DIARIO DE SESIONES SENADO

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1 CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES SENADO IX LEGISLATURA Núm de septiembre de 2011 Pág. 1 COMISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO ORDEN DEL DÍA: PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. JORDI GUILLOT MIRAVET Sesión celebrada el jueves, 15 de septiembre de 2011 Aprobación del Informe de la Ponencia de estudio sobre la normativa aplicable a los cooperantes. (543/000011)

2 Núm de septiembre de 2011 Pág. 2 Se abre la sesión a las once horas y treinta minutos. El señor PRESIDENTE: Buenos días, señorías. Se abre la sesión. Antes de entrar en el orden del día, se puede considerar aprobada el acta de la sesión anterior? (Asentimiento.) Queda aprobada por asentimiento. Punto único del orden del día: Aprobación del informe de la ponencia sobre la normativa aplicable a los cooperantes. Señorías, se ha elaborado el informe de la ponencia que se va a distribuir a todos los miembros de la comisión. Gracias al trabajo realizado por los ponentes se ha llegado a un consenso total sobre su contenido. Les propongo que haya única y exclusivamente un turno de portavoces siguiendo el orden de menor a mayor, y a continuación votar el texto del informe. Están de acuerdo sus señorías? (Asentimiento.) En tal caso, y puesto que no está presente ningún miembro del Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra, por el Grupo de Senadores Nacionalistas, el senador Anasagasti. El señor ANASAGASTI OLABEAGA: Gracias, señor presidente. Intervengo simplemente para recoger lo que acaba de decir el señor presidente. Consideramos que se ha conseguido un trabajo muy logrado, y es una lástima que no se apruebe en un Pleno y que no haya habido el tiempo suficiente para haber abordado algunos aspectos aquí contemplados. También he de hacer público, porque esta es mi última intervención ante esta comisión en esta legislatura, el extraordinario trabajo que se ha desarrollado en esta comisión, que creo supera a la del Congreso. Probablemente esta sea una de las comisiones que más se haya reunido en el transcurso de esta legislatura, y la Presidencia y los miembros de la Mesa lo han llevado muy bien. Nosotros estamos de acuerdo con las propuestas de la ponencia, así como con el resultado de las discusiones que hemos mantenido en ella, y por tanto, estamos entusiasmados. El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Anasagasti. Por el Grupo Parlamentario de Convergència i Unió tiene la palabra el senador Maldonado. El señor MALDONADO I GILI: Moltes gràcies, senyor president. Buenos días, señorías. En la misma línea del maestro Anasagasti me toca hacer también un pequeño resumen. Esta sesión de la comisión es para cerrar aspectos y básicamente para cerrar la ponencia de estudio sobre la normativa aplicable a los cooperantes. Quiero empezar manifestando mi agradecimiento a todos los miembros de la Comisión de Cooperación. Creo que esta ha sido una buena comisión desde el punto de vista del trabajo realizado. Como decía el portavoz del Grupo de Senadores Nacionalistas, se ha trabajado mucho, y podemos decir con mucho orgullo que se ha hecho una gran labor. El ambiente que ha habido es el que debe imperar en política, de respeto, de corrección y de consenso, con la diversidad política que ha de existir en democracia. Personalmente quiero agradecer el trato que he recibido de todos y todas las portavoces, y es que en esta comisión dominan las mujeres, algo que es bueno también en política en general, donde están superando ya la paridad. Pero sobre todo quiero dar las gracias al presidente de la comisión. El senador Guillot ha sido un buen presidente; nos ha hecho trabajar mucho y el hecho de que la comisión se haya reunido tanto ha sido básicamente gracias a su ímpetu y a su iniciativa, y por tanto, reitero el agradecimiento al presidente de la comisión en nombre del Grupo Parlamentario de Convergència i Unió por la labor llevada a cabo, así como por el estilo que ha empleado, mostrándose muy condescendiente y aceptando propuestas e iniciativas. Por todo ello, señorías, cierro esta legislatura con un buen sabor de boca por los trabajos de esta comisión. Asimismo quiero dar las gracias al letrado, que nos ha ayudado mucho. Creo que todos los aquí presentes podemos estar agradecidos a su labor. Como ha dicho el presidente hace un rato, esta ha sido una ponencia en la que nos hemos reunido los portavoces y hemos llegado a un acuerdo para hacer unas propuestas consensuadas, pero más allá de estas propuestas, todas válidas, aceptadas y valoradas por nuestro grupo parlamentario, para mí lo importante es que se haya creado una ponencia de estudio sobre la normativa aplicable a los cooperantes.

