Abogacía y Gestión Política en VIH y SIDA y Seguridad Social

Transcripción

1 COALICIÓN ONG SIDA PROYECTO Abogacía y Gestión Política en VIH y SIDA y Seguridad Social PERIODO 1 DE AGOSTO 2009 AL 31 DE MAYO PRESENTADO AL CONSEJO PRESIDENCIAL DEL SIDA COPRESIDA PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA RESPUSTA NACIONAL AL VIH/SIDA- RCC/ ( ) DONACION No. DMR-202-G01H-00 (COPRESIDA- FONDO GLOBAL) SANTO DOMINGO, D.N. JULIO 2009

2 INDICE JUSTIFICACIÓN INFORMACION GENERAL DE LA INSTITUCION OBJETIVOS, RESULTADOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES MONITOREO Y EVALUACIÓN LOGÍSTICA Y PERSONAL ANEXOS: Cronograma Presupuesto 2

3 RESUMEN EJECUTIVO Titulo de la Propuesta Institución Objetivo Referencia RCC Fondo Global Abogacía y Gestión Política en VIH y SIDA y Seguridad Social Coalición ONGSIDA Incidir a través de la participación política de la sociedad civil en el diseño, reforma e implementación de políticas públicas y marcos normativos que garanticen el acceso a servicios integrales de salud de las PVVS y respeto a sus derechos fundamentales. Meta: Mitigar el impacto del VIH Objetivo 1: Incidencia y apoyo en los procesos de reforma y promoción de las Leyes, los Reglamentos y los Planes. Indicador: 1.a. Desarrollo de políticas incluyendo políticas en el lugar de trabajo. Indicador de Proceso: Creación y consolidación de un equipo permanente de observación y revisión de leyes y reglamentos vinculados al VIH y al SIDA. Indicadores Nuevo proyecto de ley sobre VIH y Sida revisado y consensuado. Porcentaje de congresistas a favor del nuevo proyecto de ley. Informe de proceso sobre las medidas para la implementación de la resolución Número de medios de comunicación con opinión favorable respecto a la ley de VIH y Sida e inclusión de ARV y PVVS en el SDSS. Número de personas informadas sobre la reforma de la ley e inclusión de ARV y PVVS en el SDSS. Metas Aprobación de la nueva ley de VIH y Sida. Entrada en vigencia de la resolución Opinión pública creada sobre la aprobación de la Ley 3

4 de VIH y Sida e inclusión de las PVVS y ARV en el SDSS. Área de Prestación de Servicio Distribución Geográfica Desarrollo de políticas, incluyendo políticas en lugar de trabajo. Nivel nacional. Población Meta - Personas que Viven con VIH y/o SIDA (PVVS). - Población General - Sociedad Civil - Miembros de las Cámaras Legislativas - Actores y funcionarios del sector judicial, salud y educación. Estrategia Incidencia en los procesos de reforma y promoción de las Leyes, los Reglamentos y los Planes Nacionales vinculados al VIH y al SIDA, a través de la: - Desarrollo de acciones de abogacía y gestión política para la implementación de de la resolución que instruye a SENASA la inclusión de las personas que viven con VIH de escasos recursos en el Régimen Subsidiado del SDSS así como acciones para la inclusión de los ARV en el SDSS. - Advocacy y movilización para la revisión del anteproyecto consensuado por la Comisión Bipartita sobre SIDA (Ley 55-93) en concordancia con las demandas actuales de la respuesta nacional al VIH y SIDA. - Creación de opinión pública, a través de los medios de comunicación social para generar un clima favorable al acceso a tratamiento y atención integral de las PVVS y para la aprobación de la nueva Ley de VIH y SIDA, dirigido a los tomadores de decisiones y población general. Intervenciones Área de Advocacy y Seguridad Social Promoción de espacios de diálogo y sensibilización con la Junta Directiva del SISALRIL y autoridades de SENASA. Realización de encuentros de concertación con 4

