Ayuntamiento de Aller Negociado Contratación

Transcripción

1 Asunto Pliego prescripciones técnicas - Expte. CON/38/ EXPLOTACION ALBERGUE DE FELECHOSA PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE REGIRÁN LA CONTRATACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN ALBERGUE TURÍSTICO AULA DE LA NATURALEZA DE FELECHOSA, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO Y VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. 1.- OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato es la explotación del Albergue Turístico Aula de la Naturaleza de Felechosa, albergue turístico de primera categoría que cuenta con una capacidad de treinta y seis plazas. El servicio se prestará en los locales del Albergue Turístico-Aula de la Naturaleza sito en Felechosa. La explotación del mismo comprenderá la oferta de alojamiento, servicio de restauración, uso de los muebles y demás enseres inventariados en el Albergue, la gestión de visitas de centros escolares y otro tipo de colectivos, así como la organización de actividades complementarias. El inventario general del Albergue Turístico Aula de la Naturaleza de Felechosa figura en los documentos anexos al presente pliego. Los licitadores podrán examinar las condiciones del Albergue contactando con la Oficina de Turismo del Ayuntamiento de Aller, teléfono PRECIO O CANON El adjudicatario deberá abonar al Ayuntamiento un canon anual mínimo por importe de euros IVA excluido, ascendiendo el IVA a 900 euros. Las ofertas económicas se efectuarán al alza partiendo de dicha cantidad. A partir del primer año del contrato cumplido, los precios del contrato se revisarán anualmente mediante la aplicación del Índice de Precios al Consumo, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística. La revisión no podrá superar el 85% de variación experimentada por el índice adoptado. El importe de la primera anualidad del canon deberá de ser abonado antes de la firma del contrato y sucesivamente, con la periodicidad anual, antes del vencimiento de cada año de vigencia, incluso en las prórrogas si las hubiera. 1 11

2 3.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Criterios de valoración objetivos (criterios evaluables mediante fórmulas preestablecidas) Mayor canon anual: hasta un máximo de 35 puntos. Las ofertas económicas se valorarán de 0 a 35 puntos, aplicando un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta más alta, que en ningún caso podrá ser inferior a la cantidad señalada en la claúsula número dos del presente pliego. Para valorar este criterio se aplicará la siguiente fórmula: Siendo: 1. P = Puntuación 2. CO = Canon Ofertado por el licitador 3. CM = Canon Máximo ofertado Precios de los servicios de alojamiento y restauración: hasta un máximo de 10 puntos. Adjudicándose el máximo de puntos a la oferta de precios más baja de cada uno de los parámetros establecidos en el siguiente cuadro (alojamiento, alojamiento + desayuno, media pensión, pensión completa) y proporcionalmente al resto. Todos los precios ofertados habrán de incluir el I.V.A. La puntuación total será el resultado de la suma de las puntuaciones obtenidas en cada parámetro. Para valorar este criterio se aplicará la siguiente fórmula: Siendo: 4. P = Puntuación 5. PM = Precio mínimo ofertado 6. PO = Precio Ofertado por el licitador La propuesta se deberá de presentar según el siguiente formato: SERVICIO TEMPORADA BAJA TEMPORADA ALTA Alojamiento euros euros Alojamiento + desayuno euros euros 2 11

3 Media pensión euros euros Pensión completa euros euros Otras mejoras: hasta un máximo de 5 puntos. Las mejoras ofertadas deberán estar directamente relacionadas con el objeto del contrato y valoradas económicamente a precio de mercado. Asimismo, se realizará descripción exacta de la mejora que se oferta. En el supuesto de que no se cumpla alguno de los tres requisitos, las mejoras no serán valoradas por la mesa de contratación. Asimismo, y para una correcta valoración, las empresas licitadoras presentarán, en su caso, las mejoras ofertadas debidamente estructuradas, diferenciando de forma clara las mismas de acuerdo al siguiente modelo: MEJORAS CARACTERÍSTICAS IMPORTE Para valorar este criterio se otorgará la máxima puntuación al licitador que oferte las mejoras más ventajosas económicamente y, al resto de propuestas, se les aplicará un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta más alta. Para valorar este criterio se aplicará la siguiente fórmula: Siendo: 7. P = Puntuación 8. MO = Importe global de las mejoras ofertadas por el licitador. 9. IM = Importe máximo de las mejoras ofertadas Bolsa gratuita de pernoctaciones: hasta un máximo de 10 puntos. Para valorar este criterio se otorgará la máxima puntuación al licitador que oferte un mayor número de pernoctaciones para su libre disposición por parte del Ayuntamiento de Aller, para ser utilizadas en proyectos turísticos y en promociones del municipio. Para valorar este criterio se aplicará la siguiente fórmula: 3 11