3 Núm de septiembre de 2011 Pág. 3 La figura del cooperante ha reivindicado históricamente un papel, un blindaje, un apoyo desde muchos puntos de vista: de convenios, de seguridad, de apoyo legislativo, etcétera, y considero que en este sentido el Senado ha dado un buen paso, presentar propuestas para mejorar la situación jurídica y material de los cooperantes españoles en el extranjero. Yo, que soy persona del mundo solidario y que me he movido mucho por él, creo que el cooperante no ha estado tratado histórica y jurídicamente tal y como requería su labor. Pero el Senado, atendiendo esta demanda histórica, ha desarrollado esta vez una buena labor. Espero que quien gobierne en la próxima legislatura recoja estas propuestas y las lleve a cabo de forma que se conviertan en un blindaje para aquellas personas que con una valentía y una actitud socialmente muy valorable cooperan y dan apoyo a sectores sociales en el mundo que sufren marginación. Por tanto, espero que ellos, que desarrollan una importante labor, lo hagan sin ninguna laguna jurídica ni material. Así pues, espero que el próximo gobierno, sea el que sea, orqueste un instrumento que intente poner en marcha todas estas propuestas. El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Maldonado. Por el Grupo Parlamentario de Entesa intervendré yo mismo, señor Guillot, desde la mesa. Señorías, como saben, la senadora doña María Teresa Camacho fue quien propuso la ponencia, y toda ponencia tiene un riesgo. Somos seis grupos parlamentarios y puede haber distintos enfoques o podemos correr el peligro de no llegar a acuerdos respecto de algo tan importante como es el Estatuto de los cooperantes y su mejora. Pero al final los resultados demuestran que ha sido un acierto. Hemos sido capaces de trabajar con una muy amplia participación de los actores directos de la cooperación, sean estos gubernamentales o sociales. Hemos llegado a un consenso respecto de cuáles son las propuestas a hacer en esta cuestión, y creo que dichas propuestas son útiles. Hemos tenido la inteligencia de saber separar aquello que todos compartimos como algo concreto a proponer de aquello que creemos que hay que estudiar, sobre lo que habrá que reflexionar y en lo que habrá que ir trabajando para llegar a una mayor concreción en la propuesta. Quiero agradecer al letrado, señor Moret, el esfuerzo que ha realizado en todo el trabajo de documentación y elaboración de este informe final, que nos permite afirmar que las propuestas son útiles, y considero que lo más importante es que con ellas vamos a mejorar la situación de los cooperantes, que son los principales actores de las políticas de cooperación y solidaridad. Como también han dicho ya los señores Maldonado y Anasagasti, me felicito por el acierto de la propuesta de la senadora Camacho y porque entre todos hayamos llegado a este consenso. Gracias. Señorías, continuamos con el turno de portavoces. Por el Grupo Parlamentario Socialista tiene la palabra la senadora Camacho. La señora CAMACHO VÁZQUEZ: Gracias, señor presidente. Efectivamente, hoy culminamos un trabajo que empezó hace tres años con la aprobación de la moción que pedía la constitución de esta ponencia. Por el propio trabajo de la Cámara, porque otras ponencias habían comenzado ya su trabajo, la nuestra quizá ha empezado más tarde de lo que todos hubiéramos querido, y de haber tenido más tiempo evidentemente hubiéramos completado todo el ciclo de comparecencias y hubiéramos trabajado un poco más relajados en las conclusiones de este trabajo. De todas formas, como han dicho las personas que me han precedido, creo que hemos realizado un buen trabajo. El Estatuto de los cooperantes comenzó a caminar en el año Es un buen estatuto pero, como todo en esta vida, es susceptible de ser mejorado, y creo que con esta propuesta lo vamos a mejorar bastante. Digo que es un buen estatuto porque hemos tenido también la posibilidad en esta ponencia de mirar otros estatutos de cooperantes que hay en países Estados miembros de la Unión, y creo que nosotros tenemos un buen estatuto, como decía, siempre susceptible de ser mejorado. Estas son unas buenas propuestas, aunque nos hubiera gustado disponer de más tiempo para poder realizar un trabajo, no sé si más concienzudo, porque hasta el último momento hemos estado en tensión analizando las propuestas a presentar, y, como decía, eso es bueno. Me uno a lo que han dicho el senador Anasagasti, el senador Maldonado y el senador Guillot en cuanto a los trabajos que han realizado no solo la ponencia, sino toda la comisión. Es vedad que hemos trabajado mucho, y que en varias ocasiones nos hemos quejado al presidente del ritmo que nos hacía

