5. METODOLOGÍA... 6 Equipo de Trabajo... 6 Cronograma... 7

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PRESUPUESTO MÁXIMO OBJETO DEL CONTRATO (IVA NO incluido) Contratación de servicios de consultoría para el soporte técnico en las tareas preliminares de posicionamiento para la elaboración de una estrategia de especialización inteligente S3 de acuerdo a los requisitos de la Comisión Europea ORGANO DE CONTRATACIÓN PARCBIT DESENVOLUPAMENT S.A. (CONSEJERO DELEGADO/ CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN) 1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO OBJETO DEL CONTRATO CONTENIDO PAQUETES DE TRABAJO... 4 Análisis y Evaluación de los Planes Estratégicos anteriores... 4 Establecimiento de las bases del RIS3 a partir de los contenidos orientativos del Plan CIE de acuerdo con las condicionalidades ex ante y criterios de valoración establecidas por la Comisión... 5 Apoyo en la elaboración de las conclusiones del proceso participativo... 5 Asesoramiento al Govern Balear en el posicionamiento y la capacidad de relación a nivel Europeo respecto a su proceso RIS METODOLOGÍA... 6 Equipo de Trabajo... 6 Cronograma ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA OFERTA OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA DIRECCIÓN, PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO... 8 Dirección... 8 Planificación... 9 Seguimiento... 9 Constitución Inicial

2 Modificación PLAZO DE EJECUCIÓN IMPORTE MÁXIMO DEL CONCURSO CUADRO DE CRITERIOS DE VALORACIÓN SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD Seguridad Confidencialidad

3 1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO El concepto de especialización inteligente está pasando a ostentar un lugar central en la política regional europea en el marco de la nueva estrategia Europa De hecho, en el nuevo periodo de programación , la financiación de las prioridades temáticas vinculadas a I+D+i y la Economía Digital del Conocimiento en la Política de Cohesión se supeditará a la existencia de Estrategias Regionales basadas en la búsqueda de una Especialización Inteligente (en adelante RIS3). El proceso de elaboración de una Estrategia RIS3 no es radicalmente diferente al que se siguió en el proceso de elaboración de las anteriores Estrategias Regionales de Innovación (RIS) elaboradas por el Govern Balear en la última década. Sin embargo, las RIS3 incorporan mayores dosis de complejidad. En primer lugar, del hecho que las regiones deben priorizar sus objetivos y actuaciones en un pequeño grupo de elecciones estratégicas. Estas elecciones estratégicas deben justificarse no sólo por su capacidad para generar ventajas competitivas sino también comparativas respecto al contexto global. Así, la definición de estas estrategias en un contexto abierto e internacional, su capacidad para contribuir a la reinvención de los patrones de especialización a través de nuevas actividades y la necesidad de un proceso participativo para su elaboración son los principales elementos diferenciales de estas nuevas RIS3 respecto a los anteriores procesos RIS, y sobre los que deberá incidirse con especial énfasis en el marco del proyecto. En este contexto, ParcBIT Desenvolupament, S.A. (en adelante ParcBIT), en cumplimiento de su objeto social y con el mandato de la Dirección General de Universitats, Recerca i Transferencia del Coneixement así como de la Dirección General de Innovación y Desarrollo Tecnológico, está trabajando en la definición de ámbitos temáticos prioritarios, ejes estratégicos, consenso y gobernanza de la Estrategia de referencia. Asimismo, desde ParcBIT se ha llevado también a efecto el registro en la Plataforma S3 de la Comisión y se ha participado en los eventos de transferencia con otras regiones europeas denominados Peer Review. Para el perfeccionamiento de estos trabajos en determinados procesos es necesaria la asistencia técnica objeto de este pliego. 2. OBJETO DEL CONTRATO El objeto del presente pliego es la prestación de la asistencia técnica necesaria para la realización de una serie de trabajos preliminares a la elaboración de la nueva Estrategia Regional de Especialización Inteligente, también denominada RIS3. Todo ello en el marco de las exigencias y directrices establecidas por la Comisión Europea respecto a la nueva Europa 2020 y la Política Regional Europea Los trabajos a realizar se llevarán a cabo sobre la base de lo ya ejecutado desde ParcBIT y tomando como referencia la documentación generada para la confección del próximo Plan de Ciencia, Innovación y Emprendimiento (en adelante Plan CIE), así como las conclusiones emanadas de las mesas de consenso y gobernanza que han tenido lugar en su elaboración. Toda la documentación de referencia estará a disposición del adjudicatario. 3

