Plan regional de prevención y atención de Desastres Región Cajamarca PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES REGIÓN CAJAMARCA

Transcripción

1 PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES REGIÓN CAJAMARCA Cajamarca, Octubre 2006

2 INDICE PRESENTACIÓN ANTECEDENTES PARTE I DIAGNÓSTICO REGIONAL 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Ubicación, límites y división política de la Región Características socio económicas Aspectos demográficos Aspectos económicos productivos Infraestructura de transporte Infraestructura agrícola Infraestructura social 1.3. Características físico ambientales Aspectos climatológicos Aspectos hidrológicos Recursos naturales 1.4. Análisis del Sistema Regional y estado de los comités de Defensa Civil en la Región Cajamarca Análisis FODA de la Región Cajamarca.

3 2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 2.1. Visión y misión regional 2.2. Base legal 2.3. Lineamientos de la política regional para la Prevención y Atención de Desastres Estrategias de implementación del Plan Estrategias generales Matriz lógica de estrategias de la Región Cajamarca PARTE II ANÁLISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO 1. Análisis de la historia de desastres como base para identificación de peligros y vulnerabilidades 2. Peligros 2.1. Peligros naturales 2.2. Peligros antrópicos 2.3. Zonificación de amenazas o peligros 3. Vulnerabilidades Anexos

4 PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES REGION CAJAMARCA PRESENTACIÓN El presente Plan Regional de prevención y atención de desastres Región Cajamarca, ha sido elaborado por el equipo multisectorial designado para tal efecto, en concordancia con el esquema y directivas emanadas del Sistema Nacional y Regional de Defensa Civil. Considerando que nuestra región está inmersa en riesgos provenientes de diversos fenómenos naturales y tecnológicos, tales como inundaciones, temblores, terremotos, huaycos, lluvias, heladas, sequías, tormentas eléctricas, vientos fuertes, ocurrencia del fenómeno El Niño etc, en algunos casos en determinadas épocas del año y otros sin previo aviso, siendo necesario que todos estemos preparados para enfrentar dichas eventualidades, utilizando los mecanismos de la planificación, para de esta manera contrarrestar y afrontar los efectos catastróficos que muchas veces ocasionan estas circunstancias. El plan formulado incluye un breve diagnóstico de las características socio económicas, físico ambientales, aspectos institucionales y análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de estos escenarios, para luego plantear la misión, visión y estrategias de acción; y en una segunda parte un análisis regional del riesgo que incluye su historia, peligros y vulnerabilidades.

5 Agradecemos a todos y cada uno de los miembros integrantes del Equipo Técnico que hicieron posible que este documento se presente oportunamente ante el Comité Regional de Defensa Civil.

6 ANTECEDENTES El incremento en la ocurrencia y severidad de los desastres asociados a fenómenos naturales y tecnológicos es uno de los aspectos de mayor preocupación a nivel de gobiernos y organizaciones internacionales a escala mundial, y nuestro país, sobre todo nuestra Región no es ajena a ello, más aun teniendo en cuenta que según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el Perú se ha convertido en el tercer país con mas riesgos climáticos a nivel mundial.

7 En los años 2004 y 2005 se presentaron desastres en distintas partes del Perú, destacándose las lluvias, inundaciones y embalses del Lago Titicaca, las heladas en el sur del Perú, el incendio forestal en Junín, el sismo de Lamas (San Martín), en la región Cajamarca, la ocurrencia de heladas por cerca de 15 días en el mes de enero 2004, deficiencia de lluvias, lluvias de tipo tormenta inusitadas, desborde de quebradas, inundación, huaycos que interrumpen la carretera. En la región Cajamarca, los principales fenómenos adversos que se presentaron fueron: Fenómeno de El Niño , de clasificación extremadamente severo, las sequías del año y el año , las heladas en el año 2004, la plaga de langosta en los años , derrame de sustancias químicas (mercurio y petróleo) en el año 2001, deslizamientos en el sector Urubamba Cajamarca, Pucara Chota, Succha Jesús Cajamarca, Poquish San Pablo, tormentas eléctricas constantes, inundaciones en valle del río Condebambino Cajabamba- San Marcos, Sucre- Celendín, Baños del Inca, Bella Unión, puente amarillo en Cajamarca, laguna Yacuchingana en Cutervo; vientos fuertes, huaycos permanentes en época de lluvia en el tramo de las carreteras: Cajamarca Ciudad de Dios, Chota Cochabamba, Santa Cruz Cirato, Jaén Puerto Ciruelo, San Miguel- Cerro Pabellón- Llapa, asentamientos, Contumazá- San Benito La Portada entre otros, lo que demuestra que somos una región altamente vulnerable a fenómenos adversos. La presencia de estos tipos de fenómenos en la Región Cajamarca, obliga a considerar a nuestras autoridades a tomar las medidas de prevención correspondientes, gestionando y asignando los recursos económicos

8 necesarios a fin de mitigar el impacto de los daños que puedan causar estos eventos. El presente Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Cajamarca, constituye un marco de procedimientos, estrategias y acciones a nivel regional, sectorial y local, identificando estudios, actividades y proyectos de prevención que deben ser utilizados por las diferentes instituciones públicas, privadas, gobiernos locales y sociedad civil y así hacer frente a las amenazas a las que esta expuesta nuestra región, ya que son una constante por las características tectónicas, oceánicas, atmosféricas y orográficas.