4 Siendo: 10. P = Puntuación 11. NPO = Número total de pernoctaciones ofertadas por el licitador. 12. IM = Número máximo de pernoctaciones ofertadas Oferta de servicios complementaria a la estipulada en el Pliego de Condiciones Técnicas que tengan relación directa con el objeto del contrato: hasta un máximo de 25 puntos. Para valorar este criterio se aplicará el siguiente baremo de puntuación: 1. Programas educativos relacionados con el entorno natural y rural: 1 punto por cada programa ofertado. 2. Programas educativos de Educación Ambiental: 2 puntos por cada programa ofertado. 3. Programas educativos relacionados con la educación física y el deporte: 1 punto por cada programa ofertado. 4. Programas relacionados con la enseñanza y el aprendizaje de idiomas: 2 puntos por cada programa ofertado. 5. Programas educativos relacionados con el turismo cultural: 1 punto por cada programa ofertado. 6. Campamentos de verano: 2 puntos por cada campamento de verano de diferente temática ofertado. La propuesta de los programas educativos a ofertar se presentará atendiendo a los siguientes parámetros: 1. Número de días y número de pernoctaciones. 2. Régimen ofertado (alojamiento, alojamiento y desayuno, pensión completa, media pensión). 3. Relación de actividades incluidas en el programa. Descripción pormenorizada de cada actividad que incluya como mínimo las características, en qué consiste, lugar donde se desarrolla y material necesario para llevarla a cabo. 4. Cronograma de cada programa educativo. 5. Precio de cada programa, I.V.A. incluido. En el supuesto de que los programas ofertados no cumplan alguno de los cinco requisitos exigidos, no serán valorados por la mesa de contratación Criterios de adjudicación que dependen de un juicio de valor Plan de marketing del Albergue Turístico Aula de la Naturaleza de Felechosa: hasta un máximo de 15 puntos. El licitador deberá de presentar un proyecto de, como máximo, 40 páginas a una cara. El tipo de letra a utilizar será Times New Roman o Arial y el tamaño de la letra será de 12 puntos. El plan de marketing deberá de contemplar los siguientes puntos: 4 11

5 1. Promoción y publicidad (especificar acciones que se desarrollarán para la promoción y publicidad del establecimiento) 2. Estrategia de precios. 3. Política de ventas que va a seguir la empresa. 4. Comercialización y distribución. La valoración de este criterio se realizará en fución de los proyectos resentados por los licitadores y atendiendo al siguiente baremo de puntuación: ADECUACIÓN DEL PROYECTO EXCELENTE NOTABLE APTO NO APTO CRITERIO DE VALORACIÓN El plan de marketing determina el mercado objetivo y describe con exactitud las acciones promocionales que se llevarán a cabo para atraer clientes potenciales. Contempla como mínimo la elaboración de ediciones y su distribución, creación de una página web, promoción en redes sociales, anuncios en medios de comunicación y mailing. El proyecto determina una estrategia de precios coherente y cuantifica el margen de beneficio en relación con los costes a soportar. Contempla una política de ventas acorde a la tipología de establecimiento, con incentivos para determinados colectivos. Determina los canales de distribución y comercialización de los servicios ofertados. El plan de marketing define todos los puntos exigidos por el criterio de valoración, pero no alcanza el nivel de detalle anterior. El plan de marketing no contempla todos los puntos exigidos por el criterio de valoración, la definición de las acciones es escasa, no ofrece datos concretos ni profundiza en contenidos. El plan de marketing no contempla todos los puntos exigidos por el criterio de valoración, la descripción de las acciones es errónea, no se adapta al establecimiento en cuestión. PUNTOS

6 4.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO Correrán a cargo del adjudicatario del servicio las siguientes obligaciones: A) OBLIGACIONES: I. Las señaladas en el Artículo 256 de la vigente Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público y 115 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de II. La dirección y explotación de las instalaciones con la debida eficacia y diligencia. III. Cumplir diariamente con el horario de apertura del Albergue que será fijado por la Administración con carácter previo a la firma del contrato administrativo. El Albergue podrá cerrar por vacaciones previa solicitud y autorización del Ayuntamiento, y siempre que ello sea compatible con el desarrollo en condiciones normales del servicio. IV. Disponer de personal suficiente para atender en condiciones óptimas los distintos servicios que componen el Albergue Turístico Aula de la Naturaleza (cocina, comedor, habitaciones, servicios higiénicos, recepción, salón, despachos, Aula de la Naturaleza y demás elementos integrantes de la instalación). La empresa adjudicataria se compromete a contratar al personal necesario para el cumplimiento del trabajo. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, por cuanto éste tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empresario sin que exista relación laboral entre dicho personal y el Ayuntamiento de Aller y quedará el adjudicatario obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de Seguridad Social, de Seguridad e Higiene Prevención de Riesgos Laborales y de las demás que sean aplicables y que se puedan promulgar durante la prestación del servicio objeto de este contrato. El empresario deberá acatar cuantos convenios, pactos y demás normativas laborales se encuentren vigentes. La sustitución del personal por vacaciones, representación sindical y baja por enfermedad o accidente se hará de forma inmediata y será por cuenta del adjudicatario. La ejecución del trabajo no realizado debido a huelgas del personal o cualquier otra causa imputable al contratista, dará lugar a indemnización a favor del Ayuntamiento de Aller. Ello sin perjuicio de exigir la reparación de los daños que hubieran podido producirse. V. El adjudicatario está obligado a conservar en perfectas condiciones los locales, instalaciones, muebles, enseres y aparatos propiedad del Ayuntamiento que se ponen a su disposición, siendo de su cuenta las reparaciones que se efectúen, y a abonar los desperfectos que se observen al término del contrato y excedan del deterioro normal derivado del uso cuidadoso. También serán de su cuenta las obras de conservación y reparación precisas para mantener en todo momento la instalación en perfecto estado de uso. El Ayuntamiento se reserva la facultad de inspeccionar el estado de conservación de los citados aparatos o instalaciones, para comprobar la efectividad de las operaciones de mantenimiento. Si éstas no se realizaran o lo fueran deficientemente, podrán ordenar su ejecución o corrección a cargo 6 11

7 del contratista. La falta de conservación adecuada se considerará causa suficiente para la resolución de contrato. Asimismo, son de cuenta del contratista los gastos de limpieza y conservación de los locales, mobiliario e instalaciones, así como la reposición de los elementos que quedan inservibles. VI. Serán a cargo del concesionario los gastos que se motiven por impuestos, contribuciones, gravámenes o tasas, así como los de gas, electricidad, combustible, agua, recogida de basuras y alcantarillado, material de limpieza y cualesquiera otros gastos semejantes necesarios para prestar el servicio. VII. Solicitar de los distintos organismos las autorizaciones precisas para su funcionamiento. VIII. El adjudicatario establecerá, en relación con el uso de los servicios y de las instalaciones del albergue por parte de las personas que se alojen en el mismo, las normas de régimen interior dictadas por el Ayuntamiento y que figuran como documento anexo al presente pliego. Éstas normas podrán ser complementadas y modificadas a petición del adjudicatario y previa aprobación por parte del Ayuntamiento. El adjudicatario tendrá la obligación de comunicar dichas normas a la Administración turística autonómica. Asimismo, el adjudicatario tendrá la obligación de exigir a los clientes del establecimiento el cumplimiento de las normas de régimen interior establecidas, así como el respeto a los demás usuarios. IX. No enajenar bienes afectos al contrato que hubieran de revertir al Ayuntamiento, ni gravarlos. X. Ejercer por sí la explotación y no cederla o traspasarla a terceros sin autorización del Ayuntamiento, en caso de cambio de responsable, monitores u otro personal del Albergue Turístico Aula de la Naturaleza de Felechosa deben ser notificados. XI. El adjudicatario estará obligado a atender todas aquellas actividades organizadas por el Ayuntamiento y Consejerías del Principado de Asturias tales como campos de trabajo, jornadas, conferencias, cursos de formación, intercambios escolares de diversos programas educativos, etc., con precios previamente acordados. XII. El adjudicatario estará obligado a dar publicidad entre sus clientes de toda aquella información de interés general en soporte papel o digital que le sea enviada por cualquier departamento municipal. Esta información deberá figurar en un lugar visible del establecimiento. XIII. Colaborar con las asociaciones y colectivos del concejo de Aller. XIV. Mantener una estrecha colaboración con el Ayuntamiento de Aller y con la Consejería competente en materia de educación en todos aquellos proyectos planteados por estos organismos. XV. Transcurrido el primer año de contrato, deberá presentar anualmente una memoria de las actividades realizadas durante el año en cuestión acompañada de un balance económico de la concesión. 7 11

