prescindi endo de otros antece dentes, e n l a Edad Me d i a e sta nor mati va era deno mi nada i us Genti u m, e l d e r e cho d e Gentes d e l os ti empos modernos hast a que, a p a r ti r d e fi n a l e s d e l si gl o XVIII, se e mpe z ó a e xtender l a e xpresi ó n d e Derecho Internaci o n al que, i mpl íci t a mente, se r efi ere a l a má s concreta d e l Derecho Internaci o nal ; A pesar de que e sta d e n o mi n a ci ó n h a si do criti cada e i ncl uso se ha i ntentado susti tui r l a por otras, pero ta mbi én e s ci erto que h oy ha adqui r i d o carta de natural e za y apare ce co mo i nsusti tui bl e y cl ara. 5 Se h a d i cho q u e el Derecho I nternaci onal es i ndirecto e i n co mp l e to; l o p r i me r o por r el aci ón a l os i ndi vi duos, que sól o a p a r e cen co mo su jetos medi atos a través de l os sujetos di r e ctos q u e son l o s Estados, y l o segundo, por r eferenci a a l a neces i d a d q u e ti e n e q u e val e r se de l os Estados y del ordena mi ento ju r í d i co d e é stos. Ho y, e sta s críti cas van d eja ndo de tener funda me n t o, p o r q u e l o s i n d i vi d uos están adqui r i endo una personali d a d i n ternaci o n a l p r o pi a y di r ecta y el ordena mi ento i nternaci o n a l, p o r o tra p a r te, va creando sus propi os órganos i nternaci o n al e s, p o r r u d i me n tarios que todavía s ean. Otra cuesti ón que se p l a n tea e s l a d e l as r el aci ones entre esta nor ma ti va i n ternaci o n a l y l o s ordena mi entos i nternos de l os E stados, e n cuanto l o s su jetos pri nci pal es del Derecho Internaci onal son e stos Estad o s q u e, a su vez, ti enen un ordena mi ento ju r ídi co p r o p i o. T a n to l a d o ctrina, como l os text os posi ti vos, han d a d o sol u ci o n e s mu y d i spares a estas r el aci ones. Para unos au tores se trata d e o r d e n a mi entos juríd i cos di sti ntos, en tanto que, p a r a o tros, son ma n i festaci ones di versa s de un mi s mo y sól o o r d e n

12 ju r ídi co, l o q u e se traduce en di fer entes si ste mas para si tuar a l a s n o r ma s i n ternaci onal es en l os ordenami entos i n ternos e statal e s. L a s sol u ci ones posi ti vas va r ían mu cho, según d e q u é n o r ma s i n ternaci o n al es se trate sean consuetudi n a r i a s, convenci o n a l e s, e tc. y según l a act i tud abi erta o más r es tricti va q u e cada ordena mi e n t o estatal ado pte al efecto. 6 Uno d e l o s p r o b l ema s más debati dos en el Derecho Internaci o n a l, e s e l de sus fuentes, que son aquel l as a l a s q u e se r e curren p a r a r e sol ver un confl icto a ni vel i nternaci onal, e s d e ci r, e l caso se r esuel ve to ma ndo en cuenta l o que se e stabl e ce e n e l tratado y en el caso de que se dé una si tuaci ó n n o p r e vi sta p o r e l l egi sl ador o sea que haya una l aguna, se r e curre a l a costu mbre y de no fu nci onar esta se r ecurre a l a si g u i e n te fuente di señada jus ta ment e para l l enar di chas l agunas, a sí co mo l a s fuentes subsi di ar i as, Jurisprudenci a ( ci n co r e sol u ci o n e s e n u n sol o senti do si n que haya una en contra), l o s p r i n ci pi o s g e n e r a l e s, l a doctrina y l as r esol uci ones d e Organi zaci o n e s Internaci onal es. L a s rel a ci o n e s i n ternaci onal es co mi enzan con l a aparici ón de l a s d i ferentes ci vi li zaci o nes y l as l uchas de l os puebl os entre sí, p a r a i r centrándose en torno a l as r el aci ones de l os Estados Europeos, q u e d o mi nan el mun do durante l argos añ o s, y ter mi n a r con u n a s r el aci ones a escal a uni versal no si n q u e el p r o tagoni s mo r e a l p ertenezca sól o a ci ertas potenci as. Estas r e l a ci o n e s son el entramado d el cuál nace el Derecho Internaci o n a l, me d i ante l a aparici ón de una serie d e i n sti tuci o n e s i n ternaci onal es que han i do teji endo el co mp l e jo

13 si ste ma a ctual. Por otra parte, l a doctrina de l os autores h a contribui d o d e ma n era deci si va a l a el aboraci ón del Derecho Internaci o n a l vi g e n te; aquí cabe destacar l a obra de l a Escuel a Cl á si ca Español a d e Derecho Internaci onal, del si gl o XVI, q u e sentó l o s funda me n tos moderno s de esta nor mati va jurídi ca. Estructural me n te, e l Derecho Inte r naci onal determi na qui é n e s son l o s su je tos a l o s que s e di r i ge, cuál es son sus co mpete n ci a s y có mo son l o s i n strumento s jurídi cos que uti li zan. Los suje tos funda me n t a l e s d e l o r dena mi ento i nternaci onal son l os Estados, p e r sonas ju r ídi cas dotada s del el e mento caracterí sti co d e l a soberanía y so me ti d as a este orden a mi ento jurídi co; l o di sti n ti vo d e l Derecho Internaci onal es que s e di r i ge a sujetos soberanos d o tados d e p o d e r d e deci si ón propi o, de ma nera tal q u e l a soberanía a p a r e ce, al mi s mo ti e mpo, co mo el obstácul o y el funda me n t o d e su p r opi a exi stenci a; si n sujetos soberan o s, e l Derecho Internaci o n al no exi ste, sería otro, pero con suje tos a b sol u ta me n te so b e r anos ta mpoco puede e xi sti r, porque é stos n o e starían su je to s a sus nor mas, preci sa mente por ser soberanos; e s ta con tradi cci ó n se ha r esuel to, co mo no p o d ía me n o s d e suceder, por el someti mi ento de l os Estado s soberanos a l Derecho Internaci onal. T ambi én l as Organi zaci o n e s Internaci o n a l e s son hoy su jetos del or den jurídi co i nternaci o n a l, y l o s i n di vi d u o s, como tal es, van ganando día a día su p r o p i a p e r sonal i d a d di r e cta en rel aci ón con este orden i nternaci onal. 7 El Derecho Internaci onal, por otra parte, d el i mi ta y defi n e cuál e s son l a s co mp e tenci a s de l os su jeto s i n ternaci onal es, e s deci r, el ca mp o p r o p i o d e sus facul tades, de acu erdo con e ste o r d e n

