INTRODUCCION 1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL

Transcripción

1 INTRODUCCION El Programa de Gestión Integral de Residuos de la Alcaldía Local de los Mártires es un documento que hace parte del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de la Entidad y es una de las herramientas que conforma el Sistema Integrado de Gestión (SIG). El Programa de Gestión Integral de Residuos es una herramienta de planificación que permite realizar un manejo ambientalmente seguro de los residuos generados por el FDLM, en donde se menciona el manejo interno y externo, las medidas de prevención y minimización de los residuos y las medidas de seguimiento y evaluación de la implementación del programa, con el propósito de dar cumplimiento a la legislación y políticas distritales y nacionales en este tema, y mejorar el desempeño de nuestra entidad. 1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL Formular e implementar el PGIRS de la Alcaldía local de los Mártires y de esta manera tener una herramienta que permita disminuir los riegos y realizar un manejo interno ambientalmente seguro de los residuos, logrando la articulación con los lineamientos del PGIRS de la Secretaria Distrital de Gobierno, con el fin de armonizar los criterios de gestión ambiental y dar cumplimiento a la legislación ambiental. 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Reducir la cantidad de residuos no aprovechables, a través de la aplicación de estrategias de minimización y prevención. Realizar un adecuado manejo integral de los RESPEL y RAEES. Acordar convenios con asociaciones de recicladores, los cuales se encargarán de la selección, transporte y pesaje de los residuos que se generan en las instalaciones de la Alcaldía Local de Los Mártires. Fortalecer una cultura en la adecuada separación en la fuente de los residuos. Fomentar la Guía Verde de Contratación, ficha No. G OB en caso de que se generen escombros por obras que se realicen en las instalaciones de la Entidad.

2 Implementar el Plan de Acción Interno Anual para el seguimiento y evaluación de la implementación del programa. 2. ALCANCE Aplica a todo el personal (funcionarios, contratistas y visitantes) que desarrolle actividades que generen residuos en las áreas concertadas en el PIGA de la alcaldía Local de Los Mártires, en el tiempo de la administración de 2013 a DEFINICIONES Almacenamiento: Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en un espacio físico definido y por un tiempo determinado con carácter previo a su aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final. Ref. Decreto 4741 de 2005 MAVDT. Aprovechamiento: es el proceso mediante el cual a través de un manejo integral de residuos sólidos, los materiales recuperados se incorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios ambientales y económicos. Disposición final: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente. Ref. Decreto 4741 de 2005 MAVDT. Gestión: Es un conjunto de los métodos, procedimientos y acciones desarrollados por la Gerencia, Dirección o Administración del generador de residuos, sean estas personas naturales o jurídicas y por los prestadores del servicio de desactivación y del servicio público especial de aseo, para garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente sobre residuos.

3 Gestión integral: Es el manejo que implica la cobertura y planeación de todas las actividades relacionadas con la gestión de los residuos desde su generación hasta su disposición final. Recolección: Acción y efecto de retirar y recoger los residuos sólidos de uno o varios generadores, efectuada por su generador. Reducción en la fuente: Forma más eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de residuos, así como el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales, por esta razón se encuentra en primer lugar en la jerarquía de una gestión integrada de residuos sólidos. Residuo: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula. Ref. Decreto 4741 de 2005 MAVDT. Residuo peligroso (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Ref. Decreto 4741 de 2005 MAVDT. Residuo ordinario: todo material o sustancia solida o semisólida proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o recirculación a través de un proceso productivo. Residuos orgánicos: son biodegradables (se descomponen naturalmente). Son aquellos que tienen la característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica.

4 Residuo aprovechable: Es cualquier material sustancia o elemento que no tiene valor de uso directo e indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo. 4. NORMATIVIDAD APLICABLE Ley 9 de Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. Ley 1259 de Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo y se dictan otras disposiciones. Decreto 2981 de Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo. Decreto 400 de Por el cual se impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales. Decreto 838 de Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Resolución 2400 de Por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Resolución 1457 de Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se adoptan otras disposiciones. Resolución 1115 de Por medio de la cual se adoptan los lineamientos Técnico - Ambientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción y demolición en el Distrito Capital. Resolución 1402 de Por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos. Resolución Por la cual se modifica y adiciona la resolución 115 de Por medio de la cual se adoptan los lineamientos técnico-ambientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción y demolición en el Distrito capital.

