PROYECTO: ILLANUEVA DE LA SERENA SMART CITY Premios Smart Cities 2015 Fundación Sociedad de la Información

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1 PROYECTO: VILLANUEVA DE LA SERENA SMART CITY Premios Smart Cities 2015 Fundación Sociedad de la Información

2 1 HOJA RESUMEN 1. DATOS RESUMEN AYUNTAMIENTO PARTICIPANTE: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA perteneciente a la Comunidad Autónoma de EXTREMADURA NOMBRE DEL PROYECTO VILLANUEVA DE LA SERENA SMART CITY PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO: ,00 IVA no incluido Presupuesto fase 1: ,00 IVA no incluido Presupuesto fase ,00 IVA no incluido 2. SOLICITANTE NOMBRE: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA REPRESENTANTE LEGAL: MIGUEL ANGEL GALLARDO MIRANDA CARGO: ALCALDE-PRESIDENTE TELÉFONO (fijo/móvil): FAX: Correo electrónico: comunicaciones@villanuevadelaserena.es informatica@villanuevadelaserena.es Dirección Postal PLAZA DE ESPAÑA, VILLANUEVA DE LA SERENA FECHA Y FIRMA: Villanueva de la Serena, 24 de marzo de

3 2 3. SITUACIÓN ACTUAL Existencia de hoja de ruta de la ciudad o plan de ciudad. Existencia de un sistema de indicadores tanto de negocio como operativos para las diferentes servicios que la ciudad presta a sus ciudadanos : Economia, ciudadania, gestion, movilidad, entorno, calidad de vida. Mecanismos normalizados de recogida de datos de los diferentes servicios. Disponibilidad de Infraestructura de datos espaciales Disponibilidad de una estrategia de datos abiertos y de un catálogo para su puesta a disposición Página web con servicios, publicidad, informacion relevante para el ciudadano, presentacion de quejas, disconformidad vinculacion con redes sociales. Servicios reserva online para ciertas instalaciones Villanueva Avisa. Aplicación a disposición del ciudadano para dar conocimiento de desperfectos urbanísticos, etc siendo gestionado directamente por el departamento que dará solución. Futura Apps, para poder ofrecer accesibilidad de gestiones a través de telefonía móvil. SI SI SI SI SI SI SI SI SI El Ayuntamiento tiene contratado 5 WiFi con un operador de telecomunicaciones para brindar conexión a Internet a los ciudadanos La futura sede electrónica dará paso a una nueva Administración Electrónica tanto al Ciudadano como a los trabajadores municipales. Con una cartera de más de 100 procedimientos administrativos, serán un referente para sacar y evaluar indicadores tan importantes como el número de licencias de apertura de locales, el número de licencias de obra mayores o menores, el número de contratos y sus tipos, etc. 1. Mecanismos normalizados de recogida de datos de los diferentes servicios. Los diferentes servicios municipales realizan la recogida de datos necesarios para su gestión. Así en función de los servicios que se prestan trabajan los indicadores específicos y se evalúa su evolución. El Ayuntamiento de Villanueva de la Serena accede y suministra un gran repertorio de 2 -

4 información a través del Instituto de Estadística de Extremadura (IEEX), que ofrece gran cantidad de datos e indicadores en formatos interoperables. 3 El Ayuntamiento se ocupa de realizar un sistema de encuestas como modo de recopilación de datos estructurada y continua, para las diferentes áreas municipales con una metodología propia. A continuación se describen tres diferentes sistemas implantados de recogida de datos de diferente temática existentes en el Ayuntamiento: SISTEMA DE DETECCIÓN DE MATRÍCULAS POR OCR. SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA. OFICINA ACREDITADORA DE LA FÁBRICA NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE. OFICINA ACREDITADORA DE LA FÁBRICA NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE. El Excmo. Ayto. de Villanueva de la Serena cuenta desde hace dos años con Oficina Acreditadora para la expedición de certificados digitales (firmas electrónicas) de personas físicas. La ubicación de la oficina es el edificio central del Ayuntamiento de la localidad desde donde se solicitó a la FNMT ser Oficina de Acreditación otorgándosele al Departamento de Innovación Tecnológica el título de registrador para tales efectos. Hasta ahora los interesados en poseer una firma electrónica tenían que solicitarla vía internet y personarse en cualquier Oficina Registradora existente en la localidad, siendo la más cercana el centro de atención administrativa de la Junta de Extremadura, que no tiene una ubicación en el centro de la ciudad, lo que para algunos ciudadanos podría ser un inconveniente. Además de ser Oficina Acreditadora, el Ayuntamiento presta el servicio al ciudadano de ayuda a cualquier trámite electrónico, se han llevado a cabo varios cursos de Administración Electrónica para sensibilizar a los ciudadanos de que dichos servicios son más rápidos y eficaces, así como el ahorro de tiempo que pueden tener. 3 -

5 4 2. Disponibilidad de Infraestructura de datos espaciales El territorio municipal de Villanueva de la Serena está gestionado desde varias IDE (infraestructuras de datos Espaciales) de alta calidad que permiten la gestión de activos georreferenciados. Entre ellas destacan: - La IDE Extremadura con su Geoportal Es el punto de acceso telemático que el Sistema Cartográfico de Extremadura pone a disposición de quienes deseen buscar, localizar, ver, descargar o solicitar algún tipo de información geográfica referida al territorio de Extremadura. - La IDE gestionada por la Universidad de Extremadura (SECAD) aporta una serie de información con estandartes Inspire de uso abierto. En cuanto a la existencia de callejero normalizado, Villanueva de la Serena posee un callejero normalizado elaborado por el área de urbanismo: Además, Villanueva de la Serena dispone de una actualización del callejero CARTOCIUDAD, desarrollado por el Instituto Geográfico Nacional y accesible desde servicios web libres, en abierto y gratuito para todas sus escalas. 3. Disponibilidad de una estrategia de datos abiertos y de un catálogo para su puesta a disposición No obstantes uno de los ejes de VVA SERENA SMART CITY, la iniciativa planteada, está basado en la mejora de los instrumentos existentes y la creación de otro nuevos para la puesta a disposición de los ciudadanos de Villanueva de la Serena de la totalidad de los datos. Por lo tanto, uno de los objetivos del proyecto sería el primer paso para el desarrollo integral de una estrategia de datos abiertos, entendida como plan propio de medidas de impulso a la reutilización de la información pública. En este sentido, el Ayuntamiento posee una serie de pantallas informativas repartidas por la 4 -

6 ciudad en las que pone a disposición de los ciudadanos y visitantes información con el objeto de difundir información municipal de diversa índole que se describen a continuación: 5 Estas pantallas tienen instalados una serie de sensores que las permite saber cuáles son las particularidades del entorno que les rodea, mostrando valores como por ejemplo, los niveles de humedad o ruido ambiental. 5 -

7 6 4. OBJETIVOS DEL PROYECTO Y RESULTADOS ESPERADOS Nombre del proyecto VVA SERENA SMART CITY Objetivos y resultados esperados del proyecto La Iniciativa propuesta y sus actuaciones se plantean como una herramienta para conseguir un objetivo estratégico que es el bienestar social y económico de sus ciudadanos. A partir del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs) basadas en la infraestructura digital y en servicios digitales, se construye una ciudad que gestiona de forma más eficiente y sostenible sus recursos y ofrece a sus ciudadanos mejores servicios. El Ayuntamiento debe ejercer de agente potenciador de un nuevo modelo de ciudad, facilitando un entorno propicio y planteando una iniciativa que consiga aunar los objetivos propuestos. El potencial de las comunicaciones, desde los sensores instalados y el intercambio de datos entre los canales de prestación de servicios integrados, permitirán a Villanueva de la Serena mejorar los servicios, realizar el seguimiento y controlar el uso de los recursos y así poder reaccionar a la información en tiempo real. Para alcanzar el objetivo estratégico, se plantean una serie de objetivos operativos que se identifican con los objetivos generales para la ciudad. Estos objetivos, son los siguientes: Desarrollo sostenible. - Difusión de información. - Consumo eficiente. - Accesibilidad a los datos. - Eficiencia energética. - Transparencia. Incremento de la calidad de vida de los ciudadanos. Mayor eficacia de los recursos disponibles. Participación ciudadana activa. 6 -

8 7 Resultados esperados y grado de Impacto del proyecto OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS Desarrollo sostenible. La gestión inteligente de la movilidad en la ciudad, a través del Smart Parking contribuirá al desarrollo económico y social de la misma bajo criterios de sostenibilidad. La visión cortoplacista y fragmentada con la que habitualmente se gestionan los servicios públicos es sustituida por una estrategia a largo plazo y con visión global de la ciudad. Se prevé a medio plazo implantar el Smart Parking en otros 2 parking municipales consiguiendo de esta manera una mayor optimización de la movilidad en la ciudad. A. Contribución al desarrollo económico sostenible de Villanueva de la Serena, al promover una disminución del gasto de los conductores en combustible y un aumento de la recaudación de la empresa gestora del parking. A. Reducción de los niveles de contaminación. La reducción de la congestión del tráfico provocada por el menor uso ineficiente del automóvil provocará una reducción de los niveles de ruido y de la contaminación atmosférica. Según estudios recientes, la búsqueda de aparcamiento provoca un 30% de los atascos que sufre una ciudad y el aumento de las emisiones contaminantes. Incremento de la calidad de vida de los ciudadanos y visitantes. A través de la actuación del Smart Parking disminuirán los atascos y los efectos provocados por la congestión de tráfico en la ciudad, esta circunstancia repercutirá de forma apreciable en la mejora de variables mediaombientales: disminución de la contaminación atmosférica, acústica y lumínica, reducción de la accidentalidad, y reducción de los niveles de estrés y frustración que provoca en los conductores la búsqueda de aparcamiento. B. Reducción de los niveles de estrés provocados por el tiempo destinado a buscar aparcamiento. Además de los daños ambientales provocados, la circulación ineficiente de vehículos conlleva para el conductor del vehículo considerables pérdidas de tiempo, productividad y frustración y contribuye a una gestión ineficiente de los servicios de la ciudad. C. Aumento del nivel de seguridad para los peatones y ciclistas por la menor presencia de automóviles en la zona, haciendo más amigable la movilidad de este tipo de usuarios. D. Mejora de la imagen proyectada de la ciudad. Por medio de esta iniciativa los ciudadanos y visitantes percibirán que Villanueva de la Serena es una ciudad moderna, con presencia de características propias de una Smart City, que introduce elementos innovadores en su gestión, lo cual redundará positivamente en la imagen de la ciudad. Esto repercutirá a corto plazo en los propios ciudadanos que percibirán la ciudad como un espacio más agradable para vivir y a medio y largo plazo en el turismo dado que la ciudad se mostrará al mundo no sólo por su patrimonio histórico sino por incorporar una gestión eficiente a su sistema de movilidad. Mayor eficacia de los recursos disponibles. El Smart Parking provocará un beneficio económico directo en la empresa privada que gestiona el parking facilitando un mejor uso de las plazas existentes, además de optimizar los recursos que destina a su explotación. A. Aumento de la eficiencia en la gestión del parking. La empresa que gestiona el parking aumentará los ingresos de explotación al sacar mayor provecho de las plazas de aparcamiento existentes. A través de la aplicación informática del Smart Parking los gestores del parking podrán generar reportes y estadísticas relativas a los índices de ocupación del mismo que faciliten la toma de decisiones relativas a la optimización en su gestión. Participación ciudadana activa. La actuación del Smart Parking está concebida para facilitar la vida de los ciudadanos a partir de la obtención de datos, su gestión y difusión a través de diversas plataformas: panel digital, App y Web. A. Poseer una herramienta de carácter innovador que proporcione datos en tiempo real, a través de la cual los usuarios obtengan un beneficio inmediato. B. Aumentar la disponibilidad de información y su difusión. Canalizar el acceso a los datos generados por el sistema de sensores implantado, para su consulta por parte de los usuarios. A través del intercambio y la difusión de datos se pretende conseguir que el ciudadano se implique en la construcción de la ciudad inteligente. GRADO DE IMPACTO MEDIO FASE DE DESARROLLO ACTUACIÓN MEDIO ALTO ALTO FASE I SMART PARKING 7 -

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10 9 ACTUACIÓN IDE: GEO OPEN DATA FASE DE DESARROLLO FASE II OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS Conseguir acercar al ciudadano la información georreferenciada del territorio como puede ser el callejero, información turística, etc. Facilitar al ciudadano la localización, identificación, selección y acceso a la información de tipo geográfico que se producen en el Ministerio. Aumentar la confianza del ciudadano en la información al proporciona el origen y calidad de la misma mediante el metadato de los datos. Facilitar la búsqueda de datos al proporcionar herramientas de búsqueda basada en estándares. Mejorar la interoperabilidad al utilizar estándares de acceso a información espacial. El uso de estándares de intercambio de información geográfica redunda en garantizar el acceso a la información y en aumentar la compatibilidad entra sistemas que podrán reaprovechar la información de otras administraciones. Garantizar el acceso a la información al utilizar estándares de intercambio de información espacial. Aumentar la compatibilidad de los sistemas al proporcionar servicios estándares. Reducción de costes al Reducir la dependencia de formatos propietarios. Aumentar las visitas al geoportal del Ayuntamiento por proporcionar información de calidad y estructurada. Mejorar los datos al proporcionar servicios de metadatos de los mismos. Mejorar la información disponible por el Ayuntamiento. Las actuaciones realizadas para publicar los datos así como la posibilidad de del acceso a nueva información de otras entidades mejora la información de la Administración de forma global. Aumentar la calidad de los datos gracias a las aportaciones de ciudadanos, empresas y otras administraciones que podrán revisar los datos del Ayuntamiento. Mejorar el acceso a los datos con el uso de normativas de estructuración a nivel europeo. Que las empresas generen valor económico a partir de los datos espaciales públicos servidos por las administraciones, creando servicios y aplicaciones a partir de estos datos libres. Beneficiar a ciudadanos, empresas y administración. La publicación de información espacial con los datos de divisiones administrativas, planeamiento urbanístico, infraestructuras, etc. redunda en un incremento de la transparencia administrativa y en la generación de nuevos nichos de mercado. Incremento sustancial de la transparencia de las Administraciones Públicas al poder publicar datos geográficos como el planeamiento urbano, mapas temáticos con indicadores, etc. Esto aumenta la confianza del ciudadano en la administración. Generar diversas aplicaciones con información espacial y nuevos servicios de valor social que mejoren la vida de los ciudadanos. Reducir de costes al reemplear datos y formatos. Crear nuevos nichos de mercado basado en contenidos digitales, esto facilitará la creación de riqueza y la posibilidad de dar servicios de valor añadido. GRADO DE IMPACTO ALTO MEDIO MEDIO ALTO 9 -

11 10 ACTUACIÓN GIS CORPORATIVO MUNICIPAL FASE DE DESARR OLLO FASE I OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS La mejora en la calidad del servicio ofrecido a la ciudadanía y el incremento del nivel de eficacia de la Administración. Conseguir mejoras operativas para los técnicos del Ayuntamiento. Técnicos, como arquitectos, ingenieros, topógrafos, etc. que actualizarán geoinformación y otros usuarios de distintas áreas que la consultarán se verán beneficiados por la implantación de un GIS Corporativo. Mejora en la gestión municipal al disponer de la parte espacial de la información que permite georreferenciar los expedientes y demás información referente al territorio. Eliminación del problema de descentralización de la información que provoca el desconocimiento de su existencia por los técnicos. Proporcionar las herramientas necesarias para la explotación de la información con componente espacial. Mejoras Tácticas para los responsables de los distintos departamentos. Toma de decisiones a corto y medio plazo, por parte de los responsables de los departamentos y cargos políticos. Mejorar la toma de decisiones al disponer de la toda la información disponible y actualizada. Mejorar los resultados de la gestión del territorio al poder conocer la problemática en las zonas concretas de la ciudad gracias a la información georreferenciada. Mejora en la ciudad gracias a la posibilidad de cruzar datos demográficos con datos de infraestructuras. Mejora de los escenarios de las actuaciones sobre la ciudad al poder realizar cruces de capas como por ejemplo obras con infraestructuras, etc. Mejoras estratégicas para los técnicos. Planteamiento de escenarios alternativos o simulaciones para administradores de alto nivel. Mejora de la distribución de infraestructuras en la ciudad al utilizar herramienta de análisis espacial. Garantizar el desarrollo sostenible al disponer de datos georreferenciados de la ciudad que permiten realizar mejoras en las zonas en las que son más necesarias. Mejora de la compatibilidad entre departamentos. Mejora de la eficiencia en el uso de los recursos al no tener que adquirir software o hardware innecesariamente. Reaprovechamiento y unificación de la información. Al disponer de un sistema centralizado toda la información será única y estará disponible para todos los usuarios del Ayuntamiento. Cualquier actualización de los datos será inmediatamente accesible para todos los usuarios. Mejora de la información al ser enriquecida y revisada por distintos departamentos. Unificar los formatos de información para disminuir los esfuerzos de utilización de la misma. Asegurar la persistencia y calidad de la información al disponer de un sistema centralizado de copias de seguridad. Facilitar el acceso a información de otros organismos al disponer de herramientas que permiten la carga de información espacial mediante el uso de estándares OGC. GRADO DE IMPACTO ALTO ALTO ALTO ALTO 10 -

12 11 FASE DE DESARRO LLO OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS Acceder a los datos en igualdad de condiciones para todo el mundo. Mejora de los datos por aportaciones de ciudadanos y empresas. Reutilización de la información del sector público. GRADO DE IMPACTO Generar diversas aplicaciones y nuevos servicios que mejoren la vida de los ciudadanos. Beneficiar al ciudadano. La publicación de la información pública de las administraciones redunda en un Generación de nuevos puestos de trabajo. beneficio para el FASE ciudadano DE tendrá un visión más clara de la utilización de los ACTUACIÓN recursos públicos OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS DESARROLLO y acceso a nuevas aplicaciones y puestos de trabajo derivados de la existencia de nuevos datos. Transparencia informativa y la consecución de uno de los objetivos del gobierno abierto. GRADO ALTO DE IMPACTO Establecer un canal de comunicación bidireccional con el Ayuntamiento. Un canal de difusión de información municipal que a su vez permita la participación y colaboración ciudadana con la administración local. Mejorar la imagen del Ayuntamiento, el ciudadano informará de problemas encontrados y verá que son atendidos en plazos razonables por el Ayuntamiento. Proporcionar una visión más clara de las acciones y servicios de la administración y de la forma en que se está están gestionando los recursos públicos. Que las empresas generen valor económico a partir de los datos públicos servidos por las administraciones, creando servicios y aplicaciones a partir de estos datos libres. El ciudadano es más consciente de la utilización de recursos al poder consultar indicadores en los mapas temáticos publicados por el Ayuntamiento. ACTUACIÓN Información accesibles para el conjunto de la sociedad. Los datos y la información, especialmente la que poseen las administraciones públicas, deben ser accesibles para el conjunto de la sociedad. La publicación de la información se debe realizar de forma abierta, reutilizable, sin restricciones de derechos de autor o patentes y sin mecanismos de control para que tanto ciudadanos como empresas puedan utilizarla para consultarla, para enriquecerla con otros datos o para generar aplicaciones y servicios con ella. ALTO FASE I Beneficiar a las empresas. La publicación de públicos sobre las infraestructuras, servicios, callejero, divisiones administrativas, etc. proporciona a las empresas la capacidad de generar nuevas aplicaciones y oportunidades de negocio que redunda en creación de puestos de trabajo y mejora económica general. Crear nuevos nichos de mercado basado en contenidos digitales, esto facilitará la creación de riqueza y la posibilidad de dar servicios de valor añadido. Mayor colaboración ciudadana a poder reportar incidencias a través de las Fomentar la competitividad entre empresas, al brindar la posibilidad de utilizar esta información pública nuevas herramientas. y libre obteniendo un beneficio MEDIO PORTAL OPEN DATA MEDIO APP CIUDADANO FASE II Mejorar la gestión interna municipal y la gestión de infraestructuras. La información reportada por el ciudadano y las nuevas herramientas de gestión permitirán mejoras sustanciales en la gestión y resolución de incidencias sobre infraestructuras. Beneficiar a la administración pública. La administración también se ve beneficiada de la publicación de la información de que dispone porque incrementa la interoperabilidad entre instituciones y reduce coste al evitar que varias instituciones generen los mismos datos cuando necesiten utilizarlos. Aumento de la velocidad de obtención de datos sobre infraestructuras en mal Reducir notablemente los costes de la realización de aplicaciones costosas que ahora pueden diseñar estado al ser reportadas por los ciudadanos. las empresas, dinamizando de esta manera la economía. Aumento de la velocidad de resolución de incidencias al tenerlas identificadas Mejora del servicio más rápidamente. público con contenidos generados por los ciudadanos, ideas e iniciativas creadas y promovidas por ellos o nuevas aplicaciones desarrolladas a partir de los datos públicos. Mejora de la imagen del Ayuntamiento al mejorar la eficiencia en la resolución de incidencias en la ciudad. Promover la interoperabilidad entre administraciones que redunda en una mayor eficiencia en el funcionamiento de la Administración y en la carga de trabajo de los empleados públicos, incrementando Reducción del coste de reparación de incidencias al poder resolverlas antes de que produzcan daños mayores y poder organizarlas por zona geográfica a partir de la información espacial reportada por los ciudadanos. la colaboración entre administraciones, beneficiando al ciudadano. Reducir de costes al reemplear datos y formatos. ALTO ALTO Facilitar al ciudadano el acceso a los servicios de la ciudad mediante la información disponible en el Ayuntamiento. La disponibilidad de mapas de la ciudad en los que se pueda consultar los datos de callejero, infraestructuras, autobuses, etc. Incremento sustancial de la transparencia de las Administraciones Públicas. Mejorar la confianza en las instituciones. Mejorar la eficiencia y capacidad de interoperar entre las administraciones. Facilitar a ciudadano el uso de los servicios públicos e infraestructuras gracias a su localización en una aplicación movilidad en su Smartphone (taxis, autobuses, localización de calles, etc.). ALTO 11 -

13 12 FASE DE DESARROLL O OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS Nuevas herramientas en movilidad para técnicos municipales para facilitar su trabajo en campo. Mejora de la información disponible de licencias, vados, etc. La aplicación de movilidad permitirá actualizar esta información y obtener la posición de los elementos no localizados. Poseer una herramienta innovadora que permita realizar el trabajo en campo de los Servicios Urbanos. Obtener datos actualizados en zonas en las que la cobertura es muy baja o nula mediante la posibilidad de realizar trabajo desconectado (offline). Obtener datos de utilización de la herramienta como historial de uso, datos como contenidos consultados, localizaciones del usuario tiempo de uso, volumen de datos consumido, momento de conexión, tipo de dispositivo (ios o Android), etc. Con estos datos se pueden generar indicadores por departamento y planificar la mejora en el uso de la herramienta. Localizar rápidamente las ilegalidades que se están produciendo en licencias, vados, etc. Sancionar las ilegalidades lo antes posibles para evitar problemas posteriores. Georreferenciar las actividades, vados, etc. que no estuvieran todavía ubicadas espacialmente. Mejora de la eficacia de los recursos disponibles al aumentar la eficacia de gestión obteniendo datos fiables y actualizados. Facilitar los técnicos municipales la utilización de los datos espaciales al proporcionarle la posibilidad de consultarlo en formato 3D. Esta forma de visualización es más parecida a la realidad. Obtener una avanzada herramienta de consulta de información geográfica en 3D utilizable en otros proyectos posteriores. Mejorar la información disponible al añadirle la componente espacial 3D. ACTUACIÓN FASE I Facilitar el trabajo a los técnicos municipal El tener una aplicación de gestión en movilidad, facilita al técnico municipal tanto la consulta como la recopilación y actualización de la información en campo, es decir, sobre el terreno. Reducir las ilegalidades mediante un mayor seguimiento en campo. El directo trabajo en campo facilita la detección de irregularidades y recopilación de información actualizada sobre las actividades gestionadas por los Servicios Urbanos. Facilitar a los técnicos municipales la comprensión de la información espacial. La publicación de la información territorial en formato 3D mediante el globo virtual facilita la comprensión de la misma debido a que el formato de visualización es más parecido a la realidad. GRADO DE IMPACTO ALTO ALTO MEDIO APP SERVICIOS URBANOS 12 -

14 5.. CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LOS OBJETIVOS DE LA CONVOCATORIA 13 A continuación vamos a detallar, para cada uno de los objetivos específicos de la convocatoria, lo que cada actuación a acometer en el proyecto aporta a dicho objetivo. Las actuaciones que se detallan para cada objetivo (si aplica) son las siguientes: Difusión, Control y Evaluación Portal Open Data GIS Corporativo Municipal IDE: Geo Open Data App Ciudadano App para Servicios Urbanos Infraestructura HW y SW (en Alta Disponibilidad) Smart Parking Eficiencia Energética Impacto en Gobierno y Mejoras en la Gestión Municipal: La Actuación relativa a la Difusión, Control y Evaluación del Proyecto es clave porque difundir e impulsar el proyecto entre los propios técnicos y funcionarios municipales es clave para el éxito del mismo. Sin un impulso político interno, es difícil realizar cambios internos en la gestión municipal, por lo que esta actuación es clave. También es relevante publicar los indicadores de control y evaluación del proyecto, para internamente poder analizar el impacto del mismo de cara a la gestión municipal. El Portal de OpenData es una actuación que, dado que permite publicar información municipal de toda índole, provoca que los procedimientos internos de generación de dicha información mejoren paulatinamente, ya que sus resultados van a ser sometidos a escrutinio público. Esta revisión y reutilización de los datos por parte de terceros (ciudadanos, empresas, otras administraciones, etc.) permite la mejora progresiva de la calidad del dato, ya que se detectan errores, se analizan en profundidad informaciones y estadísticas que sin el Portal OpenData no serían fácilmente consultables por personas ajenas al Ayuntamiento, etc. La actuación relativa al Sistema de Información Geográfico Corporativo del Ayuntamiento es clave para inventariar, centralizar, sistematizar y compartir toda la información administrativa que tiene una base geográfica, aspecto que en una administración local alcanza a más del 80% de los datos con los que se trabajan: información de población, catastro, urbanismo, infraestructuras, obras, alumbrado, callejero, etc. Tener la información accesible y centralizada en el GIS, que a su vez da soporte a la IDE Municipal, facilita el trabajo a técnicos municipales de todas las Áreas del Ayuntamiento, a la vez que facilita la comunicación y reutilización 13 -

15 interna y externa de dicha información, siendo un importante factor de cohesión transversal de las diferentes Áreas Municipales. 14 La implantación de la IDE Municipal es una actuación clave para compartir información entre las diferentes Áreas municipales y también de cara al exterior. El que la información georreferenciada se publique a ciudadanos, empresas, otras administraciones, etc., hace que mejoren los procedimientos internos de elaboración de dicha información, ya que van a ser sometidos a escrutinio público. Por tanto la IDE ayuda a mejorar en aspectos internos de gestión municipal vinculados a la recopilación, mantenimiento, revisión y actualización de la información de la ciudad. La App para el Ciudadano permite habilitar un canal de comunicación bidireccional entre el Ayuntamiento y los ciudadanos, lo que obliga al Ayuntamiento a mejorar en sus procesos internos de gestión de las incidencias y reclamaciones que el ciudadano reporte a través de la misma, mejorando así su capacidad de respuesta y de atención a la ciudadanía. La actuación de la App de Servicios Urbanos permite dotar al personal municipal que está en la calle de una herramienta de trabajo que les permite consultar de forma sencilla información útil para su trabajo, así como ayuda en la detección de ilegalidades, lo que puede suponer aumentar la recaudación municipal por sanciones administrativas. La actuación de SmartParking permite obtener información detallada del grado de uso y rotación de las plazas de aparcamiento del mismo, aportando unos datos de comportamiento de los ciudadanos que son muy relevantes de cara a la optimización de la movilidad en la ciudad por parte de los técnicos municipales responsables de este Área municipal. La actuación relativa a Eficiencia Energética permite optimizar los procesos internos de gestión energética de los edificios municipales, al aportar gracias a la plataforma y sensores que se despliegan en la actuación información clave para la toma de decisiones en este ámbito. Impacto en Ciudadanos y Mejora de la Prestación de los Servicios Públicos: La actuación relativa a Difundir e impulsar el proyecto entre los ciudadanos es clave para el éxito y aprovechamiento del mismo, ya que la transparencia que se le da al proyecto permite que haya una "presión y exigencia ciudadana" que es positiva para ayudar a conseguir 14 -

