PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD DEL VOLCÁN UBINAS

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1 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD DEL VOLCÁN UBINAS ELABORADO POR: INSTITUTO NACIONAL COMITÈ REGIONAL

2 CONTENIDO Información Cartográfica 1 Finalidad y Objetivos 1 Base Legal 2 Antecedentes 3 Situación Actual 3 Áreas de influencia del Peligro Volcánico 4 Situación Futura o Hipotética - Escenarios 8 Misión 9 Ejecución 9 a. Concepto de la Operación 9 b. Tareas a las Comisiones del Comité Regional 10 c. Requerimientos de apoyo formulados por el Gobierno Regional de Moquegua a los Sectores 27 Instrucciones de Coordinación 36 Administración y Logística 37 Comando y Comunicaciones 38 Anexos: A B C D E Antecedentes Históricos del comportamiento del Volcán Ubinas Mapas de Zonificación de Peligros del Volcán Ubinas Concepto de la Operación Plan de Evacuación ante la Erupción del Volcán Ubinas. Definiciones Básicas Comunicaciones Plan de Evacuación ante la Erupción del Volcán Ubinas

3 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL INCREMENTO DE ACTIVIDAD DEL VOLCAN UBINAS Plan de Contingencia Nº Moquegua, 22 de Mayo del 2006 Información cartográfica - Mapa Físico y Político del Departamento de Moquegua, del Gobierno Regional de Moquegua, fecha 03 Enero de Carta Peligro Potencial del Volcán Ubinas (Rivera, 2001) Modificado del Instituto Geofísico del Perú - Carta Áreas de Peligrosidad Volcánica por Flujos de Lava, Flujos Piroclásticos, Lahares y Avalanchas de Escombros Volcán Ubinas, Escala 1:60,000 del Instituto Geofísico del Perú - Carta Moquegua Mapa Vial, Fecha de actualización Diciembre 2004, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Dirección de Información de Gestión ` - Carta Mapa de Poblados cercanos al Volcán Ubinas, del INDECI Oficina de Estadística y Telemática. Finalidad y Objetivos a. Finalidad Establecer las fases, tareas y responsabilidades, y, los procedimientos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante el incremento del Índice de Explosividad Volcánica (IEV) del Volcán Ubinas. b. Objetivo General Disponer las acciones del Sistema Regional de Defensa Civil de Moquegua, orientadas a la reducción del riesgo y protección de la población y sus bienes, de los efectos que puedan producirse como consecuencia del incremento del índice de explosividad volcánica del Ubinas; mediante la acción planificada, integrada y coherente de los organismos integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil de Moquegua PAG. 1

4 c. Objetivos Específicos - Establecer el permanente monitoreo de la actividad volcánica para determinar los niveles de peligro y las acciones de prevención y respuesta. - Organizar la oportuna evacuación de la población a las zonas de albergue fuera del área de influencia del volcán. - Establecer las acciones a realizar a fin de facilitar la evacuación de la zona de influencia del volcán. - Reducir los efectos sobre la salud de las personas y animales en la zona afectada. - Mantener el orden, la autoridad y servicios asistenciales en la población en riesgo. - Fortalecer las relaciones sociales y económicas de la población a ser reubicada, bajo nuevas y mejores condiciones de seguridad. - Lograr la reducción significativa del riesgo a la vida mediante la reubicación definitiva de las poblaciones mas expuestas a la influencia del volcán Ubinas. Base Legal a. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado) Decreto Ley Nº 19338, modificatorias y ampliatorias: Decreto Legislativo Nº 442 (Fecha: 27 Set. 1987) Resolución Suprema Nº DE-SGMD (Fecha: 19 Nov 1987) Decreto Legislativo Nº 735 (Fecha: 11 Dic. 1991) Ley Nº (Fecha: 12 Mar. 1992) Decreto de Urgencia Nº (Fecha: 23 Nov. 1996) Decreto Legislativo Nº 905 (Fecha: 03 Jun. 1998) Decreto de Urgencia Nº (Fecha: 07 Jul. 2000) Decreto Supremo Nº PCM (Fecha: 12 Jul. 2002) Ley Nº (Fecha: 03 Abr. 2004) Ley Nº (Fecha: 08 Jun. 2004) Ley Nº (Fecha: 11 Nov. 2004) PAG. 2

5 Ley Nº (Fecha: 27 Mar. 2005) b. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº SGMD, modificado por Decretos Supremos Nº PCM y Nº PCM c. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-A SGMD. d. Decreto Supremo Nº PCM. Comisión de Alto Nivel para la Prevención y Atención de Desastres. e. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. f. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. g. Ley Nº 28223, Ley sobre los Desplazamientos Internos h. Reglamento de la Ley sobre los Desplazamientos Internos, aprobado por Decreto Supremo Nº MIMDES. i. Decreto Supremo Nº PCM, que declara en Estado de Emergencia la provincia de Sánchez Cerro del departamento de Moquegua, y el distrito de San Juan de Tarucani, en la provincia de Arequipa del departamento de Arequipa. j. Directivas Nº 002 y Nº EF aprobadas por Resoluciones Ministeriales Nº 037 y Nº EF/15. Antecedentes Los Antecedentes históricos del comportamiento del Volcán Ubinas se detallan por Anexo A. Situación Actual El volcán Ubinas entró en una fase de emisiones gaseosas y de cenizas el 27 de Marzo, estableciéndose el Equipo Científico Técnico Ad Hoc integrado por representantes del Instituto Geofísico del Perú IGP, Instituto Geológico Minero Metalúrgico - INGEMET y el Instituto Geofísico de la Universidad San Agustín de Arequipa IG-UNSA PAG. 3

