La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Campaña junio 2013

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1 La Gestión De Los Derechos De Pago Único en España Campaña 2012 junio 2013

2 ÍNDICE Introducción 2 CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN...3 CAPÍTULO 2 PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN EL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN LA CAMPAÑA CALENDARIO DE ACTUACIONES DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN LA CAMPAÑA CAPÍTULO 3 ASIGNACIONES DE DERECHOS DE PAGO ÚNICO REALIZADAS EN ASIGNACIÓN DE DERECHOS DERIVADA DEL DESACOPLAMIENTO EFECTUADO EN LA CAMPAÑA TABLA 1: Coeficientes y límites presupuestarios por sectores...8 TABLA 2: Coeficientes en el sector del arroz por comunidad autónoma...9 TABLA 3: Valor medio del derecho por comunidad autónoma...9 TABLA 4: Sectores del Chequeo Médico Beneficiarios e importes...10 TABLA 5: Sector del arranque. Campaña de arranque 2010/ DERECHOS DE LA RESERVA NACIONAL 2012 ASIGNADOS POR COMUNIDAD...13 TABLA 6: Resumen asignación Reserva Nacional 2012 por tipo...15 TABLA 7: Asignación Reserva Nacional 2012 por tipo solicitado y comunidad...16 GRÁFICO Nº 1: Nº Solicitudes aprobadas Reserva Nacional GRÁFICO Nº 2: Importe asignado Reserva Nacional 2012 por comunidad...19 GRÁFICO Nº 3: Importe asignado 2012 por tipo de solicitud...19 CAPÍTULO 4 CAMPAÑA DE CESIONES DE DERECHOS NÚMERO DE CESIONES E IMPORTES CEDIDOS...21 TABLA 8: Número total de solicitudes por tipo de cesión y Comunidad Autónoma...22 TABLA 9: Importe total cedido por tipo de cesión y Comunidad Autónoma...24 GRÁFICO Nº 4: Evolución Nº total solicitudes...26 GRÁFICO Nº 5: Evolución Importe total cedido...26 GRÁFICO Nº 6: Nº total solicitudes por CCAA...27 GRÁFICO Nº 7: Importe total cedido por CCAA...28 GRÁFICO Nº 8: Nº total solicitudes por tipo de cesión...29 GRÁFICO Nº 9: Importe total cedido por tipo de cesión EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE CESIONES POR TIPO SOLICITADO ( )...31 TABLA 10: Nº de solicitudes de arrendamientos y compraventas...32 GRÁFICO Nº 10: Evolución arrendamientos y compraventas ( )...32 TABLA 11: Nº de solicitudes por herencia, jubilaciones y otras cesiones...33 GRÁFICO Nº 11: Evolución solicitudes por herencia, jubilaciones y otras cesiones ( )...33 CAPÍTULO 5 SITUACIÓN EN 2012 DE LOS DERECHOS CONSOLIDADOS EN LA BASE DE DATOS GDR. EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN EL PERÍODO DERECHOS CONSOLIDADOS EN LA BASE DE DATOS GDR EN 2012 POR CCAA...35 TABLA 12: Derechos definitivos consolidados en la campaña TABLA 13: Derechos definitivos solicitados en la Solicitud Única PRINCIPALES PARÁMETROS DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN LA CAMPAÑA GRÁFICO Nº 12: Beneficiarios por comunidad autónoma (% del total)...39 GRÁFICO Nº 13: Nº derechos por comunidad autónoma (% del total)...39 GRÁFICO Nº 14: Importe total derechos por comunidad autónoma (% del total)...40 GRÁFICO Nº 15: Valor medio de los derechos por comunidad autónoma...40 GRÁFICO Nº 16: Importe medio por beneficiario y comunidad autónoma EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES PARÁMETROS DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO EN EL PERIODO GRÁFICO Nº 17: Evolución Nº de beneficiarios GRÁFICO Nº 18: Evolución Nº derechos asignados GRÁFICO Nº 19: Evolución importe de los derechos

3 Capítulo 1 Introducción 3 El Reglamento (CE) Nº 1782/2003 del Consejo, por el que se establecían disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la PAC y se instauraban determinados regímenes de ayuda a los agricultores, introdujo cambios sustanciales en el régimen de apoyo a la agricultura por parte de la UE. El elemento fundamental de la reforma fue el establecimiento de un apoyo directo a las rentas de los agricultores, basado en una ayuda única por explotación, desacoplada de la producción, pero vinculada al cumplimiento de determinados requisitos de condicionalidad. La nueva ayuda se materializó mediante la asignación de derechos de pago único, que los agricultores podían solicitar independientemente de lo que hubieran decidido cultivar esa campaña. La primera asignación de derechos de pago único fue realizada en España en el año 2006, y se correspondió con el desacoplamiento de una gran parte de las ayudas directas que percibían los productores de cereales, leguminosas, arroz, aceite de oliva, algodón, tabaco, forrajes, vacuno, ovino-caprino y azúcar. En base al mismo Reglamento 1782/2003, en noviembre de 2008, fueron asignados derechos de pago único por el desacoplamiento de las ayudas a la transformación de frutas y hortalizas; y en septiembre de 2009, se inició la integración del sector del vino en el Régimen de Pago Único con la asignación de derechos a los agricultores que habían participado en el régimen comunitario de ayudas a la elaboración de mosto no destinado a la vinificación. Fruto de los acuerdos alcanzados en el marco reformador del Chequeo Médico, se publica en 2009 el Reglamento (CE) Nº 73/2009 del Consejo, de 19 de enero, que sustituye y deroga al Reglamento (CE) Nº 1782/2003 como pieza legislativa básica de la PAC. El nuevo reglamento profundiza las reformas iniciadas en 2003 y extiende el desacoplamiento a casi todas las ayudas directas, estableciendo además una importante simplificación de la gestión del Régimen de Pago Único. En España, con la publicación del Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre, sobre la aplicación del Régimen de Pago Único en la agricultura y la integración de determinadas ayudas agrícolas en el mismo a partir de 2010, se fijan los criterios nacionales para la implementación de la reforma establecida por el Reglamento (CE) Nº 73/2009, determinándose el desacoplamiento, durante las campañas 2010 a 2012, de varios sectores que habían permanecido parcialmente acoplados en las asignaciones anteriores, además de establecerse la integración de otros sectores todavía acoplados. En concreto, en 2010 se efectúa la asignación de derechos definitivos procedentes de las ayudas percibidas por el sector de los cítricos para transformación, la destilación del alcohol de uso de boca y el arranque de viñedo (campaña ); finalizándose también el desacoplamiento de las ayudas al sector de los cultivos herbáceos, la ayuda al olivar y las primas al ganado ovino y caprino, e incrementándose el factor de desacoplamiento del sector del tabaco. Durante la campaña 2011, se produce la integración de la prima al arranque de viñedo, correspondiente al periodo , y se completa el desacoplamiento de las ayudas al tomate para transformación tras finalizar el periodo transitorio. En la campaña 2012, que es objeto de este informe, se han completado las últimas asignaciones de derechos establecidas en el Chequeo Médico, que se corresponden con el desacoplamiento de las ayudas directas a las proteaginosas, arroz, frutos cáscara, semillas siembra y forrajes desecados, así como a la prima por sacrificio de ganado bovino. Por otra parte, y al igual que en campañas anteriores, se han

4 Capítulo 1 Introducción 4 asignado derechos de reserva nacional con la finalidad de facilitar la participación de nuevos agricultores en el Régimen de Pago Único o de tener en cuenta las necesidades particulares de algunas regiones o sectores; destacando la asignación extraordinaria realizada por aplicación del Plan de Reestructuración Lácteo Finalmente, el último capítulo se dedica a describir la evolución de los principales parámetros del Régimen de Pago Único desde su inicio en el año 2006 hasta la campaña Las sucesivas asignaciones de derechos realizadas desde el año 2006, y el consecuente incremento del número de beneficiarios y derechos gestionados por el régimen ha hecho preciso el establecer continuas mejoras del complejo sistema de control y gestión. En este sentido, se han implementado nuevos desarrollos en las bases de datos nacionales coordinadas por el FEGA: Base de Datos de Ayudas (BDA); Base de Datos de asignación de Derechos (BDD); y Base de Datos de Gestión de Derechos de Pago Único (GDR) que han permitido realizar de forma más eficiente procesos como la asignación de derechos, el cobro y utilización de los mismos, la constitución de la reserva nacional de pago único, o la tramitación de cesiones de derechos. Adicionalmente, se ha consolidado la aplicación de Regularización Individualizada como una herramienta esencial para la solución de problemas puntuales en la gestión de los derechos de pago único por las comunidades autónomas. En el presente informe se pretenden resumir las principales actividades realizadas en el séptimo año de aplicación del Régimen de Pago Único en España, campaña en que se ha completado la aplicación de la reforma del Chequeo Médico y cuyos principales resultados en términos de beneficiarios afectados, importes incorporados, derechos asignados, etc., son desglosados en forma de gráficos y tablas. Del mismo modo, se incluyen también los datos consolidados del Régimen de Pago Único en su conjunto, una vez se ha incorporado tanto la asignación inicial del chequeo 2012 como la asignación de derechos de la reserva nacional

5 Capítulo 2 Principales actuaciones realizadas en la campaña En la campaña 2012, por aplicación del Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre, se han asignado derechos de pago único a los agricultores que habían sido perceptores de la prima al arranque de viñedo (2008/2009), la prima a las proteaginosas, la ayuda específica al arroz, la ayuda por superficie a los frutos de cáscara, la ayuda a las semillas y la prima por sacrificio del ganado bovino; así como a los agricultores que participaron en el régimen de ayudas a la transformación de forrajes desecados durante las campañas de referencia y La implementación de las actividades extraordinarias correspondientes a la asignación de derechos de pago único 2012 en el calendario ordinario de gestión de los derechos de cada campaña, ha resultado en la ejecución de las siguientes actuaciones: Comunicación por parte de las comunidades autónomas al FEGA, durante la campaña 2011, de los datos del periodo de referencia de los sectores con asignación en 2012: proteaginosas, arroz, frutos cáscara, semillas, transformación de forrajes desecados y sacrificio de ganado bovino, así como los de la campaña 2010/2011 de arranque de viñedo, necesarios para el cálculo de los derechos provisionales correspondientes (en el caso del régimen comunitario de ayudas a la producción de patata para fécula no se solicitaron subvenciones en España en el periodo de referencia). Cálculo y establecimiento de los derechos provisionales por el FEGA y comunicación de los mismos a los beneficiarios por las comunidades autónomas (Enero 2012). Puesta en marcha de la campaña de pago único para los productores por las comunidades autónomas, a través de la gestión de la Solicitud Única, solicitud de derechos a la Reserva Nacional (Febrero Abril 2012) y cesiones de derechos de ayuda correspondientes a la campaña 2012 (Noviembre 2011 Abril 2012). Tras su análisis y aceptación, las comunidades autónomas comunicaron al FEGA (BDD) las solicitudes de Reserva Nacional, los movimientos de derechos, la admisión al Régimen del Pago Único, las alegaciones a la comunicación de los derechos provisionales 2012, las UGM y la Superficie Admisible 2012 (Mayo Noviembre 2012). Las comunidades autónomas enviaron al FEGA (BDA) las Solicitudes Únicas 2012, los derechos especiales a normalizar y los derechos solicitados 2012 (Julio Agosto 2012). Las comunidades autónomas comunicaron al FEGA (BDA) los derechos no utilizados en la campaña 2011 (Julio 2012). El FEGA procedió a la retirada por no utilización de los derechos no utilizados en las campañas 2010 y 2011 (Julio 2012). En el mes de septiembre, el FEGA consolidó en GDR una primera versión de la Base de datos de Derechos de Pago Único 2012, que fue remitida a las comunidades autónomas para que pudieran realizar el pago del anticipo del 50 % autorizado por la Comisión a partir del 16 de octubre. En el mes de octubre, se estableció en la GDR la segunda versión de la Base de datos de Derechos definitivos 2012, que incluía ya los importes y nuevos derechos procedentes de la asignación 2012 y que permitió el pago del 50 % restante de los derechos (o en su caso del 100 %) a partir del 1 de diciembre de Tras la asignación por parte del FEGA de los derechos de Pago Único con cargo a la Reserva Nacional 2012, efectuada el 31 de enero de 2013, y su posterior comunicación a las comunidades autónomas, se constituyó la tercera versión de la Base de datos de Derechos de Pago Único 2012, que fue igualmente comunicada a las comunidades autónomas para su descarga. Presentación por los productores de la admisión al Régimen del Pago Único y, en su caso, las alegaciones a la comunicación de los derechos provisionales 2012 y las solicitudes a la Reserva Nacional dentro de la Solicitud Única 2012.

