INFORME ESTUDIO DEL SECTOR ACUÍCOLA EL SALVADOR CÁTEDRA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y CON IBEROAMÉRICA

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1 ESTUDIO DEL SECTOR ACUÍCOLA INFORME EL SALVADOR GRUPO DE INVESTIGACIÓN GESTIÓN ECONÓMICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR PRIMARIO CÁTEDRA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y CON IBEROAMÉRICA

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3 UNIVERSIDAD DE CANTABRIA INVESTIGADORES PRINCIPALES Dr. D. Ladislao Luna Sotorrío*. Profesor Titular de Universidad. Director del Grupo de Investigación en Gestión Económica para el Desarrollo Sostenible del Sector Primario. Dr. D. Rafael Domínguez Martín**. Profesor Titular de Universidad. Director de la Cátedra de Cooperación Internacional y de Iberoamérica. COORDINACIÓN Dña. María Teresa Incera San Miguel*. Investigadora del Área de Recursos Humanos. D. David Gutiérrez Sobrao**. Asistente Técnico. Dña. Maria Ángela Mier Gómez **. Becaria de la Cátedra de Cooperación asignada en El Salvador. Dña. Sonia Ortiz Solar**. Becaria de la Cátedra de Cooperación asignada en El Salvador. COLABORACIÓN Dr. D. José M. Fernández Polanco*. Profesor Interino de Escuela Universitaria. D. José L. Fernández Sánchez*. Profesor Asociado e Investigador Área Finanzas y R. Social. Dña. Elisa Baraibar Díaz*. Becaria del Grupo de Investigación. D. Ignacio Llorente García*. Becario del Grupo de Investigación. GRUPOS DE INVESTIGACIÓN GRUPO DE INVESTIGACIÓN GESTIÓN ECONÓMICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR PRIMARIO CÁTEDRA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y CON IBEROAMÉRICA

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5 INDICE 1. LA ACUICULTURA EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE CARACTERIZACIÓN DEL PAÍS CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA CONTEXTO INSTITUCIONAL MARCO JURIDICO CONTEXTUALIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA EN LA ECONOMÍA NACIONAL MERCADO Y COMERCIO RECURSOS HUMANOS PANORÁMICA DEL SECTOR ACUÍCOLA DIRECTORIO DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS ESTATALES DIRECTORIO DE INSTITUCIONES ACADÉMICAS Y DE INVESTIGACIÓN DIRECTORIO DE EMPRESAS Y ASOCIACIONES DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES ESPAÑOLAS LISTADO DE ACRÓNIMOS ANEXOS : Anexo 1. Decreto Legislativo N. 637 y Decreto Legislativo N. 38 Anexo 2. Decreto Legislativo N. 524 Ley de Sanidad Vegetal y Animal Anexo 3. Resolución de CENDEPESCA de fecha 22 de Abril de 2002 Anexo 4. Resolución de CENDEPESCA de fecha 8 de Julio de 2002

6 Anexo 5. Resolución de CENDEPESCA de fecha 22 de Enero de 2003 Anexo 6. Resolución de CENDEPESCA de fecha 17 de Julio de 2003 Anexo 7. Resolución de CENDEPESCA de fecha 22 de Julio de 2003 Anexo 8. Resolución de CENDEPESCA de fecha 11 de Septiembre de 2003 Anexo 9. Resolución de CENDEPESCA de fecha 23 de Diciembre de 2003 Anexo 10. Resolución de CENDEPESCA de Mayo de 2004 Anexo 11. Resolución de CENDEPESCA de fecha 3 de Noviembre de 2004 Anexo 12. Resolución de CENDEPESCA de fecha 23 de Septiembre de 2003 Anexo 13. Resolución de CENDEPESCA de fecha 3 de Septiembre de 2005 Anexo 14. Resolución de CENDEPESCA de fecha 17 de Noviembre de 2005 Anexo 15. Resolución de CENDEPESCA de fecha 2 de Diciembre de 2005 Anexo 16. Acuerdo de Cooperación entre la República de El Salvador y la República de Nicaragua para la protección y aprovechamiento de los Recursos Pesqueros. Decreto Legislativo N Anexo 17. Decreto Legislativo N Código de Comercio Anexo 18. Decreto Legislativo N. 15. Código de Trabajo Anexo 19. Decreto Legislativo N Código Tributario Anexo 20. Decreto Ejecutivo N Reglamento de Aplicación del Código Tributario. Anexo 21. Decreto Legislativo N.134. Ley del Impuesto sobre la Renta Anexo 22. Decreto Ejecutivo N Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta Anexo 23. Decreto Legislativo N Ley de Impuesto a la transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios Anexo 24. Decreto Ejecutivo N. 83. Reglamento de la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios Anexo 25. Decreto Legislativo N Ley de Inversiones Anexo 26. Decreto Legislativo N Leyde Reactivación de las Exportaciones Anexo 27. Decreto Ejecutivo N. 68. Reglamento General de la Ley de Reactivación de las Exportaciones Anexo 28. Decreto Legislativo N Ley de Zonas Francas Industriales Anexo 29. Decreto Legislativo N Ley de Competencia Anexo 30. Decreto Legislativo N Ley de Medioambiente Anexo 31. Decreto Legislativo N. 17. Reglamento de la Ley de 6

7 Medioambiente Anexo 32. Decreto Legislativo N Ley deáreas Naturales Protegidas Anexo 33. Reformas Decreto Legislativo N.17. Reformas al Reglamento General de la Ley de Medioambiente Anexo 34. Decreto Legislativo N Código de Salud de fecha 28 de Abril de 1988 Anexo 35. Política Nacional de Pesca y Acuicultura Anexo 36. Organización Administrativa de El Salvador Anexo 37. Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano OSPESCA

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9 UC 1. LA ACUICULTURA EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE Mapa 1. Producción y valor de la producción agrícola en América Latina y Caribe, toneladas y dólares internacionales, 2005.