9 DIAGNOSTICO REGIONAL 1. ASPECTOS GENERALES 1.1 UBICACIÓN, LÍMITES Y DIVISION POLITICA DE LA REGION Ubicación La Región Cajamarca se ubica en la zona norte del país, entre los paralelos 4º 30 y 7º 30 de latitud sur, y los meridianos 77º 47 y 79º 20 de longitud oeste. Limita al norte con la república de Ecuador, al sur con la Región La Libertad, al este con la Región Amazonas, y al oeste con las Regiones de Piura y Lambayeque. La superficie se extiende sobre un área de ,77 Km2., lo que representa el 2,6% del territorio nacional. División Política Según la nueva demarcación política regional del 31 de marzo de 1995, Cajamarca cuenta con 13 provincias y 127 distritos. Sus provincias son: Cajabamba, Cajamarca, Celendín, Contumazá, Cutervo, Chota, Hualgayoc, Jaén, San Ignacio, San Miguel, San Marcos, San Pablo y Santa Cruz.; siendo Cajamarca la capital de la región y está ubicada al margen derecho del río Mashcón, a m. de altitud.

10 CUADRO N O 1 Ubicación geográfica, superficie y altitud por provincias y distritos Provincia/Distrito Latitud sur (1) Longitud oeste (1) Cajamarca 07º 09' 12'' 78º 30' 57'' 2979, Cajabamba 07º 37' 14'' 78º 02' 35'' 1807, CelendÍn 06º 52' 00'' 78º 09' 57'' 2641, Chota 06º 33' 31'' 78º 38' 51'' 3795, Contumazá 07º 21' 42'' 78º 48' 09'' 2070, Cutervo 06º 22' 30'' 78º 48' 56'' 3028, Hualgayóc 06º 40' 33'' 78º 30' 54'' 777, Jaén 05º 42' 15'' 78º 48' 29'' 5232, San Ignacio 05º 07' 35'' 78º 59' 15'' 4990, San Marcos 07º 19' 55'' 78º 10' 07'' 1362, San Miguel 06º 59' 48'' 78º 50' 57'' 2542, San Pablo 071º 06' 54'' 78º 49' 16'' 672, Santa Cruz 06º 37' 21'' 78º 56' 34'' 1417, Región 33317,54 (1) Compendio estadistico Deparatamental (2) INEI Compendio estadistico Nacional 2005 Ubicación geográfica 1.2.CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Superficie (2) (Km2) Altitud (2) (m.s.n.m) ASPECTOS DEMOGRÁFICOS La Región Cajamarca es una de las más importantes en cuanto a su volumen poblacional, se ubica en el cuarto lugar, después de las Regiones de Lima, Piura y La Libertad, albergando al 5,19% de la población del país. Mantiene su importancia relativa poblacional, a pesar de haber descendido del tercer a cuarto lugar respecto al total nacional. En los últimos 60 años la población de la Región Cajamarca, es 2.5 veces mas que la de Entre 1993 y 2005, experimentó una tasa de crecimiento promedio anual de 0,7%. En el período intercensal , el ritmo de crecimiento poblacional fue de 1,4%. Entre los censos de 1961 y 1972, el crecimiento promedio anual fue de 1,8%.

11 CUADRO N O 2 REGIÓN CAJAMARCA: POBLACIÓN SEGÚN CENSOS Censos Poblacion Total Perú Cajamarca (1) % (2) 09 / 06 / 1940 a/ ,9 02 / 07 / 1961 a/ ,4 04 / 06 / 1972 a/ ,7 12 / 07 / 1981 a/ ,0 11 / 07 / , b/ ,2 (1) Incluye la población censada más la omitida en el empadronamiento. a/ Excluye a los distritos de Cascas y Sayapullo que actualmnete pertenecen al Departamento La Libertad. b/ Se realizó durante el período del 18 de julio al 20 de agosto del 2005 (2) Respecto a la poblacióm Nacional Fuente: INEI Población según Género: Las cifras censales del 2005, revelan que la población masculina de la Región es de 681 mil 995 personas que representan el 50,2% de la población censada. La población femenina es 677 mil 028, es decir el 49,8%, lo cual indica que en la Región Cajamarca existe un equilibrio entre ambos sexos. Esta estructura es similar a la del censo de 1993, en que la población masculina fue el 49,8% y la femenina el 50,2%. En el período intercensal , la población masculina se incrementó en 54 mil 120 personas, es decir, 8,62 % en 12 años. Asimismo la población femenina crece en 45 mil 095 personas, es decir, 7,14 %. Las provincias en donde predomina la población masculina, es decir, con un índice de masculinidad mayor a 100,0 %, son San Ignacio (113,0%); Jaén (106,5%), Contumazá (104,2%), Cutervo (103,6%), Santa Cruz (102,1%) y

12 San Marcos (100,9%). La provincia de mayor proporción de mujeres respecto a hombres es Hualgayóc, en una proporción de 95 hombres por 100 mujeres Población según Edad: El censo del 2005, evidencia que la Región Cajamarca se caracteriza por tener una población joven, más de la tercera parte de la población (35,7%) es menor de 15 años, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. En 1993, el 43,5 % de la población tenía menos de 15 años de edad y en 1981 el 46,8 %. La provincia de Contumazá (31,2%) presenta la población menos joven. En las provincias de San Ignacio (41,9%), Cutervo (38,2%) y Cajabamba (38,1%), se encuentra la población más joven (población menor a 15 años de edad). La proporción de la población considerada de la «tercera edad», es decir, de 65 y más años de edad, aumentó en los últimos 12 años, al pasar de (4,6%) en 1993 a (6,3%) en 2005, en términos absolutos el incremento es de 27 mil 996 personas. Asimismo, se ha incrementado la proporción de personas de 15 a 64 años que constituyen la fuerza potencial de trabajo, de 52% en 1993, pasó a 58,1% en el 2005, siendo las provincias de Cajamarca (62,2%), Contumazá (59,5%) y Hualgayoc (59,2%), las que cuentan con un mayor potencial de fuerza de trabajo (población de 15 a 64 años de edad). Migración: Durante el periodo de la Región Cajamarca migraron a Lima y Callao la cantidad de 29,700 personas, a Lambayeque 23,400, a la Libertad 20,900, a San Martín 16,100 y la Región Amazonas 10,200 personas, siendo

