INFORME SECTORIAL DE ENERGÍAS RENOVABLES EN SOUSS-MASSA-DRÂA (MARRUECOS)

Transcripción

1 Serie: Informes sectoriales Fecha de realización: Enero 2008 Páginas: 69 páginas INFORME SECTORIAL DE ENERGÍAS RENOVABLES EN SOUSS-MASSA-DRÂA (MARRUECOS) I- Marco general I.1- Contexto nacional I.1.1- Población I.1.2- Formación I.1.3- Empleo I.1.4- Economía I.2- Contexto regional I.2.1- Contexto geográfico y ambiental de la Región de Souss-Massa-Draa I.2.2- El marco administrativo de la región de Souss-Massa-Drâa I.2.3- Aspectos demográficos I.2.4- Economía regional I.2.5- Urbanización e infraestructuras I.2.6- Problemas y posibles soluciones II- Contexto jurídico y administrativo II.1- Régimen jurídico del sector energético II.2- Competencias administrativas III- El sector energético en Marruecos III.1- El balance energético de Marruecos III.2- Indicadores económicos del sector energético III.3- Balance de usos y consumos IV- Energía eléctrica IV.1- ONE (Oficina Nacional de Electricidad) IV.2- La Electricidad a nivel nacional IV.3- La electricidad a nivel regional IV.4- La distribución de electricidad IV.4.1- Ventas a los clientes Muy Alta y Alta Tensión IV.4.2- Ventas a los clientes Media Tensión IV.4.3- Ventas a los clientes Baja Tensión IV.5- Tarifas de venta de Electricidad IV.5.1- Grandes Cuentas IV.5.2- Profesionales IV.5.3- Tarifa baja tensión IV.5.4- Colectividades locales V- Energías renovables en Marruecos V.1- Potencial de energías renovables V.1.1- Solar V.1.2- Eólica

2 V.1.3- Biomasa V.1.4- Centrales mini hidráulicas V.2- Producción de energía renovable V.3- Energías renovables y la factura energética VI- Estrategias y proyectos VI.1- Política energética nacional VI.2- Reformas del sector energético VI.2.1- Seguridad del abastecimiento VI.2.2- La accesibilidad a la energía VI.2.3- La energía al mejor coste VI.2.4- El manejo de energía VI.3- Proyectos de producción de energías renovables de interés VI.3.1- Programa de Electrificación Rural Global (PERG) VI.3.2- Programa PROMASOL VI.3.3- Programa Maison energie VI.3.4- Programa Leña Bois Energie VI.3.5- Proyecto Parque eólico en Tánger VII- Empresas operantes en el sector de energías VIII- Análisis de potencialidades VIII.1- DAFO de oportunidades de negocio detectadas pág. 2

3 I- Marco general I.1- Contexto nacional I.1.1- Población La población total de Marruecos rozó, según el censo general efectuado en septiembre del 2004, 30 millones de habitantes, marroquíes y extranjeros. La mayoría de la población ( habitantes, 55,1%) vive en el área urbana. La tasa de crecimiento demográfico bajó durante el decenio a 1,4% en comparación con el 2,1 % registrado entre 1982 y Cerca de un tercio de la población se encuentra en las zonas de Gran-Casablanca (3,6 millones), Souss- Massa-Drâa (3,1 millones) y Marrakech-Tansift-Alhaouz (3,1 millones). I.1.2- Formación En materia de educación, la tasa de escolarización de niños, menores de seis años, alcanzó 97% en el año escolar 2004/2005. El número de los nuevos matriculados en la primaria, preparatoria y secundaria ronda los alumnos, de los que un 43% son niñas. Los diferentes establecimientos universitarios registraron, para el curso 2004/2005, la matrícula de nuevos estudiantes. I.1.3- Empleo La población activa (mayor de 15 años) alcanzó, en 2004, personas, con un aumento de 2,9% en comparación con el La población desempleada descendió a nivel nacional, de en 2003 a en Así pues, la tasa de paro bajó hasta un 10,8% en el 2004, en lugar del 11,4% del año anterior. I.1.4- Economía Las condiciones para la emergencia del mercado nacional fueron legisladas ya desde la independencia del reino de Marruecos y han situado la economía del país dentro del modelo liberal. Sin embargo, durante la segunda mitad del siglo pasado se pueden destacar las siguientes fases: : periodo fundacional de la economía nacional, definición del sistema económico y también del comienzo de las dificultades financieras : periodo de ejecución del Plan de Ajustamiento Estructural (PAS) y búsqueda de estabilización macroeconómica. Desde 1993 hasta la actualidad: apertura y liberalización de la economía nacional, lo que se traduce en programas de privatización y acuerdos de libre cambio comercial. La situación actual es resultado del PAS, cuyos objetivos eran tres: La estabilización o control de los indicadores macroeconómicos de equilibrio, de cara a una reducción del déficit presupuestario a menos de 4% 1, el control de la inflación a menos de 2% 2 y la reconstitución de ingresos exteriores a más de millones de Dirhams, cubriendo 10 meses de importaciones 3. 1 El déficit llegó al 13 % en La inflación ha superado el 11 % en En 1983, Marruecos estaba en situación comercial casi insolvente pág. 3

4 El desarrollo del marco liberal, a través de reformas e iniciativas jurídicas y reglamentarias: las leyes sobre las empresas y el código comercial, las reformas bancarias y las reformas del sistema financiero, la liberalización del comercio exterior y el desarrollo de la competencia, reformas cuyos objetivos son la promoción del estado de derecho y la creación de un ambiente propicio para el desarrollo de la iniciativa privada. El apoyo a la iniciativa privada, gracias a las medidas citadas en el código de 1983 y transferidas a la carta de inversión, gracias a los fondos de apoyo globales o sectoriales y a la constitución de estructuras de apoyo: los Centros Regionales de Inversión (CRI) 4 y la Agencia Nacional para la Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa 5. El conjunto de esas medidas constituye los componentes esenciales de la política de marketing, destinada a atraer y promover inversores nacionales e internacionales. Sin embargo, la economía marroquí está lejos de haber explotado plenamente su potencial durante el pasado medio siglo. Su crecimiento ha sido insignificante y el aumento de sus ingresos, escaso. Además, su dependencia constante del sector agrícola, a su vez tributario de las incertidumbres climáticas, explica que el aumento de los índices de crecimiento haya sido extremadamente pequeño. Por su parte, los sectores no agrícolas tampoco han presentado un ritmo de crecimiento satisfactorio. El sistema actual de reparto del fruto de crecimiento no ha permitido la emergencia de una clase media emprendedora, capaz de incentivar las reformas y facilitar la entrada de tecnologías y valores de progreso. Finalmente se puede concluir que el mayor desafío de tantas reformas no es sólo detener el avance de la tasa de paro, demasiado elevada, sino aprovechar la carga demográfica existente, ofreciendo trabajo a los jóvenes para hacerlos más numerosos en el mercado de trabajo. Conseguir rápidamente un ritmo de crecimiento regular y más acelerado, como complemento del desarrollo de las capacidades humanas, será lo que garantice, de forma duradera, la regresión continua del déficit del país en materia de desarrollo humano. Crecimiento del PIB Marruecos tiene una economía relativamente pequeña pero abierta, su grado de apertura se acerca ahora al 78% del PIB. Recientemente ha mejorado el crecimiento medio de su PIB, aunque no cesa de estar muy ligado a la actividad agraria. En 2006, se registró un crecimiento de 5,9% debido a una buena compaña agraria ( ) después de la fracasada campaña anterior ( ), durante la cual se registró sólo un crecimiento de 1,6%. Tabla 1: Evolución del PIB marroquí durante el periodo Año PIB (Millones de $ EE.UU. corrientes) Crecimiento de PIB (%) PIB por cápita ($ EE.UU. constantes) ,2% 5.5% 4,2% 1,6% 5,9% Un centro de inversión por cada región, creados en creada en pág. 4