5 Proyecto de acuerdo 198 de Por medio de la cual se dictan normas para el manejo integral de escombros en Bogotá D.C, y se dictan otras disposiciones. 5. DESCRIPCION GENERAL La Alcaldía Local de Los Mártires cuenta actualmente con tres sedes concertadas en el documento PIGA: Sede Calle 13, sede Carrera 22 JAL y Bodega; donde 92 personas son servidores públicos vinculados a la Alcaldía Local (como funcionario o contratista) y 19 personas son vinculadas a otras entidades como Contraloría, Fiscalía, Comisaria de Familia y Personería. Horario de funcionamiento de 8 a.m. a 5:30 p.m. horario establecido por Secretaría Distrital de Gobierno. Sus actividades de funcionamiento son de tipo administrativo. Las sedes de la JAL y calle 13 cuentan con cafetería pero en ellas no se cocinan alimentos, tan solo se preparan tintos y aromáticas; y la sede de la Bodega tan solo presta el servicio de almacenamiento de materiales. 5.1 IDENTIFICACION DE GENERACION DE RESIDUOS POR AREA Se identifica los materiales que ingresa a cada área de la entidad y que son requerido para la prestación del servicio y funcionamiento de la entidad, a continuación se realiza la identificación: ENTRADAS AREA DE LA ENTIDAD PROCESO RESIDUO GENERADO Papel Bond Junta Administradora Local JAL Papel Bond Despacho Alcalde Local: Cartón (cajas y carpetas) - Oficina de asesor de despacho Coordinación normativa y jurídica: Cartón (cajas y carpetas) Plástico (pets, ganchos, esferos y marcadores) - Oficina de asesoría jurídica - Oficina de asesoría de obras Plástico (de diferentes densidades) Servilletas Vasos desechables Hicopor CD S - Secretaria general de inspecciones - Unidad de mediación y conciliación Desarrollar los procesos de gestión pública requeridos Servilletas Vasos desechables Hicopor

6 Tonner s Equipos de cómputo e impresoras Coordinación administrativa y financiera: - Fondo de desarrollo local. - Oficina jurídica y de contratación - Almacén - Presupuesto - Contabilidad - Oficina de planeación - Oficina de atención al ciudadano - Radicación y correspondencia - Archivo y gestión documental - Administración de red Oficina de calidad para el cumplimiento de sus funciones misionales y de las funciones de los Alcaldes o Alcaldesas Locales. CD S Tonner s Equipos de cómputo e impresoras Oficina PIGA Oficina de prensa y comunicaciones Servicios generales: Servilletas Detergentes, jabón para manos, papel higiénico, hicopor, vasos desechables, mezcladores, cajas de aromáticas, consumo de agua. - Aseo y mantenimiento de áreas administrativas, comunes y baños. Servicios generales de mantenimiento de áreas administrativas y mantenimiento de vehículos de la entidad. Vasos desechables Plásticos (de diferentes densidades) Residuos orgánicos (comida, barredura) Agua residual. Gasolina, aceites lubricantes para motor, llantas. - Transporte Aceite usado Llantas usadas Baterías usadas 5.2 CATEGORIZACION DE LOS RESIDUOS RESIDUOS GENERADO S CLASIFICACIO N CARACTERISTIC A ESTAD O TIPO DE TRATAMIENTO DISPOSICIO N FINAL Papel No peligroso N.A Solido Reciclaje Recicladora el Porvenir Cartón No peligroso N.A Solido Reciclaje Recicladora el Porvenir