10 Mapa 2. Empleos directos generados en el sector acuícola en los países de América Latina en

11 2. CARACTERIZACIÓN DEL PAÍS El Salvador es el país más pequeño de Centroamérica y el único sin costa en el Mar Caribe. Está atravesado por dos cadenas montañosas de Este a Oeste. Una de ellas con las sierras de Mita Comeyaco, Chalatenango y Cabañas al Norte, y las sierras de Apaneca y Tacaba al Oeste. La otra, paralela al Pacífico, que marca la transición de las tierras altas a las llanas del litoral. Entre ambas se extiende una meseta, de 600 m de altitud, que cruza el valle de Lempa y muchas depresiones menores. Entre la cadena costera y el Pacífico hay una zona llana de 16 a 24 km de ancho. Aunque la cordillera no tiene grandes alturas, está llena de volcanes entre los que se destacan el Ilamatepec (Santa Ana), el Chinchontepec (San Vicente), el Quetzaltepeque (San Salvador), el Chaparrastique (San Miguel) y el Izalco. El Salvador cuenta con unos 360 ríos. El único navegable, aunque sólo para pequeñas embarcaciones, es el Lempa con un recorrido de 300 km. Otros ríos importantes son: el Paz, el Grande de Sonsonate, el Jibia, el río Grande de San Miguel, El Sumpul, el Goascorán, que forma la tercera parte de la frontera con Honduras y desemboca en el Golfo de Fonseca, el Tamulasco y el Goajoyo. Entre sus muchos lagos merece destacarse el de Güija, en la frontera con Guatemala, el de Ilopango de 72 km² a 442 m. sobre el nivel del mar y el de Coatepeque de 42 km². Este país es una escala para viajeros y transporte de carga que va de Norteamérica a Sudamérica o viceversa. La Carretera Panamericana pasa por El Salvador, conectando la capital, San Salvador, con las fronteras terrestres de Guatemala y Honduras. El Salvador se encuentra en la zona climática tropical y ofrece condiciones térmicas similares durante todo el año. Sin embargo, registra oscilaciones térmicas interanuales importantes debido a su extensa franja costera a lo largo del Océano Pacífico. La temperatura media anual es de 24,8ºC. La mínima se produce en los meses de diciembre y enero (en torno a los 23 ºC), mientras que el mes más cálido es abril con temperaturas que superan los 32 ºC. La precitación media anual es de mm. El Salvador tiene dos estaciones: la seca de noviembre a abril y la lluviosa de mayo a octubre. Además, el país se ve afectado por la estación de huracanes del Caribe, de junio a diciembre. Las frecuentes tormentas tropicales y huracanes aumentan el caudal de los ríos locales, afectando algunas de las áreas con inundaciones. 11

12 Según la Dirección General de Estadísticas y Censos de El Salvador 1, la población total de El Salvador asciende a habitantes, con un 59,9% localizado en las zonas urbanas. Los departamentos más poblados del país son San Salvador, la Libertad, Santa Ana, San Miguel y Sonsonate. Tomando como base la información del V Censo de Población y IV de Vivienda de 1992, el desplazamiento de personas de las zonas rurales a las zonas urbanas ha aumentado en un 9,5% desde 1992 hasta la actualidad. La mayoría de los desplazamientos se produjeron hacia el Área Metropolitana de San Salvador que alberga al 32% de la población salvadoreña. Si analizamos la estructura de la población por grupos de edad, nos encontramos que el porcentaje de población comprendida entre los 0 y los 29 años es de 61,1%. Esta característica hace que El Salvador sea un país joven, con alta potencialidad en recurso humano. Al caracterizar por sexo a la población, los datos de la encuesta señalan que la población femenina es un 5,8% superior a la población masculina. La Constitución promulgada en diciembre de 1983 define a la República de El Salvador como un Estado soberano y a su Gobierno como republicano, democrático y representativo. El sistema político es pluralista y se expresa por medio de los partidos políticos, único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del Gobierno. El Jefe del Estado y del Gobierno es el Presidente de la República, que es elegido por sufragio universal, directo y secreto. El Poder Legislativo lo ejerce la Asamblea Legislativa, constituida por una Asamblea Unicameral integrada por 84 Diputados Nacionales que se renueva cada tres años, pudiendo ser reelegidos. El Poder Ejecutivo lo ejercen el presidente y vicepresidente, elegidos por cinco años y sin opción a reelección, y doce ministros con sus respectivos viceministros. El Poder Judicial está integrado por la Corte Suprema de Justicia, las Cámaras de Segunda Instancia y los Tribunales. El Salvador está dividido administrativamente en 14 departamentos y éstos a su vez en 39 distritos, los cuales se subdividen en 262 municipios. Los departamentos están agrupados en tres zonas Occidental, Oriental y Central (ver Anexo 1). Estructura económica y coyuntura Tras una etapa de lento crecimiento iniciada a finales de la década de los 90, caracterizada por un deterioro de los principales índices macroeconómicos, más 1 Dirección General de Estadísticas y Censos: Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples año