13 estas Regiones a los que mayormente se van los cajamarquinos, habiendo migrado de Cajamarca un total de 108,000 personas e ingresado sólo 33,300 personas, teniendo una tasa de migración negativa de 7,7% en este periodo de cinco años, equivalente a 74,900 personas, ubicándose Cajamarca con el saldo migratorio negativo mas alto a nivel nacional. Las principales provincias migratorias de población son: Chota con un saldo migratorio negativo de 12,700 personas, Cutervo con 10,700 y Jaén con 9,800; y aquellos con menores saldos negativos son: Hualgayoc 100 personas, San Pablo 1,500, San Ignacio 1,600 y Contumazá 1,900 personas ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS La producción económica de la Región Cajamarca es mayoritariamente primaria, y la transformación y formación de valor agregado se da en muchos casos fuera de la región. Las actividades que más contribuyen al PBI regional (2003) son Agricultura, Ganadería, Servicios y Minería, en cifra superior al 90% del total de Producto Bruto Interno Regional. La presencia de la actividad minera en el PBI de Cajamarca se hace significativa desde mediados de los noventa con las explotaciones de oro de Minera Yanacocha. Antes de la cual el sector minero no representaba ni el 1% del Producto Bruto Interno de Cajamarca. Los índices de producción (PBI) de la Región Cajamarca han mantenido tasas crecientes superiores al promedio nacional, en promedio, entre los años 1996 y el 2003 el PBI de Cajamarca ha crecido a una tasa anual de 7.3%, liderados por el sector de minería, que para el mismo periodo presenta una tasa

14 promedio de 19.4% anual. El sector agrario muestra tasas de crecimiento promedio de 5% anual y los servicios de 2% anual. Consecuencia de estas dinámicas diferenciadas la estructura productiva regional se modifica. La minería se convierte en el sector más importante de la economía (su aporte pasa de 19% a 39%), la agricultura disminuye ligeramente su importancia (de 17% a 14%) y los servicios pierden importancia (de 55% a 38%). Esta bonanza en las estadísticas de producción no se refleja en los indicadores de desarrollo humano de la población. Entre 2002 y 2003 (con los que se cuenta estadística a nivel provincial) no se perciben cambios significativos en los indicadores de desarrollo humano. La provincia de Cajamarca, y directamente relacionada con la presencia de la actividad minera, muestra un índice de desarrollo humano (IDH) de para el 2002 y para el 2003 su IDH disminuye a 0.504, manteniéndose en el estrato de medio bajo desarrollo humano. Aunque también hay que resaltar que todas las provincias salvo Santa Cruz- han experimentado bajas en su IDH. Actividad Agrícola. La agricultura es de gran importancia en Cajamarca, tanto económica como socialmente. Aunque este sector representa solamente un 14% del producto regional (la minería y servicios tienen pesos casi tres veces mayores), es la principal fuente de ingresos y empleo para un 80% de los hogares cajamarquinos. A nivel nacional, Cajamarca es la región con mayor número de agricultores (11.4%), los cuales explotan el 12% (unas 650,000 Has.) de la superficie agrícola disponible en el país.

15 No obstante, los ingresos agrarios son muy bajos, explicando en gran medida los altos niveles de pobreza que muestra esta región. Entre los principales cultivos de la Región Cajamarca tenemos los siguientes: Papa, trigo, cebada, maíz, oca, olluco, mashua, quinua, cañihua, arroz, café, yuca, camote y algodón. Actividad Minera. En la Región Cajamarca, las actividades económicas relevantes están constituidas por la actividad minera, aunque sin suficiente eslabonamiento de cadena productiva; en tal sentido los principales productos minero metálicos producidos son el oro (producto) y plata (subproducto). En el caso de minerales no metálicos tenemos la producción de arcilla. Con el inicio de las actividades de Minera Yanacocha, Cajamarca se ha convertido en el principal productor de oro del país. Entre 1995 y el 2000 se han extraído en promedio 37 toneladas de oro anuales, este volumen ha crecido a 78 toneladas del 2001 hasta el Canon Minero. El Canon Minero está definido por ley como la participación efectiva de la que gozan los gobiernos regionales y locales de los ingresos obtenidos por el Estado por la explotación de los recursos mineros (Ley de Canon Nº del 2001). Respecto al año 2004 el presupuesto de la Región Cajamarca se ha incrementado a 290 millones de soles (35%). La mayor parte de este incremento (alrededor de tres cuartas partes) se explica por mayores transferencias de Canon Minero (218 millones de soles).