5 SENASA, DIDA, gremios de salud (Colegio médico Dominicano), ADP, Coopseguro, gremios de trabajadores y otros aliados. Organización y realización de un Foro sobre VIH y SIDA y Seguridad Social, en articulación con la Comisión de Seguridad Social y Salud de Foro Ciudadano, las Redes de PVVS y organizaciones de la sociedad civil dirigido a: funcionarios del sector salud y trabajo, gremios del sector salud (Colegio Médico Dominicano), facultades de Ciencias de la Salud y de Derecho de universidades, representantes del sector laboral y organizaciones representadas en el CNSS y la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales y otros. Área de Advocacy y Legislación en VIH y Sida Desarrollo de espacios de concertación de la Comisión Bipartita (incluyendo a DIGETCISS) con la Secretaría de Estado de Salud Pública Reunión de la Comisión Bipartita (incluyendo a DIGETCISS) con la Secretaría de Estado de Salud Pública para revisión de aspectos específicos, en el documento de la Ley de SIDA anteriormente consensuado. Articulación de espacios de diálogo con el Centro de Representación del Congreso Nacional, con las comisiones de salud del Senado y la Cámara de Diputados para la aprobación de la Ley. Área de Advocacy y Comunicación Difusión de información y participación desde las organizaciones de la Coalición ONG Sida. Apoyo mantenimiento y alimentación del espacio virtual interactivo para la difusión de información y buenas prácticas relativa a derechos humanos, legislación nacional en VIH y Sida. Elaboración, diseño e impresión de dos (2) boletines de la Coalición en torno al tema de Seguridad Social y Legislación en VIH y Sida. Actividades 2 encuentros de sensibilización con SISALRIL y autoridades de SENASA y otros actores. 2 Foros Regionales sobre VIH y Sida y Seguridad Social. 5

6 Periodo Ejecución Recursos Solicitados Representante la Institución Director del Proyecto de de 5 reuniones de la Comisión Bipartita 2 encuentro con la comisión de salud y seguridad social del Congreso Nacional. 6 Visitas al Congreso 10 Visitas a los medios de comunicación (TV, radio, etc.) 2 Reuniones para la identificación de elementos claves del portal virtual. Programación y diseño del portal virtual. 5 Visitas a medios de comunicación, personalidades y organizaciones. Diseño, diagramación e impresión de los 2 boletines. 1 de Agosto 2009 al 31 de Mayo RD$ 572, Dr. Bayardo Gómez (Presidente) Lic. Mayra Pichardo 6

7 I. JUSTIFICACIÓN A partir de la formación de la Coalición ONG SIDA, en el 1998, la República Dominicana ha tenido significativos avances en materia de respuesta nacional al VIH/SIDA como lo demuestran la formulación y aprobación de la Ley de SIDA (Ley 55-93), que norma los deberes y derechos de las personas que viven con VIH/SIDA; el Plan Estratégico Nacional (PEN); la creación del Consejo Presidencial del SIDA (COPRESIDA); el Programa de Reducción de la Transmisión Vertical, liderado por la Dirección General de Control de Infecciones de Transmisión Sexual y SIDA (DIGECITSS) y la creación de espacios de incidencia política de las personas que viven con el VIH y SIDA, a través de las redes. Asimismo, la entrega por parte del SESPAS/DIGECITSS de medicamentos antirretrovirales es una aporte importante de las PVVS, como producto del fallo logrado en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que mediante recursos de movilización social expuso ante el mundo las necesidades de los ARV. El marco político y programático, y las acciones encaminadas a reducir el impacto de la epidemia del VIH/SIDA en la República Dominicana cuenta además con un escenario que revela parte importante de los desafíos para avanzar en términos de la respuesta nacional, y que para la Coalición ONG/SIDA, constituyen puntos relevantes de intervención: Nuevas leyes de salud y seguridad social están implementándose en la República Dominicana. Estas reformas, expresadas en la Ley General de Salud (Ley 42-01) y la Ley de Seguridad Social (Ley 87-01), implican la ampliación de coberturas; el mejoramiento de la calidad y la eficiencia; la separación de funciones, descentralización, implementación de un sistema de aseguramiento y modificación del subsidio a la demanda por subsidio a la oferta. Es objeto del actual Sistema Nacional de Salud (SNS) promover, proteger, mejorar y restaurar la salud de las personas y comunidades; prevenir las enfermedades y eliminar inequidades en la situación de salud y accesibilidad de los servicios. Ambas se sustentan sin embargo en empréstitos internacionales y procesos de privatización que no garantizan la sostenibilidad de los servicios. Es en ese contexto que se ha hecho sumamente difícil adecuar las prioridades presupuestarias, y es lo que explica la falta de interés de lo estatal para asumir el tema del VIH/SIDA como un factor ligado al desarrollo nacional. En el contexto del nuevo sistema de salud y seguridad social, la Coalición ONG SIDA, orientada por su Plan de Acción , se plantea contribuir al logro de los objetivos de la Respuesta Nacional al VIH y SIDA, en el marco del PEN y de la continuidad de la segunda Ronda del Fondo Mundial (RCC), desarrollando acciones que, a partir de su misión institucional contribuyan a la formulación, promoción y concertación de políticas y estrategias que contribuyan a reducir el impacto de la epidemia de VIH y SIDA, mediante el desarrollo de gestión política con tomadores de decisiones y forjadores de opiniones, mediante las siguientes estrategias: 7