6 A partir del día 13 de Abril las emisiones de cenizas se incrementaron sensiblemente, precipitándose sobre los pueblos de Ubinas, Querapi y Sacuaya, alcanzando en promedio, un radio de 07 Km. El volcán Ubinas viene emitiendo gases sulfurosos, los mismos que al entrar en contacto con el agua de lluvia el 14 de Abril, generaron lluvias ácidas en la zona. El día 19 de Abril se observó en el fondo del cráter lava incandescente, registrándose el día 20 dos explosiones formándose columnas eruptivas de hasta 3 Km. de altura. Entre el 19 y 22 de Abril, la emisión de cenizas y gases se mantuvo constante desplazándose en dirección oeste, noroeste y suroeste; las cenizas más finas en suspensión llegaron a 60 Km. del cráter. El día 21 de Abril, Corpac reportó presencia de vestigios de cenizas en el área del aeropuerto de Arequipa. Los registros sísmicos obtenidos en el periodo del 18 al 22 de Abril denotan un incremento en la actividad volcánica, asociada a las explosiones, al movimiento de fluidos (gases y magma) e inclusive tremores (vibraciones sísmicas prolongadas). Sobre la base de las observaciones y evaluaciones efectuadas, el Equipo Científico Técnico ha determinado que el volcán Ubinas se encuentra en un proceso de erupción moderada, con un Índice de Explosividad Volcánica (IEV) de 1, recomendando al SIREDECI establecer el nivel de alerta Naranja. Áreas de Influencia del Peligro Volcánico El Anexo B presenta el mapa con los diferentes tipos de peligros que se pueden presentar en las inmediaciones del volcán Ubinas, habiéndose determinado las siguientes áreas de riesgo: Por caídas de cenizas y piedras pómez Por flujos piroclásticos y de avalanchas de escombros. Por caída de cenizas en caso de erupciones freatomagmáticas PAG. 4

7 Centros poblados localizados en áreas de influencia Cuadro Nº 01 Por caídas de cenizas y piedras pómez (Diciembre Abril) Ubicación Nro. De Localidades Cantidad de Cantidad de Cantidad de Personas Hogares Viviendas REGION AREQUIPA 76 1, PROVINCIA AREQUIPA 76 1, DISTRITO SAN JUAN DE TARUCANI 76 1, REGION MOQUEGUA ,850 3,982 4,907 PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO ,850 3,982 4,907 DISTRITO OMATE DISTRITO CHOJATA 16 1, DISTRITO COALAQUE DISTRITO ICHUÑA 66 3, ,383 DISTRITO LLOQUE 13 1, DISTRITO MATALAQUE 21 1, DISTRITO UBINAS 27 3,987 1,310 1,334 DISTRITO YUNGA 14 1, TOTAL ,082 4,380 5,582 Fuente: INEI Censo X de Población y V de Vivienda del 2005 Detalle por poblado en el Apéndice I al Anexo B Cuadro Nº 02 Por caídas de cenizas y piedras pómez (Mayo Noviembre). Ubicación Nro. De Localidades Cantidad de Cantidad de Cantidad de Personas Hogares Viviendas REGION AREQUIPA 76 1, PROVINCIA AREQUIPA 76 1, DISTRITO SAN JUAN DE TARUCANI 76 1, REGION MOQUEGUA ,850 3,982 4,907 PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO ,850 3,982 4,907 DISTRITO OMATE DISTRITO CHOJATA 16 1, DISTRITO COALAQUE DISTRITO ICHUÑA 66 3, ,383 DISTRITO LLOQUE 13 1, DISTRITO MATALAQUE 21 1, DISTRITO UBINAS 27 3,987 1,310 1,334 DISTRITO YUNGA 14 1, TOTAL ,082 4,380 5,582 Fuente: INEI Censo X de Población y V de Vivienda del 2005 Detalle por poblado en el Apéndice II al Anexo B PAG. 5

8 Cuadro Nº 03 Por flujos piroclásticos y de avalanchas de escombros. Ubicación Nro. De Localidades Cantidad de Cantidad de Cantidad de Personas Hogares Viviendas REGION AREQUIPA PROVINCIA AREQUIPA DISTRITO SAN JUAN DE TARUCANI REGION MOQUEGUA 53 6,309 1,904 1,995 PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO 53 6,309 1,904 1,995 DISTRITO CHOJATA 11 1, DISTRITO LLOQUE 4 1, DISTRITO MATALAQUE 21 1, DISTRITO UBINAS 17 2, TOTAL 55 6,330 1,908 2,000 Fuente: INEI Censo X de Población y V de Vivienda del 2005 Detalle por poblado en el Apéndice III al Anexo B Cuadro Nº 04 Por caída de cenizas en caso de erupciones freatomagmáticas. (IEV menor o igual a 4) Ubicación Nro. Localidades Cantidad de Personas Cantidad de Hogares Cantidad de Viviendas REGION AREQUIPA PROVINCIA AREQUIPA DISTRITO SAN JUAN DE TARUCANI REGION MOQUEGUA 18 2, PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO 18 2, DISTRITO MATALAQUE DISTRITO UBINAS 16 2, TOTAL: 25 2, Fuente: INEI Censo X de Población y V de Vivienda del 2005 Detalle por poblado en el Apéndice IV al Anexo B PAG. 6