8 XVI. Presentar semestralmente a la Técnico de Turismo de este Ayuntamiento los siguientes documentos: 1.-Parte de entradas y salidas de usuarios. 2.-Memoria del semestre anterior. 3.-Oferta de servicios complementarios programada para el siguiente semestre. XVII. Facilitar cuanta documentación de carácter económico o contable sea requerida por el Ayuntamiento. XVIII. El adjudicatario deberá presentar al Ayuntamiento para su aprobación la relación de tarifas que han de abonar los usuarios por la prestación del servicio conforme a la oferta presentada. Los precios deberán figurar, al menos, en la recepción del establecimiento y en el exterior del mismo. XIX. Cumplir cuantas disposiciones sean dictadas por el órgano competente, sobre condiciones que se deben cumplir en este tipo de establecimientos. XX. Satisfacer el canon en la forma establecida en el pliego de cláusulas administrativas y técnicas. XXI. El adjudicatario necesitará autorización expresa de la Alcaldía para realizar cualquier tipo de obras en las instalaciones del Albergue-Aula de la Naturaleza. XXII. El adjudicatario vendrá obligado a la constitución de una póliza de seguros de responsabilidad civil, que deberá tener permanentemente vigente durante la duración del contrato, que cubra daños y lesiones que sufran los clientes, por hechos o actos jurídicos que puedan ser imputables a dichos titulares o a las personas dependientes de los mismos, con una cuantía mínima de cobertura de euros, sin que, en su caso, la franquicia sea superior a 602,00 euros, independientemente de los seguros necesarios que el adjudicatario tenga suscribir para llevar a cabo cualquier tipo de actividad que se desarrollo fuera del establecimiento. Además, estará obligado a constituir una póliza de seguros de daños para el edificio con el objeto de resarcir de los posibles daños que pudiera ocasionar a la Administración como consecuencia del funcionamiento del establecimiento. Asimismo, el adjudicatario está obligado a formalizar a favor del Ayuntamiento de Aller una póliza de seguros de incendios, desperfectos, daños, etc, que puedan sufrir las instalaciones por importe de euros. XXIII. El adjudicatario estará obligado a disponer de un Plan de emergencia y evacuación. XXIV. El adjudicatario tendrá la obligación de cumplir con lo dispuesto en vigente Ley de Turismo del Principado de Asturias y con lo establecido en el Decreto 116/2002, de 5 de septiembre, de albergues turísticos. XXV. La realización a su cargo de una desinfección general a lo largo del año en la fecha que estime conveniente. 8 11

9 XXVI. El adjudicatario estará obligado a implantar el Sistema Integral de Calidad Turística en Destino y a obtener, en el plazo de un año, el distintivo Compromiso de Calidad Turística, que acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos por la metodología. XXVII. Al cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en las cláusulas administrativas. El Ayuntamiento, por sí o a través de la entidad que designe podrá inspeccionar las instalaciones, su funcionamiento y la calidad de los servicios cuantas veces considere necesario. XXVIII. El adjudicatario no podrá exigir la modificación de las instalaciones actualmente existentes para prestar el servicio. Con autorización del Ayuntamiento podrá efectuar a su costa las modificaciones que previa solicitud la Administración considere convenientes. XXIX. El adjudicatario se obliga a tener en todo momento, a disposición de los clientes hojas de reclamaciones que le serán facilitadas por la Dirección General del Principado de Asturias competente. El adjudicatario remitirá a la Dirección General del Principado de Asturias competente, en el mismo día o en el siguiente hábil, el ejemplar de reclamaciones con el informe oportuno. En lugar visible se pondrá un anuncio advirtiendo de la existencia de estas hojas, que serán facilitadas por el adjudicatario a cualquier usuario que desease formular una reclamación. XXX. El adjudicatario se obliga a facilitar, para la explotación del servicio, los medios necesarios para el perfecto funcionamiento de los servicios y que no sean aportados por la Administración. El mobiliario y material aportado por el adjudicatario deberá reunir, a juicio del Ayuntamiento, las condiciones correspondientes al servicio que han de prestarse y a las instalaciones facilitadas por el Ayuntamiento. 5.- DERECHOS DEL ADJUDICATARIO 1. Percibir las contraprestaciones económicas previstas en los términos establecidos en los pliegos o el contrato. El adjudicatario obtendrá sus ingresos del cobro por la prestación a sus clientes de los servicios de alojamiento, de restauración, la gestión de visitas de centros escolares y otros colectivos y por la organización de actividades complementarias. Las tarifas a abonar por los usuarios del servicio serán las que apruebe el Ayuntamiento de Aller. 2. Utilizar los bienes de dominio público objeto del contrato. 6.- INCUMPLIMIENTO Y PENALIDADES 6.1.-Infracciones: 9 11