8 - Desarrollo de acciones de abogacía y gestión política para la implementación de de la resolución 212 que instruye a SENASA la inclusión de las personas que viven con VIH de escasos recursos en el Régimen Subsidiado del SDSS así como acciones para la inclusión de los ARV en el SDSS. - Movilización para la revisión del anteproyecto consensuado por la Comisión Bipartita sobre SIDA (Ley 55-93) en concordancia con las demandas actuales de la respuesta nacional al VIH y SIDA, y desarrollar acciones de sensibilización y advocacy para su aprobación. - Creación de opinión pública, a través de los medios de comunicación social para generar un clima favorable al acceso a tratamiento y atención integral de las PVVS dirigido a la población y tomadores de decisiones, para la aprobación de la nueva Ley de VIH y SIDA e inclusión de las personas viviendo con VIH en el SDSS. 8

9 II. OBJETIVOS, RESULTADOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A. Objetivo General Incidir a través de la participación política de la sociedad civil en el diseño, reforma e implementación de políticas públicas y marcos normativos que garanticen el acceso a servicios integrales de salud de las PVVS y respeto a sus derechos fundamentales. B. Objetivos Específicos Objetivo No. 1: Implementar estrategias de incidencia y veeduría para la inclusión de las PVVS en el SDSS e implementación de la resolución 212. Objetivo No. 2: Impulsar, en articulación con las instancias gubernamentales y de la sociedad civil, la reactivación de la comisión bipartita para la reforma de la Ley de VIH y Sida y su adecuada actualización en base a las necesidades de las PVVS. Objetivo No. 3 Desarrollar campañas de opinión pública y difusión de información a través de medios de comunicación y uso de TIC S (Tecnologías de Información y Comunicación) sobre la inclusión de las PVVS y ARV en el SDSS y la Ley de VIH y Sida. Objetivo No. 4 Desarrollar una facilitación efectiva de las sesiones de discusión y trabajo del equipo de revisión y observación de leyes y reglamentes vinculados al VIH y SIDA. Objetivo No. 5 Desarrollar un monitoreo y sistematización que permitan evaluar y documentar de manera consistente y continua los procesos y resultados de revisión y observación de leyes y reglamentos relacionados con el VIH y SIDA. 9

10 Resultados: R1. Autoridades de la seguridad social y grupos de la sociedad civil informadas y sensibilizadas sobre la necesidad de reformar el reglamento del régimen subsidiado y del seguro familiar de salud. R2. Documento de ante-proyecto de modificación al reglamento del régimen subsidiado, consensuado e introducido al Consejo Nacional de la Seguridad Social. R3. Autoridades del Congreso y grupos de la sociedad civil informados y sensibilizados sobre la importancia de aprobar el nuevo proyecto de Ley sobre VIH y Sida. R4. Proyecto de reforma de la ley de VIH y Sida adaptado a las necesidades actuales, consensuado y presentado al Congreso Nacional. R5. Procesos de discusión y trabajo del equipo de revisión y observación de leyes vinculadas al VIH y SIDA, conducidos de manera efectiva. R6. Proceso de revisión y observación de leyes y reglamentos vinculados la VIH y SIDA sistematizados monitoreado, evaluado y sistematizados. Estrategias: - Desarrollo de acciones de abogacía y gestión política para la implementación de de la resolución 212 que instruye a SENASA la inclusión de las personas que viven con VIH de escasos recursos en el Régimen Subsidiado del SDSS, así como acciones para la inclusión de los ARV en el SDSS. - Advocacy y movilización para la revisión del anteproyecto consensuado por la Comisión Bipartita sobre SIDA (Ley 55-93) en concordancia con las demandas actuales de la respuesta nacional al VIH y SIDA. - Creación de opinión pública, a través de los medios de comunicación social para generar un clima favorable al acceso a tratamiento y atención integral de las PVVS y para la aprobación de la nueva Ley de VIH y SIDA e inclusión de las PVVS en el SDSS, dirigido a los tomadores de decisiones y población general. - Desarrollo de una facilitación efectiva de los procesos de discusión y trabajo del equipo de revisión y observación de leyes y reglamentos vinculados a VIH y SIDA. - Desarrollo de monitoreo, evaluación y sistematización de los avances, logros, barreras, acciones realizadas, efectividad de las intervenciones y de los actores participantes 10

11 Intervenciones: Área de Advocacy y Seguridad Social Promoción de espacios de diálogo y sensibilización con la Junta Directiva del SISALRIL y autoridades de SENASA. Realización de encuentros de concertación con SENASA, DIDA, gremios de salud (Colegio Médico Dominicano), ADP, Coopseguro, gremios de trabajadores y otros aliados. Organización y realización de un Foro sobre VIH y SIDA y Seguridad Social, en articulación con la Comisión de Seguridad Social y Salud de Foro Ciudadano, las Redes de PVVS y organizaciones de la sociedad civil dirigido a: funcionarios del sector salud y trabajo, gremios del sector salud (Colegio Médico Dominicano), facultades de Ciencias de la Salud y de Derecho de universidades, representantes del sector laboral y organizaciones representadas en el CNSS y la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales. Área de Advocacy y Legislación en VIH y Sida Desarrollo de espacios de concertación de la Comisión Bipartita (incluyendo a DIGETCISS) con la Secretaría de Estado de Salud Pública Reuniones de la Comisión Bipartita (incluyendo a DIGETCISS y otras instancias) con la Secretaría de Estado de Salud Pública para revisión de aspectos específicos, en el documento de la Ley de SIDA anteriormente consensuado. Articulación de espacios de diálogo con el Centro de Representación del Congreso Nacional, con las comisiones de salud del Senado y la Cámara de Diputados para la aprobación de la Ley. Área de Advocacy y Comunicación Difusión de información y participación en medios de comunicación social. Creación de un espacio virtual interactivo para la difusión de información y buenas prácticas relativa a derechos humanos, legislación nacional en VIH y Sida. Elaboración, diseño e impresión de dos (2) boletines de la Coalición en torno al tema de Seguridad Social y Legislación en VIH y Sida. Área de facilitación Facilitación efectiva de los procesos de discusión y trabajo del equipo de revisión y observación de leyes y reglamentos vinculados a VIH y SIDA, metodologías participativas. 11

12 Área de monitoreo y sistematización Monitoreo de la afectividad de las intervenciones y de los actores participantes en el proceso de revisión y observación de reforma a la Ley de SIDA y reglamentos de seguridad social para la inclusión de las PVVS y los ARV la seguridad social. Actividades: 2 encuentros de sensibilización con SISALRIL y autoridades de SENASA y otros actores. 2 Foros sobre VIH y Sida y Seguridad Social. 5 reuniones con la Comisión de Salud y Seguridad Social de Foro Ciudadano. 5 reuniones de la Comisión Bipartita 2 encuentro con la comisión de salud y seguridad social del Congreso Nacional. 6 Visitas al Congreso 10 Visitas a los medios de comunicación (TV, radio, etc.) 2 Reuniones para la identificación de elementos claves del portal virtual. Programación y diseño del portal virtual. 5 Visitas a medios de comunicación, personalidades y organizaciones de apoyo técnico. Diseño, diagramación e impresión de los 2 boletines. 5 Actividades de socialización con instituciones. Elaboración de metodologías para la facilitación de las discusiones y jornadas de trabajo del equipo de revisión y observaron de leyes y reglamentos vinculados la VIH y SIDA. Facilitación y relatoría de las sesiones de discusión y trabajo del equipo de revisión y observaron de leyes y reglamentos vinculados al VIH y SIDA. Elaboración de las actas de las sesiones de discusión y trabajo del equipo de revisión y observación de leyes y reglamentos vinculados al VIH. Elaboración de un instrumento de monitoreo para registro de los avances, logros, barreras, actores que participan y acciones realizadas. Documentación gráfica de la experiencia (fotografías, grabaciones, filmaciones de Vídeo). 2 Evaluaciones de la experiencia e identificación de los factores de influencia en el proceso de revisión y observación de leyes y reglamentos sobre VIH y SIDA. 1 Consultaría para elaboración de un documento final de sistematización de la experiencia. 12

13 III. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Las actividades del proyecto están dirigidas a contribuir con la Meta referencia del RCC: Mitigar el impacto del VIH, Objetivo 1: Incidencia y apoyo en los procesos de reforma y promoción de las Leyes, los Reglamentos y los Planes. Indicador: 1.a. Desarrollo de políticas incluyendo políticas en el lugar de trabajo. Indicador de Proceso: Creación y consolidación de un equipo permanente de observación y revisión de leyes y reglamentos vinculados al VIH y al SIDA. Para los fines de monitoreo, se crearán formularios de registro de las actividades, con los cuales se podrá dar seguimiento a la entrega de productos e insumos producidos por el proyecto. Estos registros servirán como soportes para la elaboración de informes y para la validación de la información reportada. El asistente técnico será el responsable de coordinar el componente monitoreo, para lo cual recopilará y analizará los datos producidos por cada actividad, y redactará los informes técnicos trimestrales. Un reporte de progreso será llevado por mes y por trimestre, así como la programación del trimestre subsiguiente. La institución reportará a COPRESIDA y Fondo Mundial trimestralmente. Incluirá una cinsultaría para elaboración de un documento final de sistematización de la experiencia. Serán realizados informes narrativos de sus intervenciones programáticas, y reuniones trimestrales con COPRESIDA, como producto del referido informe y de las actividades de monitoreo contempladas por RCC. Área geográfica de implementación: Santo Domingo, Distrito Nacional. VI. INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN Marco Legal La Coalición de Organizaciones No-Gubernamentales en Lucha Contra el SIDA de República Dominicana (Coalición ONG/SIDA) fue constituida el 21 de febrero de 1997, logró su personería jurídica el 3 de junio de 1998, mediante decreto Con domicilio en la Plaza de la Salud, Edificio Centro de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud (CEDERHÁS), Segundo Piso Suite 204, Santo Domingo, República Dominicana, Telf. (809) , fax (809) , e- mail: coalicion.sida@codetel.net.do. Misión Formular, promover y proponer de manera concertada entre las organizaciones miembros, políticas y estrategias que contribuyan a reducir el impacto de la epidemia del VIH/SIDA mediante el desarrollo de gestión política con decisores y forjadores de opiniones, y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de su membresía, bajo criterio de equidad, igualdad y respeto a los Derechos Humanos y de las diferencias. 13