9 Cuadro Nº 05 Por caída de cenizas en caso de erupciones freatomagmáticas. (IEV mayor o igual a 4) Ubicación Nro. Cantidad de Cantidad de Cantidad de Localidades Personas Hogares Viviendas REGION AREQUIPA 59 1, PROVINCIA AREQUIPA 59 1, DISTRITO SAN JUAN DE TARUCANI 59 1, REGION MOOQUEGUA 91 7,953 2,280 2,487 PROVINCIA GRAL. SANCHEZ SANCHEZ 91 7,953 2,280 2,487 DISTRITO CHOJATA 15 1, DISTRITO COALAQUE DISTRITO ICHUÑA DISTRITO LLOQUE 11 1, DISTRITO MATALAQUE 19 1, DISTRITO OMATE DISTRITO UBINAS 11 1, DISTRITO YUNGA 14 1, TOTAL: 150 9,073 2,642 3,113 Fuente: INEI Censo X de Población y V de Vivienda del 2005 Detalle por poblado en el Apéndice V al Anexo B - Población en riesgo En el Radio de 14 Km. del volcán 2325 Habitantes (810 familias) En el Radio de 45 Km. del volcán 9073 Habitantes (2642 familias) - Población Pecuaria en riesgo POBLACION PECUARIA PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO Distrito Político Vacunos Ovinos Alpacas Llamas Equinos Total Ubinas 2,746 7,966 20,215 9,882 2,708 43,517 Matalaque ,773 Yunga 514 1,498 2, ,874 Lloque 581 2,460 4,215 1, ,655 Chojata 1,969 4,580 6,377 2, ,542 Puquina 3,973 2,852 1,300 2, ,073 Ichuña 1,934 18,425 24,171 11, ,978 La Capilla 1, ,847 Omate ,680 Coalaque 1,035 1, ,579 Quinistaquillas Total 15,715 41,325 59,411 27,514 5, ,826 Fuente: Oficinas Agrarias Gral. Sanchez Cerro Fecha: 03 Mayo del PAG. 7

10 Distrito Político POBLACION PECUARIA PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO MORTANDAD Y POBLACION AFECTADA DE ANIMALES Vacunos OVINOS ALPACAS LLAMAS EQUINOS Mortandad Afectados Mortandad Afectados Mortandad Afectados Mortandad Afectados Mortandad Afectados Ubinas 104 1, , , , Matalaque Yunga Lloque Chojata , Puquina Ichuña , La Capilla Omate Coalaque Quinistaquillas 19 5 Total 104 2, , , , Porcentaje Fuente: Agencia Agraria Gral. Sánchez Cerro Fecha: 03 Mayo del 2006 Situación Futura o Hipotética - Determinación de escenarios: Escenario I - Actividad Volcánica con el incremento del área contaminada. El índice de Erupción Volcánica, entre 0 y 1, sin embargo, la emanación de gases y cenizas se incrementa ocasionando un impacto ambiental negativo en un radio de 7 km del cráter Escenario II - Ligero y progresivo incremento de la actividad volcánica, sin erupción explosiva. El índice de Erupción Volcánica, se incrementa entre 2 y 4, con la emisión de fumarolas, gases, precipitaciones de cenizas y precipitaciones pluviales ácidas ocasionalmente, piroclásticos, movimiento de fluidos (gases y magma), fractura de roca y tremores, ocasionando un impacto ambiental negativo en un radio de 14 km del cráter, pudiendo alcanzar las cenizas un radio de 45 kilómetros PAG. 8

11 Misión Escenario III - Presencia de indicadores de erupción explosiva inminente. El índice de Erupción Volcánica, es mayor a 4 Intensificando la emisión de fumarolas, gases, precipitaciones de cenizas y precipitaciones pluviales ácidas ocasionalmente, piroclásticos, movimiento de fluidos (gases y magma), fractura de roca y tremores, ocasionando un impacto ambiental negativo en un radio de 45 km. del cráter, pudiendo alcanzar las cenizas un radio de 100 kilómetros. Asimismo, se presentará erupción volcánica efusiva y explosiva. La Matriz de Alertas y Acciones según Apéndice I al Anexo C Los organismos integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil de Moquegua, con el apoyo de los organismos del SINADECI involucrados, en el ámbito de sus respectivas competencias con los recursos humanos, materiales y económicos disponibles, adoptarán las medidas pertinentes en su sector de responsabilidad a fin de dar una respuesta oportuna y adecuada ante la posible erupción del Volcán Ubinas. Ejecución a. Concepto de Operación Los organismos integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil de Moquegua, con el apoyo de los sectores y otros organismos públicos y privados que integran el SINADECI, ejecutarán las acciones contenidas en el presente plan, según el Concepto de la Operación del Anexo C. La participación de las ONG s se efectuará en estrecha coordinación con el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de las áreas afectadas PAG. 9

