REDACCION Y DESARROLLO DEL PLAN MEDIOAMBIENTAL DEL EBRO Y TRAMO BAJO DEL CINCA CAPITULO II ESTUDIOS MONOGRAFICOS

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1 REDACCION Y DESARROLLO DEL PLAN MEDIOAMBIENTAL DEL EBRO Y TRAMO BAJO DEL CINCA CAPITULO II ESTUDIOS MONOGRAFICOS EM14 EL AMBITO TERRITORIAL OPERATIVO COMO ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL Y DOMINIO PUBLICO IBERINSA Septiembre 2005

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3 ESTUDIO MONOGRÁFICO 14 EL ÁMBITO TERRITORIAL OPERATIVO COMO ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL Y DE DOMINIO PÚBLICO

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5 ÍNDICE 1. ANTECEDENTES OBJETIVOS INVENTARIO DE DATOS DEFINICIÓN DEL ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL APROXIMACIÓN A LA DINAMICA FLUVIAL DE LOS RIOS EBRO Y CINCA DELIMITACION DEL ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL COMPARACIÓN ENTRE EL ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL Y EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO DEFINICIÓN DE TRAMOS DONDE INTERVENIR RÍO EBRO Novillas Gallur Pradilla de Ebro Boquiñeni Alcalá de Ebro Cabañas de Ebro Torres de Berrellén-Sobradiel Utebo-Monzalbarba Zaragoza Pastriz El Burgo de Ebro Nuez de Ebro - Villafranca de Ebro - Fuentes de Ebro Osera de Ebro Pina de Ebro Quinto Gelsa Velilla de Ebro La Zaida Alforque Cinco Olivas RÍO CINCA Ballobar Zaidín Velilla de Cinca Fraga Torrente de Cinca I

6 5. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN RÍO EBRO Novillas Gallur Pradilla de Ebro - Boquiñeni Alcalá de Ebro Cabañas de Ebro Torres de Berrellén-Sobradiel Utebo-Monzalbarba Zaragoza Pastriz El Burgo de Ebro Nuez de Ebro - Villafranca de Ebro - Fuentes de Ebro Osera de Ebro Pina de Ebro Quinto Gelsa Velilla de Ebro La zaida Alforque Cinco Olivas RÍO CINCA Ballobar Zaidín Velilla de Cinca Fraga Torrente de Cinca CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES RECOMENDACIONES CARTOGRAFÍA GLOSARIO DE TÉRMINOS TECNICOS BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ANEXO I DEFINICIÓN DEL ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL II

7 1. ANTECEDENTES 1.1. OBJETIVOS Los cursos naturales son uno de los sistemas más dinámicos y complejos de la naturaleza. No se trata de simples cursos de agua, ya que además del elemento líquido transportan sedimentos y nutrientes, conformando espacios lineales de gran valor ecológico, paisajístico y territorial. El río Ebro describe entre Novillas y la Zaida un modelo meandriforme caracterizado por su gran variabilidad espacial a lo largo de la historia. Esta movilidad del cauce choca directamente con los intereses socioeconómicos de manera que las poblaciones de ribera han concentrado sus esfuerzos en estabilizar el cauce, desarrollando diferentes soluciones para evitar los procesos de erosión y sedimentación. Las actuaciones que se han llevado a cabo consisten básicamente en la creación de motas que constriñen lateralmente el río, protecciones de escollera en la zona de erosión de los meandros y estructuras transversales en el cauce que reducen la velocidad y evitan los procesos de erosión. Aguas abajo se mantiene el sistema de meandros pero pasando a ser encajados, estando la dinámica natural muy condicionada por los azudes que provocan el estancamiento del exiguo caudal circulante en época estival. Por otra parte, el modelo trenzado característico del río Cinca se ha ido perdiendo poco a poco a raíz de la construcción de los embalses del tramo medio y alto. Estas estructuras, además de regular el régimen líquido, suponen una barrera para el transporte de sedimentos. Todo ello ha conducido al encajamiento en un cauce único con clara tendencia a la formación de meandros. La solución a esta problemática entre la dinámica natural y la actividad humana pasa por la devolución al río de, al menos, una parte de su territorio vital, de manera que se hagan compatibles ambas actividades. En este sentido el Espacio de Movilidad Fluvial juega un papel clave, ya que es el que permite la traslación lateral, la movilización de sedimentos y el funcionamiento óptimo de los ecosistemas acuáticos y terrestres. Para potenciar la conectividad transversal, sería aconsejable facilitar el desbordamiento del cauce menor, permitiendo la traslación de biomasa desde el llano de inundación en la etapa final de los episodios de avenida, cuando el agua desbordada retorna al cauce principal Por otro lado, aunque excede del contenido de este Estudio Monográfico, conviene resaltar la necesidad de que, por parte de las administraciones implicadas, se potencie el aseguramiento de las cosechas en caso de inundación, especialmente en las zonas sometidas a inundaciones periódicas. El objeto de este estudio monográfico es identificar y localizar los tramos de los ríos Ebro y Cinca en los que es conveniente actuar para recuperar la dinámica natural, definiendo las posibles actuaciones a realizar en cada uno de esos tramos. 1

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9 2. INVENTARIO DE DATOS Para la elaboración de este documento se ha consultado la información disponible relativa a la movilidad fluvial de los ríos Ebro y Cinca. Para el estudio de la movilidad del cauce fluvial se han analizado los datos de diferentes publicaciones. También se han empleado fotografías aéreas de ambos ríos tomadas en diferentes fechas que ponen de manifiesto la evolución que ha sufrido el cauce a lo largo del tiempo. Para el río Ebro se han empleado las fotografías de 1927 que están disponibles en la página web de la Confederación Hidrográfica del Ebro y las ortofotos correspondientes al periodo facilitadas por el Gobierno de Aragón. La variación observada durante este periodo es muy significativa y se concentró con anterioridad al inicio de la intensa campaña de obras de defensa iniciada en Sin embargo en el Cinca se dispone de fotos con una recurrencia temporal mayor, además de fotografías aéreas antiguas, se han empleado fotos de 1990 pertenecientes al proyecto Levantamiento fotogramétrico río Cinca (fotogramas, planos y perfiles transversales) facilitadas por la Confederación Hidrográfica del Ebro, y otras más recientes realizadas entre 1997 y 2000 facilitadas por el Gobierno de Aragón. Un análisis pormenorizado de toda esta información se incluye en el Estudio Monográfico EM02 Dinámica natural activa. Asimismo, las conclusiones de la monografía EM08 Las infraestructuras hidráulicas y de transporte en el ATG también han servido como base para la elaboración del presente estudio. Igualmente se han recogido datos incluidos en el Estudio Monográfico 1 El ámbito territorial general. Los planos elaborados a partir de la información recopilada en los estudios monográficos EM02 y EM08 en los que se delimita el Espacio de Movilidad Fluvial y se ubican las infraestructuras de defensa existentes en ambos cauces, constituyen la base fundamental para la redacción de este estudio, junto con la cartografía de parcelas públicas y la línea de delimitación del Dominio Público Hidráulico. La campaña de campo que se ha efectuado ha servido para tener constancia de la situación real en la que se encuentran ambos ríos, poniéndose de manifiesto la necesidad urgente de medidas que permitan recuperar la dinámica fluvial. La situación observada pone claramente de manifiesto la presión a la que se encuentran sometidos ambos cursos fluviales así como su avanzado estado de deterioro. 3

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11 3. DEFINICIÓN DEL ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL 3.1. APROXIMACIÓN A LA DINAMICA FLUVIAL DE LOS RIOS EBRO Y CINCA Se entiende por dinámica fluvial los complejos procesos activos y metamorfosis de los sistemas fluviales (migraciones y cambios de trazado de cauce, orillas erosionadas, o con depósitos sedimentarios, etc) tanto en su componente espacial (a lo largo del eje fluvial, así como transversal y vertical) como en su evolución temporal. La dinámica fluvial está condicionada por múltiples y diversos factores entre los que cabe destacar: Morfología del cauce: pendiente, sección, profundidad, morfología del lecho y de las orillas, nº de brazos, litología, etc. Características del flujo: cantidad, variación, régimen, procesos extremos, caudal sólido. Características de la cuenca vertiente: superficie, geomorfología, hidrología, etc. El factor de mayor incidencia en la movilidad fluvial son las avenidas. Durante un proceso de crecida se sobreexcitan los procesos geomorfológicos y ecológicos, movilizándose gran cantidad de sedimentos. La construcción de embalses para la regulación de los recursos hídricos, provoca una menor recurrencia de estos episodios (las avenidas ordinarias se laminan completamente, mientras que las extraordinarias sólo en parte) suponiendo además un obstáculo infranqueable para los sedimentos. Este hecho unido al efecto introducido por las defensas que constriñen lateralmente el río (caso de las motas) y evitan la erosión (escolleras y espigones), reducen a la mínima expresión la movilidad fluvial. En consecuencia el cauce se rigidiza y los procesos de erosión, transporte y sedimentación desaparecen, perdiéndose la dinámica y por tanto la capacidad de cambio. Los cambios más importantes en el sistema Ebro dentro del siglo XX se registraron a mediados de la centuria, fundamentalmente entre 1945 y 1965 (Ollero, 1992): Notable avance de la superficie cultivada dentro de la llanura de inundación entre los registros fotogramétricos de 1946 y , en detrimento de las extensas superficies de gravas de la banda de ameandramiento y de los escasos sotos arbóreos adyacentes. En consecuencia, incremento progresivo de la fijación del cauce mediante defensas, cada vez más ambiciosas por los avances técnicos. Se alcanza un máximo de realizaciones entre 1961 y 1965 a causa de las graves consecuencias de la avenida de diciembre-enero de Creación de varios embalses de cabecera en la cuenca, destacando por su capacidad el del Ebro en Reinosa (1945) y el de Yesa en el Aragón (1960). Las consecuencias principales de la regulación que han contribuido a la estabilización del sistema han sido la retención de carga sólida y la disminución del número de crecidas ordinarias. En definitiva, con todo ello se ha obtenido una notable reducción de la dinámica del cauce. El mayor número de cambios de trazado, incluyendo algunas cortas artificiales, se registró entre 1927 y Con posterioridad a esta fecha el cauce apenas ha variado hasta la actualidad y en los registros diacrónicos sucesivos se observa que la reducción es progresiva hasta que, desde 1981, el 5

12 cauce no ha variado prácticamente nada. Como ejemplo aislado, la única corta natural registrada desde 1946, la única que pudo realizar la máxima crecida del siglo, la de diciembre-enero de , es la que originó el Galacho de Juslibol. Por lo que respecta a la vegetación de ribera, a lo largo del siglo XX se constata cómo las formaciones arbóreas se desarrollan preferentemente en terrenos inundados por períodos de retorno de entre 2 y 5 años. En las orillas del cauce con inundación anual no suele pasarse de formaciones pioneras, mientras las zonas no inundables en períodos que superan los cinco años suelen presentar altitudes relativas excesivas respecto al nivel freático en aguas medias. La progresiva reducción de la dinámica del cauce y la reciente disminución en la frecuencia de aguas altas ordinarias, junto con el avance de las áreas cultivadas, han provocado desde 1927 hasta la actualidad una aproximación gradual de las formaciones arbóreas hasta la orilla del cauce. Los sotos han ganado en complejidad, ya que cuentan con una diversidad ecológica similar en un menor espacio de terreno, si bien en la actualidad la superficie ocupada por formaciones pioneras es mínima, a causa de la fijación del cauce y la reducción del caudal sólido provocada por la regulación de la cuenca. Las graves crecidas de 1977 a 1981 no provocaron variaciones significativas en el cauce, salvo puntuales avances por erosión en algunas concavidades. Este hecho prueba que el sistema estaba ya controlado tras el período de máxima antropización Aún así, entre 1981 y 1984 se construyeron numerosas defensas nuevas, se reformaron otras y se trazaron diques longitudinales de continuidad casi total en cada margen. Todo ello es responsable, en dos décadas carentes de crecidas relevantes, de la inexistencia de variaciones desde Sólo la vegetación ha protagonizado cambios. Tras ser reducida a su mínima expresión superficial entre 1946 y 1981, relegada a sobrevivir en estrechas áreas en la misma orilla del cauce menor, ha asistido entre 1981 y 1990 a un mantenimiento superficial aguas abajo de Novillas, compensándose las escasas talas con la colonización de barras de grava, registrándose incluso un ligero incremento superficial aguas abajo de Zaragoza. En La Rioja y Navarra, sin embargo, se ha perdido la mitad de su extensión en beneficio de los cultivos de chopos. En cualquier caso, el desarrollo actual de las formaciones de ribera en densidad y altura de los ejemplares es superior al de cualquier otro momento del siglo XX. Sólo el descenso del nivel freático está introduciendo problemas de sequía en las masas más alejadas de la margen. La situación actual del río Ebro es consecuencia directa de las medidas de estabilización del cauce llevadas a cabo, de los dragados efectuados, de la coacción lateral impuesta por las barreras construidas y de la invasión de los sotos para incrementar la superficie destinada a la agricultura. En prácticamente todo el tramo de estudio el Ebro se encuentra bastante encajonado siendo prácticamente imposible que las crecidas de periodos de retorno bajos (inferiores a 10 años) sobrepasen las barreras. Este hecho supone un efecto muy negativo para la dinámica fluvial ya que las riadas son el principal impulsor del cambio. También se pierden algunos efectos positivos de las inundaciones como son el aporte de nutrientes a los campos de cultivo fruto de la sedimentación o el encharcamiento de los mismos. Por lo que respecta al sistema Cinca, el principal cambio registrado es el paso de un cauce trenzado a otro único suavemente sinuoso. Este paso progresivo ha tenido lugar fundamentalmente entre 1950 y 1980, contribuyendo decisivamente a ello la 6

13 entrada en servicio de los grandes embalses de Mediano (1974) y El Grado (1969). Mientras a partir de 1981 la situación es dinámica pero con escasos cambios significativos (algunas cortas de meandro a raíz de la crecida de noviembre de 1982), la complejidad de funcionamiento geomorfológico antes de 1981 es tan grande y generalizada que es imposible diferenciar tramos o sectores de mayor o menor dinámica. Ni siquiera al paso por el casco urbano de Fraga el Cinca mantuvo estabilidad, modificando continuamente el canal principal y brazos secundarios y el dibujo de las isletas de gravas. Tal como se resume también en el apartado de diagnóstico del estudio monográfico 1, la dinámica del Cinca desde 1981 ha sido fundamentalmente vertical, con una marcada incisión lineal incrementada por las extracciones de áridos. En relación con esta dinámica vertical, es muy difícil de evaluar sin testigos fijos que sirvan de referencia y sin estudios sucesivos que vayan comprobando su evolución. Desde nuestra experiencia creemos que ha habido cambios locales alternantes y poco marcados, es decir, cortos sectores con incisión o encajamiento y cortos sectores con ligera elevación del lecho. En efecto, no parece que se hayan dado tendencias generales, aunque quizás predominen los procesos de agradación en el Ebro y los de degradación en el Cinca.. Por otro lado, las últimas inundaciones pusieron en evidencia un hecho incontestable: la ineficacia de las defensas frente a episodios de avenida. Si se comparan los efectos de la riada de febrero de 2003 con los que se produjeron durante las inundaciones de enero de 1961 se constata un mayor nivel de daños aunque el caudal de avenida fuese inferior (caudal punta de m 3 /s para la avenida de 1961 en Zaragoza frente a los m 3 /s de la de 2003). Ello se debe a que los desbordamientos laminan las avenidas. Pero cuando el cauce se encuentra totalmente constreñido no es posible la expansión de las aguas a lo largo de la llanura de inundación con lo que se eleva la cota de la lámina de agua, se aumenta la velocidad de la corriente y consecuentemente su poder erosivo. El resultado final es la rotura brusca de diques, la disminución de la infiltración y la elevación del nivel freático, incrementándose los daños y las zonas afectadas por la inundación. Además, cuando el agua sobrepasa las defensas (por rotura de las mismas o por procesos de filtración) inundando los terrenos de cultivo, las consecuencias que origina son muy graves porque la inundación permanece durante varios días e incluso semanas. Y es que las defensas actúan como barreras no sólo cuando llega la punta del hidrograma sino también a la hora de desaguar el volumen de agua desbordado, dificultando el desembalse de las zonas anegadas. Algunos cultivos soportan perfectamente uno o dos días inundados pero cuando el agua permanece estancada durante más tiempo se pudren, arruinándose la cosecha. Estas circunstancias sentaron las bases de este Plan, haciendo necesario establecer una nueva política de defensas que gire en torno al concepto de Espacio de Movilidad Fluvial (EMF) DELIMITACION DEL ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL Los pasos a seguir para el establecimiento del EMF se detallan pormenorizadamente en la monografía EM02. En el presente apartado se recogen, no obstante, los principales aspectos relacionados con el mismo. 7

14 A la hora de definir el EMF se siguieron los siguientes criterios: Inclusión dentro del EMF de los distintos trazados del cauce desde 1927 (basándose en las fotografías aéreas de la C.H.E.). Inclusión del corredor ribereño correspondiente al periodo (en base a las fotografías aéreas del vuelo americano). Inclusión de terrenos susceptibles de erosión. Inclusión de galachos, masas de vegetación ribereña aisladas y otras zonas fluviales desconectadas del corredor ribereño. Exclusión de los núcleos de población. Ensanchamiento del EMF tanto aguas arriba y enfrente de los núcleos de población para reducir la cota de la lámina de agua en episodios de avenida. Uno de los objetivos de establecer este Espacio de Movilidad Fluvial (a partir de aquí EMF), preservándolo y protegiéndolo legalmente, es lograr un río bien ordenado, de tal manera que pueda funcionar realmente como un río natural y contar con unas riberas de alto valor ecológico y paisajístico que ejerzan de espacio tampón natural entre el cauce dinámico y el llano de inundación cultivado y humanizado, que mejoren la calidad del agua, que favorezcan la capacidad de recarga sedimentaria, impidan la incisión lineal de la corriente y mantengan alto el nivel freático (Ureña y Ollero, 2000). El establecimiento del EMF implicaría, por un lado, que se pueda comenzar a eliminar algunas defensas de margen, que constriñen la corriente de forma artificial, impiden la dinámica del cauce y provocan la incisión lineal del lecho y con ello el descenso del nivel freático en todo el espacio inundable. En muchos países europeos se están abandonando progresivamente esos sistemas duros de defensa debido a sus enormes impactos en la dinámica fluvial y en los ecosistemas y debido a su elevado coste económico, que no suele justificar el valor de los daños que tratan de paliar. Por otro lado, crear el EMF supondría también devolver terreno al río, y habría que incluir en ocasiones campos de cultivo. Ahora bien, la creación de dicho espacio traería consigo una reducción de riesgos en la llanura de inundación (laminación de avenidas por desbordamiento), implicando un ahorro en defensas e indemnizaciones. Pueden establecerse las siguientes propuestas generales para la ordenación del EMF (Ureña y Ollero, 2000): Potenciar su uso como área natural o con usos que no dificulten el desplazamiento del cauce y establecer medidas administrativas para potenciar estos usos. En las áreas rurales se podría potenciar la concentración en este espacio de las superficies que, por razones administrativas, deban retirarse del cultivo. Por ejemplo, según la PAC., en cereales se requiere que anualmente se retiren del cultivo un porcentaje de tierras, que cada año deben ser distintas: si pudiesen ser siempre las mismas y se obligase a concentrarlas a lo largo de los cursos fluviales, se conseguiría un área más natural colindante a los ríos. Establecer que en dichos espacios el organismo de cuenca tuviese derecho de tanteo en compraventas de terrenos. Los terrenos del EMF que fuesen propiedad del organismo de cuenca podrían cederse mediante concesiones administrativas a condición de que su uso fuese compatible con la dinámica fluvial y dando prioridad a propietarios que en otros tramos del río se comprometan a renaturalizar el EMF La creación del Espacio de Movilidad Fluvial podría ser bien acogida por los propietarios afectados si a cambio se establecieran medidas de ecodesarrollo que beneficiaran la rentabilidad de las huertas tradicionales, con subvenciones, promoción de los productos, denominación de origen de los mismos, 8

15 descuentos en los cánones de regadío, fomento de actividades alternativas como el turismo fluvial, etc. En la misma línea, la autorización de extracciones de áridos en el lecho mayor, aunque debería ser restringida en la medida de lo posible, podría ser compensada con mejoras ambientales y medidas de preservación del funcionamiento físico de los cursos de agua. En las áreas urbanas estos EMF deberán integrarse en áreas verdes o parques diseñados de manera que se mantenga la continuidad del corredor fluvial natural y su capacidad de desplazamiento lateral. Los planes municipales de uso del suelo deberán definir para las áreas consolidadas por la urbanización los espacios que debe ser recuperados activamente y los espacios que deben ser dejados fuera de ordenación para que con el paso del tiempo puedan reintegrarse a la dinámica fluvial y por tanto al Espacio de Movilidad Fluvial. Los planes municipales de uso del suelo deberán definir para las futuras áreas a ocupar por la urbanización el EMF y establecer para dicho espacio usos del suelo compatibles con el desplazamiento lateral del cauce. Las infraestructuras lineales paralelas al cauce (carreteras, ferrocarril, conducciones, etc.) deberían ubicarse fuera del EMF, al menos en una de las dos riberas. Las infraestructuras transversales deberán diseñarse para que el cauce pueda moverse. En este espacio se establecen similares competencias a las que el organismo de cuenca tiene en la zona de servidumbre, pero teniendo en cuenta que los criterios de actuación no deben ser proteger la capacidad de acceso al cauce y de desagüe, sino fundamentalmente el de mantenimiento de la dinámica fluvial. Asegurar la continuidad del EMF, estableciendo criterios comunes en la cascada de planes de ordenación territorial, desde los regionales, pasando por los comarcales, hasta los municipales. Además, los planes municipales deberán contar con una cartografía que delimite con precisión estos espacios. El EMF podrá contar con figuras de protección adicionales similares a las de otros espacios naturales, con el fin de consolidar su papel de corredor ecológico. Los tres tipos de curso fluvial más problemáticos de cara a la ordenación de sus áreas fluviales son los trenzados, los meandriformes libres y los de perfil transversal convexo (este último tipo no está presente en la zona de estudio). Son ríos de máxima dinámica y de notables traslaciones laterales (responsables del origen de ecosistemas de calidad como, por ejemplo, los galachos), tanto graduales como bruscas, que dejan sin fundamento el Dominio Público Hidráulico tal como está definido y que hacen necesario y urgente el planteamiento de una alternativa como el Dominio Fluvial, con su Espacio de Movilidad Fluvial. En los cursos trenzados, como muchos tramos del Cinca, el EMF abarcaría toda la extensión ocupada por el entrecruzamiento de brazos más una franja en cada orilla, bien la ocupada por vegetación ripícola, bien un mínimo de 25 m. El mayor problema para trazar el límite podría encontrarse allí donde el cauce trenzado conecta con los conos de los afluentes, pero consideramos que dichos conos deben ser integrados en su totalidad, o al menos en sus sectores activos, en el EMF En cursos meandriformes libres como el del Ebro medio, el corredor fluvial suele coincidir con la banda activa de ameandramiento. Esto implica que se integran en el corredor todos los lóbulos de meandro (orillas convexas), que además son los mejores biotopos para el desarrollo de los sotos, debido a la complejidad de su sustrato y a la facilidad de inundación. En consecuencia el EMF estaría definido 9

16 aproximadamente por la envolvente de todos los lóbulos exteriores de los meandros actuales. También habrá que englobar dentro del Espacio de Movilidad Fluvial los paleocauces que conserven lámina de agua o vegetación asociada (galachos). A este espacio habría que añadirle el espacio ocupado por la vegetación ripícola o bien un mínimo de 25 m. Por ejemplo, en el caso del Ebro medio, a los 812 m de anchura de la banda de ameandramiento añadiríamos un mínimo de 25 m por cada orilla, resultando una anchura media del EMF de unos 862 m. El EMF así definido representa un espacio de mínimos, tratando de reducir en la medida de lo posible la afección a propiedades, infraestructuras y demás intereses humanos y garantizando al mismo tiempo la capacidad de restauración del sistema. Su utilidad frente a la reducción del riesgo inherente a los episodios de avenida y a la mejora ambiental se incrementaría si se le diera mayor anchura. En el ANEXO II se recogen las fotografías aéreas con la delimitación del EMF. Un análisis más detallado de toda esta información aparece recogido en el estudio monográfico EM02: El Fundamento Ambiental del Plan. Capítulo 4. Dinámica del Ebro Medio y del Bajo Cinca COMPARACIÓN ENTRE EL ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL Y EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Una vez definido el Espacio de Movilidad Fluvial (EMF), se considera necesario establecer una comparación del mismo con el Dominio Público Hidráulico (DPH), con el fin de contrastar los límites asignados a cada uno de ellos. El EMF se ha definido en el Estudio Monográfico 2, de acuerdo a los criterios que se han resumido en el apartado anterior. El DPH procede de varias fuentes, por un lado se tienen los cálculos realizados para algunos tramos del río Ebro, dentro del marco del Proyecto LINDE. La cartografía disponible no incluía el trazado de la línea del DPH sino tan solo la posición de los perfiles de cálculo y la indicación con la distancia y la cota. A partir de esos dos datos se ha cartografiado la línea del DPH en esos tramos. Para el resto del río Ebro y el río Cinca se ha realizado un estudio hidrológico-hidráulico para la definición de la avenida correspondiente al DPH. Para realizar la comparación entre ambos límites, se ha dividido el río Ebro en dos tramos, el primero aguas arriba de Zaragoza y el segundo aguas abajo. El Cinca se ha considerado de manera única. Se puede decir que, de forma general, el DPH abarca un espacio mayor que el EMF, esto sucede así porque el Espacio de Movilidad Fluvial definido no pretende recuperar para el río todo el llano de inundación sino tan solo los terreno necesarios para que la dinámica natural del río no se vea constreñida como ocurre ahora en muchos tramos de ambos ríos. Río Ebro aguas arriba de Zaragoza En el tramo situado aguas arriba de Zaragoza el DPH discurre casi siempre más alejado del río que la línea de EMF. Como ya se ha explicado al definir el Espacio de Movilidad Fluvial, se ha seguido un criterio de mínimos, por lo que en esta zona las líneas correspondientes al Dominio Público Hidráulico discurren más alejadas del río que las correspondientes al EMF, según se puede apreciar en el croquis adjunto. La mayor parte de la línea del DPH correspondiente a este tramo ha sido calculada 10

17 dentro del ámbito del este estudio, ya que dentro del proyecto LINDE solo había dos pequeños tramos estudiados en esta zona. Como se puede ver en el croquis, es en la parte inicial del tramo donde el límite del DPH se aleja más del río (entre Mallén y Gallur, para a continuación acercarse más al río y por tanto a los límites propuestos para el EMF. Por la margen izquierda los límites discurren muy similares, esto es debido a la presencia de los escarpes que limitan la llanura aluvial. --- DPH --- EMF Río Ebro aguas abajo de Zaragoza En el tramo del Ebro situado aguas abajo de Zaragoza siguen trazados bastante parejos; hay que destacar la zona de Pastriz donde la línea del DPH se ensancha bastante respecto al Espacio de Movilidad Fluvial, se trata de la zona próxima al Galacho de la Alfranca, por lo que en principio se podría extender el límite del EMF hasta el límite del DPH, no obstante se considera que, dado que esta zona el DPH no es el oficial, es conveniente mantener el EMF de acuerdo a la estimación inicial, hasta que el Organismo de Cuenca valide el DPH calculado en el marco de este estudio o bien calcule uno nuevo. En el resto del tramo ambas líneas discurren bastante próximas, abriéndose en algunas zonas puntuales algo más el EMF, el objeto es ganar terreno para la migración de los meandros, así como para facilitar la laminación de las avenidas 11

18 Río Cinca En el Cinca, las particulares condiciones en las que se encuentra la llanura aluvial, hacen que el DPH y el EMF coincidan en muchos tramos del río. Este hecho se puede constatar en la primera parte del tramo, entre Ballobar y Zaidín donde la margen derecha y luego la margen izquierda se ha visto limitadas bien por carreteras, bien por cortados naturales. Desde Zaidín, ambas líneas coinciden en la margen izquierda, hasta que se llega a Fraga, el limite en este caso viene dado por la carretera de Fraga a Zaidín. En la margen derecha el Espacio de Movilidad Fluvial se ha trazado ligeramente por fuera de la línea del DPH en la zona de Velilla de Cinca. Esto permitirá laminar mejor la avenida en esta zona. A la altura de Fraga, ambas líneas se constriñen al ancho permitido tanto por los puentes existentes como por la presión urbanística existente junto al cauce del río. Aguas abajo de Fraga, ambas líneas siguen un trazado similar, cruzándose varias veces, así inmediatamente pasado Fraga se ha dado un ancho ligeramente mayor al espacio de movilidad fluvial, con el fin de que la avenida, al disponer de un espacio mayor, pueda laminarse con más facilidad. En zona de Torrente de Cinca, así como en la desembocadura, ambos espacios coinciden sensiblemente. 12

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21 4. DEFINICIÓN DE TRAMOS DONDE INTERVENIR El punto de partida para la definición de los tramos en los que se precisa intervención viene dado por: El Espacio de Movilidad Fluvial (EMF). El Dominio Público Hidráulico (DPH). Las infraestructuras hidráulicas y de transporte (diques, espigones, protecciones de escollera y puentes). Para ello se ha empleado la cartografía 1: en la que se representan conjuntamente estos tres conceptos. Del primer análisis de esta cartografía se extrae la conclusión fundamental de que el actual sistema de defensas no es efectivo. Así la línea de inundación sobrepasa las motas a lo largo de la práctica totalidad del ATO. Esto no significa que durante la última gran avenida se produjese la rotura general de los diques que salvaguardan las tierras de cultivo. Hubo roturas, pero fueron puntuales. El causante de esta situación fue el nivel que alcanzó la lámina de agua al no poder expandirse lateralmente. Este hecho favoreció la infiltración de la lámina de agua por debajo de la mota y a través de ella, anegando los campos situados al otro lado (que se encuentran a una cota inferior a la de coronación de los diques). Otro aspecto importante que también contribuyó a incrementar la superficie inundada fue la velocidad de la corriente. Si se disminuye la sección de desagüe, el único modo de mantener el caudal evacuado es aumentando la velocidad del flujo. La capacidad erosiva aumenta con la velocidad, al mismo tiempo que se reduce la infiltración, intensificándose los efectos de las inundaciones. Para contrarrestar estos efectos la línea general de actuación pasa por la devolución de terreno al río. Resulta obvio que existen ciertas zonas en las que ese objetivo no se puede cumplir porque se afectaría a zona urbanas. En esos casos concretos la solución pasa, ante todo, por mantener e incluso incrementar la seguridad de la población. Para ello se ensanchará la zona inundable situada aguas arriba y aguas abajo de las poblaciones ribereñas buscando un efecto aliviador en avenidas. A continuación se analiza la situación de ambos ríos, comenzando desde aguas arriba RÍO EBRO Novillas A su llegada a Novillas, el río Ebro se encuentra con un auténtico embudo que, en época de avenidas, le obliga a estrechar su cauce, elevando el nivel de la lámina de agua e incrementando su velocidad. Esta situación aumenta la capacidad erosiva, hecho que se ha puesto de manifiesto en numerosas ocasiones a través de la rotura brusca de defensas. Los diques de tierra se encuentran muy próximos al cauce y siempre dentro del EMF, constriñendo y rigidizando lo que debería ser un cauce de meandros libres. 15

22 Mota de la margen derecha justo aguas arriba de Novillas. Aguas abajo esta situación se agrava más si cabe debido a la presencia de una isla que ocupa la mayor parte del cauce principal, manteniéndose la coacción lateral impuesta por las motas. Finalmente, los espigones que protegen de la erosión la parte exterior del meandro cortan transversalmente el flujo, disminuyendo notablemente la capacidad de desagüe. Espigones situados en la parte exterior del meandro. 16

23 Gallur El mayor problema que tiene Gallur se localiza en las inmediaciones del puente situado aguas arriba. Se trata de una zona de gran complejidad motivada por diferentes factores. El primero es la propia ubicación de la zona urbana: pegada al cauce. Para salvaguardar esta zona ha sido necesario construir un muro de gaviones que impida la erosión. En segundo lugar la posición del puente respecto a al cauce no parece la más adecuada ya que se localiza justo en el quiebro que describe el río, con lo que sus pilas se encuentran claramente expuestas a la acción de la corriente. En principio se pensó que la mala ubicación del puente era el resultado de una migración del cauce en el tiempo, pero tras analizar las fotografías de 1957 y 1927 se observó que éste no había variado, por lo que se trata de un emplazamiento erróneo desde el principio. En este sentido, la finalidad del espigón adyacente no es otra que evitar que el flujo incida paralelamente al puente además de protegerlo de la erosión. No obstante la perturbación que introduce en el flujo viene a complicar todavía más el paso del agua. Puente en Gallur. En tercer lugar, aunque no por ello menos importante, estaría la mota de la margen derecha. Esta defensa ha sido construida sin licencia por un particular con el objeto de defender sus campos. Debido a su gran altura, el agua no puede sobrepasarla en avenidas con lo que la sección útil para el desagüe es insuficiente en ese punto. Por si todo esto fuera poco, en el ángulo de la curva desemboca un barranco cuyo caudal no es nada despreciable en avenidas. Este barranco conduce el caudal turbinado por una central hidroeléctrica que se alimenta del Canal Imperial. 17

24 Proximidades de la desembocadura del barranco y mota de protección. Codo del río a la entrada de Gallur. Espigón en la margen izquierda. 18

25 Pradilla de Ebro Boquiñeni La situación vivida en Pradilla de Ebro durante las inundaciones de Febrero de 2003 fue angustiosa, llegándose incluso a poner en práctica el plan de evacuación municipal. Los daños materiales causados por la riada fueron cuantiosos. Monumento conmemorativo de la riada de febrero de La situación frente a avenidas mejoraría sustancialmente si se retranqueasen las motas situadas aguas abajo, aumentando la anchura del cauce en situación de aguas altas. Con ello se mejoraría la capacidad de desagüe a la vez que se dispondría de una superficie mayor de inundación (ocupada toda ella por terrenos agrícolas), reduciendo la cota de la lámina de agua y favoreciendo la infiltración. Boquiñeni no llegó a una situación tan extrema aunque las aguas alcanzaron la parte exterior del casco urbano. La causa desencadenante de esta situación vuelve a ser, nuevamente, la excesiva proximidad de los diques de tierras con relación al cauce del río tanto aguas abajo como aguas arriba. 19

26 Alcalá de Ebro La situación de Alcalá en relación a las avenidas está totalmente condicionada por su ubicación en la parte exterior de un meandro. Se trata por tanto de una zona caracterizada por los procesos de erosión. Para salvaguardar el núcleo urbano ha sido necesario construir unas defensas de hormigón bastante consistentes, que demostraron su eficacia durante la avenida de 2003 ya que el agua no alcanzó el pueblo. Las posibilidades de actuación son muy reducidas, limitándose a devolver terrenos al río para que puedan ser inundados durante crecidas. Mota protegida con escollera a la entrada de Alcalá de Ebro. La mota de hormigón situada aguas abajo sirve de protección tan solo a la chopera del meandro según se puede apreciar en la fotografía siguiente. Esta zona sería fácilmente inundable a poco que creciera el caudal, ya que la mota no tiene una altura excesiva. 20

27 Mota de protección en el meandro. 21

28 Cabañas de Ebro La problemática que se da en Cabañas de Ebro es muy parecida a la de Alcalá. El pueblo también se asienta en la parte exterior de una curva del río, siendo en este caso todavía más acentuada. Existe una mota en la margen derecha que comienza en el paraje conocido como Las Landas y bordea el casco urbano protegiéndolo de la erosión y de las inundaciones. La función de esta estructura es esencial en avenidas ya que Cabañas se encuentra totalmente expuesto. La mota construida en la margen izquierda tiene como única misión proteger terrenos del cultivo. Antes de llegar al casco urbano, el río Ebro se encuentra con un auténtico embudo. Las defensas construidas en ambas márgenes reducen la anchura del llano de inundación a poco más que el cauce principal. Las aguas altas canalizadas adquieren entonces gran velocidad, incrementando su poder erosivo. De ahí la necesidad de proteger mediante escollera la cimentación del muro de hormigón. Al mismo tiempo, y con la función de proteger la cimentación del muro se construyendo una serie de espigones según se puede ver en la fotografía siguiente. Espigón para la contención lateral de las escolleras. 22

29 Torres de Berrellén-Sobradiel El casco urbano de Torres de Berrellén se encuentra relativamente distante del cauce del río. No obstante durante la riada de febrero de 2003 el agua se quedó a las puertas del mismo (llegó hasta la altura del matadero), lo que hace necesario tomar algún tipo de medidas que minimicen el riesgo. La situación vivida en Sobradiel fue similar, aunque en este caso el riesgo de que el pueblo se inundara fue mayor. Además sus habitantes están muy sensibilizados ya que se tiene constancia de que en 1562 se ahogaron varios vecinos durante una avenida. El principal factor de riesgo frente a inundaciones lo constituye el embudo que se encuentra el río Ebro cuando llega al paraje conocido como El Plano dentro del término municipal de Torres de Berrellén. Esta situación viene motivada por las barreras que protegen las tierras adyacentes. Así, la mejana Palomeras de la margen izquierda está totalmente bordeada por una mota de tierras. Otro tanto se puede decir de la Mejana Nueva y del Chopar. En la margen derecha las defensas son varias y con una disposición tanto paralela como oblicua al cauce, extendiéndose desde el núcleo de Torres de Berrellén hasta bien aguas abajo de Sobradiel (Mejana La Barca). En todo este tramo, el Ebro se encuentra totalmente encajonado siendo prácticamente imposible que las crecidas de periodos de retorno bajos (inferiores a 10 años) sobrepasen las barreras. Esto hace que, al no poder modificar la sección de evacuación debido a la presencia de las barreras, en esta zona el agua deba incrementar su velocidad, con los problemas erosivos que ello conlleva. Este hecho supone además un efecto muy negativo para la dinámica fluvial ya que las riadas son el principal impulsor del cambio. También se pierden algunos efectos positivos de las inundaciones como son el aporte de nutrientes a los campos de cultivo fruto de la sedimentación o el encharcamiento de los mismos. Mota de la margen izquierda en la Mejana Nueva. 23

30 Todas estas defensas se localizan dentro del EMF y su función principal no es otra que proteger tierras de cultivo, aunque también impiden que las aguas desbordadas alcancen los núcleos de población. En consonancia con las directrices del presente Plan, las defensas de las poblaciones deberían ubicarse en las proximidades de los núcleos de manera que únicamente entrasen en funcionamiento cuando fuesen realmente necesarias. Con ello se fomentaría la dinámica natural al mismo tiempo que se reducirían las inversiones en infraestructuras ya que al estar más alejadas del cauce podrían tener unas dimensiones más reducidas. Igualmente se estima que los daños ocasionados por la acción del agua serían menores ya que al tener esta mayor sección de evacuación reduciría su velocidad y por ende su poder destructor. Muro de hormigón para la protección de cultivos de la margen derecha. 24

31 Utebo-Monzalbarba El río Ebro discurre por el término municipal de Utebo con total libertad al no existir defensas que lo constriñan lateralmente. Este hecho se debe a que el área urbanizada se localiza al otro lado de la autopista A-68 de manera que ésta ejerce de barrera infranqueable en episodios de avenida. Sin embargo cuando se interna en Monzalbarba se encuentra con defensas en ambas márgenes que encajonan totalmente el flujo cuando el caudal circulante es importante. Estas defensas defienden cultivos sobre todo en la margen izquierda. Las defensas de la margen derecha también protegen campos aunque existen algunas construcciones aisladas. Durante las pasadas inundaciones (febrero de 2003) no hubo grandes problemas en las zonas urbanas, afectando únicamente a terrenos de cultivo. Por este motivo las medidas a adoptar deben ir encaminadas a permitir el restablecimiento de la dinámica natural, para lo cual son indispensables los efectos de inundación y sedimentación originados durante periodos de aguas altas. Para que estos procesos puedan desarrollarse en plenitud es necesario que las aguas puedan discurrir libremente a lo largo de la llanura de inundación. 25

32 Zaragoza A su llegada a Zaragoza el río Ebro describe unos meandros muy marcados. Se trata por tanto de una zona con una dinámica muy intensa pero que se encuentra altamente limitada por el efecto de las defensas. Los procesos de erosión y sedimentación característicos de este tipo de trazados quedan reducidos a la mínima expresión y los efectos de las inundaciones sólo son apreciables para avenidas importantes que logran sobrepasar las barreras. Pero estos episodios cada vez son menos frecuentes porque las cuencas están muy reguladas y cada vez que el agua supera unas defensas se construyen unas nuevas de mayores dimensiones. El resultado de todo ello es un cauce meandriforme totalmente rigidizado en el que los sotos que poblaban las mejanas han sido sustituidos por cultivos. Muro de encauzamiento del barrio del Actur (Zaragoza). El tramo del río Ebro que discurre por la ciudad de Zaragoza se encuentra sometido a una presión muy elevada fruto de la expansión urbanística que ha sufrido la ciudad a lo largo de las últimas décadas. Este tramo urbano se caracteriza por los muros de encauzamiento y las protecciones de las márgenes. Esto motiva que más que de un río se pueda hablar de un canal. Las posibilidades de actuación en esta zona son prácticamente nulas ya que se trata de áreas urbanas muy consolidadas en las que es inviable tratar de aumentar el espacio disponible para el río. En consecuencia, se deberán contemplar medidas que incidan aguas arriba y/o aguas abajo de Zaragoza, donde la presión social sobre el cauce haya disminuido sensiblemente. 26

33 Muro de encauzamiento en Zaragoza. Las actuaciones previstas en el entorno del meandro de Ranillas constituyen un caso aparte. Dentro de los Proyectos de Márgenes y Riberas Urbanas del río Ebro. Zaragoza se contemplan una serie de actuaciones que van encaminadas a convertir este entorno singular en un lugar de esparcimiento para los vecinos de Zaragoza. Se trata pues de proyectos de marcado carácter medioambiental pero cuyos objetivos distan bastante de los perseguidos en el presente estudio. Así tienen como finalidad humanizar el río en el sentido de acondicionar las riberas configurando espacios para el ocio y disfrute de la naturaleza en este entorno periurbano. Actuaciones contempladas en los Proyectos de márgenes y riberas urbanas del río Ebro. Zaragoza. 27

34 Pastriz Dentro del término municipal de Pastriz existe un área protegida de sumo interés desde el punto de vista ambiental: La Reserva Natural de los Galachos. A pesar de tratarse de un entorno con unos valores ecológicos y paisajísticos elevados, no ha podido escapar al afán estabilizador del hombre. Las barreras para la protección de cultivos no son una excepción en esta zona, limitando sus posibilidades de evolución y expansión. Y es que resulta cuanto menos chocante que en una zona en la que se intenta preservar el ecosistema fluvial, existan barreras para impedir los procesos más dinámicos y con mayor capacidad de cambio. Reserva Natural de Los Galachos Centrándonos en el apartado de avenidas, hay que comentar que los efectos de las motas no tienen incidencia sobre la población, ya que protegen únicamente a los cultivos más próximos al cauce. La supresión de las defensas no supondría por tanto graves inconvenientes y la seguridad frente a inundaciones de las poblaciones situadas aguas arriba y aguas abajo se incrementaría, ya que, como se ha comentado en numerosas ocasiones anteriormente, al aumentar la sección de desagüe disminuiría la velocidad de la corriente y por tanto la capacidad erosiva de la misma. 28

35 Mota de la margen izquierda. 29

36 El Burgo de Ebro A pesar de su cercanía al cauce principal, las inundaciones de febrero de 2003 no afectaron al casco urbano puesto que se encuentra bastante elevado en relación al río. Las motas que constriñen lateralmente el cauce sirven únicamente para proteger terrenos de cultivo, sobre todo las de la margen izquierda ya que allí no existe ninguna construcción en las proximidades del cauce. Protección de gaviones aguas abajo del casco urbano de El Burgo de Ebro. Ampliando la zona inundable en este tramo se producirían efectos positivos tanto aguas arriba como aguas abajo, contribuyendo globalmente a reducir los daños causados por las riadas. El río dispondría de mayor superficie para desaguar y de zonas para embalsar, incrementándose la capacidad de infiltración y reduciéndose la velocidad del agua. Dejando actuar a la dinámica natural se dispondrá, a medio plazo, de más vegetación de ribera que actúe como filtro verde y freno de las aguas, incrementando además la biomasa del sistema fluvial. Con todo ello se lograría un espacio con unos valores ambientales sensiblemente mejores para el disfrute de los lugareños. 30

37 Nuez de Ebro - Villafranca de Ebro - Fuentes de Ebro Aguas abajo de la Presa de Pina se mantiene la tónica general descrita en el tramo anterior. El trazado meandriforme que describe el río se encuentra fuertemente coaccionado por las defensas construidas en ambas márgenes. La avenida de febrero de 2003 no produjo daños en los núcleos de población (la línea de inundación correspondiente únicamente afectó a la urbanización del Marqués situada en la Mejana Baja de Villafranca). El hecho de que no exista riesgo para estas tres poblaciones no implica que no sean necesarias medidas para atenuar los efectos de las riadas, ya que como se ha comentado en apartados anteriores, cualquier acción puntual tiene incidencia en el conjunto del sistema fluvial. Y es que la complejidad y diversidad de todos los factores involucrados hacen que la simple modificación de uno de ellos condicione al resto. Por otro lado, con el objeto de revitalizar los valores ambientales y configurar un corredor ribereño continuo se hace necesario implementar medidas que permitan el establecimiento de una dinámica natural activa. La capacidad de transporte que tienen los sistemas fluviales, tanto de masa (sedimentos y nutrientes) como de energía (la del flujo), permiten la recuperación por sí mismos, sin más que posibilitar que dicha dinámica pueda desarrollarse en todo su esplendor. En este sentido, los diques de tierras representan el obstáculo más importante para los episodios de avenidas, en los que la intensidad de los procesos hidrológicos y geomorfológicos es máxima. Resulta obvio por tanto que toda actuación debe reconsiderar la situación y funcionalidad de este tipo de defensas. Mota de tierra con protección de escollera en el término de Villafranca de Ebro. 31

38 Osera de Ebro Pina de Ebro A pesar de no disponer de defensas, en el núcleo urbano de Osera de Ebro no se produjeron daños durante las inundaciones de febrero de El hecho de que el pueblo se localice en un tramo rectilíneo del río y, sobre todo, que se encuentre unos metros por encima de la cota del cauce son condiciones más que suficientes para garantizar la seguridad frente a avenidas. Sin embargo esta situación tan favorable no ha impedido que en el término municipal proliferen las defensas para proteger cultivos. Pina de Ebro, por el contrario, si que tuvo problemas durante esa misma riada. El agua sobrepasó los diques que protegen el pueblo afectando al polideportivo municipal y a la plaza de toros. Aguas arriba del puente de la A-1107 se tuvieron que recrecer las defensas de la margen derecha ante la amenaza de que el agua superase la cota de coronación de los diques produciendo la rotura brusca de los mismos. Desde su entrada y a lo largo de todo su recorrido dentro del término municipal el cauce del río está totalmente constreñido. No existe ni un metro de ribera sin proteger, estando las barreras demasiado próximas al río. Mota de protección aguas arriba del puente de Pina (carretera A-1107). 32