7 Plástico No peligroso N.A Solido Reciclaje Recicladora el Porvenir Servilletas y vasos desechables No peligroso N.A Solido Ninguno Relleno sanitario CD S No peligroso N.A Solido Reciclaje Recicladora el Porvenir Barredura No peligroso N.A Solido Ninguno Relleno sanitario R. Orgánicos No peligroso N.A Solido Ninguno Relleno sanitario Papel Higiénico No peligroso N.A Solido Ninguno Relleno sanitario Toner s Peligroso (Y12) Toxico Solido Aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final comprenden todas las operaciones efectuadas para descontaminar, desmontar, desensamblar. Gestor autorizado Aceite usado Peligroso (Y8- Y9) Toxico e inflamable Liquido Se le entrega al contratista quien realiza el servicio automotriz. Gestor autorizado Llantas usadas Especial Solido Se le entrega al contratista quien realiza el servicio automotriz. Gestor autorizado Equipo de cómputo e impresoras Especial (RAEES- A1180) Toxico Solido Luminarias fluorescentes Peligroso (Y29 A1030) Toxico Solido Se le entrega al contratista quien realiza el servicio automotriz. Gestor autorizado Baterías usadas de vehículos Peligroso (A1160) Toxico Solido Se le entrega al contratista quien realiza el servicio automotriz. Gestor autorizado

8 5.3 CUANTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS Para determinar la cantidad de residuos generados por la entidad, se realizó la valoración por el método de cuarteo, para ellos se realizó la recolección de todos los residuos en la sede administrativa principal y la sede JAL, posterior a ello, se pesaron para que diera un peso total de residuos generados, esta actividad se realizó duran 8 días durante una semana, de lo anterior tenemos los siguientes datos: REGISTRO DE RESIDUOS GENERADOS EN LA ENTIDAD CARTON/ N DE DIAS PESO (KG) P1/2 P2/2 P3/2 PAPEL PLASTICO ORDINARIOS 1 8,8 4,4 2,2 1,1 0, ,33 2 7,3 3,65 1,825 0,9125 0, , , ,3 4 7,5 3,75 1,875 0,9375 0, , ,5 2,25 1,125 0,5625 0, , ,6 3,3 1,65 0,825 0, , ,9 3,45 1,725 0,8625 0, , ,1 4,05 2,025 1,0125 0, ,30375 TOTAL EN 1 SEMANA 7,2125 1, , , TOTAL PROYECTADO AL MES 28,85 6, , , TOTAL PROYECTADO AL AÑO 346,2 74, , ,3979 Los datos arrojados en la anterior tabla fueron calculados según el siguiente proceso:

9 De la última muestra obtenida se realizó la separación de los residuos de acuerdo al material (aprovechable y no aprovechable) y que posteriormente fueron pesados cada uno. A continuación se observa gráficamente la generación por tipo de residuo a la semana: 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 REGISTRO DE RESIDUOS GENERADOS PAPEL CARTON/PLASTICO ORDINARIOS Fuente: PIGA 2015

10 REGISTRO FOTOGRAFICO Peso total de la muestra

11 Segundo pesaje y mezcla de los residuos Tercer pesaje y mezcla de los residuos

12 Ultimo pesaje y clasificación de los residuos En el periodo de la vigencia de 2013 a 2016, se cuenta con los siguientes registro de residuos que se han reciclado en la alcaldía local de Los Mártires: Grafico 1. Generación de residuos sólidos 2013

13 Kg/Mes PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Residuos reciclados PLASTICO VIDRIO METALES PAPEL CARTON ORGANICOS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Periodo ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Fuente: PIGA 2015 Para este periodo aumento la recolección de papel para reciclaje y los plásticos, encontrándose que debía implementarse una campaña más fuerte para fomentar la reducción en el consumo de papel. Grafico 2. Generación de residuos 2014

14 Kg/mes PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Residuos reciclados 2014 PLASTICO VIDRIO METALES PAPEL CARTON ORGANICOS. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Periodo ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Fuente. PIGA 2015 Para el año 2014 aumentó la recolección del cartón, algo de vidrio y continuaba la recolección de plásticos, el papel sigue siendo la fuente de recolección más importante en la Alcaldía Local de los Mártires, sin embargo para el año 2014 se puede ver la disminución en el consumo de este, lo que indica que las campañas tienen efecto en los funcionarios, contratistas y visitantes; la variación mensual depende de las personas que ingresan y que no conocen de los procesos de gestión ambiental en la entidad. Grafico 3. Generación de residuos 2015