12 b. Tareas de las Comisiones del Comité Regional de Defensa Civil (1) Comisión Coordinadora de Acciones y Obras de Prevención Fase I Preparación de Evacuación - Establecerá las Rutas de Evacuación y Retorno para cada poblado a ser trasladado. Responsable: Director Regional de Trasportes y Comunicaciones. - Determinará los trabajos y obras para habilitar las vías de evacuación previamente identificadas. Inicialmente se han priorizado los siguientes tramos: o Anascapa Pocón de una longitud aproximada 15 kilómetros ha sido rehabilitado por Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de Provías Departamental, en un plazo de ejecución de 15 días. o Pocón y Logén, de una longitud aproximada de 20.3 Km., sería rehabilitado en forma conjunta entre el Gobierno Regional de Moquegua y el Concejo Provincial de Ubinas, estimando un tiempo de ejecución de Obra de aproximadamente 12 días. o o El tramo de carretera vecinal comprendido entre Moche, Santa Rosa, Puquina y Omate de una longitud de aproximadamente km, el cual necesita mantenimiento para darle transitabilidad, estaría a cargo del Ejército Peruano, quienes comprometerían el equipo pesado necesario para la ejecución de los trabajos; el Gobierno Regional de Moquegua para los trabajos a ejecutarse en este tramo suministraría parcialmente el combustible, proponiendo al INDECI, que tramite ante al Dirección de Asuntos Civiles (DIRACI) del Ministerio de Defensa suministre los restantes gastos operativos: repuestos, aceite y viáticos del personal Ichocolla y Chiguata, el cual necesita mantenimiento vial, sería ejecutado en un plazo de 15 días por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de PROVIAS Nacional PAG. 10

13 o Evaluar la posibilidad de construcción de un tramo de carretera de aproximadamente 200m., para cuyo efecto se necesitaría efectuar voladuras masivas de roca viva en gran cantidad. Dicho tramo de vía a ejecutarse, permitiría unir el poblado de Huarina con Matalaque, posibilitando la evacuación más rápida de los poblados de Ubinas, Tonohaya, San Miguel, Huatahua y otros. Responsable: Director Regional de Trasportes y Comunicaciones. - Coordinará con Pro-vías Nacional y Departamental de Arequipa a fin de efectuar a la brevedad el mantenimiento vial de la carretera Arequipa-Ubinas. Responsable: Director Regional de Trasportes y Comunicaciones. Fase II Evacuación y Establecimiento Mantendrá operativas las Rutas de Evacuación y Retorno para cada poblado a ser trasladado. Responsable: Director Regional de Trasportes y Comunicaciones. Fase III - Sostenibilidad en los Albergues - Evaluará y coordinara la habilitación de las vías terrestres para las localidades donde se reubicará en forma definitiva a las poblaciones que no retornarán a su lugar de origen. Responsable: Director Regional de Trasportes y Comunicaciones. Fase IV- Reubicación Definitiva en Áreas fuera de las zonas de Peligro. Mantendrá habilitadas las nuevas vías terrestres. Responsable: Director Regional de Trasportes y Comunicaciones PAG. 11

14 Fase V- Repliegue y Evaluación. Al término de su intervención remitirá a la Presidenta del Comité Regional de Defensa Civil su informe correspondiente. Responsable: Director Regional de Trasportes y Comunicaciones. (2) Comisión de Planificación Durante el periodo de vigencia del presente plan, fases I al IV, evaluará su cumplimiento y desarrollo, recomendando las modificaciones que la situación amerite. Responsable: Gerente de Planificación del Gobierno Regional. Al término de la emergencia coordinará el repliegue de los recursos movilizados y efectuará la evaluación, consolidando los informes de los organismos que intervienen, elaborando el informe correspondiente. Responsable: Gerente de Planificación del Gobierno Regional. (3) Comisión de Ciencia y Tecnología - Evaluará las recomendaciones del Comité Científico Técnico Ad Hoc integrado por representantes del Instituto Geofísico del Perú IGP, Instituto Geológico Minero Metalúrgico - INGEMET y el Instituto Geofísico de la Universidad San Agustín de Arequipa IG-UNSA. Responsable: Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología a ser designado por la Presidenta del Gobierno Regional. - Emitirá los comunicados Técnicos Oficiales que correspondan a las recomendaciones del Comité Científico Técnico. Responsable: Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología a ser designado por la Presidenta del Gobierno Regional. - Mantendrá vigilancia visual sistemática de fumarolas que registre el volcán Ubinas. Responsable: Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología a ser designado por la Presidenta del Gobierno Regional PAG. 12

15 Monitoreo permanente de los sismógrafos y otros equipos instalados en la estación de monitoreo, a fin de interpretar los datos obtenidos y determinar la actividad del volcán Ubinas. Responsable: Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología a ser designado por la Presidenta del Gobierno Regional. - Vigilancia de otras señales (muestreo de cenizas emitidas, agua fuentes termales, presencia de fisuras y deformaciones del cráter, entre otras) que permitan verificar la actividad del volcán y en caso necesario emitir las alertas que permitan asumir las medidas preventivas establecidas en el presente Plan. Responsable: Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología a ser designado por la Presidenta del Gobierno Regional. - Recomendará a la Presidenta del Gobierno Regional los cambios en los niveles de alerta, así como el inicio y término de cada una de las fases del presente plan. Responsable: Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología a ser designado por la Presidenta del Gobierno Regional. - Al término de su intervención remitirá a la Presidenta del Comité Regional de Defensa Civil su informe correspondiente. Responsable: Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología a ser designado por la Presidenta del Gobierno Regional. (4) Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación Fase I - Preparación de Evacuación Consolidar las Evaluaciones de Daños y Análisis de Necesidades que presenten los Comités de Defensa Civil Provinciales y Distritales. Responsable: Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil. Remitir los reportes diarios de la emergencia al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional del INDECI, utilizando el SINPAD u otros medios disponibles. Responsable: Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil PAG. 13

16 Mantener enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del SINADECI comprometidos en la emergencia. Responsable: Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil. Formular las Fichas Técnicas de actividades y o proyectos de emergencia o rehabilitación coordinando con la oficina correspondiente del Gobierno Regional. Responsable: Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil. Supervisar la rehabilitación de las carreteras, puertos, aeropuertos y demás infraestructura de los servicios básicos esenciales de su jurisdicción. Responsable: Director Regional de Transportes y Comunicaciones. - Determinará, en coordinación con las instituciones involucradas, los lugares mas adecuados para el establecimiento de Helipuertos a fin de soportar a las aeronaves que intervengan en las operaciones de evacuación o de apoyo logístico. Responsable: Presidente de la Comisión de Operaciones Educación y Capacitación. - Determinará los lugares más adecuados para la instalación de Albergues, incluyendo aspectos sanitarios, de salubridad, seguridad, comunicaciones, logística y otros. Responsable: Director Regional de Vivienda y Construcción. - Elaborará el Programa de Evacuación de cada poblado en coordinación con cada Comité Distrital de Defensa Civil, que incluye el empadronamiento de cada poblado susceptible a ser evacuado, su organización por sectores y puntos de embarque. Efectuará simulacros de evacuación Responsable: Jefe de la Circunscripción Territorial de Moquegua de la Policía Nacional del Perú PAG. 14

17 Dispondrá la permanente evaluación y monitoreo de la situación agrícola y pecuaria a fin de determinar los niveles de contaminación y las medidas de mitigación. En caso de peligro emitir las advertencias a la población. Responsable: Director Regional de Agricultura. - Dispondrá las medidas pertinentes para la evacuación de la población pecuaria a zonas donde se encuentren fuera de peligro y los niveles de contaminación se encuentren fuera de los niveles máximos de tolerancia. Responsable: Director Regional de Agricultura. - Coordinará los lugares apropiados para la instalación de cobertizos para evacuación de la Población Pecuaria. Responsable: Director Regional de Agricultura. - Dispondrá las medidas pertinentes para la población pecuaria cuyos niveles de contaminación superen las tolerancias establecidas, a fin de evitar su consumo y el consecuente peligro para la vida humana. Responsable: Director Regional de Agricultura. Fase II - Evacuación y Establecimiento Embarcará a los Pobladores a ser evacuados, según el programa establecido. Responsable: Jefe de la Circunscripción Territorial de Moquegua de la Policía Nacional del Perú. Dará cumplimiento a las rutas establecidas para el desplazamiento a los albergues. Responsable: Jefe de la Circunscripción Territorial de Moquegua de la Policía Nacional del Perú PAG. 15

18 Desembarcará a los evacuados y les asignará su alojamiento temporal. Responsable: Jefe de la Circunscripción Territorial de Moquegua de la Policía Nacional del Perú. Organizará a la población albergada, estableciendo las comisiones establecidas según el protocolo de albergues del Apéndice al Anexo C Concepto de la Operación. Responsable: Presidente de la Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación. Organizará los Cobertizos que albergarán a la Población Pecuaria evacuada. Responsable: Director Regional de Agricultura. Fase III - Sostenibilidad en los Albergues A partir de esta fase sensibilizará a la población, sobre la necesidad de su reubicación definitiva a zonas fuera del área de peligro del Volcán Ubinas. Responsable: Presidente de la Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación. Estará atento para atender los requerimientos adicionales que puedan presentarse. Responsable: Presidente de la Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación. Fase IV - Reubicación Definitiva en Áreas fuera de las zonas de Peligro. De no ser factible legalmente la reubicación en las tierras del Proyecto Especial Pasto Grande Sector Pampas de Jaguay La Rinconada, o de resultar insuficiente para atender la demanda de tierra de los damnificados, la Comisión recomendará otros lugares de reubicación definitiva de las poblaciones que no retornarán a su lugar de origen PAG. 16

19 Implica la identificación de zonas geográficas donde las poblaciones podrán desarrollar actividades económicas sostenibles, en el contexto de programas de desarrollo en ejecución o a ser ejecutados por el Gobierno Regional; así como la sensibilización de la población afectada. Responsable: Presidente de la Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación. Según disponga la Presidenta del Gobierno Regional planificará y ejecutará el traslado y organización de la población a los lugares de reubicación definitiva. Responsable: Jefe de la Circunscripción Territorial de Moquegua de la Policía Nacional del Perú. Fase V - Repliegue y Evaluación - Al término de su intervención dispondrá el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados a la zona y remitirá a la Presidenta del Comité Regional de Defensa Civil su informe correspondiente. Responsable: Presidente de la Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación PAG. 17

20 (5) Comisión de Logística Fase I - Preparación de Evacuación Acondicionará los Albergues a ser establecidos, incluyendo aspectos sanitarios y de salubridad, seguridad, comunicaciones, logística y otros. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística. Acopiará la ayuda Humanitaria en los Albergues establecidos en Anascapa, Candagua y Santa Lucía de Salinas. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística. Coordinará la atención de los requerimientos para la instalación y funcionamiento de los cobertizos. Responsable: Director Regional de Agricultura. Fase II - Evacuación y Establecimiento Proporcionará agua y alimentación a los pobladores evacuados, durante su desplazamiento, de ser necesario. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística. Fase III - Sostenibilidad en los Albergues Coordinará y ajustara los requerimientos para el normal sostenimiento de los Albergues establecidos. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística. Coordinará la entrega de la ayuda Humanitaria a los pobladores establecidos en los Albergues. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística. Fase IV - Reubicación Definitiva en Áreas fuera de las zonas de Peligro. Proporcionará agua y alimentación a los pobladores evacuados, durante su desplazamiento a sus áreas de reubicación definitiva. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística PAG. 18

21 Proporcionará a los pobladores reubicados, los recursos necesarios para facilitar el reinicio de sus actividades cotidianas y económicas. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística. Fase V - Repliegue y Evaluación - Al término de su intervención dispondrá el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados a la zona y remitirá a la Presidenta del Comité Regional de Defensa Civil su informe correspondiente. Responsable: Presidente de la Comisión de Logística. (6) Comisión de Salud Fase I - Preparación de Evacuación Trasladará el personal médico, equipos, medicinas y otros a los Albergues establecidos en Anascapa, Candagua y Santa Lucía de Salinas. Responsable: Director Regional de Salud. Verificará las condiciones de salud y salubridad de la población establecida en la zona de influencia del Volcán Ubinas y ejecutará las acciones de atención necesarias. Responsable: Director Regional de Salud. Supervisará las campañas preventivas: control de vectores, enfermedades respiratorias, etc. Responsable: Director Regional de Salud. Capacitación de la Población para el establecimiento e implementación de las medidas preventivas a aplicar a fin de mitigar los efectos de la contaminación sobre su salud. Responsable: Director Regional de Salud PAG. 19

22 Monitoreo de las fuentes de agua que viene consumiendo la población a fin de determinar los niveles de contaminación y su idoneidad para el consumo humano. En caso de peligro emitir las advertencias a la población. Responsable: Director Regional de Salud. Capacitación de la Población para el tratamiento del agua de consumo humano. Responsable: Director Regional de Salud. Fase II - Evacuación y Establecimiento - Brindará apoyo sanitario durante el traslado de las poblaciones evacuadas. Responsable: Director Regional de Salud. Fase III - Sostenibilidad en los Albergues Brindará atención médica, dental a los pobladores establecidos en los albergues durante el periodo de estadía. Responsable: Director Regional de Salud. Verificará el cumplimiento de las normas de saneamiento ambiental de los albergues. Responsable: Director Regional de Salud. Supervisar la vigilancia nutricional y epidemiológica de la población establecida en los albergues. Responsable: Director Regional de Salud. Brindará soporte psicológico a los pobladores establecidos en albergues. Responsable: Director Regional de Salud. Fase IV - Reubicación Definitiva en Áreas fuera de las zonas de Peligro. Apoyará a los pobladores durante su traslado a los lugares de reubicación definitiva. Responsable: Director Regional de Salud PAG. 20

23 Gestionará el establecimiento de postas médicas en los lugares de reubicación definitiva, según se requiera. Responsable: Director Regional de Salud. Fase V - Repliegue y Evaluación - Al término de su intervención dispondrá el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados a la zona y remitirá a la Presidenta del Comité Regional de Defensa Civil su informe correspondiente. Responsable: Director Regional de Salud. (7) Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas Durante todas las fases del presente plan, ejecutarán las siguientes tareas según sea aplicable: Ejecutar la permanente evaluación de riesgos de la zona afectada a fin de resguardar la vida y el patrimonio de la población. Responsable: Presidente de la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas. Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil impartidas por las Instituciones competentes para la protección de la vida y el patrimonio. Responsable: Presidente de la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas. Coordinar las acciones de seguridad en el área de desastre y la protección a las autoridades en el desempeño de sus funciones. Responsable: Jefe de la Circunscripción Territorial de Moquegua de la Policía Nacional del Perú. Apoyar en las acciones de la Autoridad Competente para el levantamiento de cadáveres, escombros, descerrajes y otros. Responsable: Fiscal Superior Decano de Moquegua. Coordinar el empleo del potencial humano y los recursos materiales para el ejercicio de sus funciones, considerando los de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú y otros disponibles en la jurisdicción. Responsable: Jefe de Plaza de las Fuerzas Armadas PAG. 21

24 Supervisar los procedimientos y acciones de la intervención legal en prevención de la emergencia. Responsable: Fiscal Superior Decano de Moquegua. Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logístico y ayuda humanitaria a la población damnificada. Responsable: Presidente de la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas. Supervisar la administración y asegurar la utilización óptima de los recursos. Responsable: Presidente de la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas. Disponer la investigación de denuncias sobre el mal uso de los recursos destinados a la Prevención y Atención de Desastres. Responsable: Fiscal Superior Decano de Moquegua. Prestar seguridad en los trabajos de rehabilitación de la infraestructura de los servicios básicos esenciales de su jurisdicción. Responsable: Jefe de la Circunscripción Territorial de Moquegua de la Policía Nacional del Perú. Al término de su intervención dispondrá el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados a la zona y remitirá a la Presidenta del Comité Regional de Defensa Civil su informe correspondiente. Responsable: Presidente de la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas. (8) Comisión de Comunicaciones Durante todas las fases del presente plan, ejecutarán las siguientes tareas según sea aplicable: Difundir las acciones del Sistema Regional de Defensa Civil. Responsable: Presidente de la Comisión de Comunicaciones. Difundir a la población las acciones y actividades derivadas del presente Plan. Responsable: Presidente de la Comisión de Comunicaciones. Difundir las alertas que disponga la Presienta del Comité Regional de Defensa Civil. Responsable: Presidente de la Comisión de Comunicaciones PAG. 22

25 Supervisar la rehabilitación de las líneas de comunicaciones satelitales, telefónicas, antenas de radio y televisión e infraestructura de comunicaciones de los servicios básicos de su jurisdicción. Responsable: Director Regional de Transportes y Comunicaciones. Supervisar la operación continua del Centro o Estación de Comunicaciones y los enlaces con el INDECI y Comités Provinciales de Defensa Civil. Responsable: Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil. Ejecutar la difusión de campañas de orientación a la población sobre Defensa Civil. Responsable: Presidente de la Comisión de Comunicaciones. Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la finalidad de mantener informada a la población. Responsable: Presidente de la Comisión de Comunicaciones. Mantener informado al COEN sobre la información de las ocurrencias reportadas en el ámbito de su competencia. Responsable: Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil. Al término de su intervención dispondrá el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados a la zona y remitirá a la Presidenta del Comité Regional de Defensa Civil su informe correspondiente. Responsable: Presidente de la Comisión de Comunicaciones PAG. 23

26 c. Tareas de los Comités de Defensa Civil Provinciales, Distritales y comunales - Los Gobiernos Locales, así como las dependencias Locales de los respectivos Ministerios que tengan responsabilidad, evaluarán la necesidad de ejecutar obras de prevención, de emergencia por peligro inminente, en sus áreas de competencia. - Destinar partidas presupuestales, así como orientar los mayores recursos materiales y potencial humano, hacia las zonas más vulnerables y con peligros inminentes. - Difundir la información disponible sobre las posibles consecuencias del fenómeno en cuestión, a todos los integrantes del Comité de Defensa Civil Local, para que tomen conciencia de la importancia del rol que les compete en la atención de la emergencia. - Fortalecer a los Comités comunales ya organizados en el 2005 por OXFAM-PREDES(Querapi, Tonohaya, Anascapa y Sacohaya) y organizar a comités comunales(escacha, San Miguel, Huatagua y Huarina) - Verificar que el inventario de recursos con que cuentan en las zonas posibles a ser afectadas, puede responder eficientemente a las necesidades de la emergencia producida. - Mantener coordinación permanente con el INDECI y/o Direcciones Regionales de Defensa Civil, todos los aspectos de competencia organizacional o Institucional, para el cumplimiento del presente plan, considerando entre otros: ٠ Organización Operativa para Emergencias ٠ Organización de Brigadas de Defensa Civil ٠ Albergues - Los Gobiernos Locales estructuraran y organizaran sus respectivos Comités de Defensa Civil, de acuerdo a los lineamientos que se establecen en Manual de Conocimientos Básicos para Comités de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil PAG. 24

27 Fortalecer la capacitación de las comisiones del CDC a fin que conozcan aparte de sus funciones establecidas(que hacer) se capaciten en el manejo de las herramientas básicas de manejo de emergencias(como hacerlas) - Implementar con señalización los puntos de embarque y vías de evacuación establecidas. - Organizar el COE(área física, equipamiento, procedimiento de operación) de su organismo y mantener permanentemente su funcionamiento. - Difundir en cada comunidad las acciones del Plan de Contingencia y evacuación elaborados a fin que los comités comunales y población conozca de los procedimientos establecidos. - Programar simulacros y simulaciones a fin de evaluar la capacidad de respuesta organizacional o institucional. En la Emergencia: - Realizar la evacuación de la población en riesgo, hacia áreas de seguridad. - El Comité de Defensa Civil debe realizar la Evaluación de Daños, empadronamiento de la población afectada y el Análisis de Necesidades, identificando las responsabilidades por Organizaciones o Instituciones involucradas, reportando a través del Sistema Nacional de Información para la Prevención y atención de desastres (SINPAD), al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN con sede en el INDECI. - El Comité de Defensa Civil, debe a través del Centro de Operaciones de Emergencia, coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia, así como exhibir la información clara de las acciones, de las evaluaciones de daños y de las necesidades determinadas PAG. 25