13 recientemente, ya desde el cuarto trimestre de 2005, se comenzó a percibir un cambio de fase en el ciclo económico materializado en una recuperación de la actividad. Según datos oficiales, proporcionados por el Banco Central de Reservas de El Salvador 2, el crecimiento del PIB alcanzó para el año 2005 un 2,8%, mientras que en el año 2006 se aceleró hasta el 4,2%. Hay que subrayar que en 2004 el PIB creció 1,8%, el porcentaje más bajo de Iberoamérica. En el año 2006 se observó un fuerte avance del sector agropecuario (7,1%) debido a la recuperación del precio internacional del café, principal rubro exportador del país y un aumento de la producción de azúcar y algodón y de las exportaciones de productos pesqueros. También el comercio (4,8 %), transportes y servicios financieros (4,9%) lograron un aumento de su producción. Aparentemente, se produce un punto de inflexión respecto de la situación de estancamiento sufrida en años precedentes, consecuencia de las expectativas creadas por la entrada en vigor el 1 de marzo de 2006 del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América (CAFTA en sus siglas en inglés), de los proyectos de inversión pública en infraestructura y de factores exógenos como el alza de los precios internacionales de las materias primas exportadas por el país. La tasa de desempleo oficial se sitúa alrededor del 7% desde 1995, aunque es una cifra engañosa teniendo en cuenta las dificultades para contabilizar, de manera fiable, el desempleo en una economía con un amplio sector informal. El 48% de la población ocupada trabaja en la economía informal. Por lo que respecta al comportamiento de las principales variables macroeconómicas, cabe decir que la inflación, a pesar del impacto del encarecimiento del petróleo y de las consecuencias de las catástrofes naturales que afectaron al país en 2005, se ha mantenido en niveles moderados aunque superiores a los registrados en el período En 2003 la inflación era del 2,4%, la tasa más baja de Centroamérica. Sin embargo, en 2004 los altos precios del petróleo impactaron la cadena de formación de precios, experimentándose una aceleración de la inflación, que alcanzó un 5,4 %, correspondiendo las mayores alzas a los rubros de transportes y alimentos. En 2005 se observa cierta contención de la tasa de aumento de los precios, que queda en el 4,3 %. El Estado de las finanzas públicas ha sufrido un deterioro en los últimos años. El déficit público, que en 2000 representaba un 1% del PIB, se incrementó en los años 2 Indicadores económicos (BCR, 2007) 13

14 posteriores debido fundamentalmente a los costes de la reconstrucción de los daños producidos por los terremotos de 2001 y a los costos derivados del proceso de transición inherentes a la privatización del Sistema Público de Pensiones, alcanzando un 3,5% del PIB en En 2006, el déficit proyectado se reduce ligeramente hasta el 2,9%. Desde la promulgación de la Ley de Integración Monetaria de 2001, que significó la adopción del dólar estadounidense como moneda del país, la única forma de solventar por parte del Gobierno el creciente déficit acumulado ha sido recurrir al préstamo. Ello se ha traducido en un incremento del nivel de endeudamiento público, pasando éste de representar el 30% del PIB nacional en el año 2000 al 45% del PIB en El Gobierno ha estimado que cerrará 2007 con un saldo de deuda del 41,7% del PIB. La deuda externa del país, en paulatino aumento, se encuentra todavía entre las más bajas del área. Desde 2000, la deuda externa total casi se ha duplicado. La deuda externa total pública y privada alcanzó en 2004 un valor de millones de dólares, es decir, el 57,3% del PIB con un crecimiento del 18,2% respecto del año anterior y en 2005 volvió a aumentar, aunque a menor ritmo. En paralelo, en los últimos años se aprecia un incremento considerable del endeudamiento privado, en especial de los bancos privados, que han aprovechado la coyuntura de bajas tasas de interés para endeudarse en el exterior con unos plazos de amortización sesgados hacia el corto plazo. Las remesas de emigrantes desempeñan un papel crucial en la economía salvadoreña como partida compensadora al contribuir a equilibrar el déficit comercial. En 2006, por tercer año consecutivo, los ingresos por remesas alcanzaron máximos históricos hasta los millones de dólares, con un aumento del 17%, lo que permite cubrir en más del 80% el déficit comercial registrado. El Salvador se está replanteando la política de atracción de inversiones, ante el obligado desmantelamiento de los actuales beneficios otorgados a las zonas francas en el 2010, y su sustitución por un esquema de incentivos sectorializados para los servicios, la agricultura y la industria y que no estará ligado, como en la actualidad, a la obligación de exportar. Con ello, el Gobierno aspira a convertir a El Salvador en una plataforma para la instalación de empresas que pretendan penetrar en el mercado estadounidense. Dentro de su estructura empresarial, El Salvador cuenta con varios grupos empresariales, asociados por sectores, para la defensa y promoción de sus intereses, que desarrollan acciones puntuales dirigidas a elevar la calidad de los recursos humanos que trabajan el la actividad sectorial. 14

15 UC 3. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA 3.1. CONTEXTO INSTITUCIONAL Con el objetivo de promover la cooperación y concertación en el ámbito pesquero, entre los países de Latinoamérica, fue creada en 1982 la Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero, OLDEPESCA. Los países miembros participantes en OLDEPESCA son Belice, Bolivia, Cuba, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Méjico, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. La misión de OLDEPESCA es promover y consolidar la cooperación y concertación regional pesquera, como medio para facilitar el desarrollo económico sostenible de la pesca y la acuicultura. Tiene como ejes centrales de actuación, el ordenamiento pesquero, la seguridad alimentaria, el comercio pesquero y el medio ambiente. Está integrada por la Conferencia de Ministros, como máxima autoridad de la organización, y de la que forman parte los Ministros o Secretarios de Estado de los países miembros, que tengan a su cargo asuntos relativos al sector pesquero; el Consejo Directivo, órgano de carácter técnico y formado por un representante titular y uno alterno designado por cada estado miembro y la Dirección Ejecutiva, a cargo de un director ejecutivo que es funcionario de carácter internacional (ver Figura 1). Fuente: elaboración propia. Figura 1. Organigrama OLDEPESCA 15

16 A nivel Centroamericano, Costa Rica, Panamá, Honduras, El Salvador, Guatemala y Nicaragua formalizaron en 1995 la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), como instancia responsable de coordinar la definición, ejecución y seguimiento de las estrategias, políticas y proyectos relacionados con el marco normativo de alcance regional que conduzcan al desarrollo sostenible de las actividades pesqueras y acuícolas. OSPESCA está integrada por el Consejo de Ministros, que es la máxima autoridad a nivel político y decide sobre las políticas de alcance regional; el Comité de Viceministros, que es el nivel ejecutivo de la organización y dirige, orienta, da seguimiento y evalúa la ejecución de las políticas, programas y proyectos regionales y la Comisión de Directores de Pesca y Acuicultura, que es el nivel científico y técnico de OSPESCA y que es la encargada de asegurar los soportes científicos y técnicos de alcance regional. En diciembre de 1999, las autoridades de la pesca y la acuicultura y el Secretario General del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) acuerdan fortalecer el proceso de trabajo conjunto incorporando e institucionalizando a OSPESCA en la Secretaría General del SICA con sede en El Salvador (ver Figura 2). Comité Consultivo Científico Nacional En El Salvador, la formulación y ejecución de la política pesquera y acuícola corresponde al Estado. En agosto del 2000 se promulgó la Política Nacional de Pesca y Acuicultura [D.37.] cuyos objetivos generales son: Propiciar el óptimo aprovechamiento de los recursos pesqueros, garantizando su durabilidad para las actuales y futuras generaciones; Sistematizar y modernizar una nueva institucionalidad normativa del sector que permita una apropiada administración de los recursos pesqueros; Promover el aprovechamiento ordenado de nuevas alternativas competitivas de producción garantes de una rentabilidad económica, social y ambiental. Esta política se complementa con el Código de Ética de la Pesca y la Acuicultura de El Salvador (D.11.) que fue emitido por mandato de la Ley General de Ordenación y Promoción de la Pesca y Acuicultura y se inspira en el Código de Conducta para la Pesca Responsable. El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) es el órgano rector, de quien depende la Dirección General de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (CENDEPESCA), que a su vez autoriza el ejercicio de la actividad a nivel nacional y por lo tanto se constituye en el principal interlocutor con los gremios y productores del sector (ver Figura 1). 16

17 UC Fuente: elaboración propia. Figura 2. Organigrama OSPESCA Desde la perspectiva del ordenamiento, CENDEPESCA formula las medidas basándose en los resultados de las investigaciones y considera también los conceptos de los diferentes representantes del sector público y privado que forman parte del Consejo Nacional de Pesca y Acuicultura (CONAPESCA) y del de Pesca y Acuicultura (CCCNPESCA). 17

18 Figura 3. Marco institucional del sector acuícola salvadoreño. Fuente: elaboración propia. 18

19 UC CENDEPESCA tuvo una reorganización interna después de haber sido promulgada la nueva Ley de Pesca del En el año 2005 contó con 135 funcionarios a nivel nacional y desde 2002 se ha procurado renovar parte de su personal técnico e incluir nuevas disciplinas para conformar equipos ínterdisciplinares, así como incrementar la presencia institucional, a pesar de la existencia de ciertas limitaciones presupuestarias. CENDEPESCA tiene por objetivo diseñar e implementar la política y la planificación de la ordenación y promoción de la pesca y la acuicultura. Sus funciones son: Impulsar, promover y establecer medidas para la conservación, administración y desarrollo de los recursos pesqueros, así como regular las actividades en las distintas fases de la pesca y acuicultura. Fomentar y realizar investigaciones sobre las actividades pesqueras y acuícolas y transferirlas por medio de programas de capacitación, asistencia y asesoría técnica a los participantes de las actividades pesqueras. Establecer y aplicar el régimen de funcionamiento de la infraestructura pesquera y acuícola de propiedad estatal. Otorgar y revocar autorizaciones y licencias, de acuerdo a los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley General de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura. Establecer medidas temporales de ordenación cuando no se disponga de la información científica pertinente sobre el estado de las especies hidrobiológicas, tomando en cuenta opiniones, sea del Consejo Nacional de Pesca y Acuicultura, del Comité Consultivo Científico Nacional o de otras personas involucradas en el sector. Establecer las épocas de vedas de determinadas especies hidrobiológicas, en consulta con el Consejo Nacional de Pesca y Acuicultura. Otorgar y revocar autorizaciones y licencias, emitir resoluciones e instructivos y realizar las inspecciones necesarias para la aplicación de la Ley de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura y su Reglamento. son: Las unidades en que se divide CENDEPESCA en función de los servicios que presta División de Administración Pesquera: planifica y supervisa la ejecución de acciones encaminadas al ordenamiento de los recursos hidrobiológicos, a través de la aplicación de la normativa pesquera y acuícola, la inspección y control y el registro de las actividades de la pesca y la acuicultura. 19

20 División de Pesquerías: planifica y supervisa el desarrollo de la investigación científica y estudios técnicos que contribuyan a lograr la sostenibilidad y mejor aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. División de Acuicultura: planifica y supervisa la promoción del desarrollo de la acuicultura de especies hidrobiológicas de valor comercial, a través de la generación y transferencia de tecnología, fomento de la producción y la organización de productores. A esta División pertenecen las cuatro estaciones de Acuicultura de que dispone CENDEPESCA: Santa Cruz Porrillo, Atiocoyo, Izalco y Los Cóbanos. Dentro del Ministerio de Agricultura y Ganadería se encuentra la Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA). Su objetivo es proteger el patrimonio agropecuario, pesquero y acuícola del país de la infestación de plagas y enfermedades que afectan a plantas y animales de importancia económica, así como garantizar la calidad e inocuidad de alimentos para prevenir daños en la salud humana, animal y vegetal. En la estructura organizativa de la DGSVA se encuentra la División de Sanidad Animal, cuyo objetivo es proteger las especies pecuarias y acuícolas de importancia económica a través de la prevención, control y erradicación de enfermedades prevalentes y/o exóticas. CENDEPESCA es la autoridad competente para autorizar las especies u organismos objeto de cultivo así como para regular los métodos y técnicas a emplear. Dichas autorizaciones tienen una vigencia de 20 años para los cultivos realizados en tierras y aguas nacionales, cinco años para las autorizaciones y renovaciones posteriores a los primeros 20 años, por tiempo indefinido cuando se realicen en propiedades privadas. La obtención de las autorizaciones de cultivo con fines comerciales está sujeta al pago de derechos que no superan un salario mínimo legal mensual, excepto la producción de larvas de camarón marino que tiene un costo de ocho salarios mínimos mensuales para los primeros diez años y de cinco salarios mínimos por cada cinco años y su renovación. En la actualidad el salario mínimo mensual es de 183 dólares. La asociación empresarial de mayor envergadura es la Cámara de Pesca y Acuicultura, CAMPAC, que agrupa a productores de la pesca industrial y a acuicultores. Es la que mayor relación normativa tiene con CENDEPESCA ya que sus delegados son parte de la Comisión Nacional de Pesca y Acuicultura, organismo público de carácter consultivo establecido por Ley. Existen también asociaciones de productores especializados por zona 20