15 Kg/Mes PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Residuos reciclados 2015 PLASTICO VIDRIO METALES PAPEL CARTON ORGANICOS. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Periodo ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Fuente. PIGA 2015 En el año 2015 se puede evaluar las actividades de los planes de acción creados para combatir el consumo de recursos como el papel en la Alcaldía Local de Los Mártires, encontrando que la reducción en el consumo ha sido de gran magnitud y aunque aún se generan residuos, estos se destinan para aprovechamiento por lo cual la gestión que se viene realizando en esta entidad es buena. 6. MANEJO AMBIENTAL La gestión de residuos es una actividad que debe ser tenida en cuenta por todo aquel que genere residuos en las diferentes áreas y procesos de la entidad, es así que el manejo ambiental del presente programa se establece para minimizar la generación de residuos y los impactos negativos ambientales que pueden estos generar, a partir de la aplicación de alternativas de gestión y de control, con el propósito de lograr un adecuado manejo de ambiental de los residuos no peligrosos y peligrosos. Es así que la entidad en su sede de la JAL cuenta con 2 puntos ecológicos para la recolección de los residuos y en la sede de la calle 13 se tienen 5. Permitiendo así la

16 adecuada segregación en la fuente; de igual manera en los baños de la sede y cafetería se cuenta con los recipientes para la recolección diaria de los residuos. Fotografía 1. Clasificación de residuos en la Alcaldía 6.1 CÓDIGO DE COLORES Fuente: PIGA 2015 Con el propósito de lograr una minimización de los residuos no aprovechables, se estable y se armoniza con el PGIRS de la SDG el código de colores con el fin de mejorar la segregación de los residuos en la fuente:

17 COLOR TIPO DE RESIDUO Cartón: Cajas de cartón. Plástico: Botellas de agua, gaseosa, vasos plásticos, bolsas, entre otros. Vidrio: Botellas y frascos. Metales: Latas de gaseosa. Otros: Empaques de tetra pack y material acrílico Residuos de comida Cáscaras de frutas Residuos de café En general todos los residuos que tengan elementos orgánicos. Hojas de papel utilizadas por ambas caras. Sobres. Libretas. Envolturas de cartón. Carpetas. Periódico. Revistas 6.2 ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS Como las sedes de la entidad carecen de espacio para el almacenamiento de los residuos Peligrosos, la Alcaldía a implementado en los contratos de los contratistas cláusulas que exigen dar cumplimiento a la legislación Colombiana en el contexto ambiental, en este caso en el tema de manejo de residuos, en donde se le exige que en el desarrollo de sus actividades de prestación de servicio, como por ejemplo el mantenimientos locativo, de vehículos y equipos, entre otros, que generen residuos peligrosos, sean recolectados y retirados inmediatamente terminada la actividad, de igual manera el supervisor asignado, deberá exigir posteriormente el certificado de disposición final del residuos generado, asegurando así el adecuado manejo integral del RESPEL. En cuanto a los residuos no peligrosos (ordinarios y orgánicos), se realiza recolección con una frecuencia diaria en las diferentes áreas de las sedes administrativas, el almacenamiento y disposición se realiza de la siguiente manera:

18 Sede JAL, posterior a la recolección, los residuos son almacenados temporalmente en una caneca plástica, ubicada en el primer piso, posterior a las oficinas. Cada tres días en la semana son entregados al operador de aseo de la localidad para su previa disposición final en el relleno sanitario. Sede de la Alcaldía, las personas de servicios generales diariamente realizan el descaneque de los residuos una vez por día y son posteriormente entregados al personal de aseo del centro comercial, quien transporta los residuos en un carro plástico (buguie) hasta el chut de basuras del edificio y finalmente son entregados a diario al operador de aseo de la localidad. Los residuos susceptibles de aprovechamiento o reciclaje generados, son almacenados temporalmente en orden en una área seca y de protección de la intemperie, ubicada posterior a las oficinas, la disposición de dichos residuos se realiza con una organización de recicladores de la localidad que se encuentre registrada ante la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP, con el fin de dar cumplimiento al Decreto Distrital 400 de 2004, reglamentario del acuerdo Distrital Nº 114 de 2003, por el cual se impulsa en las entidades distritales, el aprovechamiento de residuos sólidos, y de la Directiva 009 de 2006 de la Alcaldía Mayor de Bogotá. Si en algún caso la Alcaldía realiza algún trabajo tipo obra, en el interior de las instalaciones de la entidad y esta genera residuos de construcción y demolición, se deberá realizar la adecuada gestión de los RCD de acuerdo a lo establecido en la normatividad relacionada en este tema. De igual manera los proyectos de obra realizados a nivel local, a cargo de la Alcaldía local de los Mártires, sus contratos deberán estar sujetos a los lineamientos del presente programa y del programa de consumo sostenible del PIGA de la entidad. Adicionalmente, y en caso de reparaciones eléctricas, se debe contemplar el RETIE, (Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas), aprobado por el Ministerio de Minas y expedido mediante Resolución del 7 de abril de Reglamento que fue aclarado en algunos de sus puntos por la Resolución de noviembre de META DEL PROGRAMA CUATRIENAL