28 Los organismos e instituciones comprometidos en la respuesta, pondrán a disposición de los respectivos Comités de Defensa Civil Provinciales, Distritales y comunales según corresponda, el potencial humano y los recursos materiales que les sean solicitados. - Realizar operaciones de búsqueda, rescate y socorro de la población damnificada con participación de las Brigadas de Defensa Civil. - Brindar asistencia humanitaria, mediante la atención de los primeros auxilios y proporcionando alimentación, ropa, abrigo, techo, agua y saneamiento. - Organizar la recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitaria, particularmente de las donaciones recibidas. - Llevar un sistema de control de la ayuda humanitaria y logística a fin de realizar reportes continuamente. - Mantener comunicación permanente con el INDECI y organismos del SINADECI, a través de las redes y sistemas de información establecidos. (REDCOM MOQUEGUA) - Participación activa de los comités comunales de DC en los centros de albergues establecidos cumpliendo con las acciones que les compete a cada comisión PAG. 26

29 d. Requerimientos de Apoyo formulado por el Gobierno Regional de Moquegua a los Sectores en el Nivel Nacional. Ministerio de Defensa Se requiere que la Región Militar del Sur: Proporcione el apoyo de personal, material y equipo disponible, a requerimiento del Comité Regional de Defensa Civil, a fin de participar en las tareas de prevención, transporte, evacuación; y mantenimiento y rehabilitación de vías. Realice acciones cívicas que coadyuven al reforzamiento de los asentamientos temporales y permanentes que se establezcan posteriormente como producto de los planes de evacuación. Asimismo que ponga en ejecución los planes de movilización de recursos materiales y humanos que se requieran ante la eventualidad de una emergencia mayor que sobrepase la capacidad de apoyo. Ministerio de Agricultura Se requiere que el Sector disponga: Evaluación de daños ocasionados por peligro inminente del volcán Ubinas. Gestione a través de las OPDs, el apoyo a los damnificados, mediante el apoyo de Maquinaria Agrícola para la recuperación de infraestructura agrícola y de riego. Realizar trabajos de recuperación de suelo degradados en microcuencas hidrográficas a través de un programa técnico de monitoreo. Formule el Plan de Contingencia derivado del presente plan para un uso racional de los recursos naturales. Disponga acciones de Prevención, Atención de Emergencias, y Rehabilitación de la actividad agrícola pecuaria, para la población reubicada como consecuencia de la emergencia presentada por peligro inminente del volcán ubinas PAG. 27

30 Capacite de las organizaciones agropecuarias para planificar y ejecutar actividades de prevención e incrementar su respuesta para una efectiva restauración ambiental. De acuerdo a disponibilidad presupuestal, atienda en el corto plazo la adjudicación de insumos agrícolas pecuario (alimento para ganado, medicina, semillas, etc.), para la población reubicada como consecuencia de la emergencia presentada por peligro inminente del volcán Ubinas. Disponga que las OPD s que se indica realicen las siguientes acciones: Servicio Nacional de Sanidad Agraria- SENASA Solicitar se efectué con personal especializado del SENASA la evaluación de daños en el aspecto agrosanitario en la población animal y las áreas de cultivo por efectos de la modificación del clima y de los ecosistemas a causa del volcán Ubinas y plantear alternativas fito y zoosanitarias para afrontar la emergencia. Solicitar se realice la vigilancia y monitoreo agrosanitarios de la población animal y de los posibles cultivos afectados fuera del área de emergencia en previsión de los daños indirectos, con la contratación de 03 profesionales en sanidad agraria con el apoyo de INDECI. Solicitar se gestione los fondos necesarios para brindar asistencia inmediata a las zonas afectadas en lo referido a la sanidad agrícola y pecuaria. Proyecto Especial de Titulación de Tierras PETT Gestionar los fondos necesarios para la contratación de personal especializado en evaluación de áreas rurales disponibles y evaluación física-legal de las zonas para la reubicación de la población afectada por la influencia del volcán Ubinas PAG. 28

31 Realizar el levantamiento de información técnica y mapas sobre la situación física-legal de las áreas ocupadas por desplazamiento de las poblaciones afectadas. Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA Gestionar los fondos necesarios para contratar personal especializado para la elaboración de proyectos de evaluación y monitoreo de calidad de fuentes de agua superficial y subterránea, calidad de agua e infraestructura agrícola. Fortalecimiento de capacidades locales de las Juntas de Usuarios de Agua (Capacitación). Realizar un inventario rápido de la situación de la flora y fauna silvestre y monitoreo de las condiciones de los recursos naturales y ambientales de la zona de emergencia. Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria - INIEA - Proveerá semillas de cultivos prioritarios para la zona de emergencia (pastos, cultivos). - Asistencia técnica especializada en manejo agropecuario y reubicación del ganado; para lo cual pondrá a disposición profesionales especializados de la Estación Experimental Illpa- Puno, los cuales iniciarán de manera inmediata su labor con una evaluación en la zona de emergencia. Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos - CONACS CONACS dispondrá de un equipo técnico en el departamento de Moquegua, para realizar coordinaciones con el Comité Regional de Defensa Civil. Elaborar estrategias de intervención, a manera de expedientes técnicos, para la ejecución participativa con el Gobierno Regional de Moquegua PAG. 29