21 UC geográfica y especie como, por ejemplo, la Asociación de Acuicultores de Atiocoyo, que ha promovido el cultivo de Tilapia en estanques de la zona. En camarón de mar SOCOPOMAR, que agrupa a veinte productores, actualmente desarrolla un proyecto con cooperación externa para fortalecer la tecnología de producción de sus afiliados. La Oficina de Políticas y Estrategias del Ministerio de Agricultura y Ganadería señala el sesgo antiagrícola y antirural de las políticas macroeconómicas, como parte de los elementos que han incidido en el desempeño del sector agropecuario, y en consecuencia de la pesca y la acuicultura. Aunque se han elaborado documentos técnicos para el desarrollo de la acuicultura por parte de OLDEPESCA, con el apoyo de la Agencia Noruega para el Desarrollo (NORAD) y la Unión Europea, en general, la planificación institucional no incluye acciones estratégicas que impulsen la acuicultura. A pesar de que han existido líneas de crédito para la acuicultura, los requisitos para el acceso limitan la capacidad de los productores al no disponer de la garantía que exige el sistema financiero. Esto afecta al crecimiento de las unidades de producción ubicadas en aguas y tierras nacionales en modalidad de concesión, ya que no pueden ser ofrecidas como garantía de pago MARCO JURIDICO (A) LEGISLACION SECTORIAL D.1. DECRETO LEGISLATIVO NO. 637, LEY GENERAL DE ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 533, Número 240, San Salvador 19 de Diciembre de Esta ley define los conceptos, procedimientos de acceso para la acuicultura y los derechos de pago para la actividad. Es aplicada por CENDEPESCA. D.2. DECRETO LEGISLATIVO NO. 38, REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN DE PESCA Y ACUICULTURA. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 375, Número 88, San Salvador 17 de Mayo de El Reglamento tiene por objeto 21

22 facilitar la aplicación de la Ley General de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura, así como establecer los requisitos y procedimientos determinados por la misma. D.3. DECRETO LEGISLATIVO NO. 524, LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 329, Número 234, San Salvador 18 de Diciembre de La Ley tiene por objeto establecer las disposiciones fundamentales para la protección sanitaria de los vegetales y animales. La Ley de Sanidad Vegetal y Animal, establece los procedimientos y autorizaciones para importaciones, exportaciones de productos de acuicultura además de la normativa relacionada con la inocuidad en el procesamiento de productos pesqueros para consumo humano. En este mismo orden se aplica el Código de Salud por parte del Ministerio de Salud Pública. D.4. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 22 DE ABRIL DE Crea el Registro Nacional de Pesca y Acuicultura, herramienta destinada a permitir conocer el comportamiento del sector pesquero de forma permanente y facilitar la toma de medidas de ordenación y desarrollo pesquero. D.5. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 8 DE JULIO DE Establecer las medidas de ordenación para la extracción de recursos hidrobiológicos en la Bahía de la Unión y el Golfo de Fonseca. D.6. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 22 DE ENERO DE Establecer medidas de ordenación y conservación para la protección y desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos en el ecosistema de la Barra de Santiago y la Garita Palmera. D.7. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 17 DE JULIO DE Establecer medidas de ordenación y conservación para la protección y desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos en la Laguna de Olomega. 22

23 UC D.8. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 22 DE JULIO DE Establecer medidas de ordenación y conservación para la protección y desarrollo sostenible de los recursos hidrobilógicos en la Laguna de Jocotal, ubicada en el Cantón El Borbollón, jurisdicción de El Tránsito, Departamento de San Miguel. D.9. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 11 DE SEPTIEMBRE DE Autorizar la instalación de arrecifes artificiales fijos, con el objetivo de favorecer la concentración y reproducción de especies pesqueras, a efectos de obtener información que valide su efectividad biológica, económica y ambiental. El proyecto se enmarca dentro del Plan de Fortalecimiento para la Administración de Recursos Costeros por iniciativa propia de los pescadores artesanales. D.10. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 23 DE DICIEMBRE DE Determinar las medidas de ordenación y conservación para la protección y sostenibilidad de los recursos hidrobilógicos en el Estero de Jaltepeque. D.11. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE MAYO DE Código de Ética de Pesca y Acuicultura de El Salvador (CODEPESCA). El Código de Ética de la Pesca y Acuicultura de El Salvador, CODEPESCA se encuentra amparado en el Título V, Capítulo II, Artículo 98 del Decreto No. 637, que aprobó la Ley General de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura. En concordancia con lo dispuesto por el Artículo 96 de dicha Ley, posee el carácter de norma complementaria a la aplicación regulatoria de la conservación, ordenación y desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura. Está dirigido a toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, individual o gremial y a todas las personas involucradas directa e indirectamente en la pesca y la acuicultura. Es aplicable a la conservación, ordenación y desarrollo de todas las pesquerías y cultivos de especies hidrobiológicas. D.12. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 3 DE NOVIEMBRE DE Establecer medidas de ordenación y conservación para la protección, conservación y desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos en la Laguna de Chanmico. 23

24 D.13. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA DE 30 DE SEPTIEMBRE DE Establecer medidas de ordenación y conservación para la protección y desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos en el Embalse de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre. D.14. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA 17 DE NOVIEMBRE DE Declarar las medidas de ordenación para la comercialización de productos de la pesca y la acuicultura que hayan sido extraídos, procesados o importados. Los comerciantes, mayoristas y exportadores de productos de la pesca y la acuicultura, al transportar sus producciones o mercancías, deberán aportar la documentación de respaldo de acuerdo con la documentación contenida en esta Resolución. D.15. RESOLUCIÓN DE CENDEPESCA DE FECHA DE 2 DE DICIEMBRE DE Establecer medidas de ordenación y conservación para la protección, conservación y desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos del Lago Ilopango. D.16. DECRETO LEGISLATIVO SOBRE EL ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPÚBLICA DE NICARAGUA PARA LA PROTECCIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS PESQUEROS DE 27 DE AGOSTO DE D.17. ACUERDO NO. 908 DE FECHA 25 DE SEPTIEMBRE DE D.18. DECRETO LEGISLATIVO NO. 572, RATIFICACIÓN DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPÚBLICA DE NICARAGUA PARA LA PROTECCIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS PESQUEROS DE FECHA 11 DE OCTUBRE DE Este Acuerdo establece la libertad de pesca artesanal, deportiva o de esparcimiento para las embarcaciones de El Salvador y Nicaragua en las aguas de ambos Estados que se empalman en el Golfo de Fonseca y en el Océano Pacífico, de conformidad al status quo constituido por la práctica entre ambos Estados. 24

25 UC (B) LEGISLACION EMPRESARIAL D.19. DECRETO LEGISLATIVO NO. 671, CÓDIGO DE COMERCIO. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 228, Número 140, San Salvador 31 de Julio de No. De reformas 28. Decreto Legislativo No publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 371, Número 83, San Salvador 8 de Mayo de El Código de Comercio tiene como función primordial regir en cualquier actividad relacionada con los actos de comercio y las cosas mercantiles. D.20. DECRETO LEGISLATIVO NO. 15, CÓDIGO DE TRABAJO. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 236, Número 142, San Salvador 31 de Julio de No. de reformas 12. Decreto Legislativo No. 611 publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 366, Número 55, San Salvador 18 de Marzo de El Código de Trabajo tiene por objeto armonizar las relaciones entre patrones y trabajadores, fundamentado en principios que tiendan a mejorar de las condiciones de vida de los trabajadores. D.21. DECRETO LEGISLATIVO NO. 230, CÓDIGO TRIBUTARIO. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 349, Número 241, San Salvador 22 de Diciembre de No. de reformas 11. Decreto Legislativo No. 375 publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 376, Número 150, San Salvador 17 de Agosto de El Código Tributario contiene los principios y normas jurídicas aplicables a todos los tributos internos bajo competencia de la Administración Tributaria. D.22. DECRETO EJECUTIVO NO. 117, REGLAMENTO DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO TRIBUTARIO. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 353, Número 234, San Salvador 11 de Diciembre de El Reglamento de aplicación del Código Tributario desarrolla, con carácter general y obligatorio, los alcances del Código Tributario así como el desarrollo y ejecución del mismo para su correcta aplicación. 25

26 D.23. DECRETO LEGISLATIVO NO. 134, LEY DEL IMPUESTO DE LA RENTA. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 313, Número 242, San Salvador 21 de Diciembre de No. de reformas 16. Decreto Legislativo No. 182, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 374, Número 4, San Salvador 8 de Enero de La Ley del Impuesto sobre la Renta procura la ampliación de las bases mediante una reducción de exenciones de acuerdo con los principios tributarios elementales. D.24. DECRETO EJECUTIVO NO. 101, REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO DE LA RENTA. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 317, Número 235, San Salvador 21 de Diciembre de Número de reformas 3. Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 353, Número 234, San Salvador 11 de Diciembre de El Reglamento regula con carácter general y obligatorio los alcances en materia procedimental lo que concierne a la Ley del Impuesto de la Renta. D.25. DECRETO LEGISLATIVO NO. 296, LEY DE IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 316, Número 143, San Salvador 31 de Julio de Número de reformas 14. Decreto Legislativo No. 183, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 374, Número 16, San Salvador 14 de Diciembre de La Ley establece un impuesto que se aplica a la transferencia, importación, internación, exportación y el autoconsumo de servicios, de acuerdo con las normas establecidas en la misma. D.26. DECRETO EJECUTIVO NO. 83, REGLAMENTO DE LA LEY DE IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 316, Número 174, San Salvador 22 de Septiembre de Número de reformas 3. Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 353, Número 234, San Salvador 11 de Diciembre de El Reglamento regula, con carácter general y obligatorio, la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios para la correcta aplicación de la misma. 26

27 UC D.27. DECRETO LEGISLATIVO NO. 732, LEY DE INVERSIONES. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 345, Número 210, San Salvador 11 de Noviembre de Número de reformas 2. Decreto Legislativo No. 853, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 346, Número 65, San Salvador 31 de Marzo de La Ley de Inversiones tiene por objeto fomentar las inversiones en general y las inversiones extranjeras en particular, para contribuir al desarrollo económico y social del país, incrementando la productividad, la generación de empleo, la exportación de bienes y servicios y la diversificación de la producción. D.28. DECRETO LEGISLATIVO NO. 460, LEY DE REACTIVACIÓN DE LAS EXPORTACIONES. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 307, Número 88, San Salvador 18 de Abril de Número de reformas 5. Decreto Legislativo No. 251, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 339, Número 65, San Salvador 3 de Abril de La presente Ley tiene por objeto la exportación de bienes y servicios, fuera del área centroamericana, a través de instrumentos adecuados que permitan a los titulares de empresas exportadoras la eliminación gradual del sesgo antiexportador generado por la estructura de protección a la industria de sustitución de importaciones. D.29. DECRETO EJECUTIVO NO. 68, REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE REACTIVACIÓN DE LAS EXPORTACIONES. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 309, Número 269, San Salvador 27 de Noviembre de Número de reformas 1. Decreto Ejecutivo No. 43, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 319, Número 98, San Salvador 26 de Mayo de Tiene por objeto desarrollar las normas básicas de la Ley de Reactivación de las Exportaciones, así como establecer los procedimientos necesarios para la concesión de los beneficios fiscales de dicha Ley, por las exportaciones que se realicen fuera del área centroamericana. D.30. DECRETO LEGISLATIVO NO. 405, LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE COMERCIALIZACIÓN. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 340, Número 176, San Salvador 23 de Septiembre de Número de reformas 5. Decreto Legislativo No. 943, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, 27

28 América Central Tomo No 370, Número 39, San Salvador 24 de Febrero de La Ley tiene por objeto regular el funcionamiento de las zonas francas y los depósitos para perfeccionamiento activo, así como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren o usen las mismas. D.31. DECRETO LEGISLATIVO NO. 528, LEY DE COMPETENCIA. Publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No. 365, Número 240, San Salvador 23 de Diciembre de Número de reformas 1. Decreto Legislativo No. 436, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, América Central Tomo No 377, Número 204, San Salvador 1 de Noviembre de El objeto de la presente ley es el de promover, proteger y garantizar la competencia, mediante la prevención y eliminación de prácticas anticompetitivas que, manifestadas bajo cualquier forma, limiten o restrinjan la competencia o impidan el acceso al mercado a cualquier agente económico, a efecto de incrementar la eficiencia económica y el bienestar de los consumidores. (C) LEGISLACION MEDIOAMBIENTAL D.32. DECRETO LEGISLATIVO NO. 233, LEY DE MEDIO AMBIENTE DE FECHA 2 DE MARZO DE La Ley de Medio Ambiente, aplicada en el Derecho Penal, tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refieren a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. D.33. DECRETO LEGISLATIVO NO. 17, REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE DE FECHA 21 DE MARZO DE El Reglamento General tiene por objeto desarrollar las normas y preceptos contenidos en la Ley del Medio Ambiente, a la cual se adhiere como su instrumento ejecutorio principal. 28

29 UC D.34. DECRETO LEGISLATIVO NO. 579, LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE FECHA 15 DE FEBRERO DE La Ley tiene por objeto regular el establecimiento del régimen legal, administración, manejo e incremento de las Áreas Naturales Protegidas, con el fin de conservar la diversidad biológica, asegurar el funcionamiento de los procesos ecológicos esenciales y garantizar la perpetuidad de los sistemas naturales, a través de un manejo sostenible para beneficio de los habitantes del país. La Ley de Áreas Naturales Protegidas que regula las actividades económicas en áreas frágiles, tiene particular relevancia para la acuicultura en espacios concesionados, entre los que destacan las tierras albinas de los bosques salados, que se consideran legalmente como ecosistemas frágiles y patrimonio nacional. D.35. REFORMAS AL DECRETO LEGISLATIVO NO. 17, REFORMAS AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MEDIO AMBIENTE DE FECHA 15 DE MARZO DE Establece las Reformas al Reglamento General de la Ley de Medio Ambiente en lo relativo al Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. (D) OTRAS D.36. DECRETO LEGISLATIVO NO. 955, CÓDIGO DE SALUD DE FECHA 28 DE ABRIL DE El objeto del Código de Salud es desarrollar los principios constitucionales relacionados con la salud pública y asistencia social de los habitantes de la República y las normas para la organización, funcionamiento y facultades del Consejo Superior de Salud Pública, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y demás organismos del Estado, servicios de salud privados y las relaciones de éstos entre si en el ejercicio de las profesiones relativas a la salud del pueblo. D.37. POLÍTICA NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA La formulación y ejecución de la política pesquera y acuícola corresponde al Estado. En Agosto del 2000, se promulgó la Política Nacional de Pesca y Acuicultura cuyos objetivos generales son: 29

30 Propiciar el óptimo aprovechamiento de los recursos pesqueros, garantizando su durabilidad para las actuales y futuras generaciones; Sistematizar y modernizar una nueva institucionalidad normativa del sector que permita una apropiada administración de los recursos pesqueros; Promover el aprovechamiento ordenado de nuevas alternativas competitivas de producción garantes de una rentabilidad económica, social y ambiental CONTEXTUALIZACION DEL SECTOR ACUICOLA EN LA ECONOMIA NACIONAL La acuicultura en El Salvador se inició en 1962 en el marco de un programa de diversificación agrícola, promovido por el gobierno y con la asistencia de la FAO. Es en el marco de éste programa, donde se construye una estación de Piscicultura de Agua Dulce, la Estación Experimental de Santa Cruz Porrillo. Las especies de organismos acuáticos introducidas pertenecían, principalmente, al grupo de tilapias, carpas chinas, ostras y camarones. La acuicultura marina comenzó en 1984, con la construcción de tres granjas para cultivo de camarones mediante un Programa auspiciado por USAID y ejecutado por la Asociación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES). Las especies nativas en cultivo son el camarón de mar y la mojarra negra. La evolución de la acuicultura en El Salvador está directamente relacionada con la cooperación externa iniciada por la FAO y continuada por USAID y por la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, ACDI. La puesta en marcha de programas de formación de personal técnico especializado y de investigaciones de piscicultura de agua dulce, impulsó una evaluación de la situación de la pesca y de la acuicultura e introdujo nuevas especies de tilapia. La Dirección General de Recursos Pesqueros se creó en 1980, asumiendo la normatividad de la pesca y la acuicultura mediante la Ley General de Actividades Pesqueras. Es a partir de este momento cuando se inició la cooperación con Taiwán y se introdujeron los cultivos de carpas chinas y de camarón de agua dulce. 30

31 UC En 1995, con el apoyo de la Unión Europea, se ejecutó el Programa Regional de Apoyo al Desarrollo de la Pesca en el Istmo Centroamericano, que impulsó la formación de personal, readecuó las instalaciones de acuicultura y fortaleció las investigaciones. La actualización del marco legal se realizó en el año 2001, promulgando la Ley General de Ordenamiento y Promoción de la Pesca y la Acuicultura, y en el año 2004, con la aprobación del Código de Ética de la Pesca y la Acuicultura de El Salvador. El total de superficie dedicada a la acuicultura en los diferentes medios de cultivo y bajo diferentes modalidades es de 1.227,02 ha, de las cuales ha son estanques. El volumen total de jaulas es de m 3 dedicadas al cultivo de tilapia 3. La producción total del sector acuícola y su valor, ha variado sustancialmente durante el periodo , tal y como queda reflejado en los Gráficos 1 y 2. Fuente: Anuarios Estadísticos Pesqueros y Acuícolas 2006 (CENDEPESCA) y elaboración propia. Gráfico 2. Producción acuícola en El salvador, Como puede observarse en el Gráfico 1, durante el periodo , el volumen de producción acuícola disminuyó desde las 385 t en el año 1997 a las 260 t obtenidas en el año El cultivo de camarón marino ha sido el más representativo en la acuicultura y 3 Encuesta Nacional de Acuicultura (CENDEPESCA, 2005). 31

32 hasta el año 1998 tuvo un acelerado desarrollo, estimándose el potencial en ha 4 ; sin embargo en octubre de ése año, a raíz de los efectos del huracán Mitch, los cultivos de camarón fueron afectados y se desaceleró sus posibilidades de expansión. Fuente: Anuarios Estadísticos Pesqueros y Acuícolas 2006 (CENDEPESCA) y elaboración propia. Gráfico 2. Valor de la producción acuícola, Es a partir del año 2001 cuando se observa un incremento sostenido en la producción acuícola como resultado de las operaciones de una única granja de nivel industrial para el cultivo de tilapia de tipo intensivo. Desde el año 2003, la producción de camarón se ha visto afectada por la escasez de larvas: un 10% de los productores industriales importan semilla desde Guatemala y los acuicultores de tamaño medio dependen del laboratorio de maduración de CENDEPESCA. Además, el sector sufre la enfermedad de la Mancha Blanca. En el año 2004 hay una disminución en la producción de la acuicultura marina, debido a los efectos de la tormenta tropical Stand. Durante el año 2006, la producción total del sector acuícola alcanzó t con un valor de dólares. De esta producción total, el 88,9% corresponde a tilapia, el 10,9% a camarón de mar y el 0,02% restante a camarón de agua dulce. La producción total para el año 2006, del subsector pesquero 4 PRADEPESCA (1995). 32

33 UC alcanzó t con un valor de de dólares, la cual se desagrega a continuación: Concepto Volumen (t) Valor (US$) Volumen (t) Valor (US$) Pesca industrial Pesca artesanal marina Pesca artesanal continental Total pesca Acuicultura continental Acuicultura marina Total Acuicultura Total Fuente: Anuarios Estadísticos Pesqueros y Acuícolas 2006 (CENDEPESCA). Tabla 1. Producción y valor de la Producción subsector pesquero, Comparando el volumen de la producción del año 2006 con el de 2005, puede observarse que la acuicultura continental presenta un incremento de 39,67% y la acuicultura marina del 39,98% (ver Tabla 1). La contribución de la acuicultura de escala industrial es manifiesta en las exportaciones que, en 2004, alcanzaron las 407,4 t, con un valor declarado de 225,28 millones de dólares y cuya producción requiere recursos como alimento, energía y mano de obra directa e indirecta. El aporte del subsector pesca al Producto Interior Bruto es del orden del 0,4%, por lo que es razonable que la acuicultura no tenga un aporte significativo. Los problemas más importantes con los que se encuentra la actividad acuícola son la calidad del agua, el costo de la tierra para acuicultura, la baja calidad de semilla que reduce la capacidad de producción, las enfermedades asociadas al camarón blanco y el efecto en la reducción de precios causados por las importaciones de camarón. 33

34 3.4. MERCADO Y COMERCIO La comercialización de los productos acuícolas se concentra en la tilapia, el camarón de mar y el camarón de agua dulce. La talla de venta más frecuente de la tilapia es de 2-3 por libra que se vende entre 1,14 y 2,75 dólares. El crecimiento de la producción de tilapia cultivada ha afectado a los precios y a la estructura de comercialización en el mercado interno. La producción de tilapia obtenida mediante la pesca continental produjo un efecto de reducción en los precios, lo que disminuyó las oportunidades para la acuicultura. La forma más frecuente de venta de tilapia es fresca y entera, no se vende entera congelada, solo en filete. Los canales de venta son mayorista, detallista y directamente al consumidor. Para el camarón de mar la talla más frecuente es por libra, aunque se venden aún tallas pequeñas. El precio de venta varía entre 1,25 y 1,62 dólares por libra. La forma más frecuente de venta es por medio de mayorista, que compra el producto en borda a un precio establecido por él. Los precios del camarón de mar se ven presionados a la baja por la introducción de camarón de otros países de la región. La forma de venta generalizada es fresco y solo en algunas ocasiones, se encuentra a la venta camarón salado y cocido, que es una práctica del cultivo artesanal. El canal de comercialización más frecuente del camarón de agua dulce es a domicilio y a intermediarios transformadores, que están dispuestos a pagar entre 5 y 7 dólares para camarones de talla entre 6-13 por libra. Este camarón se vende fresco y en casos excepcionales se vende vivo en los lugares de producción. El mayor porcentaje de producción acuícola se vende a través de los mercados públicos. La producción acuícola es comercializada por los comerciantes mayoristas que transportan el producto desde las granjas hacia los puntos de venta. La producción se concentra en el mercado mayorista de San Salvador (La Tiendona), de donde se distribuye a comerciantes minoristas de los diferentes mercados públicos. De la misma manera se comporta el sistema de mercados públicos para las ciudades de Santa Ana y San Miguel. En este sistema de mercado el producto se vende fresco y entero. Otra modalidad de mercado es la venta de pescado vivo, que se ha iniciado bajo la promoción previa de un solo mercado en varias localidades, con el objetivo de juntar a varios productores. Por último cabe señalar, la venta de pescado y camarón procesado que es distribuido a los consumidores por cadenas de supermercados. 34