14 i n ternaci o n a l. Así l o hace con l as co mpetenci as e statal e s, d i sti n g u i e n d o l a s d e carácter espaci al terrestre, maríti mo y a é r e o y l a s d e carácter personal funda ment al mente sobre sus n a ci o n a l e s; e n u n os ca sos, estas co mpet enci as ti e n e n n a tural e za d e e xcl usi vas de cad a Estado, y en otros, son co mp e te n ci a s concurrente s de t od os l os Est ados en un mi s mo e spaci o o co mp e tenci as con juntas co mo o curre con el espaci o u l traterrestre. Por o tra parte, l as Or gani zaci ones Internaci o n a l e s ta mb i é n ti e n e n s u s co mpetenci a s que, por su natural e za funda me n t a l, son d eno mi nadas c o mpeten ci as funci onal e s, e n cuanto a l o s i n stru mentos jurídi cos de que se val en l os su je tos p a r a su a cti vi d a d i n ternaci onal, el Derecho Internaci onal, y p a r a l o s tratados e n tre E stados, h a l l egado a for mul ar una nor ma ti va e specífi ca d e v a l i d e z vi r tual mente uni versal ; l os Estados, q u e son l o s su je tos b á si cos del orden i nternaci onal, se p u e d e n e n contrar e n tres si tuaci ones di sti ntas, en sus mu tua s r e l a ci o n e s, q u e son l as de paz y cooperaci ón, confl i cto n o a r ma d o y confl i cto ar mado o guerra. Actual mente, el Derecho Internaci o n a l q u e r e gul a l as r el aciones pacífi cas y de a mi stad e n tre l o s Estados, h a al canzado un gran desarroll o, l l egando a tener cauces i n sti tuci onal es a través de l as Organi zaci o n e s Internaci o n a l e s funda mental es. C ua ndo l os Estados ti enen a l g ú n confl i cto e n tre e l l o s, el Derecho Internaci onal arbi tra u n o s p r o cedi mi e n tos d e sol uci ón pacífica de tal es confli ctos, l o s cual e s se e n cuentran r ecogi dos e n l a Carta de l as Naci o n e s Uni d a s. 8 Otro p u n to i mp o r tante que abarca el d erecho i nternaci o n a l, h a si d o e l d e ma yor d e sarrol l o para éste es el derecho maríti mo e l

15 cual r e g u l a l a r el a ci ones entre parti cul ares en l o que conci e r n e a l tráfi co ma r íti mo, pero nos i nteresa de for ma parti cul a r e l d e r e cho d e l ma r, e l cual es di sti nto al derecho maríti mo ya q u e e ste ú l ti mo se e n ca mi na de manera especi al a tratar u n co mp i l a d o d e l e yes i nternaci onal es para r egul ar l as r el aci o n e s q u e sur ja n e n tre e sta do en el deveni r del tráfi co maríti mo, e s p o r e l l o q u e p a r a r e al i zar este anál i si s es esenci al r eal i zar u n r e p a so d e e ste ca mp o y así debati r con certeza el punto central a l cual se d i ri g e n u e stra monografía ; to mando en cuenta que L o s e spaci o s ma r íti mo s cubren el 73% de l a superfi ci e del gl o b o, e s d e ci r, u n o s mi l l ones de ki l óme tros cuadrados, mi entras q u e l a ti e r r a fi r me n o cons ti tuye más de l 27%; l os oc éanos conti e n e n cerca d e mi l l o n es de metros cú bi cos de agua si endo e l má s g r a n d e d e e l l o s, e l p aci fi co; dentro del si ste ma sol ar l a ti e r r a e s e l ú n i co pl a n e ta q u e posee océanos l o que se debe a que ti e n e e n sus superfi ci e una te mperatu r a en l a cual el agua se ma n ti e n e e n e stado l íqui do, en tod o caso el mar es una u n i d a d g e o físi ca q u e cubre l a total i dad del pl aneta pero r eci b e e n ci e r tos á mb i tos d i sti ntas deno mi na ci ones co mo l as de o céano p a ci fi co, a tl á n ti co, gl aci al árti co etc. Durante l argo ti emp o e l d e r e cho i n ternaci o n a l cl ási co del mar se di vi di ó bási camen te e n d o s espaci o s: - Ma r T e r r i torial, co mo un e spac i o d e soberanía d el e stado r i b e r e ñ o. - Al ta Ma r, q u e sería un esp aci o c o mún, r e gi do p or e l princi p i o d e l i b e r tad. 15