4 Núm de septiembre de 2011 Pág. 4 llevar, pero me parece bien. Al terminar los trabajos de la ponencia esta mañana hemos comentado que, quizá, el trabajo que se hace aquí en el Senado que es mucho los ciudadanos o incluso los miembros de la otra Cámara no son capaces de valorarlo. Yo creo que nosotros trabajamos mucho y bien. Quiero, si me lo permite el presidente y para acabar, despedirme de todos los miembros de la comisión. No vuelvo en la próxima legislatura, no sé quién estará, y quiero agradecerles a todos el trabajo, el clima y el cariño que me han mostrado, tanto a mis propios compañeros como al resto de los portavoces, al señor Anasagasti, al senador Maldonado, que tanto tiempo hemos compartido; por supuesto, al Grupo Popular, en especial déjenme que lo diga, porque es con quien he estado más en contacto al senador Rubio y a la senadora Velasco, y al presidente de la comisión, al que no solamente me han unido estos cuatro años, sino también los cuatro anteriores, ya que compartimos Mesa en otra comisión, y hemos pasado muchos días y muchas tardes juntos. También quiero agradecer a todo el personal de la Cámara y el inestimable trabajo del letrado de esta comisión. Hemos estado, fundamentalmente estos últimos días, muy en contacto para finalizar los trabajos de la ponencia. Me consta que hasta en los días de fiesta que ha habido en Madrid él ha estado trabajando, y quizá los miembros de la comisión no lo saben; yo lo sé porque hemos estado hablando por teléfono, y quiero agradecerle personalmente todo el trabajo. El señor PRESIDENTE: Gracias, senadora Camacho. Por el Grupo Popular, van a compartir turno el señor Rubio y señora Velasco. En primer lugar, tiene la palabra el senador Rubio. El senador RUBIO MIELGO: Muchas gracias, señor presidente. En primer lugar, quiero felicitar a toda la comisión por el trabajo desarrollado estos cuatro años, que ha sido fructífero, y fundamentalmente por el ambiente que ha reinado en ella. Ha habido algunas diferencias, pero siempre han sido debates constructivos, y nos hemos fijado más en lo que nos une que en lo que nos separa; siempre hemos intentado buscar soluciones a los problemas que se nos planteaban. Un ejemplo de esta búsqueda de soluciones ha sido la creación de esta ponencia, que se aprobó en el año 2009 con la abstención del Grupo Popular, pero desde el primer momento nos pusimos a trabajar, a colaborar y a buscar las medidas oportunas para dar solución a lo que desde diferentes ámbitos de la cooperación se nos había demandado. Siempre hemos creído que lo principal era desarrollar el Estatuto de los cooperantes, y hemos trabajado y aportado nuestro granito de arena para que estas propuestas sirvan de base para mejorar las condiciones de los cooperantes en este país. En segundo lugar, deseo agradecer a todas las personas que han comparecido en esta ponencia y que han desarrollado un trabajo importante; nos han hecho llegar sus sugerencias, sus dudas, su problemática, y ello ha servido para poder elaborar una serie de conclusiones que, sin duda, tendrán su fruto. Y, por supuesto, quiero agradecer al letrado de la comisión el trabajo que ha desarrollado para la elaboración del informe y todos esos ratos de desvelo para que la ponencia terminara en tiempo récord. Porque si es verdad que su creación se aprobó en el año 2009, también lo es que el tiempo de reunión ha sido muy escaso; nos ha pillado el toro. De hecho, nos hubiera gustado disponer de mucho más tiempo para profundizar más en los problemas que se nos planteaban y poder dar unas soluciones más adecuadas, y también que se nos hubiera permitido aprobar el informe de la ponencia en un Pleno, que habría sido más gratificante para todos los miembros de la ponencia y de esta comisión. Me satisface que se haya aprobado en el mes de septiembre, casi coincidiendo con el día del Cooperante, el 8 de septiembre, no ha podido ser, pero podemos decir que ha sido en este mes. Hemos estudiado en el tiempo que hemos tenido todos los problemas que nos habían planteado los cooperantes: la fiscalidad, la atención sociosanitaria de los cooperantes y de las familias, el visado, la contratación laboral, etcétera, y hemos hecho unas propuestas imaginativas, intentando limar todos los puntos de fricción que pudieran existir, llegando a este documento de consenso. Por ello creo que todos nos debemos felicitar. Sería bueno que este informe se hiciese llegar a todos los comparecientes, a todas las administraciones, que también tienen que intervenir en la toma de decisiones, y si se puede conseguir, que se publique. Quiero agradecer a todos el ambiente, el trato y la relación, que creo que ha sido magnífica en todos los aspectos. El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Rubio. Tiene la palabra, la senadora Elvira Velasco.