5 Inflación (%) 1.8% 0.6% -0.1% 1.5% 1.8% Tasa de apertura (% PIB) 69.2% 70.7% 68.9% 72.4% 77.5% Fuente: Econwin (Base de Datos del Banco Mundial) Esta mejora se debe no sólo al aumento de la producción agrícola en un 20,6%, que implicó una reducción en los precios de los productos alimenticios, sino también al dinamismo de los demás sectores (turismo, comercio, industria, servicios ). La producción agrícola, que representa 16% del PIB, ocupa más de un 40% de la mano de obra. El sector industrial en su conjunto representó en torno al 30% del PIB, teniendo un peso la industria manufacturera en el PIB del 16,5%. Tabla 2: Producto Interior Bruto por sector (Dirección de la Estadística Nacional) Sector primario , , ,3 Agricultura, silvicultura y pesca , , ,3 Sector secundario , , ,1 Minas 7.429, , ,2 Energía , , ,3 Industrias de manufactura , , ,5 Construcción y trabajos públicos , , ,1 Sector terciario , , ,0 Comercio , , ,0 Transporte y comunicación , , ,2 Otros servicios , , ,8 Administraciones públicas , , ,9 Producto Interior Bruto (MDh) , , ,2 I.2- Contexto regional I.2.1- Contexto geográfico y ambiental de la Región de Souss-Massa-Draa Confinada por el Océano al Oeste, la región de Guelmim-Smara al Sur, por las regiones de Marrakech-Tensift-Al Haouz y de Tadla-Azilal al Norte, y al Este por Argelia y la región de Meknès-Tafilalet. La región de Souss-Massa-Drâa se extiende sobre una superficie de km 2, lo que representa un 10,3% del territorio nacional del reino de Marruecos. Dos importantes macizos montañosos ocupan una amplia parte de la región, el Alto-Atlas occidental y el Alto-Atlas oriental, que dividen la región en dos grandes valles: el valle de Souss-Massa y el valle de Dadès-Drâa. En el extremo meridional, el Anti-Atlas forma una extensa frontera natural alargada del Oeste al Este. El clima de la región se caracteriza por su aridez. Las dos zonas extremas en cuanto a morfología climática, son la montaña sub-húmeda o semiárida y los llanos presaharianos. pág. 5

6 Región de Souss-Massa-Dràa La aridez del clima, la sequía, que prevalece periódicamente en el territorio nacional en particular en la parte meridional del país, y la irregularidad habitual de las lluvias y cursos de agua, favorecen la sobreexplotación de los recursos subterráneos. I.2.2- El marco administrativo de la región de Souss-Massa-Drâa A nivel administrativo, la región de Souss-Massa-Drâa agrupa la wilaya de Agadir (las prefecturas de Agadir Ida-Outanane e Inezgane Aït Melloul y la provincia de Chtouka Aït Baha), Tiznit, Taroudant, Ouarzazate y Zagora. En total, agrupa 27 municipios urbanos y 236 municipios rurales. pág. 6

7 Marco administrativo de la región de Souss-Massa-Drâa Provincia o Prefectura Superficie Municipio (Km 2 ) Urbano Rural Total Agadir Ida-Outanane Chtouka Ait Baha Inezgane-Ait Melloul Ourzazate Taroudant Tiznit Zagora Total Fuente: Comisaría Alta del Plan, 2004 I.2.3- Aspectos demográficos La población de la región Souss-Massa-Drâa en 2004 era de habitantes, lo que representa un 10,4% de la población total de Marruecos. La población urbana sólo representa 40,7%, siendo la media nacional 55%. Cerca del 33% de la población de la región es menor de 15 años y el 58,9% está en edad de activa (15-59 años). La tasa de crecimiento natural varía poco de una provincia a otra. En cambio, el saldo migratorio es negativo en las zonas montañosas de la provincia de Tiznit (Anti-Atlas) y positivo en la wilaya de Agadir. En la región, la densidad media es de 42,9 hab/km 2, con un aumento de 6 personas por km 2 entre 1994 y 2004, sin embargo, varía según las provincias y los municipios urbanos y rurales, lo que permite clasificar las provincias en dos grupos bien distintos: aquel donde la densidad es elevada (Inezgane-Ait Melloul, Agadir, Chtouka-Ait Baha y Taroudant), y aquél donde la densidad media es baja (Tiznit, Ouarzazate y Zagora). Se observa que el primer grupo cubre el llano de Souss-Massa y una gran parte de las montañas circundantes, mientras que el segundo grupo implica a la vez la montaña y zonas presaharianas. La tasa de la región sigue siendo, a pesar de todo, un poco más elevada que la media nacional, 42 hab/km 2 (1994). La población urbana regional aumentó de manera constante, pasando de habitantes en 1994 a en 2004, o sea 3,5% como tasa de crecimiento (tasa media nacional 2,1%). Este aumento se debe al excedente natural de la población, al éxodo rural y extrarregional, a la urbanización de algunas zonas rurales y a la extensión de los perímetros urbanos. Provincia o Prefectura Superficie Población Densidad Tasa de (Km 2 ) Urbana Rural Total (hab/km 2 ) crecimiento Agadir Ida- Outanane ,6 2,9 Chtouka Ait Baha ,8 2,2 Inezgane-Ait Melloul ,25 3,7 Ourzazate ,5 1,3 Taroudant ,1 1,2 Tiznit ,7-0,1 Zagora ,7 1,0 Total ,9 1,7 pág. 7

8 En el medio rural, la densidad varía según el empleo del suelo, que es muy distinto. En algunos lugares, en particular en la parte occidental del Anti-Atlas, donde el hábitat es muy disperso, la densidad es homogénea. En las zonas presaharianas, al contrario, la población se agrupa en los oasis, con una densidad más importante, a pesar de la aridez del medio. La estructura por sexo y por edad está influida, en particular, por el éxodo rural: un exceso de hombres en el medio urbano, en particular, en la wilaya de Agadir, y un déficit en hombres en el medio rural, en las provincias de Ouarzazate, Taroudant y Tiznit. I.2.4- Economía regional La región de Souss-Massa-Drâa se beneficia de multitudes fortalezas entre las que destacamos las siguientes: En recursos humanos la región cuenta con prácticamente un 10% del total de la población, del que la mayoría es joven; Su superficie representa prácticamente el 10% del territorio marroquí; Presenta gran diversificación del clima; Recursos hídricos; Recursos forestales importantes; Recursos mineros interesantes; Recursos marinos; Infraestructuras en buen estado; Todas estas características hacen de la región de Souss-Massa-Drâa una zona privilegiada, por lo que, durante los diez últimos años, ha sido la primera a nivel nacional en desarrollo económico. Sin embargo su contribución al PIB nacional no supera el 8% 6. Según las autoridades locales, el PIB regional se estima en millones de dirhams (equivale a millones de euros), de los cuales, un 21% proviene del turismo, el 13% del sector agrícola, el 6% de la industria y otro 6%, de la pesca. a- Agricultura Teniendo en cuenta las condiciones climáticas y geográficas, las zonas agrícolas más importantes se concentran en el llano Souss-Massa (Agadir, Taroudant y Chtouka Ait-Baha), el resto en los valles de Drâa y Dadès (Ouarzazate y Zagora). A pesar de que la región de Souss-Massa es la mayor en número de hectáreas destinadas a los cultivos de riego por goteo, ésta también depende de las aguas pluviales. La agricultura tradicional se práctica más en las provincias de Ouarzazate y es una agricultura phoenicicole, practicada generalmente sobre micropropiedades, con cultivos anuales bajo árboles frutales y palmeras datileras. En estas provincias presaharianas el nivel de mecanización es muy bajo. El phoenicicole permite la subsistencia de las poblaciones de los oasis, cuyos medios de existencia se basan esencialmente en la explotación de la palmera datilera y de los cultivos que se desarrollan bajo los árboles como las verduras, alfafa... Marruecos cuenta con 4,5 millones de palmeras datileras, que cubren cerca de Ha. Se concentran en las zonas áridas, como Ouarzazate-Zagora con 6 Datos de pág. 8

9 palmeras, lo que representa un 40% del total nacional, seguidas de Tafilalet con un 27,7% y Tata con un 19,3%. El rendimiento medio es aproximadamente de 20 kg/pie. Esta región se distingue también por los cultivos de henna, azafrán y rosales. El olivo es el principal árbol cultivado en los perímetros irrigados del valle de Souss y las montañas vecinas. El cultivo de cereales prevalece sobre las tierras de secano. La superficie de cultivo de cereales (trigo tierno, trigo duro, cebada, y maíz) varía de un año al otro; la cebada y el trigo tierno son los cultivos dominantes, con un 46% y un 44% de la superficie. Otros cultivos practicados en las zonas irrigadas son las leguminosas y los cultivos de huerta, los cítricos y los cultivos forrajeros. Los cítricos siguen siendo la principal apuesta arbórea de la región, con una superficie de Ha, lo que representa un 36,4% de la superficie nacional. Se cultivan en las zonas irrigadas de Souss-Massa, en la provincia de Taroudant ( Ha) y en la wilaya de Agadir (1.887 Ha.). Los cultivos de huerta, los cultivos industriales y el plátano bajo invernadero ganan cada vez más terreno. b- Ganadería La ganadería constituye el complemento de la agricultura en la región. Es el principal recurso de las poblaciones, sobre todo allí donde faltan la pluviometría y las tierras cultivables. Se encuentran los distintos tipos de ganadería: intensiva, extensiva, sedentaria y trashumante. Actualmente las ovejas y los caprinos representan un 89% del ganado regional, cuyo número, sin distinción de especies, se estima en cabezas, representando más de un 12% del ganado nacional. c- Sector forestal El bosque en la región Souss Massa-Drâa constituye una barrera natural contra la desertización y la erosión hídrica y eólica, además de su papel a nivel social y económico. Aunque la región se caracteriza por una relativa diversidad forestal (arganero, encina, pino, enebro...), el arganero es la especie que predomina en toda la zona sur. A nivel nacional, el arganero representa un 7% de la cubierta forestal. Una gran parte de esta superficie se encuentra en la región de Souss-Massa-Drâa, ocupando el llano de Souss-Massa y las vertientes del Alto Atlas Occidental y cubriendo alrededor de Ha. Esta superficie se distribuye sobre las tres provincias del llano de Souss-Massa: wilaya de Agadir, provincia de Taroudant y Tiznit. El bosque arganero garantiza la subsistencia de una población rural importante gracias a su utilización para el pasto, la alimentación y la leña. La argana o argón se utiliza también en los productos cosméticos, para los cuidados de la piel. El arganero se considera como una fuente de ingresos relevantes para la población rural de Souss-Massa. pág. 9

10 d- Pesca La pesca constituye, después de la agricultura y el turismo, el tercer activo económico de la región; debido a su papel en el desarrollo de los otros sectores, como la industria y el comercio. El puerto de Agadir es el más importante de la región. La pesca costera y de altura son las principales actividades del puerto de Agadir y Sidi Ifni, aunque existen otros puntos a lo largo de los 200 km de litoral de la región (Imsouane, Tamri, Taghazout, Tifnit, Aglou...), donde se practica la pesca artesanal. La zona costera dispone de dos tipos de flotas: una flota costera compuesta por más de 370 unidades y una flota de altura con más de 240 barcos. La pesca artesanal está muy desarrollada, el número de botes en ejercicio en la región asciende a más de 950. Las capturas alcanzan, para toda la zona de Agadir, alrededor de toneladas al año frente a las toneladas de Sidi Ifni. Agadir representa el primer puerto marroquí pesquero de caballas y el segundo puerto sardinero nacional e internacional después de Tan Tan. Las capturas son aproximadamente de toneladas de caballas y toneladas de sardinas. El sector pesquero en Agadir asegura, en total, un empleo directo para alrededor de marineros permanentes a bordo de sardineros, barcos y barcos congeladores, de los cuales se dedican a la pesca costera y marineros a la pesca de altura, que emplea también a más de extranjeros (la mayoría coreanos). Los empleos estacionales se estiman en Del mismo modo, los empleos en tierra se evalúan en permanentes y temporales. En Agadir, las actividades portuarias y pesqueras tienen una gran importancia por su repercusión sobre la economía urbana y regional, tanto por la creación de empleos como por el impulso de otros sectores de actividad, en particular la industria pesquera y el desarrollo de los productos congelados. e- Actividad minera El subsuelo de la región Souss Massa-Drâa es rico en minerales de todas las clases, sobre todo en la provincia de Ouarzazate, una de las provincias mineras más ricas del reino. En los años 90, se contabilizaban 519 autorizaciones: 419 permisos de investigación, 44 permisos de explotación y 24 concesiones. Los minerales extraídos son principalmente manganeso, cobre, plata, cobalto y oro en el límite de las provincias de Tiznit y Tata. El impacto del sector minero en el desarrollo regional se percibe en la creación de empleo. En la provincia de Ouarzazate se emplea a un 5% del personal del sector minero del reino, que se estima en aproximadamente empleados. Este impacto también incide a nivel local, por las infraestructuras de bases, comunicaciones (carreteras, electricidad, agua) y equipamientos socioeducativos realizados por las grandes minas y de las que se benefician sus empleados y los habitantes de los pueblos circundantes. El sector minero es importante para el empleo y por la contribución en divisas que proporciona al país. Pero, sin embargo, es muy dependiente del exterior, debido a la fluctuación de los precios mundiales y la introducción de nuevas técnicas de explotación. Teniendo esto en cuenta, la reducción de los recursos minerales implica el cierre de numerosas minas y, en ocasiones, despido de empleados. pág. 10

11 f- Industria La industria está poco desarrollada en la región de Souss-Massa-Drâa excepto en Añadir, que agrupa más de un 85% de las unidades industriales de la región y los empleos correspondientes. La región cuenta con 307 plantas industriales distribuidas del siguiente modo: la wilaya de Agadir agrupa 253 unidades, seguida de Tiznit con 33 unidades, Taroudant con 16 unidades y Ouarzazate 5 unidades. La estructura industrial regional permanece dominada por las industrias ligeras y las unidades de pequeños tamaños, basadas en la valorización de los recursos agrícolas y pesqueros locales. El sector agroalimentario es la rama predominante en la wilaya de Agadir y la provincia de Taroudant; representa dos tercios de la producción industrial local y más de un 80% de las exportaciones. Agadir es la primera ciudad industrial de la región. De los empleos que presenta, son del sector industrial. El tejido industrial permanece dominado por las Pymes. Los establecimientos de menos 50 empleados representan un 78% del total, frente a un 15% de empresas de tamaño medio y, solamente, un 6% para las de gran tamaño. g- Artesanía La artesanía es un sector importante en la economía de la región, sector intermedio entre la agricultura y la industria moderna. La artesanía se desarrolló con el turismo. Las principales actividades artesanales son: marroquinería 7, alfarería, trabajo del cobre y de plata, alfombras, cestería, etc. La exportación artesanal en la wilaya de Agadir, que registró un volumen de negocios de dhs en 1996, representa una parte minúscula: el 1,3% del total nacional de exportación artesanal. La delegación regional de Agadir cuenta con 51 cooperativas artesanales y alrededor de miembros. h- Turismo El turismo ocupa un lugar destacado en el desarrollo económico y social regional; constituye una importante fuente de divisas y produce efectos positivos de impulsión económica sobre los otros sectores. La región Souss-Massa-Drâa ofrece una gama variada de tipos de turismo: turismo balneario en Agadir, turismo cultural a Taroudant y Tiznit (ciudades tradicionales) y turismo de montaña y aventura en Ouarzazate (excursiones en las montañas y los oasis). Clasificada primera en capacidad hotelera a nivel nacional (31,2% de los hoteles clasificados), la región dispone de camas. Gran parte de esta capacidad, un 76,4%, se concentra en Agadir, seguida en menor medida por Ouarzazate-Zagora con 19,5%, Taroudant sólo representa un 2,6% de la capacidad regional y, en último lugar, Tiznit con una capacidad regional muy baja de 1,4%. Agadir es una ciudad turística de renombre internacional. Suma un 23,8% de la capacidad receptiva de las camas registradas ( habitaciones y camas turísticas) y un 34,8% de las noches de los hoteles registrados ( noches), a escala nacional. La estructura hotelera permanece dominada por los apartamentos, que tienen alrededor de un 34,9% del total de las camas turísticas de la ciudad (la media nacional es de un 22%). 7 Marroquinería: manufactura de artículos de piel o tafilete, como carteras, petacas, maletas pág. 11

12 Fue necesaria la llegada del turismo de masas para que Ouarzazate se abriera al mercado generado entre los dos grandes polos turísticos del Sur, Agadir y Marrakech. Así consiguió tener su propia clientela y dejó de ser una simple ciudad etapa en los circuitos entre estos dos polos gigantes del turismo marroquí. La provincia de Ouarzazate se convirtió en una alternativa natural en relación a las otras ciudades marroquíes, proponiendo nuevos productos y paisajes totalmente diferentes y una arquitectura local específica y auténtica, ksours y kasbahs. En 15 años ( ), la capacidad de alojamiento de la provincia de Ouarzazate pasó de camas a Este crecimiento tomó impulso hasta después de la apertura del aeropuerto y el establecimiento de una conexión directa entre París y Ouarzazate en Con respecto a las otras provincias de la región, ofrecen una pequeña capacidad turística: 820 camas en Taroudant y 500, en Tiznit. La región Souss-Massa-Drâa recibe anualmente a más de turistas. El trabajo en el sector hotelero genera alrededor de empleos directos (hoteles y distintos servicios) y más de empleos indirectos (viajes, guías, bazares, restaurantes, transporte, edificio, etc). Sin embargo, la Wilaya de Agadir tiene más de un 85% de los empleados en este sector a escala regional. Los empleos en el turismo son en general estacionales. Están vinculados a la frecuentación turística, a la estancia y al empleo de las camas o habitaciones de hoteles. En síntesis, el turismo en Agadir tiene una gran importancia en la ordenación del territorio, como agente económico, y constituye un factor de equilibrio regional gracias a la fijación de la población local. I.2.5- Urbanización e infraestructuras a- Urbanización La extensión urbana y el tipo de urbanización en la región no presenta la misma homogeneidad sobre el espacio, su grado varía de una provincia a otra. El desequilibrio y la jerarquía de las ciudades revelan la supremacía de la ciudad de Agadir, metrópolis regional, que ocupa un lugar primordial a nivel regional y nacional. Souss Massa-Drâa es una región mayormente rural; el porcentaje de urbanización es de 40,7%, frente al 55% de la media nacional. El número de hogares contabilizados en 2004 fueron Más de dos tercios de la población son propietarios de su alojamiento y cerca del 15%, son arrendatarios. Las viviendas en condiciones insalubres (chabolismo en el extrarradio de las ciudades) representan un 6,9%; no es un porcentaje tan elevado si lo comparamos con la tasa nacional (8,2%), debido a la característica rural de la región. b- Abastecimiento de agua potable La tasa de abastecimiento de agua potable en la región se estima en un 60,9%, superior a la media nacional (57,5%) gracias a los esfuerzos empleados para abastecer de agua potable al mundo rural a través del programa PAGER (Programa de Alimentación General de Agua para el medio rural). Después de diez años de funcionamiento de este programa, la tasa de conexión a la red de agua potable en las zonas rurales se multiplicó más de 8 veces (5% en 1994, frente al 45,1% en 2004). En el medio urbano, un 79,2% de los hogares están conectados a la red pág. 12

13 pública de distribución de agua corriente. Este bajo porcentaje se explica (porcentaje de conexión a la red de agua potable en medio urbano) por la existencia de viviendas en condiciones insalubres en el perímetro urbano. c- Saneamiento El saneamiento es uno de los problemas de las ciudades medianas y pequeñas de la región Souss Massa-Drâa, en particular Tiznit, Ouarzazate y Taroudant. Estas ciudades se instalan al borde de los ouedes8, donde la ausencia de estación de tratamiento de aguas y, a veces, de red de saneamiento en los barrios periféricos, acrecienta el riesgo de contaminar por infiltración a corto o medio plazo las capas freáticas. La conexión a la red pública de saneamiento de la población urbana, según los resultados de la encuesta general de 2004, no supera el 60,9%. Este servicio es prácticamente inexistente en el mundo rural, no sólo en la región Souss-Massa- Drâa, sino en todo Marruecos. El tratamiento de las aguas residuales es un problema con tendencia a solucionarse a nivel local. Gracias a la cooperación marroquí-alemana, muchas pequeñas y medianas ciudades se benefician de estaciones depuradoras (Taroudant, Ouarzazate, Tinghir, Oulad Teima...). d- Electricidad La región depende del norte del país para la mayor parte de su consumo eléctrico. Una fábrica térmica de producción de electricidad, en Agadir, proporciona alrededor del 13% del consumo de la región. La alta tensión sólo se utiliza en las provincias de Agadir y Ouarzazate y representa tan solo un 20% del consumo eléctrico total, lo que se corresponde con el bajo nivel de industrialización en la región. La conexión a la red de electricidad alcanza un 90,5% de los hogares de zonas urbanas y un 52,1% en las zonas rurales. Está previsto que estas tasas aumenten, vistos los esfuerzos para generar este servicio, bien a través de la red o por electricidad descentralizada mediante energías renovables. e- Equipamiento socioeducativo La escolarización primaria sólo afecta a un 59% de los niños en edad de escolaridad, aproximadamente. Las diferencias interprovinciales son menos importantes que las diferencias entre medio urbano y rural de cada provincia. En el medio rural, la proporción sólo es del 48%, frente a un 83,4% en el medio urbano. Cerca del 80% de los equipamientos de la enseñanza primaria son escuelas satélite, instaladas esencialmente en el medio rural. El número de escuelas satélite varía en función de la distribución de la población en el territorio. Es en las provincias y las prefecturas que presentan alta dispersión de población (Agadir, Taroudant y Tiznit) donde se encuentran más escuelas satélites. La enseñanza secundaria está muy desequilibrada entre el primer ciclo (80% de los alumnos) y el segundo, y entre la wilaya de Agadir (que agrupa un 35% de los centros escolares) y el resto de la región. La enseñanza privada a nivel de primaria y secundaria se desarrolló recientemente en las grandes ciudades de la región, en particular en Agadir. La enseñanza 8 Cauces de agua no permanentes. pág. 13

14 superior, por su parte, sólo existe en la wilaya de Agadir. Los sectores de formación son en general clásicos; sin embargo, en los 10 últimos años se ha notado una orientación hacia la formación técnica y profesional a nivel nacional y regional. La región cuenta con la escuela nacional de ciencias aplicadas, escuela superior de tecnología, instituto de tecnología marítima, escuela hotelera... f- Carreteras La región Souss-Massa-Drâa dispone de un equipamiento tipo medio en materia de infraestructuras de carreteras: una red de carreteras asfaltadas de conexiones entre las ciudades de la región y con las provincias vecinas. Cuenta con varios servicios de comunicación secundaria, así como una red de pistas. La longitud de las carreteras nacionales en la región es de km, lo que representa un 12,6% del total nacional. La densidad de esta red sigue siendo relativamente importante en relación a la media nacional (1,95 km de carreteras por 100 km 2, frente a 1,58 km a nivel nacional). g- Puertos La región Souss-Massa-Drâa cuenta con dos puertos: el complejo portuario de la wilaya de Agadir y el puerto de Sidi Ifni. El puerto de Agadir se distingue por una actividad comercial exterior en la pesca, registra un tráfico de mercancías cargadas de toneladas y toneladas de mercancías descargadas, así como un tráfico petrolífero de toneladas. h- Aeropuertos La región dispone de dos aeropuertos internacionales: Agadir, de nombre "Al Massira", y Ouarzazate. El nuevo aeropuerto "Al Massira" de Agadir ocupa el primer lugar en todos los tráficos regionales. La región dispone también de dos aeródromos: uno en Sidi Ifni y el segundo en Zagora. El antiguo aeropuerto internacional Agadir - Inezgane se transformó en base militar aérea. La situación del tráfico de pasajeros en los dos aeropuertos de la región, en 1996, ascendía a ; el 75% era tráfico turístico internacional. El número de vuelos pasó de vuelos en 1994 a vuelos en 1996, lo que los coloca en segunda fila a nivel nacional después del aeropuerto de Casablanca. I.2.6- Problemas y posibles soluciones La región de Souss-Massa-Drâa se enfrenta a serias amenazas que pesan sobre su equilibrio territorial: la escasez de agua, la deforestación y la destrucción de la cubierta vegetal, que conducen a la desertización y refuerzan la erosión. Esta degradación del medio ambiente, directamente vinculada a la presencia y la actividad humana, corre el riesgo, en algunas zonas, de comprometer la actividad agrícola y ganadera. La degradación de los recursos naturales es un fenómeno que tomó especial importancia hace una decena de años. El crecimiento demográfico, la sobreexplotación de los recursos hídricos (sobre todo en el valle del Souss-Massa), el pastoreo excesivo que sufre el bosque arganero, la sequía, la desertización, la sobreexplotación de los recursos pesqueros, el crecimiento urbano desorganizado e pág. 14

15 incontrolado, el impacto de las grandes infraestructuras, los problemas de contaminación de la capa freática y del agua del mar por los vertidos de aguas residuales urbanas e industriales, etc, aceleraron la alteración cuantitativa y cualitativa de los recursos naturales. La pesca, el turismo y la industria agroalimentaria seguirán siendo los puntos fuertes en la región de Souss-Massa-Drâa para su desarrollo y la creación de empleos. Este desarrollo se reflejará sobre el comercio, el transporte y los otros servicios. Es necesario, sin embargo, tener en cuenta el hecho de que la creación de empleo se hará preferentemente en el medio urbano. El futuro de la región debe, pues, preverse en un marco más amplio y no exclusivamente dentro de los estrictos límites urbanos. La unidad de la región pasa por la mejora de las vías de comunicación. El refuerzo de la red de carreteras constituye un factor determinante de desarrollo de la economía regional, así como un medio de poner en contacto el medio rural con el urbano, facilitando relaciones más rápidas y regulares. El desarrollo rural es prioritario. Las soluciones sólo podrán encontrarse en políticas destinadas a apoyar financieramente el desarrollo de este medio. La gran desventaja de esta región son los escasos recursos hidráulicos que constituyen la principal dificultad para su desarrollo. Las disponibilidades en agua condicionan no sólo el desarrollo de la agricultura, sino también el de los otros sectores productivos, así como la posibilidad de cubrir las necesidades del consumo humano, tanto en el medio urbano como en el rural. Actualmente, el recurso "agua" es el principal factor que limita la actividad y, en consecuencia, la presencia humana en la región. II- Contexto jurídico y administrativo II.1- Régimen jurídico del sector energético En Marruecos no existe legislación específica concerniente al sector de energías renovables, a pesar del esfuerzo gubernamental hacia la implantación de las energías renovables en el marco del sistema eléctrico. En este dominio, cabe destacar la creación del Centro de Desarrollo de Energías Renovables en La energía convencional, por ser la energía más utilizada en el territorio marroquí, pronto fue objeto de reglamentación a través de diversos diplomas legislativos: Dahir nº du 18 moharrem 1393 (22 de febrero de 1073), el decreto n de 13 rebia I 1393 (7 de abril de 1973), el decreto n du 4 moharrem 1417 (22 de mayo de 1996), todos sobre la importación, exportación, refinería, represa en refinería, centro de almacenamiento, almacenamiento y distribución de hidrocarburos. Arrêté conjunto del Ministro de Energía y Mina, Ministro de Trabajos Públicos, Formación Profesional y del Ministro de Transporte, n de 9 chaoual 1413 (1 de abril de 1993) sobre las normas de seguridad aplicables a los centros de almacenamiento, depósitos o botellas y almacenamiento usado en industria o de uso doméstico de gas de petróleo liquidificado, así como su condicionamiento, manutención y transporte. Arrêté del Ministerio de Energía y Minas n de 27 rejeb 1415 (30 de diciembre de 1994) relativa a los precios de represa en refinería y de venta del carburador JP1. pág. 15

16 II.2- Competencias administrativas Las competencias a nivel de energía están a cargo del Ministerio de Energía y Minas y de los departamentos exteriores, delegaciones regionales y centros regionales de geología, de acuerdo con el Decreto nº du 18 Chaabane 1415 (20 de enero de 1995). Así, el Ministro de Energía y Minas está encargado de elaborar y ejecutar la política gubernamental en los dominios de energía, minas y geología. Asegura la tutela de los establecimientos públicos caso del Centro de Desarrollo de Energías Renovables- que dependen de su competencia así como el control de otros sectores dependientes de su autoridad, en aplicación de la legislación y reglamentación en vigor. Organigrama del Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Energía y Minas Gabinete del Ministro Administracion Central Servicios Exteriores Secretaria General (Decreto n de 7 Kaada de abril de 1993) Inspección General Dirección de Energia Dirección de Minas Dirección de Geologia Dirección administrativa y recursos humanos Division de formación y cooperación División de los sistemas de información pág. 16

17 La Inspección General está encargada de informar regularmente al ministro sobre el funcionamiento de los servicios, instruir todas las solicitudes y proceder a la instrucción de inspecciones, encuestas, estudios y auditorías. La Dirección General de Energía está encargada de elaborar y ejecutar la política energética nacional. Asegura el abastecimiento en todo el territorio marroquí en las mejores condiciones y precios, así como la gestión y desarrollo del patrimonio energético. Sus competencias son variadas, legislativas, administrativas y ejecutorias. Tiene también competencias a nivel de seguimiento de las actividades de los establecimientos públicos que están bajo la tutela del ministerio, proponiendo medidas de orientación de sus actividades y estrategias de desarrollo. Participa en la gestión de la reestructuración, reconversión y organización de las empresas energéticas y sector de energía. En el ámbito legislativo, prepara la legislación y reglamentación relativa a: Investigación de recursos de hidrocarburos y abastecimiento Valorización y almacenamiento, transporte y distribución, comercialización y ejecución de recursos petrolíferos y gaseosos, combustibles sólidos y nucleares Producción y transporte de energía eléctrica, así como los intercambios de energía con los países vecinos Elección de los lugares, construcción, explotación y desmantelamiento de las instalaciones energéticas, recuperación y almacenamiento de residuos radiactivos y materiales radiactivos de las instalaciones nucleares, condiciones de utilización de energía, desarrollo de energías renovables, sustitución entre formas de energía y autoproducción energética Participa en colaboración con otros organismos en la elaboración y aplicación de legislación y reglamentación relativa a: Distribución y comercialización de energía eléctrica Normalización de las especificaciones de los equipos y materiales usados en el sector energético o de consumo de energía, así como los productos energéticos Vigilancia administrativa, control técnico y seguridad de las infraestructuras y equipos relativos a hidrocarburos y electricidad así como los aparatos a presión de gas. Organización y control administrativo del comercio de productos energéticos y control técnico Puesta en marcha de un sistema de tarifas apropiado Protección del entorno de los efectos de la contaminación que pueden resultar de las sustancias e instalaciones energéticas Además de poseer competencias al nivel legislativo, posee competencias ejecutorias en este dominio puesto que participa en la preparación y puesta en marcha de medidas de orden legislativo y reglamentación necesaria a ejecución de convenciones y tratados internacionales en el dominio de energía. Procede igualmente a la recogida de datos estadísticos e información necesaria a la elaboración y puesta en marcha de las políticas energéticas, establecimiento y gestión de las bases de datos estadísticas, tratamiento de datos, ejecución de un sistema de documentación y difusión de los datos nacionales en el sector energético. pág. 17

18 Participa también en la organización de campañas de información, sensibilización, seminario y reencuentros, de carácter nacional, regional e internacional. Realiza estudios ligados a la elaboración y puesta en marcha de la política energética nacional, principalmente estudios relativos al análisis de la demanda y oferta de energía y las perspectivas de su evolución. De mismo modo, prepara la realización de programas de desarrollo del sector energético. Participa con otros organismos responsables en acciones de racionalización del sistema eléctrico y particularmente: Elaboración y puesta en marcha, seguimiento, coordinación y evaluación de programas en el dominio de energía Promoción de los sistemas energéticos modernos, innovadores, principalmente transferencia de tecnología, formación de capacidades requeridas y preparación de las estructuras necesarias. Elaboración y puesta en marcha de una estrategia energética para el mundo rural en particular su electrificación Promoción de energías nuevas y renovables Diversificación de productos energéticos consumidos y mercados de aprovisionamiento, desarrollo de sustitución de formas de energía Promoción de la ingeniería nacional en el dominio energético Participa en la concepción, coordinación, puesta en marcha, seguimiento y evaluación de los proyectos de cooperación, sea regional sea internacional en el dominio energético. Ejerce también importantes funciones en la representación del país en reuniones, encuentros internacionales en el dominio energético. Organigrama de la Dirección General de Energía Dirección General de Energía División de eletricidad División del gas natural y combustibles fósiles División de hidrocarburos Division de control y normalización pág. 18

19 División de estudios y programación División de desarrollo en el dominio de energía Organigrama de la División de Electricidad División de Electricidad Servicio de equipamientos y compras Servicio de electrificación rural Servicio de explotación y distribución Servicio de energía nuclear pág. 19

20 Organigrama de la División de hidrocarburos División de hidrocarburos Servicio de abastecimiento Servicio de refinaría Servicio de distribución Organigrama de la División de gas natural y combustibles fósiles División de gas natural y combustibles fósiles Servicio de infraestructuras e equipamiento Servicio de previsión y proyectos Servicio de explotación de infraestructuras Servicio de Combustibles fósiles pág. 20

21 Organigrama de la División de control y normalización División de control y normalización Servicio de control de las unidades industriales Servicio de normalización y seguridad Servicio de laboratorios Organigrama de la División de estudios y programación División de estudios y programación Servicio de precios y fiscalización Servicio de estadísticas y documentación pág. 21

22 Organigrama de la División de Desarrollo y Energía División de desarrollo y energía Servicio de energías nuevas y renovables Servicio en el dominio de energía Servicio de promoción tecnológica La orden del Ministerio de Energía y Minas n de 9 moharrem 1420 (26 de abril de 1999) fija la organización y atribución de los servicios exteriores del Ministerio de Energía y Minas. Los servicios exteriores del Ministerio son: Las delegaciones regionales del Ministerio Los centros regionales de Geología La delegación regional tiene un ámbito territorial de actuación, siendo coordinado por un delegado regional. La delegación regional de Agadir tiene como límites territoriales Wi laya de Agadir y las provincias de Taroudant, Tiznit, Ouazazate, Zagora, Tan-Tan, Assa-Zag, Goulmirn y Tata. La delegación regional es competente para: Coordinar la actividad de distintos servicios de minas y energía Control del patrimonio minero, de forma técnica o administrativa, asegurando el inventario. Control de los aparatos de vapor, gas y explosivos Ejercicio de la función de inspector de trabajo en las minas El control de las estaciones distribuidoras de carburante, depósitos de hidrocarburo y gas de petróleo La coordinación de la producción y distribución de energía eléctrica en colaboración con la ONEP y las distintas regiones autónomas de distribución La coordinación de programas relativos a los planes de desarrollo regionales y su ejecución La representación de administración central ante las autoridades locales en materia de energía y minas El Centro Regional es competente para: La realización de obras pág. 22

23 Elaboración del Plan Regional Ejecución de la política del Ministerio de Energía y Minas en el dominio de infraestructura geológica principalmente en la realización de los objetivos del Plan Nacional de Cartografía Geológica La gestión y actualización de las base de datos geocientíficos y asegurar su difusión. Para la zona de Sous Massa Draa, es competente el Centro Regional de Geología de Marrakech (Agadir, Tiznit) y Errachidia (Ouarzazate y Zagora) Sea la Delegación Regional o sea el Centro Regional de Geología son asimilados a las divisiones administrativas centrales. Delegaciones Servicios de Energía Servicios de Minas Localización Competencia territorial Localización Competencia territorial Agadir 1 - Agadir Wilaya de Agadir y provincias de Taroudant, Tiznit, Ouarzazate, Zagora, Guelmim, Tata, Tan-Tan y Assa-Zag 1 - Agadir Wilaya d'agadir yrovincias de Taroudant, y Tiznit. 2 - Ouarzazate Provincias de Ouarzazate y Zagora. 3 - Tata Provincias de Tata, Assa-Zag, Guelmim ytan-tan Béni-Mellal 2 - Béni-Mellal Provincias de Béni-Mellal, Azilal y Khouribga. Casablanca 3 - Casablanca Wilaya de Grand-Casablanca y provincias de Benslimane, Settat y El-Jadida. 4 - Béni-Mellal Provincias de Béni- Mellal, Azilal y Khouribga. 5 - Casablanca Wilaya de Grand- Casablanca y provincias de Benslimane, Settat y El-Jadida. Fès 4 - Fès Wilaya de Fès y provincias de Taounate, Al Hoceima, Taza y Boulmane. 6 - Fès Wilaya de Fès y provincias de Taounate, provincias de Al Hoceima y Taounate. 7 - Taza Provincias de Taza y de Boulmane Rabat 5 - Kénitra Wilaya de Rabat-Salé et provinces de Kénitra, Sidi- Kacem et Khémisset. 8 - Rabat Wilaya de Rabat-Salé y provincias de Kénitra, Sidi-Kacem y Khémisset. pág. 23

24 Laâyoune 6 - Laâyoune Wilaya de Laâyoune excepto provincia Boujdour y provincia de Es-Semara. 9 - Laâyoune Wilaya de Laâyoune excepté province Boujdour et province d'es-semara. 7 - Ed-Dakhla Provincias Oued Ed-Dahab y Boujdour. Marrakech 8 - Marrakech Wilaya de Marrakech y provincias de El-Kelâa-des- Sraghna, Safi y Essaouira Ed-Dakhla Provincias Oued Ed- Dahab y Boujdour Marrakech Wilaya de Marrakech y provincias de El-Kelâades-Sraghna Meknès 9 - Meknès Wilaya de Meknès y provincias de lfrane, Khénifra y Errachidia 12 - Safi Provincias de Safi y Essaouira Meknès Wilaya de Meknès y provincia de Ifrane 14 - Khénifra Provincia de Khénifra. Oujda 10 - Oujda Wilaya de Oujda y provincias de Figuig y Nador Errachidia Provincia De Errachidia Oujda Wilaya d'oujda Nador Provincia de Nador Bouarfa Provincia de Figuig. Tanger 11 - Tánger Wilayas de Tétouan y Tanger Tétouan Wilayas de Tétouan y Tanger. A nivel de energías renovables la definición y ejecución de la política está a cargo del Centro de Desarrollo de Energías Renovables (Centre de Développement des Énergies Renouvables). El CDER fue establecido por el Dahir nº de 11 rejeb 1401 (6 de mayo de 1982) y se trata de un establecimiento público con personalidad moral y dotado de autonomía financiera. El Centro está sometido a la tutela del Estado que es asegurado por el Ministerio de Energía. Esta tutela tiene por objetivo hacer que los organismos competentes del centro respeten las disposiciones de la ley, su creación y la legislación aplicable a los establecimientos públicos. Está igualmente sometido al control financiero del Estado aplicable en general a los establecimientos públicos. El establecimiento se encarga de las energías renovables siendo las energías renovables definidas en la legislación marroquí como las energías que se renuevan pág. 24

25 naturalmente o por acción humana, principalmente la solar, eólica, biomasa y energía marina. El Centro está encargado de efectuar estudios e investigaciones destinados a la promoción, desarrollo, producción y comercialización así como utilización de energías renovables. A estos efectos, puede a solicitud del Estado o por su propia iniciativa: Puesta a punto de los procedimientos y equipamientos para la utilización eficiente de los recursos renovables de energía, establecimiento y ejecución de programas de estudios e investigaciones científicas y técnicas, así como la realización de todos los asuntos tecnológicos Demostrar el interés tecnológico, económico y social de la utilización de energías renovables para la creación y gestión de las instalaciones Asegurar la formación técnica del personal especializado para la investigación e utilización de energías renovables Realizar, por la cuenta de tercero, estudios de investigaciones y trabajos relevantes de su competencia. El Centro es administrado por un Consejo de Administración que puede abarcar otros representantes del Estado y otras personas morales de derecho público, representantes de productores, utilizadores y consumidores de energía. El consejo puede delegar parte de sus poderes a un Comité de Dirección. El Centro es gestionado por el director y asistido por un secretario general. El Consejo de Administración posee todos los poderes y atribuciones necesarias a la administración del Centro. El Consejo de Administración delibera, válidamente, cuando sea motivado por mitad de sus representantes o presentes. Las decisiones son tomadas por la mayoría. En caso de empate, tiene poder de desempate el presidente. El director goza de todos los poderes y atribuciones necesarias para la gestión del centro. Ejecuta las decisiones del Consejo de Administración o en su caso del Comité de Dirección. Puede igualmente delegar parte de sus poderes y atribuciones al personal de la dirección del Centro, bien como al secretario general. En caso de abstención o impedimento del director, el secretario general asegura las funciones. El presupuesto del Centro abarca: a) Beneficios Las subvenciones del Estado Los productos y beneficios provenientes de sus operaciones Los adelantos reembolsables del tesoro de organismos públicos o privados así como los préstamos autorizados de acuerdo con la reglamentación en vigor Las donaciones y productos diversos Los parafiscales que le pueden ser atribuidas principalmente. b) Gastos El coste de funcionamiento y equipos del centro El reembolso de diversos préstamos pág. 25

26 El reembolso al Estado de los beneficios realizados por el Centro Todos los otros gastos que le pueden ser impuestos Al nivel de la prestación de servicios públicos, la competencia fue atribuida a la Oficina Nacional de Electricidad (ONE), creada por el Dahir nº de 14 rebia I 1383 (5 de octubre de 1963). Se trata de un establecimiento con carácter industrial y comercial, dotado de personalidad civil y autonomía financiera y bajo la tutela administrativa del Ministerio de Asuntos Sociales. La ONE es encargada de prestar servicio público, es decir, de la producción, transporte y distribución de energía eléctrica. Posee la exclusividad de gestión de medios de producción de energía eléctrica, de un porcentual superior a 10 MW. Los productos iguales o inferiores a 10 MW deben ser destinados al uso exclusivo del productor. Está en el ámbito de sus competencias la realización de estudios sobre las posibilidades de gestión de los medios de producción, transporte y distribución de energía, establecimiento de programas de intervención y propuesta al Gobierno de los proyectos de diplomas legislativos y reglamentarios necesarios. Después de la aprobación de los programas, se encarga de gestionar los recursos energéticos, favorecer el desarrollo industrial, ejecutar los trabajos relativos a la producción, transporte y distribución de energía eléctrica y explotar las obras destinadas a los mismos fines. La ONE puede, igualmente, en las condiciones previstas, autorizar la transferencia de empresas públicas en el sector privado, crear filiales y participar en sociedades nacionales o internacionales, teniendo por objeto las actividades que están en su ámbito. Para asegurar la actividad de servicio público de producción, transporte y distribución de energía eléctrica, la ONE está autorizada a facultar la ocupación de parcelas de dominio público necesarios para el establecimiento de obras de producción, transporte y distribución de energía eléctrica. A nivel administrativo, la Oficina Nacional de Electricidad es gestionada por un Consejo de Administración y un Director. El Consejo de Administración está compuesto por: Ministro de Trabajos Públicos y Comunicación Representante del Ministerio de Finanzas Representante del Ministerio del Interior Representante del Ministerio de Agricultura Representante del Ministerio de Industria Representante del Ministerio de Trabajo Representante del Ministerio de Autoridad Gubernamental encargada del plan Secretario General de Ministerio de Trabajos Públicos y Comunicación. En caso de ausencia o impedimento del Presidente del Consejo de Administración, ejerce las funciones cometidas a este. Legislación de referencia analizada Dahir nº , de 14 rebia I 1383 (5 de agosto de 1963) - que crea la ONE (Oficina Nacional de Electricidad) pág. 26

27 Dahir nº , de 22 de abril de 1960, que regula el control financiero del Estado sobre las oficinas, establecimientos públicos y sociedades concesionarias Arrêté n de 30 de diciembre de establece las características de los productos petrolíferos Arrêté n de 6 chaoual (1 de abril de 1993) Arrêté n de 27 rejeb 1415 (30 de diciembre de 1994) Decreto n de 18 chaabane 1415 (20 de enero de 1995)- fija las atribuciones y organización del Ministerio de Energía y Minas Dahir n de 11 rejeb 1402 (6 de mayo de 1982)-promulga la ley n relativa al Centro de Desarrollo de Energías Renovables Dahir n de 17 rebia I 1383 (8 de agosto de 1963) Decreto Ley n 4275 de 28 rabii II 1415 (5 de octubre de 1994) Dahir n de 17 rebia I 1383 (8 de agosto de 1963) Decreto Ley n de 16 rabii II 1415 (23 de septiembre de 1994) Decreto n de 3 rebia I 1393 (7 de abril de 1973) Decreto n de 4 moharrem 1471 (22 de mayo de 1996) Dahir n de 18 moharrem 1393 (22 de febrero de 1973) Decreto n de 13 rebia I 1393 (7 de abril de 1973) Dahir n de 6 rabii I 1416 (4 de octubre de 1995) Arrêté n de 22 rabii I 1419 (17 de julio de 1998) Arrêté n de 22 rabii I 1419 (17 de julio de 1998) III- El sector energético en Marruecos III.1- El balance energético de Marruecos El panorama energético mundial se caracteriza por: Reservas de energías fósiles en descenso. Demanda creciente por parte de Estados Unidos, China e India. Consumo desigual entre los países del norte y el sur. Conflictos geopolíticos en la zona de producción dotada con mayores reservas. Predominio del consumo de las energías no renovables: 80 % de toda la energía consumida es petróleo, gas o carbón. La mitad de la producción mundial de petróleo va destinada al sector de transporte. pág. 27

28 Hidráulica 3% Nuclear 7% Renovable 1% Otras 6% Petróleo 41% Carbón 21% Gas 21% Consumo de Energía Primaria en el Mundo 2004 Producción de electricidad 10% Petroquímica 8% Agricultura 3% Otras 4% Calentamiento industrial y colectivo 25% Transporte 50% Uso de Petróleo en el Mundo Fuente: Agencia Internacional de Energía A nivel nacional, Marruecos tiene un aumento incesable de su consumo energético. Pasó entre los años 1980 y 2005 de 4,69 MTep (Millones de Toneladas equivalentes de petróleo) a 12,25 MTep, registrando un aumento de 261,2%. Sin embargo el consumo de energía por habitante es menor si lo comparamos con algunos países del Mediterráneo. En Marruecos la media de consumo de energía individual se sitúa alrededor de 0,4 Tep por año frente a 0,6 Tep y 1,7 Tep como medias respectivamente de los Países en Vía de Desarrollo (PVD) y en el mundo. Turquía 77 Túnez 8 Francia 257 Portugal 24 España 125 Marruecos Millones de Tep Consumo de energía en algunos países pág. 28

29 Turquía 1,15 Túnez 0,82 Francia 4,25 Portugal 2,46 España 3,13 Marruecos 0, Tep Consumo de energía por habitante en diferentes países Fuente: Agencia Internacional de Energía El balance energético marroquí se caracteriza por el dominio del uso de los recursos no renovables para satisfacer las necesidades energéticas. Si consideramos la energía hidráulica como recurso de energía renovable, nos encontramos que la contribución de las fuentes convencionales de energía se estimó a 96% en 2005, frente a 91,5% en Consumo 1980 = 4,69 MTep Gas natural 1,11% Productos petroleros 82,50% Electricidad hidráulica 8,47% Carbón 7,92% Consumo 2005 = 12,25 MTep Eólica 0,4% Electricidad importada 1,4% Gas natural 3,3% Electricidad hidráulica 3,5% Productos petroleros 59,5% Carbón 31,9% Balance energético marroquí Fuente: Ministerio de Energía y de Minas, diciembre 2005 Por otro lado, el sector de energía vivía durante los 25 últimos años, y sigue viviendo, una cierta reestructuración. La contribución del petróleo y de la electricidad hidráulica disminuyó, mientras que el uso del carbón y el gas natural pág. 29

30 aumentó. En los últimos años se aprecia la generación de electricidad por tecnologías alternativas y la importación de electricidad de países vecinos. En cuanto al petróleo, la contribución de los productos petrolíferos disminuyó entre los años 1980 y 2003, pasando de 82,5% a 61% del total del balance energético. Sin embargo, en el mismo periodo, la cantidad consumida de hidrocarburos aumentó, pasando de KTep a KTep. Al contrario, el carbón registró cierto desarrollo en cuanto a su contribución al balance energético y al valor absoluto consumido. De una contribución generalmente de poca importancia antes de los años 80 del siglo pasado, el carbón se ha convertido en una fuente energética vital en Marruecos, por lo que después de las crisis de los años 70, el precio del carbón, producido localmente, puede competir con el petróleo. El consumo del carbón en 2003 llegó a KTep, representando más de 9 veces su uso en el año 1980 (371 KTep). La contribución del gas natural se desarrolló pasando de 1,11% del balance global, en 1980, a 3,3%, en En términos de cantidades, el uso del gas natural se multiplicó 8 veces en el mismo periodo (404 Kep, frente a 52 KTep). Dicho aumento se explica por el intento del país en la utilización recursos energéticos limpios, además del paso de la canalización Maghreb-Europa por el territorio marroquí. Se prevé que el papel del gas sea más importante en el futuro. La electricidad hidráulica tuvo un desarrollo notable a nivel de instalaciones. La potencia instalada entre los años 1972 y 2003 aumentó de 362,5 MW a 1327,5 MW. Sin embargo, la energía generada entre los años 1980 y 2003 se quedó casi estable, alrededor de 400 KTep. Para satisfacer sus necesidades, Marruecos recurrió al uso de las energías renovables y la importación de los países vecinos (España y Argelia). El aporte de estas dos fuentes es todavía pequeño pero se prevé que será importante en el futuro, sobre todo la energía limpia después del lanzamiento de proyectos de construcción de nuevas infraestructuras. En resumen, los recursos energéticos de Marruecos son limitados y la producción es insuficiente para cubrir la creciente demanda. Actualmente, el país importa casi la totalidad de sus necesidades de petróleo bruto, la mayor parte del gas líquido, sobre todo butano, un suplemento en algunos otros productos derivados del petróleo, como el gasóleo, y una parte de su electricidad que puede revelarse importante en los años de mal pluviometría. Merece destacar que, después del agotamiento de la mina de Jerrada, Marruecos se vio obligado a importar del extranjero todas sus necesidades de carbón. De manera general, la dependencia del sector energético marroquí del extranjero se acentúa cada vez más, pasando del 73% a 96% entre los años 1970 y III.2- Indicadores económicos del sector energético A escala nacional, el sector energético marca fuertemente la economía marroquí, se puede destacar: Inversión de millones de Dhs/año, de los cuales millones son de electricidad Cifra de negocio en millones de Dhs: Oficina Nacional de Electricidad: LASAMIR (Hidrocarburos): pág. 30

31 Recetas fiscales retenidas sobre los productos energéticos del orden de millones de Dhs/año Factura energética neta del orden de millones de Dhs/año Contribución del sector energético al PIB del orden de 7 % III.3- Balance de usos y consumos Como todos los países, el desarrollo económico y social, así como la multiplicación de la población de Marruecos, conducirá al aumento de sus necesidades energéticas. Para determinar sus futuras necesidades, existen dos hipótesis: a- La población de Marruecos va a aumentar sin desarrollar el nivel de vida b- La población de Marruecos va a aumentar con una mejora del nivel de vida Población Consumo global de energía millones KTep 0,4 KTep millones millones Consumo de energía por habitante a KTep a- 0,45KTep b KTep b- 0,7 KTep a KTep a- 0,7 KTep b KTep b- 1,0 KTep IV- Energía eléctrica IV.1- ONE (Oficina Nacional de Electricidad) La Oficina Nacional de Electricidad (ONE) es el operador de referencia del sector eléctrico en Marruecos. Es una institución pública de carácter industrial y comercial, creado en 1963, su misión es satisfacer la demanda eléctrica de Marruecos en la mejores condiciones de coste y calidad de servicio. Con 9000 colaboradores y más de 3,5 millones de clientes, ONE desarrolla actividades centradas en los oficios de la energía eléctrica: producción, transporte y distribución. La política ambiciosa de desarrollo de ONE convierte a la Oficina en un actor importante del desarrollo económico y del progreso social de Marruecos. En efecto, la electricidad es un sector en auge. El consumo de electricidad supera los GWh y evoluciona a un ritmo del 8% al año, en particular, a causa de la generalización del acceso a la electricidad a raíz del Programa de Electrificación Rural Global, que se terminará a finales del año El contexto de crecimiento de la demanda del país exige, de manera permanente, la puesta en servicio de nuevos medios de producción, es decir, de 500 a 600 MW al año durante 10 años y 10 mil millones de dirhams de inversiones cada año. El objetivo es satisfacer las necesidades del país, produciendo una electricidad de calidad al mejor coste y movilizando nuevas inversiones y tecnología puntera. IV.2- La Electricidad a nivel nacional La demanda de energía eléctrica experimentó una media de crecimiento anual del 7% entre los años 1980 y 2004, pasó de GWh a GWh. pág. 31

32 Las principales causas del disparo del consumo de electricidad en Marruecos fueron la expansión de las ciudades, el desarrollo dinámico de los sectores productivos y la aceleración del ritmo del Programa de Electrificación Rural Global (PERG). Para responder a estas necesidades, la Oficina Nacional de Electricidad lanzó muchas iniciativas que se tradujeron en la inversión de millones de Dhs anuales (casi 600 millones de euros) en equipamientos de producción, en la realización de interconexiones con las redes de Argelia y España y en la implicación de inversores extranjeros, como el caso del parque eólico del Abdelkhalek Torres y las centrales Térmicas de Ljorf Lasfer. Estos esfuerzos pusieron fin a los problemas encontrados durante los años 80, cuando era necesario ampliar la red de distribución por cuestiones de déficit de producción. Desarrollo de la demanda de electricidad en Marruecos Fuente: Informe anual de la Oficina Nacional de Electricidad (ONE), 2004 Para seguir el desarrollo de la demanda, la Oficina Nacional de Electricidad, organismo encargado de producción, transporte y distribución de electricidad en todo Marruecos, aumentó la potencia de producción para mantenerla a MW en 2004, después de haber estado a MW, en pág. 32

33 Desarrollo de la potencia instalada para producir electricidad en Marruecos Fuente: Informe anual de la Oficina Nacional de Electricidad (ONE), 2004 Sin embargo, el consumo de electricidad en Marruecos es menor que en otros países del Mediterráneo. Turquía 104 Túnez 9 Francia 441 Portugal 41 España 209 Marruecos TWh Consumo de electricidad en distintos países Turquía 1560 Túnez 990 Francia 7300 Portugal 4100 España 5250 Marruecos KWh Consumo de electricidad por habitante en distintos países Fuente: Agencia Internacional de Energía pág. 33