16 Si n e mb a r g o e n n u e stra época el i ncre mento y di versi fi caci ó n d e l o s u sos d e l me d i o marino, i mp ul sados por el creci mi e n to d e mo g r á fi co y e conó mi co y por el d esarrol l o de l a de tecnol o g í a, y l o s i n tereses q u e l os estados ti enen en el l os, han hecho má s co mp l e ja l a o r d e n a ci ón jurídi ca de l os mares y océanos, a p a r e ci e n d o o tros espaci os marí ti mo s co mo: La pl atafor ma conti n e n tal, l a zona econó mi ca e xc l usi va, l a zona i nternaci o n a l d e l o s fondos ma r íti mos, entre otro s. Es por el l o que en el actual d e r e cho d e l ma r, e s funda mental c o mprender q ue l os esp a ci o s ma r i n o s y sub ma r i nos se di vi den en si ete categorías, d e ter mi n a d a s p o r e l grado de domi ni o estatal que sobre ell o s se e je r ce, el Est a d o o l a co muni dad i nternaci onal : Ma r T e r r i torial : El artícul o 1 de l a convenci ón de gi n e b r a d e , sobre mar territorial y zona conti gua di ce q u e la soberanía d e u n estado se e xt iende, fuera de su territor io y d e sus a g u a s in ter iores a una zo na de m ar adyacente a sus costas, d e s ig n a da con el nombre d e m ar terr itor ia l. 9 Según Santi a g o Ma r tínez, esta defi ni ci ón es una n o ci ó n r e stringi d a d e l a ma sa sol i da terrestre, por cuanto h o y e s o p i n i ó n comú n que el territorio del estado esté i ntegrado p o r e spaci o s t e r r estres, acuáti cos y aéreos; si soberanía y territorio coi n ci den, l a primera c o mo pod er supre mo y e xcl u yente d e l estado, el segundo co mo á mbi to espaci a l d e su e je r ci ci o l a l ógi ca es que el ma r territori al forme p a r te d e l e stado 10 ; En todo caso este concepto es i ntroduci d o, p r i n ci p al me n te con fi nes de e xpl otaci ón econó mi ca d e l o s 9 Convención de Ginebra, Art 1 ro 10 Santiago Martínez Caro, Mar Territorial: naturaleza, anchura y delimitación en la revisión del derecho del mar pág. 235 Madrid, Instituto de Estudios Políticos. 16

17 r e cursos y n o úni ca mente para d i sponer d e un e spaci o a d i ci o n a l d o n de l os estados r ibereños se pudi e sen d e fender por cual qui er causa. Aguas Interiores: Las aguas s itua das en el inter ior d e la línea d e b a se del m ar territor ial son cons ideradas como a g u a s in ter io r e s 11, están consti tui das por aquel l as q u e se e n cuentran e n l os gol fos, cuya boca de entrada n o sobrepase l a s 24 mi l l as de anchura, o l as que se e n cuentran h a ci a el i nteri or del trazado de l as l íneas d e b a se r e cta, q u e unen l os punto s más sal i entes d e l a s costas, d e sde donde s e mi de l a anchura del mar territorial d e cada e stado ; éstos úl ti mo s e jercen sus c o mp etenci a s si n li mi taci o n e s, podrá r eservársel as e xcl usi va mente p a r a l a p e sca e n favor de sus naci ona l es e i ncl usi ve p a r a l a n a vegaci ó n d e buques de su bande r a, con l a li mi taci ó n d e l d e r e cho d e paso i nocente, aquí ta mbi én q u e d a n co mp r e n d i d o s l os puertos, r íos y l agos n o i n ternaci o n a l e s. 12 Z o n a Conti g u a : De si gna el espa c i o l i ndante con e l ma r territorial d e u n Estado r i bereño. La zona conti gua n o p u e d e e xtenderse más al l á de 24 mi l l as marinas contadas d e sde l a s l íneas de base de di cho Estad o r i bereño. E n su zona conti g u a, un Estado pue de ejerc er el control n e cesario p a r a preveni r y r epri mi r l as i nfracci ones d e sus 11 Articulo 5 núm. 1 de la convención de ginebra de Manual de Derecho Internacional Público, pág Marco G. Monroy Cabra editorial Temis. 17

18 p r o p i a s l e yes aduaneras, fi scales, sani tarias o d e i n mi g r a ci ó n, q u e se co metan en s u territorio o e n su ma r territorial. 13 Pl a tafor ma Conti nental : Co mprende el l echo y el subsuel o d e l a s á r e a s submarinas que s e exti ende más al l á d e su ma r territorial y a todo l o l argo de l a prol ongaci ón n a tural d e su territorio hasta el borde exterior del ma r g e n conti n e n tal, e sto es l o que se consi dera co mo pl atafor ma conti n e n tal ; Payares Bossa se ñal a que, en l íneas g e n e r a l e s, l a p l ataforma conti nenta l es l a prol ongaci ó n d e territorio conti nental de un estado por deba jo del ma r, i n d e p e n d i e n temen te de l a di stanci a a l a que se produ zca su d e saparici ó n defi ni ti va 14. Ésta t a mbi én fue r econoci d a co mo l a p r o cl a maci ón del presi de nte T r u man del 2 8 d e septi e mb r e d e 1945, esta doc trina trajo c o mo consecuen ci a u n a serie d e d ecl araci ones unil ater al es en américa l a ti n a, l o q u e conl l e vo a que se r eal i zaran i nfi ni dades de estudi o s a cerca d e l a ma teria hasta concor dar en l a con venci ó n d e g i n e b r a, l a defi ni ci ón antes menci onada que d e jó sati sfechos a todos l os su jeto s i nteresados; en Col o mb i a se r a ti fi có l a convenci ón sobre di cha materia por medi o d e l a l e y novena de Z o n a Econó mi ca E xcl usi va : La e xpre si ón d esi g n a u n a zona si tuada másal l á del 13 Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados- Pietro Verri(Comité Internacional de la Cruz Roja(Colombia) y en coedición con Tercer Mundo Editores 1998) 14 Jorge Pallares Bossa, Derecho Internacional Público segunda edición página 285, Editorial Leyer. 18

19 ma r territorial y adyacente a és te, no puede e xtenderse má s a l l á d e mi l l as marinas a pa r ti r de l asl íneas de b a se d e u n Estado r i bereño; l azona econó mi ca e xcl usi va e stá su je ta a u n r é gi men jurídi co parti cul ar queregl amenta l o s d e r e chos y l a jurisdi cci ón del Est ado r i bereño, así co mo l a sli b e r tades d e l os de más E stad os. El Estado r i b e r e ñ o p u e d e, e n p a r ti cul ar,expl otar al l í los r ecursos conteni d o s e n e l l e cho y el subsuel o del mar y en l asaguas suprayacentes al l echo del mar, a s í co mo e mprender o tras a cti vi d a d e s d e índol e económi ca, l os demás Estados, r i b e r e ñ o s o si n l i toral, si guengozando de l i bertad d e n a vegaci ó n, d e sobrevuel o y d e tendi do de cabl e s ytuberías sub marinas. 15 Al ta ma r : Es l a zona geográfi ca q u e co mprende todas l a s p a r tes del ma r que noestán i ncl ui das en: a ) La zona econó mi ca e xcl usi va; b ) el ma r territorial ; c) l a s aguas i n teriores de un Estad o o d ) l a s aguas archi pel ági cas de un Estado archi pi él ago. L a a l ta ma r está abi erta a todos l os Estados, i n d e p e n d i e n temen te de que sean r i bereños o si n li toral, n i n g ú n Estado puede l egíti ma mente so meter u n a p a r tecual q u i e r a de ell a a su soberanía. En al ta ma r, l o s Estados, r i b e r e ños o si nl i toral, se benefi ci an de li bertad d e 15 V. MB. 1982, Parte. V 19

20 n a vegaci ó n, d e so brevuel o, de t ender cabl esy tubería s sub ma r i n o s, d e construi r en ell a isl as arti fi ci al es y o tras i n stal a ci o n e sautorizadas por el derecho i nternaci onal, a sí co mo d e l i b e r tad de pe sca y de i nvesti gaci ón ci entífi ca; e n l a convenci ó n más r eci ente sobre el derecho del ma r se e sti p u l a q u e l a al ta mar s erá uti l i zada con fi nes pacífi cos y q u e, e n e l e je r ci ci o de sus dere chos y l a e jecu ci ó n d e susobl i g a ci o n e s, di manante s de l a Convenci ón, l os estados Partes d e b e r á n abstenerse de r e cu r r i r a l a a menaza o a l e mp l e o d e l a fuerza contra l ai ntegridad territori al o l a i n d e p e n d e n ci a pol íti ca de cual qui er estado, o decual q u i e r o tra ma n e r a q ue sea i nco mpati bl e con l os princi pi o s d e l d e r e choi n ternaci onal enunci ados en l a Carta de l a s Naci o n e s Uni d a s. El objeti vo de l a Convenci ón de1982 n o e s e sti p u l a r p r ohi bi ci ones o li mi taci ones con r espec to a l a s a cti vi d a d e s mi l i tares en al ta mar, l os barcos de guerra y l o s b a r cos q u e pertenecen a un e stado o son e xpl o tados p o r é l y u til i zados excl usi va mente para prestar unservi ci o p ú b l i co se b e nefi ci an, en al ta mar, de l a co mp l e ta i n mu n i d a d d e ju r i sdi cci ón ante cual qui er estado que n o sea e l Estado d e l p a bell ón. Losbarcos que enarbol en el pa b el l ó n d e u n sol o Estado están so meti d os, sal vo enl os casos e xcepci o n a l e s expl íci ta mente p r evi stos en tratados i n ternaci o n a l e s, asu jurisdi cci ón excl usi va en al ta mar. 16 F o n d o s Ma r i n o s y Oceáni cos:la i dea fue e xp ue sta p o r e l e mb a ja d o r Ar vi d Pardo de Mal ta en Naci ones Uni d a s e n 16 Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados- Pietro Verri(Comité Internacional de la Cruz Roja(Colombia) y en coedición con Tercer Mundo Editores 1998) 20

21 y se cristali zó en l a Parte XI de l a Convenci ó n d e d e d i cada al r égi men jurídi co d e l a Z ona. Se en t ie n d e p o r Z o n a los fondos m ar ino s y oc eán icos y s us subsue lo fuera d e los lím ite s de la jur isd ic c ió n nac ional. Quede claro e n la Convenc ión que n i las d isp os ic iones de esta Parte XI, n i n ingún d e r e cho conced ido o ejer c ic io en v ir tud de e l las a fectarán a la cond ic ión jurí dica de las a g u a s suprayacentes de la Z ona n i a la d el espac io aéreo s itu a d o sobre ellas 17. Entre l o s p r i n ci pi os que ri gen l a Z ona deben destacarse d o s funda me n tal es: que l a Z ona y sus r ecur sos son p a trimo n i o co mún de l a hu mani da d y que l a zona e stará a b i e r t a a l a u ti l i zaci ón excl usi va mente con fi nes pacífi cos p o r todos l o s Estado s, ya sean r i b ereños o si n l i toral, si n d i scrimi n a ci ó n ; La Conven ci ón establ ece l a Autoridad Internaci o n a l de l os F ondos marinos, que e s l a o r g a n i zaci ó n p or conducto de l a cual l os e stados p a r te s o r g a n i zarán y control arán l as activi dades en l a zona d e confor mi d a d con esta parte, parti cu l armente con mi r a s a l a a d mi n i straci ó n de l os r ecursos de la zona y co mo órganos p r i n ci p al e s d e l a autoridad se establ eci ó una Asa mbl e a, u n Conse jo y u n a Secretaría, ta mbi én se ha establ eci d o l a e mp r e sa, ó r g a n o medi ante el cual l a autoridad e jercerá l a s funci o n e s a si g nadas por l a conv enci ón en materia d e e xp l o taci ó n, e n tre otras. Por úl ti mo, para l a sol uci ón d e l a s controversi a s q ue pued an surgi r en tre l os estados p a r tes o e n tre u n e stado y l a Autoridad o entre ésta y otros su je tos 17 Convención de 1982, régimen jurídico de la Zona, parte XI: Artículos 1 y

22 a d mi ti d o s a l a expl otaci ón de la zona, l a convenci ó n consti tuye u n a Sal a de Controv ersi as de l os F o n d o s Ma r i n o s, q u e e jercerá su co mpete nci a con arregl o a l a s d i sposi ci o n e s d e l a Secci ón 5 de la Parte XI, Parte XV y d e l Ane xo VI, que consti tuye el T r i bunal Internaci onal d e l Derecho del Ma r. L a i mp o r tanci a d e l derecho del mar dentro del derecho i n ternaci o n a l, r a d i ca específi camen te en que a través de é ste se r e suel ven l a s r e cl a ma ci ones que l os Estado s hacen, de acuerdo con sus i n tereses naci onal es, s obre l a uti li zaci ón d e l o s r e cursos d e l o céano; este derecho no sól o ha si do utili zado d u r a n te l a s é p o cas de gu erra, por l os bl oqueos y por l as fl o tas d e guerra, si n o que ha si do de gran provecho en ti e mpos de pa z, p a r a r e sol ver l o s i ntereses de l as fl otas mercantes y p r i n ci p al me n te d e l a i ndustria pes quera. Al gunos de l os te ma s d e g r a n i mp o r tanci a para l a hu man i dad tratados por el derecho d e l ma r, son l o s r e l aci onados con l a expl oración y e xpl o taci ó n d e l o s r e cursos e n l a zona maríti ma i nternaci onal, consi d e r a d a co mo p a tri mo n i o co mún de l a huma ni dad; l os del mar territorial y l a zona conti g u a ; l o s de l a pl ataforma conti nental ; l os de l a zona e conó mi ca e xcl u si va o mar pat r i moni al ; l os de pesca y conservaci ó n de l o s rec ursos vi vos del mar; l os rel aci onados con l a p r e servaci ó n d e l medi o marino, y l os r eferentes a l a i n vesti g a ci ó n ci e n tífi ca de l os océanos. La "l i bertad d e l o s ma r e s", p o r ser e xtensi ones q ue n o se pueden l i mi tar con u n a cerca, a sí co mo l a p r opi edad co mún de l os recursos que en e ll o s se e n cuentran, fueron concep tos que l a humani dad a ceptó d u r a n te mu chos a ñ o s ; pero al i ntensi fi carse l a expl otaci ó n d e e stos r e curso s se e mpe zaron a pr esentar probl e mas entre l o s 22

23 p u e b l o s, r e cl a má n d ose el derech o soberano de l os estado s costeros sobre sus aguas l i mí trofes, así co mo sobre su s r e cursos, l o cual propi ci ó el naci mi ento de l o que e n l a a ctual i d a d se deno mi na derecho del mar. Co mo t o d o surge a parti r de una n ecesi dad hu mana, el de r e cho d e l ma r n o fue l a e xcep ci ón con l os movi mi ento mi gratorios q u e se e fectuaron e n l a anti güedad donde se di eron i nterca mb i o s tanto co me r ci a l e s co mo cul tural es el ho mbre r esol vi ó r e g u l a r e stas r e l a ci o n e s, p o r el l o nace el derecho marí ti mo y de l ma r, p o r consi g u i e n te l o que conoce mo s de el l os en l a actuali d a d ; q u e d e h e cho h a contribui do grande mente al sosteni mi ento d e l a s b u e n a s r e l a ci o n es entre estad os y el desarrol l o norma l d e l co me r ci o a través d e éste úl ti mo. S i n embargo este derecho con e l p a sar d e l ti e mp o, el ca mbi o soci al, el avance tecnol ógi co y l a g l o b a li zaci ó n han l l e vado a des arrol l ar otros apartes que hoy en d ía e stán to ma n d o fuerza y están c r eando una nueva necesi d a d p a r a e l h o mb r e q ue ne cesi ta c on urgenci a ser r eg u l a d a, e structurada p a r a d a r l e pa so al pro greso tanto econó mi co co mo cul tural, y e speci a l mente este pro ceso i mporta nte se ha vi sto b a stante p o r a s í d eci r l o l ento en Col o mbi a, si endo un p a ís b a ñ a d o p o r d o s o céanos, no ha si d o capaz de co mpagi narlo a su d e sarrol l o e conó mi co y co merci al de f or ma más pron ta, p o r q u e n o l e h a d a d o l a i mportanci a sufi ci ente a ci ertas acti vi d a d e s ma r i n a s co mo l o e s l a astil l eri a y la construcci ón naval ap a r tes q u e h a n e l e vado su i mportanci a y piden urgente mente que se l e s d é a tenci ó n e n e speci al en el marc o nor mat i vo i nternaci on a l, l o q u e supondría u n a vance col osal para l a econo mí a, es verdad q u e e xi sten i n fi n i d ades de tratados, conveni os y acuerdos a cerca d e l a ma teria pero ni nguno r ati fi cado en el país y e n 23

24 p a r ti cul a r a l o q u e se r efi ere a construcci ón naval e s p r á cti ca me n te i n e xi stente; por el l o qui si mos ha cer un anál i si s d e l a s n o r ma s i n ternaci onal es má s usadas en ma teria marí ti ma p a r a corroborar e n q u é medi da se es tá r egul ando l a arti ll e r ía y construcci ó n naval y est o fue l o que encontra mos: A n i vel g e n e r a l si n ni nguna duda el protocol o de 1968, qu e son l a s r e g l a s d e l a h a ya Vi sby l as más usadas a ni vel mundi a l p a r a transporte ma r íti mo conte ni das en el conveni o de Br usel a s; l a s d e ci si o n e s y de l a CAN di ri gi das al tema del transporte mu l ti mo d a l ; el co n veni o de Rotterda m. De for ma más parti cul a r : Convenios. Basánd onos en l as i nvesti gaci ones del Centro d e Investi g a ci o n e s Oceanográfi cas e Hi drográfi cas(c I O H), l o s conveni o s d e l a o r g ani zaci ón marí ti ma suscritos por Col o mb i a son l o s si g u i e n tes: a ) Conveni o Consti tuti vo de l a Organi zaci ón Ma r íti ma Internaci o n a l OMI. Aprobado p o r L e y 0 6/1974. E stabl ece l os objeti vos y funci ó n d e l a OMI; y l a s e n mi endas al Conv eni o Consti tuti vo de l a OMI ( y 1979) aprobadas por l ey 35/87. b ) Conveni o Internaci onal sobre Ar queo de Buques de " T o n n a g e /69". Aprobado por Ley 0 5/1974, establ ece un si ste ma d e a r q u e o d e l o s b uques que efectúen vi ajes i nternaci o n a l e s. Ade má s r e g l a me n ta l a deter mi naci ó n del arqueo bruto y ne to d e l o s buques. 24

25 c) Conveni o In ternaci onal sobre s eguridad de l a Vi da Hu ma n a e n e l Ma r d e y Pr oto col o del 1978 "SOLAS 7 4 /78". Aprobado p o r L e y 0 8 /1980, este Co nveni o establ ece norma s q u e d e b e n cu mp l i r l a s naves mercantes para e fectuar u n a n a vegaci ó n con seguridad. Di chas nor mas cubren aspec tos d e d i seño, construcci ó n, equi po y operaci ón de l os b u q u e s me r cante s y consta de ocho capítul os con el si gu i e n te conteni d o : Di sposi ci o n e s General es: Reconoci mi ent o y certi fi caci ones. Co mp a r ti me n tado y estabi l i dad. Pr e venci ó n contra i n cendi os. Di sposi ti vos de sal va mento. Radi o tel e g r a fía y radi otel efonía. Seguridad de l a Navegaci ón. T r a n sporte de grano. T r a n sporte de me r cancías pel i grosas. Buques Nucl e a r e s d ) Conveni o sobre Regl ament o Internaci onal para pr eveni r l o s a b o r d a je s d e "C OL R EG/72 ". Aprobado por Ley 1 3 /81; e stabl e ce n o r ma s y procedi mi en tos para evi tar coli si o n e s, varaduras, e tc., d u r ante l a naveg aci ón; i gual mente, conti e n e r e g l a s d e ma n i o b r a bi l i dad para grandes buques, vel oci d a d d e seguridad, r i e sgos a bordo, acci one s para evi tar l os abordaje s, conducta d e l o s b u q ues de ntro o m uy cerca de l os esque ma s d e separaci ó n d e l tráfi co, operaci ón de l os buques en canal e s a n g o stos, conducta en condi ci ones de vi si bil i dad r estringi d a y d i sposi ci o n e s r e specto a l os buques r estring i dos por su cal a d o y señal e s de pel i g r o. 25

26 e ) Conveni o Interna ci onal sobre Nor mas de F or ma ci ó n, T i tul a ci ó n y Guardi a para l a Gente de Mar de 1978 " ST CW /78'. Aprobado p o r L e y 3 5/81, establ ece r equi si tos míni mos que d e b e sati sfacer l a g e n te de mar para obten er l a li cenci a d e n a vegaci ó n. Son r e gl as exi gi bl es para el entrenami ento y l a ti tul a ci ó n. Su o b je ti vo es eli mi na r r equi si tos i nadecuados o i n sufi ci e n teme n te supl e menta dos y dar a conocer l as n o r ma s vi g e n tes. f) Conveni o Consti tuti vo y Acuerdo de Expl otac i ón d e l a Organi zaci ó n Internaci onal de Tel eco muni caci ones Maríti ma s por Satél i te d e " IN M AR SAT /76". Conveni o aprobado med i a n te l a L e y 0 8 /86; e st a b l ece un si ste ma maríti mo i nternaci on a l d e satél i te d e sti n a d o a me jorar l os si st e mas maríti mos de socorro y seguridad, a sí co mo el enl ace ent r e l as enti dades y sectores r e l a ci o n a d o s con el transporte maríti mo. El Gobi erno d e Col o mb i a h a d i spuesto que este conveni o sea mane jado p o r l a E mp r e sa Na ci o n a l de TELEF ONI A T ELECO M. g ) Conveni o Int e r n aci onal sobre Lín eas d e Carga de " L L /66". A p r o b a d o medi ante l a Le y 03/87; establ ece me d i a n te a cuerdo i n ternaci o n al francobordos míni mos p ara buques q u e e fectúen vi a je s i nternaci onal es. Conti ene nor ma s y p r o cedi mi e n tos p a r a deter mi nar y marcar l as l íneas de má xi ma carga d e u n a n a ve, según l a zona maríti ma de navega ci ó n. El p r o p ó si to p r i n ci p a l e s garanti zar l a estanquei dad del cas co d e l b u q u e por deba jo de l a cubi erta de franco bordo. 26

27 h ) Conveni o Internaci onal sobre Búsqueda y Sal va me n to Ma r íti mo d e " S AR / 79". Ap r ob ado por Ley 10/86; establ e ce u n p l a n i n ternaci o n al sobre búsqueda y sal va mento maríti mo q u e corresponda a l a s necesi dades de contar con si ste ma s d e n o ti fi caci ó n d e l a i n formaci ón r el ati va a l os buques, servi ci o s d e b ú squeda y el sal va mento, y l a pres tac i ón de servi ci os de au xi l i o a l a s personas que se hal l en en pel igro en el mar. i ) Conveni o p a r a F aci l i tar el T r áfico Maríti mo Internaci onal d e " F AL/65", Con sus en mi enda s de 1969, 1973,1977, , , Aprobado por Le y 17/91; e xpone l as me d i d a s d e sti n a d a s a faci l i tar el T r áfi co Maríti mo Internaci onal, así co mo p a r a p r e veni r q u e ta nto l os bu ques co mo l as per sonas y b i e n e s a bordo sufran de mo r as i nneces arias. j) Nor ma s y Control de Conta mi naci ón Marina. Debi do a l a g r a vedad q u e si g n i fi ca conta mi nar el medi o marino con r esi d u o s d e p e tról e o o d e sustan ci as tó xi cas y noci vas, de sechos, b a suras y o tro ti p o d e su stanci as, l a Di r ecci ón General Ma r íti ma h a di spuesto ade má s: L o s b u q u e s tanques ba jo ni ngún moti vo o ci r cunstanci a, p o d r á n a r r o ja r p e tról e o o sus derivados, dentro de una fran ja d e 5 0 mi l l a s d e d i stanci a a l a costa o de l as áreas i nsul a r e s col o mb i a n a s; e n ca sos de e xtr e ma e mergen ci a l o h a r á n ú n i ca me n te con e l previ o per mi s o de l a Autoridad Mar íti ma. Ni n g ú n b u q u e p o d r á achi car senti nas, botar basuras o d e sperdi ci o s, cuando se encuentre navegando a una di stanci a me n o r d e 2 0 mi l l a s de l a costa o de l as i sl as i nsul a r e s col o mb i a n a s y e n caso de hac erlo deberá cu mpl i r e n l o 27

28 p e r ti n e n te con e l Conveni o MARPOL 73/78. Los b u q u e s me r cante s o d e guerra, que naveguen en l as á r e a s ju r i sdi cci o n a l e s d e Col o mbi a, to m arán todas l as medi das p a r a e vi tar, que al hacer sus desl astres, produzcan conta mi naci ó n. Entre l a s d i ferentes l eyes y conve ni o s suscritos p or Col o mb i a q u e apoyan esta s nor mas se ti enen: El M AR POL 7 3 /78, Conveni o Int ernaci onal para Pr eveni r l a Conta mi n a ci ó n d e l Mar por buques, fué aprobado por Col o mb i a me d i a n te L e y 1 2 /1981. Este Conve ni o conti ene di versas r e g l a s a cerca d e l a p r o tecci ón y l ucha contra di versos ti pos d e conta mi n a ci ó n del mar, a saber: Hi d r o carburos. Por sustan ci a s noci vas l íqui das transportadas a granel. Por sustan ci a s p e r judi ci al es transportadas por vía maríti ma e n p a q u e tes, con tenedores, tanques p ortáti l es, ca mi ones ci sterna y vagones tanque. Por aguas suci a s de l os buques. Por basuras d e l o s buques. Conveni o Internaci o nal sobre r esponsabi l i dad Ci vil por d a ñ o s causados p o r l a conta mi naci ón de l as aguas del ma r p o r h i d r o carburos d e y Pr ot ocol o "CLC 69 /76". Aprob a d o p o r L e y 5 5 /89. Es te conveni o si enta r egl as i nternaci onal es p a r a d e ter mi n a r r e sponsabi l i dades y garanti zar que se o torgue i n d e mn i zaci ó n a d e cuada a l as vícti mas de l a conta mi naci ó n p o r 28

29 h i d r o carburos, h a ci endo r ecaer la r esponsab i l i dad de di cha i n d e mn i zaci ó n en el propi etario del buque Otra s no r ma s i nt e r nacionales imp le me nt adas p o r la DIMAR 19 : CONV E M AR : La convenci ón de l as naci ones u n i d a s sobre e l d e r e cho del mar que aún n o ha si do r ati fi cada p o r Col o mb i a, si endo el i nstrume nto mul ti l ateral má s i mp o r tan te d e sde l a aprobaci ón de l a Carta de l a ONU, y r e p r e senta e l r esul tado del equi l i brio de l os i ntereses ma r íti mo s d e más de 150 Estado s. Es, en esenci a, u n a i mp o r tan te co mpi l aci ón de nor ma s sobre l as di ferentes cuesti o n e s r e l a ci onadas con el uso y aprovecha mi ento d e l Ma r y s u s val i osos r ecursos, tant o vi vos co mo no vi vos. Conti e n e p r e vi si ones sobre navegaci ón de superfi ci e y sub ma r i n a, tendi do de tuberías sub marinas, e xpl oraci ó n y e xp l o taci ó n d e toda cl ase de r ecurs o s, pesca, con servaci ó n r a ci o n a l y u ti li zaci ón de especi es, i nvesti gaci ón ci entífi ca, p r e servaci ó n del medi o marino, etc. Uno d e l o s a spectos tal vez de ma yor i mporta nci a de e sta Convenci ó n, l o con sti tuye el hecho de defi ni r y r egl a me n tar l o s si e te e spaci os marinos, y en tal vi r tud, en este aspecto, p r á cti ca me n te f usi onó l as di sposi ciones ya codi fi cadas d e l a s cuatro Convenci ones de Gi nebra de 1958 sobre Ma r