5 Núm de septiembre de 2011 Pág. 5 La señora VELASCO MORILLO: Muchas gracias, señor presidente. Como no podía ser menos, como portavoz del Grupo Parlamentario Popular, y puesto que es la última sesión que celebramos en esta legislatura, simplemente quiero agradecer el trabajo que se ha realizado durante toda la legislatura. Creo que nos debemos de felicitar por haber creado la Comisión de Cooperación en el Senado. Es de agradecer y hay que resaltar el trabajo realizado por los diferentes grupos parlamentarios, y el hecho de que la comisión pasara a ser legislativa, lo que ha permitido que esta Cámara pudiera hacer aportaciones en leyes de cooperación, como las que hemos visto, para mejorarlas. Han pasado por esta Cámara las diferentes ONG, la coordinadora, etcétera. Yo creo que es importante que exista esta Comisión de Cooperación en el Senado. Sobre todo debemos felicitarnos por la labor de consenso y de cooperación que ha existido en aras de que el Parlamento y el Senado contribuyan en la mejora de todas las líneas de cooperación que se están llevando a cabo. Por supuesto, mi agradecimiento, como no podía ser menos en esta última sesión, a todos los portavoces de los diferentes grupos, al senador Maldonado, al senador Anasagasti, al senador del Grupo Mixto y, por supuesto, a la senadora Teresa Camacho, portavoz del Grupo Parlamentario Socialista. Le deseo lo mejor en su nueva etapa. Independientemente de los momentos en que coincidamos en este Parlamento, sepa que puede contar como amigos con las personas que pertenecemos a esta comisión. Al senador Guillot le agradezco su labor no solo como portavoz de su grupo, sino como presidente de la comisión. Asimismo quiero agradecer la labor de todos los senadores de mi grupo parlamentario que se han implicado en esta comisión y han participado en todas las iniciativas que se han planteado. Creo que el balance que podemos hacer es positivo. Es verdad que tenemos espinitas que nos hubiera gustado quitar, entre ellas la idea que teníamos al principio de poder visitar sobre el terreno algún proyecto. La sensibilidad que deben tener los miembros de esta comisión en relación con los asuntos que aquí se tratan es diferente, a la hora de plantear iniciativas, si se estudian sobre el terreno. Les deseo lo mejor a todos los miembros de la comisión y espero que si nos volvemos a ver, el próximo Gobierno que los españoles decidan en las urnas pueda subsanar las lagunas existentes, sobre todo en lo que respecta al ámbito legislativo de la cooperación, que es lo que esta Cámara puede aportar. Repito, les deseo lo mejor a todos tanto en lo personal como en lo profesional. Gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, senadora Velasco. Finalizado el turno de portavoces, se puede entender aprobado el informe por asentimiento? (Asentimiento.) Por tanto, queda aprobado el informe de la ponencia, que se trasladará a la Mesa del Senado. Vamos a pedir su publicación y, evidentemente, se remitirá a los comparecientes y a todos los sectores interesados en esta cuestión. Como presidente, en nombre de la Mesa y creo que en el de todos ustedes, en primer lugar quiero agradecer a los servicios de la Cámara sus casi 4 años de trabajo y la ayuda que han prestado a esta comisión. Quiero dar las gracias a los dos letrados que hemos tenido, doña María López Moreno de Cala y don Vicente Moret Millás, y a la secretaria del grupo, que es una gran desconocida, Encarnación Pardá, que nos ayuda en muchas cuestiones de trabajo de esta comisión. En segundo lugar también quiero dar las gracias a todos y a todas sus señorías, a los portavoces y a los miembros de la Mesa, con quienes he trabajado con más intensidad. Para mí ha sido un honor presidir esta comisión. He conocido a personas capaces y maravillosas, he aprendido mucho, y creo que sobre todo hemos esta comisión ha sido muy útil para todo lo relacionado con las políticas de cooperación y desarrollo. Agradezco la corrección, la amabilidad y la capacidad política y de consenso que hemos tenido. Creo que la primera experiencia, como decía la señora Velasco, de una comisión legislativa de Cooperación Internacional para el Desarrollo en el Senado ha sido positiva. Y sinceramente, de todo corazón, les deseo lo mejor en lo personal, en lo profesional y en lo político. Prefiero que personas como ustedes estén en sus respectivos partidos y no otras, con lo cual les deseo lo mejor en estos tres planos. Sin más, se levanta la sesión. Gracias. Eran las doce horas. SENADO D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado