Economía de la desertificación

Transcripción

1 Economía de la desertificación NOTA DE TAPA 1.-Economía de la desertificación. BREVES 2.-Decenio de las Naciones Unidas para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificación. BIODIVERSIDAD EN TIERRAS SECAS 3.-El piquillín. DICCIONARIO AMBIENTAL 4.-Ecosistema, Indicador. NUESTRA GENTE 5.-Juan Torres Guevara. 12 al 17 de septiembre, Polonia XXXVIII Congreso de la Asociación Internacional de Hidrogeólogos: Sustentabilidad en Aguas Subterráneas. Para más datos, consultar en 14 y 15 de septiembre, Asociación Agrícola Ganadera, La Pampa 3.er Congreso Pampeano del Agua. Para más información, escribir a congresodelagua@lapampa.gov.ar o a congresodelagua@lapampa.gov.ar 21 al 24 de septiembre, Complejo Cultural Teatro Español de Azul, Buenos Aires 1.er Congreso Internacional de Hidrología de Llanuras. Para más datos, consultar en Periódico Digital elaborado por la Dirección de Conservación del Suelo y Lucha contra la Desertificación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable San Martín 451, 4.º piso Oficina 434 (1004) Ciudad Autónoma de Buenos Aires REPÚBLICA ARGENTINA Teléfonos (5411) /73 Fax (5411) Con el apoyo: Proyecto PNUD ARG/06/008 "Construcción de Alianzas Estratégicas Financieras para la Consolidación del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación en Argentina" Con cada entrega del Periódico Digital, se manifiesta como la desertificación se entrelaza con diversos temas para volverse más compleja. Y la economía es uno de ellos, y su nivel de importancia se codea con el de las implicancias ecológicas. Es que, como conceptualiza la FAO, la desertificación es una expresión general de diversos procesos, entre los que se incluye el económico, que derivan en una ruptura del equilibrio natural y social. Para generar políticas de desarrollo sustentable destinadas a las tierras secas, es necesario valorar económicamente el ambiente con el fin de asignar valores cuantitativos a los bienes y a los servicios proporcionados por los recursos ambientales (independientemente de la existencia de precios de mercado para estos) y establecer cifras que especifiquen las pérdidas causadas por el deterioro ambiental. En pocas palabras, la desertificación necesita mayor concreción y especificidad. La evaluación de un proceso de desertificación debe ser una tarea permanente que, a través de sus indicadores, sea controlada de manera constante. Para el Ing. Agr. Daniel Tomasini coordinador del Área de Ambiente y Desarrollo Sostenible del PNUD Argentina la cuantificación y la valorización de su impacto, junto con el análisis de factores socioeconómicos, como la causa y la consecuencia de la degradación, son elementos clave para la adecuada toma de decisiones en política ambiental rural en la región. 22 de septiembre, Centro de Convenciones del Colegio Médico, Perú IX Congreso Mundial Educación en Alternancia para el Desarrollo Rural. Para más información, escribir a informes@aimfr-congresoperu.com Fechas destacadas del mes 9 de agosto: Día Internacional de las Poblaciones Indígenas La Asamblea General de las Naciones Unidas, a través de su Resolución 49/214 del 23 de diciembre de 1994, estableció el 9 de agosto como el "Día Internacional de las Poblaciones Indígenas", el cual se celebró cada año durante el Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo ( ). Mediante la Resolución 59/174 de 2004, la Asamblea General proclamó un Segundo Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo ( ) con el objetivo de continuar fortaleciendo la cooperación internacional para la solución de los problemas que afrontan estas poblaciones en distintos planos, como el de la cultura, la educación, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente y el del desarrollo económico y social. 31 de agosto: Día Internacional de la Solidaridad En el año 2000, la Organización de las Naciones Unidas proclamó el 31 de agosto como el Día Internacional de la Solidaridad con el objeto de promover y fortalecer los ideales de solidaridad como valores fundamentales para las relaciones en las naciones, en los pueblos y en las personas. Se escogió ese día por coincidir con el aniversario del movimiento social independiente Solidaridad (31 de agosto de 1980, Polonia), cuya importancia mundial fue reconocida con la concesión del Premio Nobel de la Paz a su máximo dirigente, Lech Walesa.