14 Visión Red líder, representativa y de alta incidencia social, que integra a las ONGs del área de SIDA, participa en la toma de decisiones relacionadas con la problemática, y facilita apoyo a la gestión de su membresía, contando con un equipo humano calificado, motivado y comprometido. Valores Igualdad: Ningún grupo social será discriminado por su raza, condición política, religiosa, preferencia sexual, nacionalidad, ocupación, sexo, condición de salud, y otros. VI. ANTECEDENTES/CAPACIDAD DE LA ORGANIZACIÓN Participación Democrática: Todas las organizaciones miembras, así como sus representantes, tienen derecho a participar y expresar sus opiniones, en un marco de respeto, con relación a cualquier aspecto institucional, respetando las diferencias. Solidaridad: Asumimos y colaboramos con sinceridad y buena voluntad ante los problemas que nos confieren los demás. Transparencia Administrativa: Manejamos con honestidad, racionalidad y pulcritud los recursos disponibles. Compromiso: Cumplimos con dedicación, responsabilidad y esmero, los procedimientos y acuerdos establecidos. Respeto de los Derechos Humanos: Todas las organizaciones miembras se comprometen a respetar y promover los convenios, tratados y resoluciones, nacionales e internacionales, sobre Derechos Humanos. Confidencialidad: Respetamos y manejamos con discreción las informaciones relacionadas con la membresía. Coherencia: Siempre actuamos acorde a lo que predicamos. alición ha previsto la necesidad de contar con un personal, cuya experiencia esté garantizada mediante la permanencia del mismo, involucrado en las principales acciones de lucha contra el SIDA en el país. Igualmente, se ha previsto el reclutamiento del personal estrictamente necesario para la ejecución de las actividades programáticas, para evitar dispersión y costos innecesarios. 14

15 VII. Cronograma AÑO encuentros de sensibilización con SISALRIL y autoridades de SENASA y otros actores. x x 2 encuentros de sensibilización con SISALRIL y autoridades de SENASA y otros actores. x x 2 Foros sobre VIH y Sida y Seguridad Social. 5 reuniones con la Comisión de Salud y Seguridad Social de Foro Ciudadano. x x x 5 reuniones de la Comisión Bipartita x x x x x 2 encuentro con la comisión de salud y seguridad social del Congreso Nacional. x x 6 Visitas al Congreso 10 Visitas a los medios de comunicación (TV, radio, etc.) x x x x x x x 2 Reuniones para la identificación de elementos claves de a ser publicados en el portal virtual. x x Actualización y monitoreo del portal virtual. 5 Visitas a medios de comunicación, personalidades y organizaciones. Diseño, diagramación e impresión de los 2 boletines. 5 Actividades de socialización con instituciones. x x x x x x Elaboración de metodologías para la facilitación de las discusiones y jornadas de trabajo del equipo de revisión y observaron de leyes y reglamentos vinculados la VIH y SIDA. x 15

16 Facilitación y relatoría de las sesiones de discusión y trabajo del equipo de revisión y observaron de leyes y reglamentos vinculados al VIH y SIDA. x x x x x x x Elaboración de las actas de las sesiones de discusión y trabajo del equipo de revisión y observación de leyes y reglamentos vinculados al VIH. x x x x x x x Elaboración de un instrumento de monitoreo para registro de los avances, logros, barreras, actores que participan y acciones realizadas. x Documentación gráfica de la experiencia (fotografías, grabaciones, filmaciones de Vídeo). x x x x x x x x 2 consultorías para evaluaciones de la experiencia e identificación de los factores de influencia en el proceso de revisión y observación de leyes y reglamentos sobre VIH y SIDA. x 1 Consultaría para elaboración de un documento final de sistematización de la experiencia. x Diseño, diagramación e impresión del documento final de sistematización de la experiencia. x 16