16 resultados objetivos, visibles y cuantificables por parte de la ciudadanía de mejora de los servicios públicos afectados por el proyecto. 15 La actuación del Portal de Open Data facilita el acceso universal y transparente a los datos municipales, para permitir su reutilización, para realizar un seguimiento de indicadores municipales de gestión, etc., por parte de ciudadanos, empresas, organismos reguladores, etc. La actuación correspondiente al GIS Municipal permite mejorar la gestión de las infraestructuras municipales (alumbrado, agua, pavimentaciones, etc.), de la normativa de planeamiento urbanístico, de la concesión de licencias de obra, actividad, etc., aspectos que impactan directamente en el servicio que se presta a los ciudadanos. La actuación correspondiente a la IDE (Infraestructura de Datos Espaciales) permite una reducción del tiempo que necesita invertir un ciudadano o empresa en la búsqueda de información municipal relevante georreferenciada, ya que al poder consultarla vía web se ahorra el tiempo de desplazamiento (a pie, en coche, etc.) al ayuntamiento. La App para el Ciudadano permite habilitar un canal de comunicación bidireccional entre el Ayuntamiento y los ciudadanos, lo que obliga al Ayuntamiento a mejorar en sus procesos internos de gestión de las incidencias y reclamaciones que el ciudadano reporte a través de la misma, mejorando así su capacidad de respuesta y de atención a la ciudadanía para mejorar la prestación de los servicios públicos. La App de Servicios Urbanos permite reaccionar con rapidez ante incidencias que los técnicos municipales detecten en la ciudad, contribuyendo así a una mayor rapidez en resolver dicha incidencia. Esto permite mejorar en los servicios prestados a los ciudadanos. La App de SmarParking permite a los ciudadanos acceder a la información relativa al grado de ocupación de las plazas del parking, así como proceder a la reserva y abono de su plaza. La actuación de Eficiencia Energética tiene como objetivo primordial ahorrar gastos municipales en consumos (agua, luz, gas, etc.) de climatización de edificios municipales. El presupuesto municipal que se pueda ahorrar gracias a esta actuación de Eficiencia Energética se podrá destinar posteriormente a mejorar otros servicios públicos municipales de interés para los ciudadanos. 15 -

17 16 Accesibilidad Universal a los servicios: Accesibilidad física y accesibilidad tecnológica: Para aportar un mayor alcance a la actuación de Difusión, Control y Evaluación el proyecto se difundirá también, aparte de con la web de difusión indicada previamente, mediante plataformas de movilidad, contribuyendo así a dar una mayor accesibilidad a la información de difusión del proyecto. Es decir, dentro de las Apps que se desarrollen en este proyecto se incluirán aspectos vinculados con la difusión del mismo, así como el seguimiento de sus principales indicadores. Adicionalmente, el portal web de difusión del proyecto contará con versión web. Para facilitar el acceso físico a los datos, dentro de la actuación del Portal OpenData la solución a implantar se basará en un portal web, de forma que cualquier ciudadano con acceso a internet (privado o público desde los puestos disponibles en el ayuntamiento) pueda acceder a la información El GIS corporativo se basará en una solución opensource que garantice la máxima accesibilidad posible para un sistema con las limitaciones a ese respecto propias de un GIS (la interfaz principal del sistema es un mapa). Respecto a la actuación de la IDE, para facilitar el acceso físico a los datos publicados en la misma, la solución a implantar tendrá como interfaz un visor de mapas (Geoportal web) de sencillo uso, de forma que cualquier ciudadano con acceso a internet (privado o público desde los puestos disponibles en el ayuntamiento) pueda acceder a la información geográfica de forma fácil e intuitiva. Para mejorar la Accesibilidad tecnológica, la App para el Ciudadano se desarrollará utilizando los sistemas operativos móviles más habituales (Android, ios), garantizando así un mayor impacto en la ciudadanía. Para mejorar la Accesibilidad tecnológica y optimizar el coste, la App para Servicios Urbanos se desarrollará utilizando tecnología Android. - Para mejorar la accesibilidad física, la App contará con una configuración que permitirá cambiar el tamaño de la fuente de letras de la interfaz, para facilitar su visionado y lectura por parte de técnicos municipales con dificultades visuales. La App de SmartParking se desarrollará utilizando los sistemas operativos móviles más habituales (Android, ios), garantizando así un mayor impacto en la ciudadanía. 16 -

18 17 Ahorros producidos por las Actuaciones del Proyecto: Incluir una página web en la actuación de Difusión, Control y Evaluación del proyecto facilita difundir el mismo de una forma más económica que mediante la simple impresión de folletos y trípticos, o la realización de múltiples eventos informativos. Por tanto, la web del proyecto incluida en esta actuación contribuye a generar ahorros importantes. Facilitar el acceso a la información municipal de forma centralizada a través de la actuación de implantación del Portal OpenData, de forma que a través de una página web se puede acceder a gran cantidad de información, genera ahorros para ciudadano, empresas, etc. Un ahorro es el relativo a evitar el gasto de tiempo de acercarse al Ayuntamiento a por la información. Otros ahorros van vinculados a evitar el gasto de combustible requerido por el desplazamiento en coche al Ayuntamiento requerido para recoger la información municipal. La actuación relativa al GIS municipal facilita centralizar toda la información georreferenciada municipal, ahorrando tiempos en la búsqueda, validación y explotación posterior de dicha información respecto a lo que ocurre cuando no hay un GIS corporativo y la información geográfica se haya distribuida en diversas áreas municipales, en sistemas de coordenadas diferentes, en papel o en formatos digitales diferentes en cada Área, etc. Este ahorro de tiempo permite mejorar los tiempos de respuesta de cara al ciudadano, y ahorrar tiempo a los técnicos municipales entre otras ventajas. La actuación de la IDE facilita ahorros de tiempo al poder consultarse información relevante georreferenciada a través de la web. Estos ahorros de tiempo benefician tanto a los propios funcionarios municipales que necesitan consultar información de otras Áreas municipales como a ciudadanos, empresas y otras administraciones públicas que quieren consultar información del municipio. La App del Ciudadano permite consultar información que afecta a la movilidad (calles cortadas por ejemplo), lo que permite optimizar desplazamientos en coche (mejora general de la movilidad en el casco urbano mediante la optimización de rutas). La actuación de la App de Servicios Urbanos permite dotar al personal municipal que está en la calle de una herramienta de trabajo que les permite consultar de forma sencilla información útil para su trabajo, así como ayuda en la detección de ilegalidades, lo que puede suponer aumentar la recaudación por sanciones administrativas. 17 -

19 18 La actuación relativa al despliegue de la infraestructura hardware y software de base requerida para el proyecto hará uso de la innovadora tecnología de gestión de servidores mediante la virtualización de los mismos, para obtener el mayor grado de aprovechamiento de dichos servidores físicos mediante la generación de diversos servidores virtuales. La App asociada al SmartParking facilita consultar las plazas disponibles, guía hacia el parking, facilita su pago, etc. Toda esta clase de funcionalidades tienen una incidencia directa en optimizar los desplazamientos en coche al parking, reducir los tiempos de aparcamiento con los problemas que ello implica (atascos, pérdidas de tiempo buscando plaza libre, etc.), y todo ello son ahorros que se generan al ciudadano y al turista. La gestión eficiente de los consumos energéticos en tiempo real que proporciona la actuación planteada en este proyecto para edificios municipales contribuye a ahorrar en dichos consumos, al detectarse ineficiencias, olvidos a la hora de apagar las instalaciones, etc. Grado de Innovación: La actuación relativa a implantar un Portal Open Data en el Ayuntamiento tiene un gran componente de innovación, ya que esta clase de solución tecnológica no es, a día de hoy, algo que ya tengan implantado la mayoría de Ayuntamientos de tamaño similar. Más bien ocurre todo lo contrario, es una tecnología que todavía no tiene el grado de implantación requerido en la Administración Local española. Por tanto, incluir esta clase de iniciativa se puede considerar que es un aspecto innovador que facilita la accesibilidad de la información por parte del ciudadano, empresas, otros organismos públicos, etc. El incremento de transparencia, como muestran los índices de transparencia municipal de los países más innovadores de Europa, va asociado a una mejora en los servicios prestados por la Administración. En la actuación relativa a la implantación del GIS Municipal, se utilizan tecnologías innovadoras para el Ayuntamiento (un Sistema de Información Geográfico o GIS), pero que ya tiene un grado de madurez que permite garantizar el éxito del proyecto, dado que el GIS es una tecnología eficiente, claramente requerida para la gestión de un territorio (competencia fundamental de la administración) y que ya está iniciando su consolidación en Ayuntamientos de gran tamaño, aunque falta que su utilización en ayuntamientos de mediano tamaño de España se generalice, por ser una herramienta de trabajo fundamental para los técnicos municipales. De cara a facilitar la innovación conjunta y colaborativa de diversos municipios, 18 -

20 de forma alineada con actuaciones realizadas por el MINETUR, se plantea la utilización de una solución GIS Open Source para implementar esta actuación. 19 La actuación relativa a la implantación de la IDE Municipal (Infraestructura de Datos Espaciales) utiliza tecnologías innovadoras para el Ayuntamiento (servicio web de nomenclátor, sistema de gestión de metadatos, etc.) pero que ya tienen un grado de madurez, tanto técnico como legal (Directiva INSPIRE y Ley española LISIGE) que permite garantizar el éxito del proyecto. Esta tecnología es clave para poder compartir la información georreferenciada del municipio, y ya está iniciando su consolidación como tecnología clave en Ayuntamientos de gran tamaño, aunque falta que su utilización en ayuntamientos de mediano tamaño de España se generalice (al igual que en el caso del GIS). De igual forma, de cara a facilitar la innovación conjunta y colaborativa de diversos municipios, se plantea la utilización de una solución IDE basada en componentes Open Source para realizar esta actuación. La actuación relacionada con la implantación de una App para el Ciudadano se basa en aplicar las innovadoras tecnologías de movilidad (Smartphones y Tablets, de amplia penetración en España) para ampliar los canales de comunicación del Ayuntamiento con el ciudadano, permitiendo generar un canal bidireccional de comunicación muy adaptado a los tiempos actuales y a la preferencia de la población, especialmente tratando de captar al sector más joven (usuario mayoritario de las tecnologías de movilidad, y a la vez el que menos grado de involucración presenta en los aspectos municipales). - Esta actuación facilita también visualizar información temática municipal (como calles cortadas por ejemplo) no sólo sobre GoogleMaps, como es habitual, sino sobre el propio Callejero Oficial del Ayuntamiento, y facilita que el Ciudadano pueda interaccionar con el Ayuntamiento de una forma reglada para los aspectos relativos a incidencias, sugerencias, averías, etc., sobre vía urbana. La actuación relativa a implementar una App para los Servicios Urbanos del Ayuntamiento se basa en utilizar las tecnologías de movilidad que ya son de uso habitual por parte de la ciudadanía, y lo que facilita es que ciertos servicios municipales que trabajan in-situ sobre el territorio (como la policía local, bomberos, etc.) puedan beneficiarse de dichas tecnologías innovadoras de movilidad para acceder a información georreferenciada municipal para consultarla y modificarla en caso necesario, haciendo uso de tecnología opensource y de una App con un globo virtual 2D/3D que consume los servicios web WMS publicados desde el GIS e IDE municipal. 19 -

21 20 La actuación relativa al despliegue de la infraestructura hardware y software de base requerida para el proyecto hará uso de la innovadora tecnología de gestión de servidores mediante la virtualización de los mismos, para obtener el mayor grado de aprovechamiento de dichos servidores físicos mediante la generación de diversos servidores virtuales. La actuación de SmartParking, relativa a la sensorización de un aparcamiento y a la gestión del mismo mediante un sistema de información geográfica y una App para los usuarios es una de las actuaciones más innovadoras del proyecto, pues está vinculada con la tecnología IoT (Internet of Things - Internet de las Cosas), Movilidad, etc., que son tecnologías que, si bien tienen un grado de madurez tecnológica alto, todavía no están masivamente implantadas en la gestión municipal, por lo que es una actuación claramente innovadora. También es susceptible de ampliarse esta actuación en el futuro a otros parkings de la ciudad, si el resultado económico de implantar esta solución innovadora así lo aconseja. - Adicionalmente, y debido al carácter innovador de esta actuación, se recomienda realizarla contando con la colaboración de proveedores de servicios con experiencia en Innovación y con certificaciones de calidad asociadas, como por ejemplo UNE La actuación relativa a la Eficiencia Energética, basada en la sensorización de Edificios Municipales para analizar los consumos energéticos de los mismos y gestionar mejor los mismos, de cara a conseguir ahorros en dichos consumos, se basa en la utilización de sensores IoT (Internet de las cosas) y en una plataforma central de supervisión y control, tecnologías que no están masivamente implantadas en la gestión municipal, por lo que ésta es una actuación claramente innovadora y que caso de obtener buenos resultados, es susceptible de ampliarse en el futuro a otros edificios municipales. - También hay que destacar por su aspecto innovador el enfoque integral multidisciplinar con el que se plantea esta actuación, involucrando personal experto en eficiencia energética (ingenieros industriales, ingenieros civiles), expertos en la plataforma TIC de gestión de la eficiencia energética (ingenieros de telecomunicación e informáticos principalmente), etc. Acceso transparente y universal a los Datos: La actuación de Difusión del proyecto incluirá la notificación de los mecanismos de acceso al resto de actuaciones que implican una publicación de datos municipales, como la relativa al Portal Open Data, la IDE municipal, las Apps para ciudadanos y turistas, etc. La página web de difusión del proyecto contribuirá por tanto a facilitar el acceso a los datos municipales. 20 -

22 21 La actuación del Portal Open Data es la que facilita el acceso centralizado, transparente y universal a los datos generados por la gestión pública municipal, tanto para su consulta como para su descarga y reutilización, por parte de ciudadanos, visitantes, profesionales y empresas del sector turístico. Esto se consigue gracias a que se implantará un portal Web Open Data que dispondrá de funcionalidades de catalogación, búsqueda y descarga de la información publicada por el Ayuntamiento. La implantación del GIS municipal es la actuación que permite gestionar la información georreferenciada municipal, organizada en múltiples capas temáticas, que posteriormente será publicada a través del Portal de Open Data y mediante la IDE y las Apps (del Ciudadano, etc.). El GIS es por tanto un componente clave para posteriormente facilitar el acceso a los datos georreferenciados del Ayuntamiento relativos a licencias, urbanismo, movilidad, turismo, obras, infraestructuras, etc. La IDE facilita el acceso universal y transparente a los datos georreferenciados municipales, para facilitar su reutilización, para realizar un seguimiento de indicadores municipales de gestión georreferenciados, etc. La información estará estructurada en capas municipales de interés para ciudadanos, empresas, etc., partiendo de las capas temáticas municipales existentes en el GIS corporativo municipal. La App del Ciudadano permite acceder desde dispositivos móviles (Smartphones, Tablets) de forma rápida y sencilla a información municipal georreferenciada importante para el ciudadano en su vida diaria, como el callejero municipal, obras y calles cortadas, etc. Además la App posiciona al ciudadano en la ciudad, permitiendo así que interactúe con la información asociada a su contexto geográfico en particular. - Dado que son Apps desarrolladas para los principales sistemas operativos móviles (ios, Android, etc.) garantizan el acceso universal a la información publicada (que de todas formas también se puede consultar vía Web mediante un PC). La App para Servicios Urbanos está orientada a que los funcionarios que realizan tareas de campo (que están a pie de calle) puedan acceder a información georreferenciada que les resulte útil de una forma sencilla. Por tanto, la información que suministra esta App está únicamente orientada a este perfil de usuario, y no a todos los ciudadanos. - De todas formas, y como se ha indicado previamente, gracias al uso de esta App se generará y corregirá información georreferenciada que sí que es relevante para los ciudadanos, empresas, etc., y que se cargará en los aplicativos municipales correspondientes 21 -

23 (GIS, etc.) para su consulta posterior a través de su App de Ciudadano, IDE, Portal Open Data La App de SmartParking, incluida en la actuación correspondiente, permite a los ciudadanos acceder a la información relativa al grado de ocupación de las plazas del parking, para así poder valorar si utilizar o no dicho servicio público de aparcamiento. El acceso a los datos de ocupación del parking se realizará a través de una sencilla interfaz de la App que le indicará las plazas vacías en tiempo real. - Gracias a la actuación de SmartParking, la información de ocupación del parking estará también disponible en otras plataformas municipales adicionales a la App de Parking, como son el Portal Open Data (que dispondrá de la información en tiempo real y de la información histórica agregada de uso del parking), la App del Ciudadano y la App del Turista (que informarán también de las plazas disponibles en tiempo real), así como la IDE municipal (la información estará disponible para su consulta en la capa temática correspondiente a tráfico y movilidad urbana). La actuación de Eficiencia Energética permitirá generar una serie de ahorros en consumos energéticos que se resumirán en una serie de informes que ha de generar la plataforma tecnológica de gestión energética. Estos informes se compartirán posteriormente gracias al Portal Open Data para facilitar un acceso transparente y universal a los mismos, de forma que ciudadanos, empresas y otras administraciones puedan verificar los ahorros obtenidos en el proyecto. Estándares y Replicabilidad: Para ayudar al objetivo de la actuación de Difusión, Control y Evaluación, se desarrollará utilizando una solución CMS (sistema gestor de contenidos) open source ya existente una página Web para difundir los objetivos, avance y resultados del proyecto, siendo por tanto una web de fácil reutilización y replicación por parte de otros Ayuntamientos que aborden proyectos similares. La actuación de Portal Open Data se implementará utilizando un CMS open source de uso generalizado a día de hoy y aplicando los siguientes estándares: XML, HTTP y JSON. De esta forma se facilita la reutilización y replicación por parte de otros Ayuntamientos de esta actuación concreta. 22 -