2 El análisis económico del uso de las tierras secas es una herramienta clave para: * El diseño y la implementación de políticas de inversión (pública y privada). * La toma de decisiones para el desarrollo rural. * La valorización de los bienes y de los servicios ambientales para la sociedad. Para la República Argentina, la valorización del impacto de la desertificación es fundamental, ya que en más del 80% de su territorio se desarrollan actividades agrícolas, ganaderas y forestales. Esta situación es particularmente crítica en las zonas áridas y semiáridas, donde la pérdida de productividad es un hilo conductor para factores como el deterioro de las condiciones de vida y la expulsión de la población. Sin embargo, para el Ing. Tomasini existen muchas oportunidades para inversiones en estas áreas, que demuestran que el nivel de eficiencia del capital invertido en este tipo de proyecto productivo-ambiental puede alcanzar valores positivos. Para la Ing. Agr. Patricia Maccagno, de la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAYDS), la importancia de medir la desertificación en términos económicos se relaciona con que la existencia de una valoración económica de las pérdidas posibilita la negociación con otros organismos y el análisis sobre qué impuestos o qué subsidios se podrían otorgar para mejorar las condiciones de vida de las personas de las tierras castigadas. Como es lógico, las áreas que sufren el proceso de desertificación están relacionadas con una pérdida económica significativa que se liga con otra pérdida: la de productividad de los suelos. Esto se debe a que los suelos que se erosionan o se degradan son menos productivos y, por ende, disminuye la producción de cultivos y de pastizales. Y esto se nota en el rendimiento de productos como la carne, los cereales, la leche, etc. Y aquí se inserta la pregunta lógica: hay en el país mediciones exactas sobre las pérdidas económicas causadas por la desertificación? Y aunque la respuesta es negativa, la Ing. Maccagno señala como positivo que existen algunas experiencias donde se está comenzando a valorizar las pérdidas económicas. Una de las experiencias que debemos mencionar es la del Curso-Taller Desarrollo de capacidades en Valoración de los Servicios Ecosistémicos y Diseño de Esquemas de Compensaciones por Servicios Ambientales convocado en noviembre de 2008, en Buenos Aires, por el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Proyecto Alianzas Estratégicas Financieras para la consolidación del PAN Argentina (Proyecto PNUD ARG 06/008). Su finalidad fue la de capacitar a los participantes acerca del marco conceptual para comprender las bases y la metodología de la valoración de los servicios ecosistémicos y, a su vez, hacer conocer los alcances y las limitaciones de los esquemas de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Participaron expertos en ciencias forestales, ambientales y económicas, además de referentes provinciales y de personas idóneas en finanzas, sistemas de información geográfica, desarrollo rural e hidrología. Es necesario comprender que la Valoración de los Servicios Ecosistémicos está tomando relevancia a nivel mundial, en función de la necesidad de incorporar los valores generados por los ecosistemas en las decisiones de uso productivo de los recursos naturales que estos integran. También debe añadirse que en el ámbito de la SAyDS, existe una Dirección de Instrumentos Económicos que ha comenzado a realizar tratativas con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para llevar a cabo un proyecto sobre economía ambiental para poder valorizar la pérdida de los recursos naturales.

3 Modelos internacionales Desde principios de la década del setenta, cuando los países industrializados comenzaron a impulsar sus políticas ambientales, el uso de instrumentos económicos ha tenido una evolución lenta pero continua. La Ing. Maccagno señala que la primera tendencia se observa en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que apunta a la ampliación de la gama de instrumentos usados en la gestión ambiental. En los años setenta, eran comunes los cargos y tarifas aplicados a los usuarios de los recursos naturales y, también, los subsidios, mientras que ahora se ha vuelto más usual la aplicación de otros tipos de cargo, como el cobro de tarifas por emisiones vertidas o liberadas a distintos medios ambientales. Actualmente, la OCDE ha documentado más de 60 tasas en usos en distintos países, con el fin de controlar la contaminación del aire, del agua y de los suelos, determina la Ing. Maccagno. Las pérdidas económicas y su correlato social Las pérdidas económicas causadas por la desertificación están directamente relacionadas con los problemas sociales y los de salubridad. Según lo expresa la Ing. Maccagno, en los lugares donde hay mayor sequía existe menor disponibilidad de agua en cantidad y en calidad. Esto se traduce, seguramente, en un aumento de la mortalidad infantil por enfermedades producidas por origen hídrico como pueden ser la diarrea, el cólera o la fiebre tifoidea (el Ministerio de Salud mide estos casos a través de información provincial). Por otra parte, los ambientes desérticos suelen ser son zonas marginales donde la gente cocina con leña, lo que produce monóxido de carbono que afecta las vías respiratorias, principalmente, de las personas que más tiempo pasan en el hogar, como las mujeres y los niños. A estas fatalidades se suma que en zonas tan vulnerables es muy probable que haya desnutrición infantil, además de falta de atención sanitaria. El mayor porcentaje de personas que vive bajo la línea de pobreza e indigencia, con necesidades básicas insatisfechas y demás, pertenece a las zonas áridas. Las cifras o los ejemplos cuantificados muestran con crudeza y claridad cuánto se pierde. Maharaj K. Muthoo expresó que los gastos militares de dos días de todos los países del mundo servirían para sufragar lo que cuesta contener la desertificación durante todo un año. Entonces, la medición es fundamental porque si no se tienen datos estadísticos para saber cuánto se ha degradado en un período de tiempo, no se puede aplicar ningún tipo de impuesto. La Ing. Maccagno atribuye la falta de desarrollo en la economía ambiental a su escaso tiempo de vida, ya que esta comenzó a fines de la década del ochenta. Por ello, considera que esta rama económica debe seguir desarrollándose y aplicándose, porque es una forma de ponerle números a las pérdidas ambientales. Por último, agrega: Debemos transmitirle a la gente que ya no se puede contaminar más por contaminar ni degradar por degradar sin que nadie pague, porque es un costo social que, en definitiva, terminaremos pagando todos. Para el Ing. Daniel Tomasini, la información sobre las consecuencias económicas sirve como base informativa para proyectos en materia de capacitación, para el desarrollo de marcos legales y económicos, para la sensibilización sobre el medio ambiente, y para el diseño de políticas nacionales y regionales de lucha contra la desertificación. El ambiente es valioso. Este es el concepto clave sobre el que aparentemente hay acuerdos convencionales, pero, paradójicamente, se necesita el esfuerzo de demostrarlo. Una aproximación emocional muestra que la gente considera importante el ambiente, pero esto no es suficiente para analizar los problemas y tomar decisiones. Si demostramos que tan valioso es, valdrá la pena cuidarlo, conservarlo y manejarlo racionalmente. Todas estas acciones suponen de algún modo incurrir en costos económicos, por lo tanto, poner el valor del ambiente en términos económicos es una forma de inducir a la sociedad y a los decisores políticos a que manifiesten cuanto se está dispuesto a sacrificar para conservarlo. Y a esta conclusión del Ing. Tomasini sólo se necesita añadirle una reflexión posterior y una acción inmediata. * Ing. Agr. Patricia Maccagno, Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. * Ing. Agr. Daniel Tomasini, Coordinador del Área de Ambiente y Desarrollo Sostenible del PNUD Argentina.

4 Lanzamiento del Decenio de las Naciones Unidas para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificación El 19 de diciembre de 2007, en el marco del sexagésimo segundo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se declaró el período como Decenio de las Naciones Unidas para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificación, mediante la Resolución A/RES/62/195. Las acciones enmarcadas en el Decenio son encabezadas por la Secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. La desertificación amenaza la subsistencia de más de mil millones de personas en 100 países. Estudios recientes indican que las tierras secas ocupan el 41,3% de la superficie terrestre. Otro dato de importancia es que una de cada tres plantas cultivadas en la actualidad tiene sus orígenes en las tierras secas. Para más datos, consultar en

5 2010 Año Internacional de la Diversidad Biológica Especies que habitan en las tierras secas: el piquillín Llevaba una abrupta pendiente el montecito y apenas se distinguía entre esas ruinas de naturaleza enmarañada el piquillín ( ). El follaje persiste a los inviernos, a los veranos, a las catástrofes, al amor entre los seres humanos, al genocidio entre los seres humanos ( ). Las hojas están dispuestas en ramilletes, como si se tratara de una novia; las flores axilares, amarillas, hermafroditas, sin corola El último de los piquillines Eduardo Rosenzvaig El nombre científico de este arbusto de la Patagonia Árida es Condalia microphylla y pertenece a la familia de las ramnáceas. Puede alcanzar de 0,5 a 2 m de altura. Las ramas, muy espinosas, se visten con hojas de pequeño tamaño y poseen forma de elipse. Además de ubicarse muy próximas entre sí, se disponen en las ramas menores, con entrenudos cortos. Las flores, que aparecen en la primavera, enseñan un color amarillo verdoso y, como característica principal, carecen de pétalos. En verano, el piquillín ofrece sus frutos ovalados, dulzones y comestibles, los cuales son amarillos, rojos o negros, según el grado de madurez. Cada fruto contiene 1 ó 2 semillas. Este arbusto se puede utilizar como forrajera, para realizar tinturas y, por qué no, para un dulce arrope. Carmen de Patagones es una zona que vive en carne propia el proceso de desertificación. La erosión eólica como consecuencia del desmonte de especies nativas, como el piquillín y el chañar, es una amenaza que crece tanto como la finalidad desmedida de incrementar la superficie de producción agrícola. Por cercanía y por malas acciones antrópicas, vive una situación muy similar en la provincia de Río Negro. Por ello es fundamental comenzar a valorar y a proteger esta especie que crece en las tierras argentinas y que, entre todos sus beneficios, colabora con la preservación de los suelos. Agradecemos la colaboración de la Dirección de Bosques de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.

6 Juan Torres Guevara Es un investigador del Centro de Zonas Áridas de la Universidad Nacional Agraria La Molina e integrante del Comité de Ciencia y Tecnología de la Convención por Perú, un país en el cual se ha dado un relanzamiento del tema de la desertificación, el cual causa una preocupación que va en aumento y que se une a la que provoca el cambio climático. En su país, Torres Guevara es uno de los pioneros en la temática de la desertificación. Allí, se maneja la hipótesis de que el tema del cambio climático posee dos entradas o puntos clave: la de gases de efecto invernadero y la de la desertificación, donde el cambio de uso del suelo, la deforestación, el sobrepastoreo y el drenaje de humedales también forman parte de la problemática. Así es como en Perú, además del organismo que integra Torres Guevara, existen varias universidades que conforman el Comité Nacional de Lucha contra la Desertificación (CONALDES) que está dividido, a su vez, en comités regionales. Torres Guevara destaca que la línea emblemática de la lucha contra la desertificación en Perú está relacionada con la agricultura de montañas y, sobre todo, de laderas, donde se ha avanzado notoriamente en el tema de la conservación de los suelos. De este modo, el Estado peruano ha trabajado con empeño en un proyecto denominado Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos con las organizaciones no gubernamentales. De la reunión preparatoria para el 4. Informe Nacional que presentarán los Países Parte de la UNCCD, Torres Guevara determina que lo más importante en estas reuniones es ponerse de acuerdo en los indicadores, en las unidades de medición y en las metodologías de registro para poder comparar los avances de los diferentes países. Esta ha sido una larga historia, en la que el mayor esfuerzo es estandarizar la información. Fuente: Matallo Junior, Heitor. Glosario de términos y conceptos usados en el contexto de la UNCCD. Para suscribirse o cancelar la suscripción a este Periódico Digital enviar correo a comunicacionpan@ambiente.gob.ar Ediciones anteriores