16 Actividad Pecuaria La actividad ganadera tiene una importancia significativa para Cajamarca, se organiza esencialmente para el mercado local, regional y nacional. La superficie productiva destinada a la actividad pecuaria es considerable. Esta actividad genera buena parte de los ingresos y es la base de la producción de un alto porcentaje de las unidades domésticas. Actividad Industrial. La actividad industrial es marginal, con excepción de la agroindustria láctea. Sin discutir sobre modelos de operación (producción láctea destinada al mercado bajo condiciones monopólicas) NESTLE Y GLORIA, así como una serie de plantas menores han repercutido en la configuración de los espacios socioeconómicos de la región. Otras formas de procesamiento de la producción primaria regional se dan en el ámbito artesanal, tejidos de lana, cerámica, chocolate, tejidos de sombreros, canastas, etc INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES En la región Cajamarca existe una desarticulación espacial regional; lo que ha causado que muchas provincias y distritos se integren comercial y productivamente a otras regiones vecinas como Lambayeque y La Libertad. Entre estas podemos mencionar el caso de Contumazá que tiene una mayor dinámica comercial y productiva con la ciudad de Trujillo; así mismo las provincias de Jaén, San Ignacio, parte de Chota, Cutervo y Santa Cruz están mas integradas a la ciudad de Chiclayo.

17 Redes viales principales: Vías de Acceso: Terrestre: Lima-Trujillo-Cajamarca (8 65Km.) utilizando la Carretera Panamericana Norte, con una duración de 15 h Apróx. Aérea: Existen vuelos diarios Cajamarca -Lima (1 h 10 min. Apróx.). Relieve: Es muy accidentado debido a que su territorio es atravesado de Sur a Norte por la Cordillera Occidental de los Andes. Pisos altitudinales: Yunga marítima, quechua, suni, Puna, Rupa Rupa INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA Mejoramiento del canal de riego Chingol: Construcción de 200 mil tapas de canal en la provincia de Cajabamba, distrito de Cachachi, beneficiando alrededor de habitantes. Mejoramiento sistema de irrigación Huayobamba: en la provincia de San Marcos, distrito de Pedro Gálvez; la obra consta de: muro de concreto de 6 m. de largo, muro de protección con gaviones tipo caja de 114 m. Esta obra beneficiara a alrededor de 2160 habitantes. Rehabilitación y mejoramiento del canal Horcón Limón: obra realizada en la provincia de San Ignacio, distrito de la Colpa. Consta del techado del canal en puntos críticos en 3,630 m. con tapas de inspección cada 600 m. beneficiando alrededor de 1,500 habitantes.

18 Infraestructura Social Niveles de Educación El nivel de educación alcanzado por la población en la Región Cajamarca (Censo Nacional 2005) es el siguiente: Sin nivel : personas Educación inicial : personas Primaria incompleta : personas Primaria completa : personas Secundaria incompleta : personas Secundaria completa : personas Superior no universitaria incompleta : personas Superior no universitaria completa : personas Superior universitaria incompleta : personas Superior universitaria completa : personas Deserción Escolar El grado de deserción escolar en la Región Cajamarca, especialmente en la zona rural es aún muy alto, los índices de repetición y abandono escolar son elevados; cerca del 50% de los niños entre 13 y 17 años no asisten al colegio. Este hecho se debe, en parte, a que la mayoría de escolares suelen trabajar en el campo ayudando a su familia, lo que desestima la importancia de la educación escolar por parte del jefe del hogar. Analfabetismo La tasa de analfabetismo en la Región Cajamarca disminuye considerablemente en relación a los años ; de acuerdo al censo de 1981 se tenía 35%, en 1993 fue de 27.2%, y en el año 2005 se reduce a 19.11%: hombres con el 9,70 % y mujeres el 28,42%.

19 1.3. Características Físico-Ambientales Aspectos Climatológicos La Región Cajamarca presenta un clima variado, con temperaturas que fluctúan entre 23º cerca de la costa, ceja de selva 28º y 4º en la sierra, la temporada de lluvias se extiende entre los meses de diciembre abril, con precipitaciones de 200 a mm, la altitud va desde los 175 (cerro pitura- Contumazá) a m.s.n.m. (cerro rumi rumi-cajabamba) Aspectos Hidrológicos Cuencas Importantes Jequetepeque: Provincias de Contumazá, San Pablo, San Miguel y parte de Cajamarca. Cajamarquino: Provincias de San Marcos, Cajabamba, parte de Cajamarca. Sendamal Marañón: Provincia de Celendín en la Región Cajamarca y la Provincia de Bolívar en la Región La Libertad. Llaucano Chotano: Distritos de Hualgayóc, Bambamarca y las Provincias de Chota, Cutervo. Chancay: Provincias de Santa Cruz y parte de San Miguel. Chinchipe y Huancabamba: Provincias de Jaén y San Ignacio. Alto Chicama: Distritos de Contumazá, Guzmango y San Benito. Alto Zaña: Provincia de San Miguel y parte de Santa Cruz. Chaman: Distrito San Gregorio.

20 Recursos Naturales Regiones Naturales Jalca: pasto natural, papa, oca, olluco, forestales Quechua: maíz, trigo, cebada, papa, pastos cultivados con riego, frutales Yunga: arroz, maíz amarillo duro, frijol. Ceja de selva: café, arroz, pastos cultivados, frutales. Regiones Naturales, Agroecológicas y diversidad Biológica La configuración del medio ambiente regional, se caracteriza por la diversidad de climas, suelos, vegetación, en general por la diversidad de formas de vida, producto de la influencia de tres fenómenos naturales: las corrientes marinas, los vientos alisios y la cordillera andina. Esta configuración natural ha permitido al poblador de la región generar y apropiarse de una gran posibilidad de propuestas tecnológicas y organizativas, de modo que ha convertido a este medio natural en una zona con vocación agrícola, pecuaria y forestal, muy heterogénea y diversificada. Las actividades productivas se desarrollan en regiones naturales o ecológicas que presentan alta diversidad biológica; siendo las de mayor importancia las siguientes:

21 Yunga marítima Esta zona natural de vida, se caracteriza por tener climas áridos, con precipitaciones que oscilan entre los 200 a 450 mm, y rangos de temperatura que van de los 18 a 23ºC; configurando un clima cálido y seco. El rango de altitud en que se halla esta zona natural va desde los 500 a m.s.n.m. Se caracteriza, por tener una vegetación de tipo espinosa, característica de climas áridos, y, entre las más representativas se encuentran las del género Opuntia, Cereus, Casia; la vegetación herbácea es muy escasa, con suelos erosionados, de reacción por lo general alcalina. La actividad agrícola se lleva básicamente bajo riego, con tendencia a la siembra de arroz, caña de azúcar y frutales (mango). Las crianzas de mayor arraigo son las de caprinos, animales menores y aves. Yunga fluvial El clima de esta zona se caracteriza por ser templado cálido, con temperaturas que varían entre los 18 a 22ºC, precipitaciones entre 500 a 1000 mm; que permiten la presencia de una alta diversidad vegetal que la diferencia de la anterior. Su potencial productivo, está orientado a la producción de cultivos de caña de azúcar, maíz amarillo duro, frutales (plátano, chirimoya, pacae, papaya, etc.); Las crianzas de mayor impacto económico, son los vacunos de leche y carne, animales menores y aves. Estas dos zonas son las que actualmente tienen un fuerte potencial para la actividad agrícola de mercado, por lo benigno de sus climas.

22 Quechua Esta zona se ubica entre los a m.s.n.m, su clima es mayormente templado, con presencia de bajas temperaturas que influencian fuertemente en la producción agropecuaria. La diversidad biológica en esta zona está siendo afectada fuertemente, debido a la necesidad de leña utilizada como combustible, de allí que de la vegetación arbustiva y arbórea, solamente queden algunos relictos de especies de importancia. Los rangos de temperatura fluctúan entre 5 a 20º C, con mínimos inferiores a los 0º C; la precipitación promedio está alrededor de los 680 mm. La producción agrícola de importancia económica, está representada por el cultivo de la papa, maíz amiláceo, cereales, menestras. Las crianzas de mayor impacto económico, es la ganadería orientada a la producción de leche y carne. Jalca En la región norte del país, la jalca es una zona de mucha importancia ecológica, económica y social, debido a que en esta parte es donde se generan y recargan los acuíferos, es una zona muy sensible a ser degradada. Los rangos de temperatura oscilan entre 4 a 6º C, la precipitación fluctúa entre los a mm, en altitudes que van desde los a m.s.n.m; que determinan un clima frío y que por lo general está poblada de praderas naturales. El potencial productivo, está determinado por la crianza de animales destinados a la producción de leche, carne y lana; en cuanto a los cultivos, por las condiciones climáticas, generalmente, su producción está restringida a cubrir parte de la alimentación familiar.

23 Ceja de selva y selva alta Estas zonas de vida, se encuentran entre los 500 a 2000 m.s.n.m, en la parte oriental de la cordillera andina. Presentan temperaturas que oscilan entre los 22 a 28º C como promedios y con precipitaciones que van desde los a mm, configurando climas cálidos húmedos a climas semicálidos muy húmedos. Son zonas de alta diversidad biológica natural de tipo tropical y sub tropical, que ha permitido la instalación de la actividad forestal de tipo extractiva; es la zona en donde la vegetación de tipo arbórea, arbustiva y semi arbustiva todavía se encuentran en poblaciones significativas tanto ecológica, social y económica. El potencial productivo ha sido orientado al cultivo de café, cacao, arroz, entre los de mayor importancia y a la crianza de vacunos para la producción de carne. 1.3.Análisis del Sistema Regional y Estado de los Comités de Defensa Civil En la Región Cajamarca. El siguiente es un diagnóstico situacional de los comités de Defensa Civil en la Región y así conocer el estado actual de su organización función y operatividad.

24 Provincia / distrito FUNCIONALIDAD OPERATIVIDAD ORGANIZACIÓN Cajamarca 1 SI SI SI SI SI SI NO SI * SI SI * SI Asunción 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chetilla 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cospán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Encañada 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Jesús 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Llacanora 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Los Baños del Inca 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Magdalena 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Matara 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Namora 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Juan 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cajabamba 1 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cachachi 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Condebamba 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Sitacocha 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Celendín 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Chumuch 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cortegana 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Huasmín 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Jorge Chávez 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO José Gálvez 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Miguel Iglesias 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Oxamarca 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Sorochuco 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Sucre 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Utco 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO La Libertad de Pallán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chota 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Anguia 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chadín 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chiguirip 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chimbán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cochabamba 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Conchán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Huambos 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Lajas 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Llama 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Miracosta 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Paccha 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Pión 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Querocoto 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Juan de Licupis 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Tacabamba 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Tocmoche 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Choropampa 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chalamarca 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Contumazá 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Chilete 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cupisnique 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Guzmango 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Benito 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Santa Cruz de Toledo 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Tantarica 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Yonán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cutervo 1 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Callayuc 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Choros 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Cujillo 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO La Ramada 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Continúa

25 Provincia / distrito FUNCIONALIDAD OPERATIVIDAD ORGANIZACIÓN Pimpingos 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Querocotillo 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Andrés de Cutervo 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Juan de Cutervo 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Luis de Lucma 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Santa Cruz 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Sto. Domingo de la Capilla 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Santo Tomás 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Sócota 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Toribio Casanova 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Bambamarca 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Chugur 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Hualgayoc 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Jaén 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Bellavista 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chontali 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Colasay 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Huabal 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Las Pirias 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Pomahuaca 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Pucará 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Sallique 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Felipe 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San José del Alto 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Santa Rosa 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Ignacio 3 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Chirinos 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Huarango 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO La coipa 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Namballe 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San José de Lourdes 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Tabaconas 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Marcos 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Eduardo Villanueva 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Gregorio Pita 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Ichocán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO José Manuel Quiroz 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO José Sabogal 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chancay 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Miguel 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Bolivar 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Calquis 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Catilluc 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO El Prado 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO La Florida 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Llapa 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Nanchoc 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Niepos 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Gregorio 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Silvestre de Cochán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Tongod 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Unión Agua Blanca 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Pablo 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO San Bernardino 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO San Luis 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Tumbadén 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Santa Cruz 1 SI NO NO SI SI SI NO SI * SI SI * NO Andabamba 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Catache 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Chancaybaños 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Continúa

26 Conclusión. Provincia / distrito FUNCIONALIDAD OPERATIVIDAD ORGANIZACIÓN La Esperanza 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Ninabamba 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Pulán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Saucepampa 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Sexi 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Uticyacu 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO Yauyucán 3 NO NO NO NO SI NO NO SI * SI SI * NO * INADECUADO CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS COMITÉS ORGANIZACIÓN 1. Comité instalado con acta / cuenta con secretario técnico y con comisiones 2. Comité instalado con acta / con secretario técnico 3. Instalado. FUNCIONALIDAD: SI...NO Cuenta con oficina de Defensa Civil 2. Equipamiento ( Ambiente para COE, mobiliario, material de trabajo, comunicación, información. 3. Plan de operaciones actualizado 4. Las comisiones están operativas 5. Están capacitados los miembros del comité en temas de Defensa Civil. 6. Están capacitados en las herramientas de trabajo OPERATIVIDAD: SI...NO... 1.Cuentan con planes de emergencia / evacuación / otros. 2.Mapa de peligros / vulnerabilidades 3.Poseen las herramientas: SINPAD, SUMA, SAT, Fichas de evaluación. 4.Saben como utilizar las herramientas 5.Ejecutan los planes de operaciones / contingencia / evaluación. De acuerdo a este diagnóstico, se puede apreciar que las actividades de Prevención y Atención de desastres en la Región Cajamarca están un poco limitadas a determinadas instituciones y algunos comités que reúnen las condiciones que hacen factible su intervención activa y permanente. Se

27 requiere, en la mayor parte de los comités, un mayor esfuerzo en lo organizativo, operativo y funcional apoyándoles en cuánto a las herramientas y capacidades para un mejor desempeño en las actividades de Atención y Prevención de Desastres. 1.4.Análisis FODA de la Región Cajamarca. FORTALEZAS: OPORTUNIDADES: 1. Recursos humanos capacitados y dispuestos para iniciar actividades en pro de la prevención y atención de desastres. 1. Conjunto de normas, recursos y doctrina del SINADECI que promueven la elaboración de planes y acciones de prevención y atención de desastres. 2. Equipos institucionales multidisciplinarios con experiencia en la prevención y atención de emergencias y desastres (Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales, SENAMHI, Indeci, Ejército, Bomberos, Policía Nacional y otros) 3. Recursos naturales diversos que sirven de soporte para el desarrollo regional. 4. Instituciones educativas,que promueven el desarrollo de capacidades humanas para el desarrollo regional 5. Servicios de emergencia con 2. Inicio del proceso de descentralización de la gestión del desarrollo y de las acciones de Prevención y Atención de Desastres. 3. Conjunto de propuestas y mecanismos de financiamiento para atender los programas de prevención y atención de desastres. 4. Inicio del proceso de implementación y desarrollo descentralizado de Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres. 5. Aceptación por parte de la población y de las instituciones regionales a trabajar en la

28 capacidad operativa a nivel regional facilitando así mismo la coordinación e intervención oportuna en caso de desastres. Prevención y Atención de Desastres 6. Presencia de Instituciones Privadas, de ONGs y de la Cooperación Internacional sensible y con voluntad de apoyar las iniciativas regionales para la prevención y atención de desastres. DEBILIDADES: 1. Débil organización de los comités de Defensa Civil distritales, carentes de una adecuada implementación con recursos y herramientas de gestión para la prevención y atención de desastres. AMENAZAS: 1. Probabilidad permanente de ocurrencia de eventos peligrosos recurrentes como sismos, deslizamientos, heladas, sequías, tormentas eléctricas, huaycos, inundaciones, etc., en diferentes ámbitos de la Región. 2. Débil articulación entre los Comités Provinciales, Distritales con el Comité Regional de Defensa Civil. 3. Vulnerabilidad, social, física, ideológica e institucional creciente en la región. Poblaciones urbanas y rurales, bienes, infraestructuras y medios de vida expuestos a la influencia de peligros naturales y antrópicos. 4. Insuficiente implementación y 2. Incremento de actividades antrópicas urbanas (expendio de combustibles, transporte de sustancias peligrosas, emisiones tóxicas del parque automotor e industrial), maltrato y deterioro de los recursos naturales y eventos sociales que generan nuevos riesgos de desastres en la región. 3. Crecimiento poblacional y proceso de asentamientos poblacionales rápidos en áreas expuestas a peligros, lo que conduce a nuevos riesgos de desastres.