19 Aumentar la cantidad de material potencialmente reciclable en 10% 6.4 META E INDICADOR ANUAL META DEL PROGRAMA ANUAL Aumentar la cantidad de material potencialmente reciclable en 2,5% INDICADOR DEL PROGRAMA (Material reciclado vigencia anterior - Material reciclado vigencia actual) / (Material reciclado vigencia anterior x 100 %) 7. PLAN DE ACCION 7.1 PLAN DE ACCION ANUAL 2013 PERIODO 2013 ACTIVIDAD Adquisición de canecas y carros organizadores Capacitación sobre el manejo de residuos sólidos Acuerdo con Asociación de recicladores aprobado por la UAESP Seguimiento a las cantidades generadas caracterización de residuos peligrosos.2 PLAN DE ACCION ANUAL 2014 PERIODO ACTIVIDAD META Jornadas de capacitación y sensibilización sobre proceso de reciclaje y 2014 separación en la fuente. Registro de la generación de residuos sólidos en las Realizar 4 jornadas de sensibilización sobre la separación en la fuente a los funcionarios y contratistas de la alcaldía local Realizar 12 registros al año de la generación de Residuos sólidos. Uno mensual

20 sedes de carrera 22 y calle 13 Documentar e implementar programa de RESPEL en la Alcaldía Local programa documentado 7.3 PLAN DE ACCION ANUAL 2015 PERIODO ACTIVIDAD META 2015 Realizar campañas de sensibilización sobre uso adecuada segregación en la fuente Promover el consumo responsable mediante diversas actividades para evitar el consumo de productos empacados, envasados, vasos de icopor, así mismo promover el uso del vaso personal. Realizar actividades referentes a la gestión de RESPEL Realizar una campaña semestral (charlas, ferias, concursos, actividades lúdicas que vinculen a los funcionarios y contratistas) Realizar una campaña semestral (charlas, ferias, concursos, actividades lúdicas que vinculen a los funcionarios y contratistas) Realizar una campaña de recolección de RESPEL semestral actividades lúdicas que vinculen a los funcionarios y contratistas 8. DOCUMENTOS DE REFERENCIA Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, (Código ID-PGE-G005; Versión 02) de la Secretaria Distrital de Gobierno. 1D-PGE-G003 Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) de la Secretaria Distrital de Gobierno. 1D-PGE-F008. Formato registro de información generación de residuos aprovechables.

21 1D-PGE-F036. Formato registro de información generación de residuos peligrosos y especiales. 1D-PGE-F041. Formato inspecciones ambientales internas. 1D-PGE-G005. Plan de gestión ambiental de residuos peligrosos. 1D-PGE-I002. Instructivo para la gestión integral de residuos convencionales. 1D-PGE-I003. Instructivo para la clasificación, almacenamiento y transporte de residuos peligrosos. 1D-PGE-I015. Instructivo para la clasificación, almacenamiento y transporte de residuos especiales. Directiva 0003 del 11 de Septiembre de 2014, prácticas ambientales para promover la conciencia y cultura ambiental en la entidad emitida por la Secretaria Distrital de Gobierno. ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Y SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE. Guía para la elaboración del plan de gestión de residuos de construcción y demolición- RCD en la obra NOMBRE CARGO FECHA ELABORÓ JULIETH PRIETO REFERENTE AMBIENTAL 18/07/2015 ELABORÓ DENISSE TIBADUIZA TECNICO PIGA 18/07/2015 REVISÓ JOHANA GESTOR GARZON AMBIENTAL 28/07/2015 APROBÓ COMITÉ PIGA COMITÉ PIGA 11/09/2015