PRINCIPALES BRECHAS NORMATIVAS DE NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Transcripción

1 Pedro Contador Abraham Subsecretaría de Previsión Social Santiago, 29 noviembre de 2016 PRINCIPALES BRECHAS NORMATIVAS DE NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2 Antecedentes 1. Convenios 155 y 187 de la OIT 2. La Política Nacional de SST, DS 47, de El Perfil Nacional de SST, 2016

3 Principales elementos Sistema Nacional de SST. 1. La acción normativa. 2. El control del cumplimiento de la normativa (la acción inspectiva). 3. Las actividades de promoción y apoyo (incluyendo las actividades generales de divulgación e información, así como las de asesoramiento y asistencia técnica a las empresas). 4. La educación y formación (la introducción de la seguridad y salud en el trabajo en el sistema educativo y los programas específicos de formación en dicha materia). 5. Las actividades (incluidas las de investigación) de obtención de información para el análisis de la situación (sobre las condiciones de seguridad y salud en las empresas y sobre los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales producidos). 6. La reparación de los daños (de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales) y el aseguramiento de los riesgos del trabajo.

4 La acción normativa. Exigencias fundamentales 1. El derecho de los trabajadores a la seguridad y salud en el trabajo es universal. (toda clase de trabajadores y riesgos). 2. Su obligado principal es el empleador, sin perjuicio de establecer las obligaciones en materia de seguridad de los diseñadores, proyectistas, promotores, constructores, fabricantes, suministradores, instaladores, etc. 3. Debe evitarse la dispersión normativa (a distintos ministerios y entidades reguladoras y fiscalizadoras).

5 La dispersión normativa Para evitar esta problemática, es conveniente la existencia normativa básica, de rango legal y con carácter de marco para el resto de la reglamentación, donde se incluyan las obligaciones generales de los empleadores y los derechos y obligaciones de los trabajadores. En esta misma normativa básica, o en reglamentos complementarios, podrían también incluirse las obligaciones adicionales del empleador para grupos o categorías de trabajadores que necesitan una consideración particular. La regulación sectorial, debe desarrollarse a partir de esta normativa fundamental, como Industria, Agricultura, Servicios, Construcción, Minería, Pesca, Transporte.

6 Contenido de la normativa básica de SST. El deber empresarial de prevención o protección En los casos de deber de protección empresarial de carácter amplio, la normativa debe incluir algunos principios de prevención que sirvan de puente entre el deber general de prevención y las obligaciones concretas que se deben cumplir, y que son, en definitiva, los criterios que el empleador debe utilizar para la toma de decisiones y, en particular, para la adopción de las medidas que debe adoptar. Entre estos principios pueden indicarse: Dar preferencia a las medidas de prevención en el origen del riesgo frente a las medidas de protección colectiva y a éstas frente a las medidas de protección individual. Analizar los riesgos y sus posibles soluciones considerando conjuntamente todos los factores (materiales u organizativos) que pueden intervenir en su génesis. Procurar adaptar el puesto de trabajo y su entorno al trabajador. Organizar la prevención integrándola en todos los niveles jerárquicos y unidades funcionales de la empresa.

7 Contenido de la normativa básica de SST. Entre las obligaciones específicas del empleador, podemos destacar: a. Evaluación de riesgos: La obligatoriedad de efectuar y documentar la evaluación y la planificación estimula al empleador a sistematizar la acción preventiva y facilita la fiscalización. b. Formación e información de los trabajadores: en relación con los riesgos existentes en su puesto de y sobre las medidas de prevención que deben adoptarse. Es también un derecho de los trabajadores. c. Control de las condiciones de trabajo, incluyendo la visitas e inspecciones programadas. d. La vigilancia de la salud de los trabajadores. e. Actuación frente a las emergencias. Proyecto de ley, boletines y que establece el derecho de los trabajadores a interrumpir sus labores frente a un riesgo o peligro grave e inminente y en situaciones de emergencias. f. La gestión y organización de la prevención.

8 Contenido de la normativa básica de SST. Derechos, obligaciones de los trabajadores: dado la existencia de un deber del empleador de proteger eficazmente la seguridad y salud de los trabajadores le corresponde que la normativa establezca, a lo menos, los siguientes derechos: La formación e información sobre los riesgos del puesto que ocupa y sobre las medidas de prevención adoptadas. El abandono del puesto en caso de riesgo grave e inminente y a no sufrir medidas disciplinarias. La vigilancia de su salud (en caso necesario) y al conocimiento de sus resultados. La participación y consulta.

9 Contenido de la normativa básica de SST. Las obligaciones de los trabajadores: Cumplir las normas sobre los procedimientos de trabajo (incluido lo relativo al uso seguro de los medios de trabajo y a la adecuada utilización de los medios de protección), Cumplir las normas sobre la actuación en casos de emergencia, Informar los riesgos que detecte (en particular, de los riesgos graves y/o inminentes). Cooperar con su empleador, en el cumplimiento de la normativa de SST.

10 Contenido de la normativa básica de SST. La normativa de seguridad en los productos Implica establecer regulaciones para productores, fabricantes e importadores de equipos, materiales, productos químicos, etc. Las medidas de seguridad y salud en el trabajo no deberán implicar ninguna carga financiera para los trabajadores.

11 GRACIAS