29 capacidad de respuesta de las instituciones, organizaciones y los servicios para la atención de emergencia y prevención de desastres. 5. Autoridades y representantes de instituciones regionales y locales poco identificados con las funciones y responsabilidades en la prevención y atención de desastres. 6. Limitado financiamiento para las diversas actividades en el tema de Prevención y Atención de Desastres por parte de los diversas actores involucrados. 7. Conflictos y desacuerdos entre organizaciones, instituciones y autoridades que debilita las capacidades para manejar los riesgos, emergencias y desastres. 8. Poca voluntad de las personas, organizaciones e instituciones de cumplir y hacer cumplir las normas y leyes para la prevención y atención de desastres. 4. Reducción rápida de la calidad y cantidad de las reservas de agua que pone en riesgo el abastecimiento para el consumo de las poblaciones urbanas y rurales, producción agrícola, pecuaria e industrial en la Región. 5. Inadecuada manipulación y distribución de los residuos sólidos de las poblaciones urbanas e industriales que aceleran el deterioro del medio ambiente. 6. Tala indiscriminada de los recursos forestales, desestabilizando los taludes de los suelos y generando deslizamientos permanentes. 7. Parque automotor obsoleto y saturado, generando emisiones tóxicas y contaminando el medio ambiente.

30 2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 2.1. Visión y Misión Regional Visión Regional: Cajamarca, Región de naturaleza accidentada y vulnerable, líder en la reducción de sus vulnerabilidades existentes. Misión Regional: Planear, organizar, coordinar y dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil- SIREDECI, orientando las actividades que realizan las entidades Públicas y no públicas para fines de Defensa Civil y supervisando las acciones que ejecutan los organismos y entidades que reciban y/o administren fondos Públicos y no Públicos destinados para tal fin Base Legal Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28 - Mar.- 72). Decreto Legislativo N 442, Modificatorio del Decreto Ley N (27-Set.- 87). Decreto Legislativo N SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil, (12-May-88)

31 Decreto Supremo N DE-INDECI, Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, (01- Ene.-91). Decreto Legislativo N 735, Modificatorio de D. Ley N y D. Legislativo N 442, (07-Nov.-91). 30 Decreto Legislativo N 905, Modifica Funciones de Defensa Civil (02- Jun.- 98). Decreto Supremo N PCM, Aprueban ROF del INDECI, (21- May ). Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales N (18-Nov.-2002) Ley N y Decreto de Urgencia N Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Resolución Ejecutiva Regional No GR.CAJ/P de Constitución del Equipo Técnico responsable para la formulación del Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres. Ordenanza Regional No GR-CAJ-CR del 18 de Julio del 2006 Institucionalizándose el Sistema Regional de Defensa Civil Cajamarca.

32 2.3. Lineamientos de la Política Regional para la Prevención y Atención de Desastres. Los lineamientos de política del Sistema Regional de Defensa Civil se sustentan y se ejercen en relación con los lineamientos de política establecidos en el nivel nacional. Eficiencia en la gestión de desastres a nivel Regional, incorporación del concepto de prevención en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las autoridades, población y sector privado, eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y por ende el impacto socio económico de la Región Estrategias de Implementación del Plan Para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres se toma como base las seis estrategias generales del Plan Nacional. En base a estas estrategias nacionales y tomando los mismos programas se organizan los proyectos y actividades del Plan Regional con la finalidad de mantener coherencia con el nivel nacional que permitan establecer los mecanismos de un trabajo coordinado que hace posible un desarrollo sistemático de los proyectos y acciones del Plan.

33 Estrategias Generales 1. Promover la valoración de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrópicos. 2. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del desarrollo a través de la asignación de recursos económicos en el programa de inversiones de todas las instituciones conformantes del Sistema Regional de Defensa Civil. 3. Promover el fortalecimiento institucional. 4. Reforzar e incentivar la participación comunitaria en la prevención de desastres. 5. Desarrollar las actividades de prevención y reducción de riesgos. 6. Mejorar la respuesta a las emergencias y desastres.

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35 Matriz Lógica de Estrategia de la Región Cajamarca ESTRATEGIA 1: FOMENTAR LA ESTIMACIÓN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRÓPICO Programa Sub programas Producto Indicadores -Implementación de Sistemas de Oportunidad y alerta temprana Promover en la Región confiabilidad en regional a nivel de una red regional que la disponibilidad 1.1. Creación, cuencas articule las provincias y calidad de la instalación y principales. con un Sistema de información. consolidación de -Implementación Alerta Temprana redes, de redes de donde se cuente con Evaluación en procedimientos y vigilancia y información oportuna y tiempo real de sistemas de monitoreo confiable sobre peligros detección y alerta. epidemiológico. peligros naturales y potenciales -Implementación antrópicos. naturales o de un sistema de sociales. vigilancia sanitaria Responsabl es SENAMHI MINSA MINAG Gob. Regional Gob. Local

36 1.2. Estimación de riesgos Mejorar el conocimiento sobre peligros y vulnerabilidades a nivel Regional para apoyar la gestión de riesgo en el proceso del desarrollo. Las entidades encargadas del desarrollo Regional se implementen con información para la elaboración de mapas de riesgos de la Región. Existen evaluaciones de riesgos confiables del ámbito regional. INDECI Gobierno Regional Gob. Locales

37 ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS Programa Sub programas Producto Indicadores Plan Regional que incorpora la prevención en los procesos del desarrollo. 2.1.Valorización y priorización de las actividades de prevención y reducción de riesgos 2.2.-Elaboración del Programa anual de las actividades de prevención y reducción de riesgos a nivel regional Planificación basada en la caracterización de la realidad Regional. Elaboración del programa anual de actividades de prevención y reducción de riesgos a nivel regional. Plan Regional integrado por los Planes provinciales, distritales y Sectoriales. Programa anual de actividades aprobado listo para su ejecución a nivel Regional. El planeamiento es real y factible de ser ejecutado. Ejecución de actividades acorde a cronograma. Responsabl es Gob. Regional Gob. Locales Sectores Gob. Regional Gob. Locales Sectores