4 3. CONTENIDO El contenido concreto de las actuaciones a realizar son las siguientes: Análisis y evaluación cualitativa y cuantitativa de los resultados de los planes estratégicos elaborados anteriormente en Baleares: Plan de Innovación de las Islas Baleares ; Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Illes Balears y Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Establecimiento de las bases del RIS3 a partir de los contenidos orientativos del Plan CIE de acuerdo con las condicionalidades ex ante establecidas por la Comisión, así como los criterios de valoración de los expertos de la CE en RIS3 asignados a la Región. Apoyo en el análisis y elaboración de las conclusiones de los trabajos desarrollados durante las diferentes mesas y eventos realizados en el proceso participativo del Plan CIE. Acompañamiento en diferentes acciones de relación al Govern Balear a nivel Europeo, en particular en la participación en eventos de la Plataforma S3 (Peer Review). Y todo ello en un contexto que permita concluir y generar los elementos necesarios para determinar las líneas de actuación a incluir en un Programa Operativo para ese periodo en coherencia con los objetivos y medidas de la nueva Estrategia RIS3. 4. PAQUETES DE TRABAJO Análisis y Evaluación de los Planes Estratégicos anteriores El objetivo, de acuerdo a los criterios metodológicos de la Comisión Europea, es realizar un análisis y una evaluación de los principales aspectos contenidos en los Planes Estratégicos anteriores de la última década, poniendo en relación los objetivos planteados en su momento con los finalmente logrados y hacer una valoración de estos con las orientaciones (posicionamiento de partida) respecto a los de las RIS3. Los principales Planes sobre los que hay que centrar los esfuerzos de análisis aparecen recogidos en el siguiente cuadro. Plan Estratégico Periodo Plan de Innovación de las Illes Balears Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Illes Balears Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Illes Balears El resultado final perseguido es disponer un diagnóstico de partida con una visión histórica de lo conseguido por estos últimos planes el posicionamiento en términos de I+D+I y Economía 4

5 Digital del Conocimiento al que han contribuido a lo largo de la última década así como los retos de cara al nuevo periodo Establecimiento de las bases del RIS3 a partir de los contenidos orientativos del Plan CIE de acuerdo con las condicionalidades ex ante y criterios de valoración establecidas por la Comisión Estas tareas irán dirigidas al desarrollo de las bases de partida de lo que será la futura Estrategia RIS3 respecto a los requisitos mínimos de las condicionalidades ex ante y a la estructura RIS3 orientativa planteada desde la Guía RIS3. En concreto, es preciso destacar que en esta etapa del trabajo los esfuerzos deberán centrarse en la disponibilidad de los siguientes contenidos requeridos directa y/o indirectamente por la Comisión complementando aquellos de los que ya se disponga inicialmente respecto al Plan CIE. Análisis de la especialización económica Análisis / elementos a realizar Análisis de la especialización tecnológica (desde una dimensión global) Identificación de las interrelaciones sectoriales y tecnológicas (hibridación tecnológica potencial) Elaboración del DAFO de partida del sistema de I+D+I regional Elaboración de un DAFO en el ámbito de la Sociedad de la Información Establecimiento de mecanismos participativos de Gestión de la Estrategia Apoyo en la elaboración de las conclusiones del proceso participativo El trabajo a desarrollar en esta tarea consistirá en analizar y elaborar las conclusiones de los diferentes aspectos y temas que surjan en las diferentes mesas organizadas en el proceso participativo del Plan CIE. De estas mesas deberán identificarse claramente tanto el núcleo estratégico para el nuevo RIS3 (visión y objetivos estratégicos con un pequeño grupo de prioridades claras) y los aspectos más operativos (líneas de actuación y acciones concretar para el periodo ). De igual forma se valorará positivamente la inclusión y referencia de potenciales descubrimientos emprendedores que se hayan podido identificar del trabajo en las mesas. Se plantean dos tipos de mesas: una mesa de carácter global y una serie de mesas temáticas/sectoriales. Las mesas temáticas/sectoriales planteadas en el marco del Plan CIE son las siguientes: Ámbito turismo y ocio 5

6 Sector náutico y marino Medio ambiente Salud Industrias culturales y creativas Dada la importancia de los mecanismos de gobernanza participativa para la transparencia y la justificación del proceso de elaboración de laris3 frente a las orientaciones y requisitos de la Comisión, es fundamental incluir una descripción de este proceso, las conclusiones y las recomendaciones que específicamente se han obtenido como resultado diferencial de dicho proceso. Asesoramiento al Govern Balear en el posicionamiento y la capacidad de relación a nivel Europeo respecto a su proceso RIS3 En este último grupo de tareas se deberá llevar a cabo un planteamiento para vincular la RIS3 de les Illes Balears al contexto europeo en la materia, proponiendo para ello un listado de actuaciones a corto plazo para el posicionamiento inicial así como un conjunto de instrumentos de interés, proyectos bandera con los que vincular la implementación de la RIS3 a nivel europeo. En concreto para el primer punto proponer la participación de les Illes Balears en eventos de reconocimiento en materia de especialización inteligente así como también reuniones potenciales (toma de contacto) con otras regiones y la propia Comisión (DG Regio, DG Enterprise, DG Research etc.) Como añadido será necesario incluir un planteamiento (hoja de ruta con hitos concretos) sobre los requerimientos adicionales que se solicitará a la región en materia de su RIS3 a instancias de la AGE, de los expertos de la CE en materia RIS3 y para la forma del convenio en el marco del Programa Operativo. 5. METODOLOGÍA El solicitante deberá detallar para cada uno de los análisis requeridos para el establecimiento de las bases del RIS 3 a partir de los contenidos orientativos del Plan CIE, la metodología a utilizar. Esto implica detalle de las técnicas tanto cuantitativas como cualitativas a utilizar, el personal implicado en cada una de las fases y los resultados esperados de las mismas. En el caso específico de las técnicas cuantitativas deberá hacerse mención específica a las técnicas a utilizar y en el caso de las técnicas cualitativas deberá hacerse mención al alcance y el contenido especifico que se le va a conferir a las mismas. Se deberá hacer referencia a las metodologías y mecanismos propuestos para asegurar el alineamiento con Estrategias nacionales y europeas Equipo de Trabajo Para el desarrollo de las tareas especificadas en el presente pliego, el contratante deberá poner a disposición del servicio un equipo de trabajo compuesto por al menos 3 personas de las cuales al menos una de ellas debe estar incluida en la lista de expertos para asistir a la 6

7 Dirección General de Política Regional (DG Regio) en la valoración, implementación y monitorización de las intervenciones de Política de Cohesión (Call for expression of interest to establish a list of experts to assist Directorate General for Regional Policy in the appraisal, implementation and monitoring of Cohesion policy interventions (OJ 2012/S ) Este equipo deberá estar integrado por Licenciados Superiores y contar con experiencia en materia de planificación estratégica regional de al menos 5 años. Además será necesario acreditar el conocimiento en materia de competitividad y de I+D+i con experiencia a nivel nacional e internacional y de manera específica en los requerimientos que establece la Comisión Europea en torno a las RIS3, y de manera concreta haber participado de alguna manera en los Peer Review que la Plataforma S3 está organizando para apoyar el desarrollo de las estrategias de Especialización Inteligente a lo largo de la Unión Europea. Un aspecto importante a valorar respecto del conocimiento del equipo de trabajo será su experiencia profesional demostrable en definición, análisis y evaluación de políticas de I+D+i y de los instrumentos en torno a las mismas para su articulación y despliegue. De manera significativa a este respecto se tendrá en cuanta la experiencia en políticas de clusters y de parques científico tecnológicos en general y, en particular, de su aplicación en Baleares, dado el papel clave que este tipo de agentes pueden desempeñar en el desarrollo y articulación de una estrategia de especialización inteligente. Cronograma El desempeño de los trabajos tendrá lugar desde la firma del contrato hasta el 31 de diciembre de Deberá incluirse un cronograma con la distribución de las tareas y los hitos principales hasta la fecha, así como una relación justificativa de la contribución de los mismos y las fechas planteadas a los objetivos del pliego y de los requerimientos respecto a las condiciones ex ante, los criterios de valoración de los expertos RIS3 de la CE y de solicitud de contenidos de terceros (AGE y firma de convenio para el PO). 6. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA OFERTA Las ofertas de los licitadores deberán incluir, como mínimo, la siguiente documentación: Descripción detallada de la metodología de trabajo propuesta para cada una de las tareas identificadas en el presente pliego de prescripciones técnicas Informe descriptivo de la participación de la empresa oferente y del equipo humano a disposición del proyecto en tareas de similares características a las descritas en el apartado contenido y paquetes de trabajo del presente pliego. ParcBIT se reserva el derecho a solicitar al adjudicatario documentación que demuestre fehacientemente la capacitación descrita Cronograma detallado según se describe en el apartado correspondiente de este pliego Relación de entregables propuestos por el oferente para cada paquete de trabajo descrito Relación y descripción de mejoras propuestas por el oferente sin coste adicional 7

8 Oferta económica según se describe en el pliego de prescripciones administrativas 7. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Son obligaciones del contratista: La presentación de un programa y plan de trabajo Comunicar a la dirección de ParcBIT con carácter previo al inicio de la ejecución del contrato, la identificación de los componentes del equipo de trabajo Ejecutar el contrato en las condiciones previstas en el presente pliego Disponer del personal con la capacidad técnica precisa para cubrir las obligaciones que se deriven del contrato El adjudicatario no podrá utilizar para sí, ni proporcionar dato alguno de los trabajos realizados, ni publicar total o parcialmente los contenidos de los mismos sin el consentimiento expreso de ParcBIT Conservar la documentación soporte del trabajo realizado durante el plazo que establezca ParcBIT o, en su caso, la normativa vigente El adjudicatario será el responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones que realice, así como de las consecuencias que se produzcan para ParcBIT o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato 8. DIRECCIÓN, PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO Dirección Corresponde a ParcBIT la dirección y supervisión de los trabajos, así como la proposición de las modificaciones que convenga introducir o, en su caso, la suspensión de los trabajos si existiese causa suficientemente motivada. Las principales funciones de ParcBIT en relación con el objeto del presente contrato serán las siguientes: Velar por el cumplimiento y el nivel de calidad de los trabajos de desarrollo exigidos y ofertados Supervisar y validar la realización y el desarrollo de los trabajos Dar conformidad a los resultados finales de los trabajos realizados Es potestad de ParcBIT exigir en cualquier momento la adopción de cuantas medidas concretas y eficaces sean necesarias en relación con el equipo de trabajo, si, a su juicio, la participación de dicho equipo pone en peligro la calidad o la efectiva prestación de los servicios. 8

9 Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por ParcBIT a tales efectos la información y documentación que soliciten para disponer de un pleno conocimiento del desarrollo de los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos. ParcBIT podrá delegar sus funciones en una o varias personas de su equipo o podrá incorporar al proyecto las personas que estime necesarias para verificar y evaluar todas las actuaciones a su cargo, si así lo cree adecuado. El adjudicatario, por su parte, designará un director de proyecto, que será el encargado de dirigir las tareas de desarrollo del trabajo y proporcionar a ParcBIT la información solicitada respecto a las diferentes actividades realizadas o por realizar. Planificación El adjudicatario presentará un cronograma pormenorizado en función de las fases del proyecto, con detalle de los trabajos a realizar en cada una de ellas. El cronograma será validado y en su caso ajustado por ParcBIT, en la reunión de lanzamiento del proyecto con la participación y obligada aceptación del mismo por parte del equipo de trabajo aportado por el adjudicatario. Seguimiento El seguimiento y control del proyecto se iniciará en el momento de la formalización del contrato, finalizará con la conclusión del mismo, y se efectuará sobre las siguientes bases: Seguimiento y comunicación continua de la evolución del proyecto entre el director de proyecto, designado por parte del adjudicatario y ParcBIT Reuniones de seguimiento periódicas, y revisiones técnicas entre la dirección de proyecto, por parte del adjudicatario y ParcBIT al objeto de revisar el grado de cumplimiento de los objetivos y fases del proyecto, las reasignaciones y variaciones de efectivos de personal dedicado al proyecto, la validación de los trabajos y la toma de decisiones correctivas. Tras las revisiones técnicas ParcBIT podrá rechazar en todo o en parte los trabajos realizados, en la medida que no respondan a lo especificado o no superen los controles y niveles de calidad previamente acordados. A las reuniones de seguimiento podrán asistir, por parte de ParcBIT todas las personas que ésta establezca, y por parte del adjudicatario, el director del proyecto, así como aquellos componentes del equipo de trabajo que éste determine o considere oportuno. ParcBIT podrá solicitar, al margen de las reuniones periódicas planificadas, la celebración de reuniones extraordinarias por la existencia de circunstancias que lo hagan necesario. Para el desarrollo de las reuniones, el adjudicatario aportará en soporte papel y electrónico la última versión de la documentación del proyecto siguiendo las fases de desarrollo. Del contenido de estas reuniones el adjudicatario elaborará en el plazo máximo de una semana un acta en formato papel y electrónico y se adjuntará a la documentación del proyecto. 9

10 Durante la ejecución de los trabajos objeto del concurso el adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por ParcBIT a tales efectos la información y documentación que solicite para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlo. Constitución Inicial ParcBIT nombrará un Director del Contrato que se encargará del seguimiento de los trabajos objeto de este concurso. La empresa adjudicataria deberá designar a un Jefe de Proyecto que sirva de interlocutor con todas las partes involucradas en el desarrollo. La autorización de cambios puntuales en la composición del mismo requerirá las siguientes condiciones: Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio Presentación de posibles candidatos con un perfil de calificación técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir Aceptación de alguno de los candidatos por parte de ParcBIT Modificación La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos de las personas que forman el equipo de trabajo corresponde a ParcBIT, siendo potestad suya solicitar el cambio de cualquiera de los componentes del equipo de trabajo, con un preaviso de quince días, por otro de igual perfil, si existen razones justificadas que lo aconsejen. Si la firma adjudicataria propusiera el cambio de una de las personas del equipo de trabajo, se deberá solicitar por escrito con quince días de antelación, exponiendo las razones que obligan a la propuesta. En su caso, el cambio deberá ser aprobado por ParcBIT. La incorporación adicional de nuevas personas al equipo de trabajo habrá de solicitarse con un preaviso de quince días. En el caso de tratarse de personas no incluidas en la oferta, la autorización por parte del director técnico del proyecto requerirá las mismas condiciones que en la constitución del equipo inicial. Los posibles inconvenientes de adaptación al entorno de trabajo y al proyecto debidos a las sustituciones de personal deberán subsanarse mediante periodos de solapamiento sin coste adicional durante el tiempo necesario. Si esto no fuera posible, queda a criterio de ParcBIT que los primeros diez días laborables del sustituto no sean facturables. 9. PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución será el comprendido entre el día siguiente a la firma del contrato y el 31 de diciembre de

11 10. IMPORTE MÁXIMO DEL CONCURSO El importe máximo de la presente contratación asciende a la cantidad de cincuenta y ocho mil euros ( ) IVA NO incluido. En este precio se considerarán incluidas todas las actividades necesarias para completar los trabajos indicados en este pliego, así como cuantos gastos se deriven de la realización de los trabajos descritos en el mismo. El contrato se entenderá cumplido por el adjudicatario cuando éste haya realizado las tareas encomendadas, de acuerdo con los términos y condiciones del mismo y a satisfacción del Director del Contrato de ParcBIT. 11. CUADRO DE CRITERIOS DE VALORACIÓN Los criterios que se tendrán en cuenta para la adjudicación del contrato serán los especificados en el presente cuadro: CRITERIOS PUNTUACIÓN MÁXIMA VALORACIÓN DE CRITERIOS 1 METODOLOGÍA DE TRABAJO 40 Se valorará la metodología propuesta para el desarrollo de las actividades descritas de acuerdo a la descripción contenida en el apartado correspondiente 2 MEJORAS A LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL PLIEGO 30 Se valorarán las prestaciones ofertadas por encima de las exigidas en el presente pliego a excepción de las ya puntuadas en algún otro criterio 3 PRECIO DE LA OFERTA 30 Se valorará el precio ofertado para la ejecución de los trabajos recogidos en el pliego según la siguiente fórmula: PUNTUACIÓN OFERTA = Puntuación máxima x Oferta mínima / Oferta que se valora 12. SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD Seguridad El adjudicatario estará obligado a poner en conocimiento de ParcBIT, inmediatamente después de ser detectado, cualquier sospecha de errores eventuales que pudieran producirse en el sistema de seguridad de la información. Confidencialidad Los oferentes describirán en su oferta las medidas que adoptarán para asegurar la disponibilidad, confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la documentación facilitada. El adjudicatario se compromete a cumplir la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD). Toda la documentación relacionada con el contrato, base de datos de contactos establecidos, de entrevistas realizadas y otra documentación asociada se entregará a ParcBIT, y serán 11

12 propiedad de ésta. ParcBIT se reserva el derecho de cesión de toda la información o parte de ésta a las entidades de interés para ParcBIT La documentación resultante del proyecto, así como los elementos asociados, se entregarán perfectamente estructurados de forma que se permita una fácil utilización y mantenimiento. Además, toda la documentación deberá entregarse tanto en papel como en soporte informático. Palma de Mallorca a 19 de octubre de