30 T e r r i tori a l, Pl a taforma Conti nental, Pesca y Al ta Ma r. Es d e ci r, a l o q u e ya e xi stía en esta materi a, se l e añadi e r o n a spectos tan i mportante s co mo un Mar T erritorial d e a n chura variabl e, que pued e l l egar hasta l as 12 mi l l a s, a vol u n tad d e l Estado Co stero. Ante s de e sta Convenci ó n, l o s Estados n o habían l ogrado pone r se de acuerdo sobre l a a n chura d e l Ma r T erritorial. En cuanto a l a Z ona Econó mi ca E xcl u si va, se ac ordó que esta fuera de 200 mi l l a s, i n cl u yendo e l Mar T erritorial de 12 mi l l as, en l a cual, a l Estado Ri b e r e ño o Co stero se l e r econocían derechos e xcl u si vos p a r a e xpl orar y e xpl otar l os r ecursos del suel o y subsuel o ma r i n o. Acuerdo y Pr o tocol o del Pacífi co Sudeste: Es un conveni o p a r a l a p r o tecci ón del medi o mari no y zona costera d e l p a cífi co sudeste. Convenci ó n sobre Pesca y Con ser vaci ón: Esta consi d e r a q u e e l d e sarrol l o de l a técni ca moderna en cuanto a l o s me d i o s d e e xp l otaci ón de l os r ecursos vi vos del ma r, a l a u me n tar l a capaci dad del ho m bre para atender l a s n e cesi d a d e s al i me nti ci as de l a creci ente pobl a ci ó n mu n d i a l, h a e xpues to al gunos de estos r ecursos al p e l i g r o d e ser e xp l o tados en e xceso ; sugi ere l a cl ara necesi d a d d e q u e se con serven es tos r ecurs os e n tanto el l o sea po si b l e, sobre b a ses d e cooperaci ón i nternaci onal medi an te l a a cci ó n concertada de todos l os Esta dos i nteresados. 30

31 Convenci ó n sobre Pl atafor ma Conti n ental : Defi n i ó y d e l i mi t ó l o s d e r echos de l os Estados a expl orar y e xp l o tar l o s recursos de l a pl atafor ma. conti nental. T r a tado Antárti co: Sus cripto en di ci embre de 1959 p o r trece p a íses, su entrada en vi genci a operó en suspendi e n d o por 40 año s l as contr oversi as sobre recl a mo s d e soberanía e n l a zona antárti ca; r econoci endo que e s e n i n terés d e toda l a hu mani dad que ésta con ti n ú e u ti li zándose si e mpre e xcl usi va ment e para fi nes pacífi cos y q u e n o l l e g u e a ser escenario u obje to de di scordi a i n ternaci o n a l ; r econoci endo ademá s l a i mportanci a d e l a s contribuci o n e s aportadas al conoci mi ento ci entífi co co mo r e sul tado d e l a cooperaci ón i nternaci onal e n l a i n vesti g a ci ó n ci entífi ca en l a Antártica. Di r i gi d o a q u e el establ eci mi ento de una base sóli da p a r a q u e se d é, l a conti nuaci ón y el desarroll o de u n a cooperaci ó n, fundada en l a li bertad de i nvesti g a ci ó n ci e n tífi ca e n l a Antárti ca, como fuera apli cada durante e l Año Geofísi co Interna ci onal, concuerda con l os i ntereses d e l a ci e n ci a y el progreso de toda l a humani dad; e ste tratado q u e a segure el uso de l a A ntárti ca excl usi va me n te p a r a fi n e s p a cífi cos y l a conti nuaci ón de l a armo n ía i n ternaci o n a l e n l a Antárti ca promoverá l os propósi tos y p r i n ci pi o s enunci ados en l a Carta d e l as Naci ones Uni d a s. T r a tado d e Cooperaci ón A mazón i ca 1 978: F i r ma d o e n Br a si l i a, Br a sil el 3 de jul i o de 1978, p or l o s o cho p a íses a ma zóni cos: Bol i vi a, Br asi l, Col ombi a, Ecuador, Guy a n a, 31

32 Perú, Surina m y Ven ezuel a. E s un i nstru mento jurídi co d e n a tural e za técni ca con mi r as a pro mover el desarrol l o a r mó n i co e i ntegrado de l a cu enca, co mo ba se d e sustentaci ó n d e un model o de co m pl emen taci ón econó mi ca r e g i o n a l q u e contempl e el me jora mi ent o de l a cal i d a d d e vi d a d e sus h abi tantes y l a con servaci ón y uti l i zaci ó n r a ci o n a l de sus recursos. El T r a tado p r e vé l a col aboraci ón entre l os países mi e mb r o s p a r a p r o mo ver l a i nvesti gaci ón ci entífi ca y te cnol ógi ca y e l i n terca mb i o d e i nfor maci ón; l a uti l i zaci ón r aci onal d e l o s r e cursos n a tural es; l a l i bertad de navegaci ón de l o s r íos a ma zóni cos; l a protecci ón de l a nav egaci ón y del co me r ci o ; l a p r e servaci ó n del patrimoni o cul tural ; l os cui dados con l a sal u d ; l a creaci ón y operaci ón de centros de i nvesti g a ci ó n ; e l e stabl e ci mi ento de una adecu ada i nfraestructura d e transportes y co muni caci ones; el i ncre mento del turismo y e l come r ci o fronterizo; todas estas medi das d e b e n d e sarrol l a r se medi ante acci ones bi l ateral es o de grupos d e p a íses, con e l ob jeti vo de pro move r el desarrol l o armó n i co d e l o s r e specti vos territorios. Los países mi e mb r o s a su mi e r o n e n tonces el co mpro mi s o co mú n con l a p r e servaci ó n d el medi o a mbi ente y l a uti li zaci ón r a ci o n a l d e l o s r e cursos natural es de l a A mazonía y en 1995, l a s o cho n a ci o n e s deci di eron crear l a OTCA para fortal e cer e i mp l e me n tar l o s objeti vos del tratado. La en mi enda a l T CA fue a p r o b a d a en 1998 y l a Secr etaría Per manente fue e stabl e ci d a en Br asi l i a en di ci embr e de