38 2.3.- Inclusión de las actividades de prevención y reducción de riesgos en los presupuestos institucionales Establecimiento de medidas alternas de Prevención y Reducción de Riesgos a nivel regional para mitigar sus consecuencias, por no ejecutar obras de prevención en su oportunidad. Inclusión de aspectos económico financieros derivados de los programas y subprogramas del plan Regional de Prevención y Atención de Desastres en los presupuestos de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) Ampliar la capacidad de ejecución de obras de prevención Programas y subprogramas de prevención financiados formando parte de los planes estratégicos institucionales del sector público y privado. Obras de prevención a nivel Regional, ejecutadas o en proceso de ejecución, con participación ciudadana, ampliación de presupuesto del Estado, y/o con el apoyo de la Comunidad y CTI. Informes del órgano de auditoria sobre el gasto de los presupuestos considerados en los planes institucionales. Evaluación de respuesta de las obras de prevención ejecutadas y capacidad de respuesta de la población. Sectores,púb lico, privado y Gobiernos Locales Gob. Regional Gob. Locales Sectores público y privado.

39 2.5. Elaboración de Planes de Prevención y Atención de Desastres. Planes de Prevención y Atención de Desastres. Planeamiento de prevención y atención de desastres consolidado a nivel Regional. Planes de prevención y atención de desastres en proceso y terminados. Gob. Regional Gob. Locales Sectores ESTRATEGIA 3: FOMENTAR LA INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DE PREVENCIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Programa Sub programas Producto Indicadores Diseño del estudio, diagnóstico, 3.1. Incorporación propuestas de acción y Se reduce Programa de de criterios de ejecución de planes y significativament manejo de peligros prevención y programas para e el impacto de naturales para las seguridad en los reducir el impacto de los desastres en Instituciones del planes de los peligros naturales y los sectores desarrollo. desarrollo técnológicos sobre productivos sectores económicos relevantes. Responsabl es Gob. Regional Gob. Locales Sectores públicos y privados

40 3.2.Manejo y tratamiento de comunidades y centros poblados e infraestructura localizados en zonas de alto riesgo Articulación de la política ambiental y de prevención de desastres. Identificación de áreas Prioritarias de atención. * Tecnologías adecuadas para tratar las viviendas en situación de riesgo. * Construcción de edificaciones e infraestructura de servicios vitales. * Orientaciones para los niveles territoriales en la identificación de prioridades y aplicación de medidas de prevención. Políticas de planificación orientadas al establecimiento del conocimiento y de la base tecnológica para el manejo de la prevención sustentada en el manejo ambiental Programa Regional para el manejo integral de centros poblados en zonas de alto riesgo a desastres. Planes y programas de saneamiento básico y protección ambiental. Planes y programas de manejo integral de Delimitación y asignación de competencias con relación a los aspectos de concurrencia, permiten una acción preventiva efectiva en comunicaciones a los centros poblados ubicados en zonas de alto riesgo. Manejo integral de ciudades, centros poblados y cuencas. Conservación del medio ambiente en toda actividad humana Gob. Regional Gob. Locales Sectores Dirección de Vivienda, y Transportes y Comunicacio nes. INRENA Dirección de Agricultura, Gob. Regional Gob. Locales. SENASA CONAM

41 adecuado. cuencas. Fortalecimiento de las instituciones. Reg. INDECI 3.4.-Aplicar estrategias preventivas e integradas de los procesos y productos industriales Implementar el programa para una producción ambiental más limpia. Iniciar el proceso de concientización y preparación para emergencias a nivel distrital, provincial y regional. Programa Regional y Provinciales de producción industrial limpia / medio ambiente sano. Manual actualizado de auditorias para emisiones y desechos industriales. Producción industrial sin problemas ambientales y de contaminación. CONAN Reg. Gob. Regional Gob. Locales INDECI ONGs.

42 ESTRATEGIA 4: FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Programa Sub programas Producto Indicadores Fortalecimiento del Sistema Regional de Defensa Civil Mejoramiento de la operatividad y organización de los Comités de Defensa Civil. Sistema Regional de Defensa Civil eficiente para prevenir y atender desastres cualesquiera sea su origen. Fortalecimiento de la capacidad de acción de los Comités de Defensa Civil en la prevención y atención de desastres. Sistema Regional de Defensa Civil operativamente eficientes. Programa priorizado de actividades y proyectos. Planes operativos y de contingencia elaborados y validados. Comités y oficinas de Defensa Civil operando con eficiencia y personal capacitado. Instituciones que combaten los incendios en forma eficiente. Conservación del medio ambiente en toda actividad humana. Responsabl es Gob. Regional Gob. Local INDECI Sectores Gob. Regional Gob. Local INDECI Sectores

43 4.3.- Fortalecimiento de los Comités y/o oficinas de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales Fortalecimiento de las entidades operativas Sistema integrado de información. Participación eficaz de las instituciones públicas y privadas, autoridades. Capacidad de participación oportuna, efectiva y coordinada de las instituciones de atención y respuesta. Sistema de información como apoyo a los procesos de gestión del riesgo. Planes operativos sectoriales, Provinciales, Distritales y comunales. Plan Regional y Provincial de fortalecimiento administrativo técnico y operativo. Sistema Regional integrado de información. Comités de Defensa Civil operativamente eficaces para la prevención, atención y respuesta. Las entidades operativas actúan oportuna y eficientemente en caso de siniestros, dotados de equipos de búsqueda, rescate, comunicaciones y atención. Información disponible para el desarrollo. Las entidades de la Región, compartiendo información. Gob. Regional Gob. Local Gob. Regional Gob. Local INDECI Sectores Gob. Regional Gob. Local INDECI Sectores