6 Capítulo 2 Principales actuaciones realizadas en la campaña Calendario de actuaciones del Régimen de Pago Único en la Campaña 2012 Campaña junio ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A LA CAMPAÑA OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC PRESENTACIÓN SOLICITUDES DE CESIONES DE DERECHOS CAMPAÑA 2012 COMUNICACIÓN DE CESIONES DE DERECHOS ACEPTADAS AL FEGA: CAMPAÑA 2012 COMUNICACIÓN A LOS PRODUCTORES DE DERECHOS PROVISIONALES 2012 (CHEQUEO) PRESENTACIÓN DE SOLICITUD ÚNICA 2012+RESERVA NACIONAL 2012+ADMISIÓN AL RPU PRESENTACIÓN DE ALEGACIONES DE DERECHOS 2012 (CHEQUEO) COMUNICACIÓN DE DERECHOS UTILIZADOS 2011 AL FEGA RETIRADA DE DERECHOS POR NO UTILIZACIÓN EN LAS CAMPAÑAS 2010 Y 2011 ENVÍO DE ADMISIÓN PAGO ÚNICO 2012+ALEGACIONES DERECHOS PROVISIONALES 2012 (BDD) ENVÍO DE SOLICITUDES DE RESERVA NACIONAL 2012 (BDD) ENVÍO DE UGMs 2007 Y/O 2008 PRODUCTORES CON IMPORTES DE SACRIFICIO CHEQUEO (BDD) ENVÍO DE LA SOLICITUD ÚNICA 2012 (BDA) ENVÍO DE LA SUPERFICIE ADMISIBLE DE LA SU2012 (BDA) COMUNICACIÓN DE DERECHOS ESPECIALES A NORMALIZAR PARA 2012 EN BASE A LA SU2012 (BDA) COMUNICACIÓN DE DERECHOS SOLICITADOS 2012 (BDA) GENERACIÓN DE LA VERSIÓN V0 DE DERECHOS CONSOLIDADOS 2012 (PARA PAGO ANTICIPO) PAGO DEL ANTICIPO 50% COMUNICACIÓN DE DERECHOS EXCEPCIONALES A NORMALIZAR PARA 2012 CÁLCULO DE NUEVOS DERECHOS Y DERECHOS INCREMENTADOS RESULTADO DESACOPLAMIENTO 2012 GENERACIÓN DE LA V1 DE DERECHOS CONSOLIDADOS 2012 (SIN RN2012) CÁLCULO DE NUEVOS DERECHOS RESERVA NACIONAL 2012 REALIZACIÓN DE PAGOS DE LA CAMPAÑA 2012 COMPETENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMPETENCIA DEL FEGA SOLICITUDES DE LOS PRODUCTORES DESDE EL 19 DE MARZO SOLO HERENCIAS, CAMBIOS DE DENOMINACIÓN, JUBILACIONES, INCAPACIDAD LABORAL, CESES, FUSIONES Y ESCISIONES

7 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña El cálculo de los derechos de pago único correspondientes al desacoplamiento de los sectores del Chequeo Médico en la campaña 2012, se ha realizado del mismo modo que en la campaña Es decir, se han tenido en cuenta dos situaciones, bien que el beneficiario tuviera ya derechos de pago único, en cuyo caso se ha incrementado el valor de los mismos, o bien que el beneficiario no poseyera derechos de pago único, en cuyo caso, se le han asignado un número de derechos igual al número de hectáreas admisibles declaradas en su Solicitud Única del año En esta última situación, el valor de cada derecho se ha estimado dividiendo el importe de referencia entre el número de derechos establecidos. En las Tablas nº 4 y 5 se muestran, por sectores, tanto el número de beneficiarios afectados como los importes asignados por el desacoplamiento de las ayudas que se han incorporado al Régimen de Pago Único en el año De forma previa, se han recogido, para cada sector incorporado, los coeficientes de ajuste presupuestario estimados según establece la normativa, que han sido aplicados en el cálculo de los derechos definitivos 2012 (Tabla nº 1), y que tienen por objeto tanto evitar que se supere el límite reglamentario como asegurarse que la dotación presupuestaria es distribuida íntegramente. animales determinados por cada una de las campañas de referencia en relación a los regímenes de ayuda de los sectores incorporados. En el caso del sector de transformación de forrajes desecados, el régimen de ayudas comunitario estaba basado en la concesión de ayudas acopladas a la producción que no recibían los agricultores, sino que eran destinadas a la industria de transformación en base al producto final deshidratado. El agricultor se beneficiaba de la ayuda indirectamente a través de un mejor precio pagado por la industria deshidratadora. Por este motivo, en este sector no se ha fijado la limitación presupuestaria mediante un coeficiente, sino que se ha calculado el importe de referencia de cada agricultor multiplicando las toneladas de forraje entregadas por un importe unitario. Este importe unitario se ha estimado dividiendo el límite presupuestario de 43,725 millones de (Tabla nº1) entre el total nacional de kilos de forraje entregados por los agricultores a las empresas transformadoras o compradores autorizados en el periodo de referencia. El coeficiente estimado es el resultado de ajustar el volumen total de ayudas por sector, media del periodo de referencia, a los límites establecidos reglamentariamente para cada uno de ellos que figura en el anejo I del Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre. En todos los sectores se han maximizado las ayudas recibidas al aplicar el coeficiente, excepto en los sectores de sacrificio de bovinos en que se ha producido una minoración de las mismas. Para la determinación de los importes de referencia a distribuir entre los beneficiarios, las comunidades autónomas han remitido al FEGA los importes de todos los beneficiarios que contaban con superficies y/o

8 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 Tabla 1 Coeficientes y límites presupuestarios por sectores. PRODUCTO LÍMITE PRESUPUESTARIO ( ) COEFICIENTE ( /IMPORTE) PRIMA A LAS PROTEAGINOSAS , ARROZ SUPERFICIE A LOS FRUTOS DE CÁSCARA , PRODUCTORES DE PATATA PARA FÉCULA PRIMA A LA FÉCULA DE PATATA PRODUCTORES DE SEMILLAS , SACRIFICIO DE GANADO BOVINO ADULTOS , SACRIFICIO DE TERNEROS , PRODUCTO LÍMITE PRESUPUESTARIO ( ) IMPORTE UNITARIO En lo que se refiere al sector del arroz, el importe total de las ayudas del periodo de referencia comunicado a la BDD, resultó inferior al límite presupuestario asignado por lo que correspondía aplicar un coeficiente mayor que uno. No obstante, dado que en este subsector no hubo que aplicar penalización a las ayudas por no haberse superado la superficie nacional en el periodo de referencia, si bien sí existió sobrepasamiento de algunas subsuperficies autonómicas, se decidió aplicar un coeficiente por comunidad autónoma atendiendo a los siguientes criterios: A las comunidades que sobrepasaron su subsuperficie básica en el periodo de referencia, no se les incrementó ni aminoró los datos de ayuda de sus beneficiarios; es decir, se les otorgó un coeficiente igual a 1. TRANSFORMACIÓN DE FORRAJES DESECADOS , El límite presupuestario sobrante se repartió entre las comunidades que no alcanzaron sus subsuperficies básicas en función de la representatividad de cada subsuperficie regional en el conjunto de la Superficie Básica Nacional, resultando de este modo, coeficientes superiores a 1.

9 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña Finalmente, en el sector del vino, los derechos derivados del arranque 2010/2011 fueron calculados multiplicando las superficies arrancadas determinadas por el valor medio del derecho de cada comunidad autónoma que se indica en la tabla nº 3. Tabla 2 Tabla 3 Coeficientes en el sector del arroz por comunidad VALOR medio del derecho por comunidad COMUNIDAD AUTÓNOMA COEFICIENTE ( /importe) ANDALUCÍA 1, ARAGÓN 1, ASTURIAS - BALEARES 1, CANTABRIA - CASTILLA - LA MANCHA 1, CASTILLA Y LEÓN 1 CATALUÑA 1 C. VALENCIANA 1 EXTREMADURA 1 GALICIA - MADRID - MURCIA 1, NAVARRA 1 PAÍS VASCO - LA RIOJA - COMUNIDAD AUTÓNOMA IMPORTE UNITARIO SECTOR ARRANQUE 2010/2011 ( /ha) ANDALUCÍA 350,00 ARAGÓN 322,90 ASTURIAS 179,52 BALEARES 275,07 CANTABRIA 187,74 CASTILLA - LA MANCHA 216,95 CASTILLA Y LEÓN 217,95 CATALUÑA 350,00 C. VALENCIANA 350,00 EXTREMADURA 230,57 GALICIA 332,24 MADRID 172,64 MURCIA 350,00 NAVARRA 300,41 PAÍS VASCO 308,67 LA RIOJA 203,45

10 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña Tabla 4 Sectores del CHEQUEO MÉDICO Número de beneficiarios e importes. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE AYUDAS PRIMA A LAS PROTEAGINOSAS ARROZ SUPERFICIE A LOS FRUTOS DE CÁSCARA PRODUCTORES DE SEMILLAS Nº Beneficiarios Importe final( ) Nº Beneficiarios Importe final( ) Nº Beneficiarios Importe final( ) Nº Beneficiarios Importe final( ) ANDALUCÍA , , , ,53 ARAGÓN , , , ,27 ASTURIAS BALEARES , , , CANTABRIA 1 945, CASTILLA-LA MANCHA , , , ,27 CASTILLA Y LEÓN , , , ,12 CATALUÑA , , , ,57 C. VALENCIANA , , , ,59 EXTREMADURA , , , ,95 GALICIA , MADRID , , MURCIA , , , NAVARRA , , , ,89 PAÍS VASCO , , ,83 LA RIOJA , , ,27 TOTAL , , , ,29

11 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña 2012 Tabla 4 (Continuación) Sectores del CHEQUEO MÉDICO Número de beneficiarios e importes.* COMUNIDAD AUTÓNOMA DE AYUDAS SACRIFICIO DE GANADO BOVINO ADULTOS SACRIFICIO DE TERNEROS TRANSFORMACIÓN DE FORRAJES DESECADOS BENEFICIARIOS TOTALES Nº Beneficiarios Importe final( ) Nº Beneficiarios Importe final( ) Nº Beneficiarios Importe final( ) Nº Beneficiarios Importe final( ) ANDALUCÍA , , , ,15 ARAGÓN , , , ,71 ASTURIAS , , ,02 BALEARES , , , ,78 CANTABRIA , , ,99 CASTILLA-LA MANCHA , , , ,23 CASTILLA Y LEÓN , , , ,55 CATALUÑA , , , ,45 C. VALENCIANA , , ,53 EXTREMADURA , , , ,70 GALICIA , , ,03 MADRID , , ,36 MURCIA , , ,28 NAVARRA , , , ,38 PAÍS VASCO , , ,27 LA RIOJA , , ,73 TOTAL , , , ,16 * El número de beneficiarios totales y el importe total correspondiente se refiere a los que han cumplido el requisito reglamentario de solicitar la admisión al Régimen de Pago Único, o bien que tuvieran derechos asignados en propiedad antes de Los totales sólo reflejan los beneficiarios distintos; es decir, si un beneficiario recibe ayudas de dos Comunidades Autónomas sólo es contabilizado una vez.

12 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Asignación de derechos derivada del desacoplamiento efectuado en la campaña Tabla 5 Sector de ARRANQUE (campaña 2010/2011). (*) COMUNIDAD AUTÓNOMA DE AYUDAS BENEFICIARIOS CON ASIGNACIÓN DE DERECHOS NÚMERO DE BENEFICIARIOS SUPERFICIE AJUSTADA (ha) IMPORTE FINAL( ) ANDALUCÍA , ,00 ARAGÓN , ,89 ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA - LA MANCHA , ,62 CASTILLA Y LEÓN 25 32, ,55 CATALUÑA , ,69 C. VALENCIANA , ,50 EXTREMADURA , ,65 GALICIA MADRID , ,96 MURCIA , ,23 NAVARRA , ,54 P. VASCO LA RIOJA TOTAL beneficiarios distintos , ,63 * El número de beneficiarios totales y el importe total correspondiente se refiere a los que han cumplido el requisito reglamentario de solicitar la admisión al Régimen de Pago Único.

13 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA 13 Las solicitudes de derechos a la Reserva Nacional 2012 se han realizado por sectores que ya se encontraban incorporados al Régimen de Pago Único, o bien cuya incorporación se ha realizado en 2012, atendiendo a los supuestos recogidos en el artículo 23.2 del Real Decreto 1680/2009, y en base al cumplimiento de las condiciones establecidas en los artículos 24 y 24 bis de dicho Real Decreto. Por otra parte, en esta campaña también han podido solicitar derechos de la Reserva Nacional los ganaderos que se hayan acogido a la asignación extraordinaria contemplada en el programa de reestructuración del sector lácteo, que quedó recogida en el Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre, por el que se establece la asignación de derechos de pago único de la reserva nacional, en el marco del programa de reestructuración del sector lácteo. En cuanto a la financiación de la Reserva Nacional, al igual que ha ocurrido en campañas anteriores, no ha sido necesario efectuar una reducción adicional a los importes de referencia de todos los derechos asignados a nivel nacional, al existir fondos suficientes en la Reserva Nacional para cubrir el importe asignado por la misma. Los supuestos por los que se han obtenido derechos de pago único de la Reserva Nacional 2012, han sido los siguientes: 1. Nuevos agricultores que hayan realizado su primera instalación en el ámbito de un Programa de Desarrollo Rural establecido en base al Reglamento (CE) n.º 1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER, iniciando su actividad en alguno de los sectores que ya estén incorporados en el Régimen de Pago Único (Art apartado b) 1º del Real Decreto 1680/2009). 2. Agricultores con explotaciones situadas en zonas sujetas a programas de reestructuración o desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública (Art apartado c) 1º del Real Decreto 1680/2009 y Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre). Se distinguen los siguientes casos: Caso 1: Beneficiarios de derechos de Reserva Nacional de cuota láctea de la campaña o anteriores. Caso 2: Agricultores con menos hectáreas que número de derechos asignados, como consecuencia de concentraciones parcelarias. Caso 3: Regadíos públicos en zonas sujetas a algún tipo de programa de reestructuración o desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública para cultivos herbáceos. Caso 4: Productores cuyas explotaciones se encuentren sujetas a un programa de reestructuración del sector lácteo que hayan realizado entregas de leche en el periodo de tasa

14 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA 14 A continuación, se incluye un cuadro donde se resumen los distintos tipos de solicitudes a la Reserva Nacional y los códigos que son utilizados para su descripción en las estadísticas que se presentan en este informe. TIPO/CASO SOLICITUD DESCRIPCIÓN 320A 320C Nuevo agricultor Nuevo agricultor (fases) Agricultores nuevos que hayan realizado su primera instalación en el ámbito de un Programa de Desarrollo Rural establecido en base al Reglamento (CE) nº 698/2005, iniciando su actividad en alguno de los sectores que ya estén incorporados en el Régimen de Pago Único (Art apartado b) 1º del Real Decreto 1680/2009). 330B Transformación Secano a Regadío 330C Cuota Láctea RN 330D Derechos de Ovino-Caprino RN 330E Derechos prima vaca nodriza RN 2008 Agricultores con explotaciones situadas en zonas sujetas a programas de reestructuración o desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública (Art apartado c) 1º del Real Decreto 1680/2009). 330L Reestructuración Sector lácteo Productores cuyas explotaciones se encuentran sujetas a un programa de reestructuración del sector lácteo (Real Decreto 1719/2012).

15 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA 15 Para cada caso descrito, la siguiente tabla resume el número total de beneficiarios con solicitudes de reserva aprobadas y los importes correspondientes asignados. Tabla 6 Resumen asignación Reserva Nacional 2012 por tipo. SOLICITUD TIPO / CASO Nº DE SOLICITUDES IMPORTE ( ) NUEVO AGRICULTOR 320A ,70 NUEVO AGRICULTOR (FASES) 320C ,89 CONCENTRACIÓN PARCELARIA 330A 4 0,00 TRANSFORMACIÓN SECANO A REGADÍO 330B ,46 CUOTA LÁCTEA RN 330C ,07 DERECHOS OVINO-CAPRINO RN 330D 2 645,00 DERECHOS PRIMA VACA NODRIZA RN 330E ,66 SECTOR LÁCTEO 330L ,77 TOTAL ,55 Cabe puntualizar en cuanto al importe asignado por el caso de reestructuración al sector lácteo (330L), que las solicitudes presentadas durante el nuevo periodo de solicitud a la Reserva Nacional 2012, habilitado hasta el 31 de enero de 2013 para este caso, no pudieron ser computadas en el cálculo de la tabla anterior, motivo por el que se realizará una actualización de la asignación de Reserva Nacional 2012 antes del fin de campaña, con objeto de que sean incorporadas estas solicitudes pendientes y aumente el importe total asignado por este caso hasta los 15,5 millones que fueron presupuestados. En la Tabla nº 7, se desglosa más en detalle la asignación efectuada por comunidad autónoma y por tipo de solicitud. Se muestra en la primera columna el número de solicitudes aprobadas en cada comunidad autónoma, y en la segunda, el importe correspondiente a las mismas, incluyéndose también las sumas que reflejan los totales nacionales para cada caso.

16 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA 16 Tabla 7 Asignación de la RN 2012, por caso solicitado y comunidad autónoma COMUNIDADES AUTÓNOMAS 320A Nuevo Agricultor 320C Nuevo Agricultor (Fases) 330A Concentración parcelaria 330B Transformación Secano a Regadío Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) ANDALUCÍA , ,35 ARAGÓN , , ,06 ASTURIAS , BALEARES , CANTABRIA , , CASTILLA-LA MANCHA , CASTILLA Y LEÓN , , ,02 CATALUÑA , ,07 3 0, ,48 C. VALENCIANA , EXTREMADURA , GALICIA , MADRID , MURCIA , NAVARRA , , ,75 P. VASCO , , LA RIOJA , , ,80 TOTAL , ,89 4 0, ,46

17 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA 17 Tabla 7 (Continuación) Asignación de la RN 2012, por caso solicitado y comunidad autónoma COMUNIDADES AUTÓNOMAS 330C Cuota láctea RN 330D Derechos ovino-caprino RN 330E Derechos prima vaca nodriza RN 330L Reestructuración láctea Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) Nº SOLICITUDES IMPORTE ( ) ANDALUCÍA , , ARAGÓN ASTURIAS , , BALEARES , CANTABRIA , , CASTILLA-LA MANCHA , CASTILLA Y LEÓN , , , CATALUÑA , , , , C. VALENCIANA , EXTREMADURA , GALICIA , , MADRID , MURCIA NAVARRA , , P. VASCO , LA RIOJA , TOTAL ,55 TOTAL

18 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA 18 En resumen, la asignación por Reserva Nacional en la campaña 2012, realizada en base a las peticiones recibidas y a las disponibilidades financieras, ha resultado en una asignación por un importe total de ,55, de la que se han beneficiado productores ( solicitudes) en el conjunto de las comunidades autónomas. Esta campaña se ha caracterizado por incluir como principal novedad, la asignación excepcional efectuada a aquellas explotaciones cuyos titulares han participado del programa de reestructuración del sector lácteo Horizonte 2015, lo cual les ha permitido recibir derechos de la Reserva Nacional de pago único en los términos establecidos por el Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre (solicitudes 330L). Se completa la información contenida en la Tabla nº 7 anterior, con la inclusión de 3 gráficos con los que se pretende, por un lado, dar una visión general sobre la distribución porcentual, por comunidad autónoma, de las solicitudes aprobadas y del importe total de las mismas; y por otro, comparar en el conjunto nacional la importancia relativa de cada caso de solicitud a la Reserva Nacional. Gráfico 1 Solicitudes aprobadas de Reserva Nacional 2012 POR CCAA Por esta razón, han sido precisamente el grupo de agricultores solicitantes de derechos por los distintos casos de zonas sujetas a programas de reestructuración o de desarrollo relativos a algún tipo de intervención pública (solicitudes 330A, 330B, 330C, 330D, 330E y 330L), los que han presentado la asignación más elevada tanto en término de número de solicitudes (19.163) como de importe concedido ( ,96 ). En cuanto a los solicitantes por el caso de nuevos agricultores incorporados a la actividad agraria, las solicitudes aceptadas han ascendido a 774, a las que les ha correspondido una asignación total de ,59, con un importe medio por solicitud de CASTILLA Y LEÓN 10,13% CASTILLA - LA MANCHA 0,60% CANTABRIA 8,39% CATALUÑA 4,36% C.VALENCIANA 0,16% EXTREMADURA 0,83% BALEARES 1,04% ASTURIAS 12,20% ARAGÓN 0,63% MADRID ANDALUCÍA 0,32% 3,55% LA RIOJA NAVARRA MURCIA 1,44% 0,03% PAÍS VASCO1,85% 2,33% GALICIA 52,14%

19 Capítulo 3 Asignaciones de derechos de pago único realizadas en Derechos de la Reserva Nacional 2012 asignados por CCAA 19 Gráfico 2 Gráfico 3 Importes asignados por RN 2012 y comunidad autónoma Importes asignados por RN 2012 y tipo de solicitud CASTILLA - LA MANCHA 5,16% CASTILLA Y LEÓN 12,44% CANTABRIA 8,42% CATALUÑA 7,54% BALEARES 1,19% C.VALENCIANA 0,47% EXTREMADURA 2,75% ASTURIAS 10,44% ARAGÓN 2,97% ANDALUCÍA 5,82% GALICIA 35,24% LA RIOJA 1,47% MADRID 0,35% MURCIA 0,10% NAVARRA 3,54% PAÍS VASCO 2,10% 320C 1,21% 320A 20,20% 330A 0,00% 330B 3,32% 330C 5,57% 330E 0,00% 330D 0,00% 330L 69,69%

20 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos Con objeto de establecer los criterios para la gestión armonizada de las comunicaciones de cesión de Derechos de Pago Único y para la aplicación homogénea en todo el territorio nacional de las retenciones a las ventas y otras cesiones definitivas de los mismos, el FEGA publica Circulares de Coordinación que precisan las características de los distintos tipos de cesiones de derechos, los requisitos que han de cumplir dichas comunicaciones y los documentos a presentar por los interesados en cada uno de los casos. De esta forma, se establecen criterios homogéneos que permiten, sistemáticamente, decidir si una comunicación se puede aceptar o no, y qué peaje (retención de una parte de los derechos para su incorporación a la reserva nacional), en su caso, hay que aplicarle. En la campaña de cesiones 2012 ha sido de aplicación la Circular 1/2011, modificada por la Circular 1/2012. La Circular 1/2011 presentó como novedad más destacable, por aplicación del artículo 28 del Real Decreto 1680/2009, el descenso del 10 % al 3 % del porcentaje de retención o peaje aplicado a las cesiones por venta o cesión definitiva de derechos sin tierra a un profesional de la agricultura o agricultor con explotación prioritaria. Por su parte, la Circular 1/2012 introduce dos cambios significativos. El primero, derivado de la aplicación del artículo 44 del Reglamento (CE) 73/2009, del Consejo, establece que las cesiones de derechos especiales, a partir de la campaña 2012, únicamente conservarán su tipología especial en los casos de herencia, jubilación, cese anticipado o incapacidad laboral del cedente, transmitiéndose como derechos normales en el resto de casos. Por otro lado, por aplicación de la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias, se han definido las condiciones que regirán las cesiones de derechos de pago único derivadas de la constitución y registro de la figura jurídica de la titularidad compartida. Tras la incorporación de las asignaciones de derechos de pago único realizadas en cada campaña y su consolidación en la base de datos GDR, existe la posibilidad de que se produzcan cesiones de derechos definitivos que implican cambios en la titularidad de los mismos con efectos en esa campaña y siguientes. En la campaña 2012, dichas cesiones se han ajustado a lo establecido por el Real Decreto 1680/2009 y a las Circulares FEGA citadas. El procedimiento de tramitación es el siguiente: una vez recibida la comunicación de las cesiones, las Comunidades Autónomas, tras estudiar la documentación anexa a cada expediente y comprobar que se ajusta al tipo de cesión solicitado, proporcionan a esta base de datos la información relativa a dichas comunicaciones según un formato de ficheros definido o bien introduciéndolas directamente. A continuación se presentan las principales estadísticas relativas a los movimientos de Derechos de Pago Único en España, desglosando en tablas y gráficos los principales parámetros de la campaña de cesiones 2012 que han sido obtenidos de la Base de Datos de Gestión de Derechos de Pago Único (GDR).

21 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos Número de cesiones e importes cedidos 21 En la Tabla nº 8 se muestra el número total de solicitudes, incluidas las rechazadas, de cesiones registradas en la base de datos durante la campaña 2012, clasificadas por tipo de cesión y desglosadas por Comunidad Autónoma de admisión del cedente. Por otro lado, en la Tabla nº 9 se muestran los importes implicados en dichas cesiones, siguiendo los mismos criterios de clasificación. Seguidamente, se incluyen los Gráficos nº 4 y 5 con los que se persigue dar una visión general de la evolución que han sufrido las transferencias de Derechos de Pago Único desde la implantación del Régimen del Pago Único en el año 2006 hasta la última campaña También se incluyen los Gráficos nº 6, 7, 8 y 9 que describen para la campaña 2012, la importancia porcentual, por Comunidad Autónoma y por tipo de cesión, del número de solicitudes presentadas así como del importe transferido. Los distintos tipos de cesiones así como sus peajes correspondientes para esta campaña, que tienen por objeto nutrir la Reserva Nacional de Derechos de Pago Único, son los siguientes: V1: Compra-venta o cesión definitiva de derechos sin tierra a un agricultor no profesional (30 % de peaje). V2: Compra-venta o cesión definitiva de derechos sin tierra a un profesional de la agricultura o agricultor con explotación prioritaria (3 % de peaje). V3: Compra-venta o cesión definitiva de derechos con tierra (hectáreas admisibles), que suponga una compra parcial de la explotación (3 % de peaje). V4: Compra-venta o cesión definitiva de todos los derechos especiales de un productor. En este caso la cesión se asimila a la venta de derechos con tierra (3 % de peaje). V5: Compra-venta o cesión definitiva de derechos asociada a una finalización de un arrendamiento de tierras en el caso en que se devuelvan las tierras correspondientes a los derechos vendidos al propietario de las mismas, al cual se le venden también los derechos en cuestión (3 % de peaje al asimilarse a la compra-venta de derechos con tierras). V6: Compra-venta o cesión definitiva de derechos con tierra en caso de venta de toda la explotación (3 % de peaje). V7: Compra-venta o cesión definitiva de derechos a un agricultor que inicia la actividad agraria (0 % de peaje). AR: Arrendamiento de derechos con tierra (hectáreas admisibles) (0% de peaje). CD: Cambios de personalidad jurídica (0 % de peaje): Se incluyen aquí las cesiones de los derechos de pago único entre cónyuges en régimen de bienes gananciales así como aquellas resultantes de la declaración de titularidad compartida de las explotaciones agrarias. Los derechos de ayuda sujetos a condiciones excepcionales transferidos mantendrán su carácter excepcional. FU: Fusiones en personas jurídicas o entes sin personalidad jurídica (0 % de peaje). ES: Escisiones de personas jurídicas o de agrupaciones de personas físicas (0 % de peaje). AA: Finalización anticipada de un arrendamiento de derechos con tierra (0 % de peaje). RV: Renuncia voluntaria a favor de la reserva nacional (100 % de peaje). HA: Jubilaciones de la actividad agraria en las que el o los cesionarios de los derechos sean familiares de primer grado del cedente y programas aprobados de cese anticipado o incapacidad laboral permanente del cedente (0 % de peaje). Los derechos de ayuda sujetos a condiciones especiales o excepcionales transferidos mantendrán su carácter especial o excepcional. SJ: Agricultores legitimados para recibir derechos o para aumentar el valor de los derechos existentes en virtud de una sentencia judicial o acto administrativo firme (0 % de peaje). HE: Herencias (0 % de peaje). Los derechos de ayuda sujetos a condiciones especiales o excepcionales transferidos mantendrán su carácter especial o excepcional.

22 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos Número de cesiones e importes cedidos 22 Tabla 8 Número total de solicitudes por tipo de cesión y COMUNIDAD AUTÓNOMA Campaña 2012 (01/11/ /05/2012) ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA C. VALENCIANA V V V V V V V AR HE CD FU ES AA RV HA SJ CC TOTAL

23 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos Número de cesiones e importes cedidos 23 Tabla 8 (Continuación) Número total de solicitudes por tipo de cesión y COMUNIDAD AUTÓNOMA Campaña 2012 (01/11/ /05/2012) EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO LA RIOJA TOTAL V V V V V V V AR HE CD FU ES AA RV HA SJ CC TOTAL

24 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos Número de cesiones e importes cedidos 24 Tabla 9 Importe total cedido por tipo de cesión y COMUNIDAD AUTÓNOMA Campaña 2012 (01/11/ /05/2012) ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA COMUNIDAD VALENCIANA V , , , , , , , , ,39 V , , , , , , , , ,97 V , , ,26 954, , , , ,88 V ,44 209, , , , , ,08 V , , , , , , ,34 V , , , , , , , , ,74 V , , , , , , , , ,29 AR , , , , , , ,09 HE , , , , , , , , ,31 CD , , , , , , , , ,96 CC 5.247, , , , ,50 FU , , , , , , ,50 ES , , , , , , , ,24 AA , , , , , , ,55 RV 491,03 683,49 63,49 329,34 669,14 HA , , , , , , , , ,13 SJ 8.246,07 PE , , , , , , , , ,32 TOTAL , , , , , , , , ,79

25 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos Número de cesiones e importes cedidos 25 Tabla 9 (Continuación) Importe total cedido por tipo de cesión y COMUNIDAD AUTÓNOMA Campaña 2012 (01/11/ /05/2012) EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO LA RIOJA TOTAL V , , , , , , , ,46 V , , , , , , , ,53 V , , , , , , ,36 V , , , , , ,21 V , , , ,31 57, , ,52 V , , , , ,39 597,47 911, ,44 V , , , , , , ,91 AR , , , , , , , ,58 HE , , , , , , , ,48 CD , , , , , , , ,28 CC , , , ,25 FU , , , , ,01 773, , ,26 ES , , , , , , ,93 AA , , , , , , , ,91 RV 63, ,32 531, ,04 HA , , , , , , , ,12 SJ , , , , ,46 PE , , , , , , , ,79 TOTAL , , , , , , , ,53

26 Capítulo 4 Campaña de cesiones de derechos Número de cesiones e importes cedidos 26 En el Gráfico nº 4 se aprecia que en la campaña 2012, no se mantiene la tendencia al alza, iniciada en la campaña 2009, en cuanto al número total de solicitudes realizadas, al contabilizarse solicitudes menos que en la campaña precedente. No obstante, en cuanto a los importes totales transferidos (Gráfico nº 5), sí se ha producido un incremento de algo más de 6 millones de euros con respecto a la campaña Este aumento se ha debido fundamentalmente a los mayores importes transferidos en los Gráfico 4 Evolución Nº total de solicitudes EVOLUCIÓN Nº TOTAL DE SOLICITUDES arrendamientos de derechos con tierra (+ 5,3 millones de euros). También ha sido mayor el importe total transferido por los distintos tipos de cesión por compraventa (V1 al V7), que ha pasado de 40,8 millones de euros cedidos en 2011 a 42,5 millones en Por otra parte, el mayor descenso ha correspondido a las transferencias por cambio de denominación y cambio de CIF, con una disminución de casi 5 millones de euros en la campaña 2012 con respecto a la Gráfico 5 Evolución Importe total cedido IMPORTE TOTAL CEDIDO POR CAMPAÑA ( ) CAMPAÑA CAMPAÑA Nº TOTAL DE SOLICITUDES IMPORTE total cedido ( )

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