10 Las infracciones que cometa el adjudicatario en la ejecución de los trabajos se calificarán como muy graves, graves o leves. 1. Tendrán la consideración de infracciones leves: 1. Los retrasos en el cumplimiento de las obligaciones propias de la condición de concesionario. 2. El incumplimiento no reiterado del horario o del período de apertura del establecimiento. 3. El trato incorrecto con el público, cuando no merezca la consideración de grave. 4. El incumplimiento de indicaciones de carácter técnico efectuadas por el Ayuntamiento relativas a un mantenimiento adecuado, o en las reparaciones o reposiciones consideradas como rutinarias. 5. Todas las demás no previstas anteriormente y que, de algún modo, signifiquen detrimento de las condiciones establecidas en los Pliegos de condiciones administrativas en el de prescripciones técnicas, con perjuicio no grave en la prestación del servicio y que no comporten peligro para personas, animales o cosas, ni causen molestias a los clientes. 2. Tendrán la consideración de infracciones graves: 1. El uso anormal de los bienes concedidos. 2. La suspensión de la actividad durante más de un mes sin causa justificada. 3. La desobediencia a las instrucciones, de los responsables municipales, relativas al desarrollo del trabajo y, en general, a las normas que regulan la prestación de los mismos. 4. Aquéllas que, como consecuencia de actuaciones maliciosas, realización deficiente de los diversos trabajos exigidos o de las prestaciones y exigencias contractuales, puedan influir negativamente en las instalaciones, o causen molestias a los clientes. 5. Los incidentes del personal contratado con los destinatarios del servicio y el ciudadano en general, tanto por trato incorrecto, como por deficiencia en la prestación del trabajo. 6. La falta de pago del canon ofertado en el tiempo establecido, o de las sanciones por faltas de carácter leve, previamente tramitadas. 7. La reiteración de actos que den lugar a tres faltas leves en un año natural. 3. Tendrán la consideración de infracciones muy graves: 1. El cese o prestación no continuada del servicio en el tiempo obligatorio. 2. La cesión, subarriendo o traspaso total o parcial del contrato, sin autorización expresa del Ayuntamiento. 3. La falta de pago de las sanciones por faltas de carácter grave, previamente tramitadas. 4. Las que, como consecuencia de actuaciones maliciosas o realización deficiente de los trabajos exigidos, produzcan situaciones de peligro a los usuarios. Así, las faltas observadas en todo aquello que se refiere a las reparaciones o reposiciones de carácter urgente. 5. La acumulación de dos faltas graves en el transcurso de dos años naturales Sanciones Las sanciones que se podrán imponer al contratista serán las siguientes: Faltas Leves Faltas Graves Faltas Muy Graves Desde 501 euros euros Hasta 500 euros euros euros 10 11

11 No obstante, en caso de infracciones muy graves el Ayuntamiento podrá optar entre la imposición de sanciones, según lo previsto en esta cláusula, o el inicio del correspondiente expediente para la resolución del contrato. La imposición de sanciones no excluirá la compensación, en su caso, de los daños y perjuicios ocasionados Competencia Las sanciones se impondrán en virtud de Resolución de la Alcaldía-Presidencia en caso de infracciones leves y graves, previa tramitación del oportuno expediente en que se dará audiencia al contratista Pago de las sanciones El importe de las sanciones, así como de los daños y perjuicios ocasionados, será abonado por el contratista en la Tesorería Municipal dentro de los plazos para la realización en periodo voluntario de los débitos de liquidación individualizada. Transcurrido este plazo sin que se hubiera abonado el importe de la sanción, podrán detraerse éstos de la fianza contractual, quedando obligado el contratista a reponer la cantidad restada dentro del plazo de diez días a contar desde la fecha en que fuese requerido para ello. En Aller a de de 2011 EL ALCALDE FDO. DAVID MORENO BOBELA 11 11