De izquierda a derecha: Arturo Mora, Miguel Castro, Fabián Espinoza, Dania Quirola y Ma. Angeles Barrionuevo

Transcripción

1 Observatorio de Política Socio Ambiental (OPSA PUCE) Memorias del Evento: Economía Verde en su relación con el desarrollo sostenible: nuevas soluciones al viejo modelo? El 26 de abril de 2012, desde las 17h00 a las 19h00 horas, se realizó el Panel de Discusión Economía Verde en su relación con el desarrollo sostenible: nuevas soluciones al viejo modelo? organizado por el Observatorio de Política Socio Ambiental de la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (OPSA-PUCE). El evento se inició con una breve introducción por parte de María de los Angeles Barrionuevo, coordinadora del OPSA-PUCE, en la cual presentó al observatorio como un espacio de discusión, análisis y reflexión académica. Además, señaló la importancia de promover los espacios para el debate de un tema tan importante como lo es la Economía Verde, tema actual a nivel nacional e internacional. Dio un panorama general sobre los temas a discutir en el panel y realizó la presentación de los panelistas. De izquierda a derecha: Arturo Mora, Miguel Castro, Fabián Espinoza, Dania Quirola y Ma. Angeles Barrionuevo El primer panelista fue Miguel Castro, Investigador del Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA). Es economista por la PUCE, con maestría en Desarrollo Energético Sustentable en la Universidad de Calgary, Canadá. Ha trabajado en valoración económica de servicios ambientales, diseño de incentivos para la conservación, y análisis económico de opciones de mitigación al cambio climático, entre ellas los sistemas energéticos. 1

2 Abrió con una serie de interrogantes su presentación La Economía Verde en el contexto actual, en la cual analizó los impactos de la sociedad humana en los ecosistemas mundiales, tanto por el aumento de la producción agrícola, como por el del uso de energía y el continuo aumento de emisiones. Sobre todo después de mediados del siglo XX, estos factores, apoyados por un fuerte crecimiento poblacional, empiezan a cobrar importancia, conduciendo a una pérdida progresiva de la biodiversidad a partir de los años setenta. Castro se refiere, siguiendo a Rockstrom et al (2009), y dice: es posible cuantificar los límites planetarios? es decir, calcularlos. Indica que se han planteando nueve umbrales para no afectar más a la Tierra y tener un planeta sano, estos umbrales giran alrededor del cambio climático, emisión de gases efecto invernadero, acidificación de los océanos, el agotamiento de la capa de ozono, irrupciones en el ciclo del nitrógeno, del fósforo, el uso del agua fresca, cambios en la aceleración de pérdida de la biodiversidad, la carga de aerosoles en la atmósfera, la contaminación química y el cambio del uso del suelo. De los cuales, siete indicadores han sido definidos, y de estos tres -el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y oxígeno de nitrógeno- sobrepasan los límites establecidos. De allí, Castro llega al concepto de huella ecológica, un indicador en hectáreas globales, que refleja el uso de recursos y la producción de contaminación necesaria para una persona con el fin de mantener su estilo de vida. Aunque el mayor peso de este consumo reside en el los países industrializados, también una serie de países del tal llamado tercer mundo exceden el límite de consumo o polución que la tierra puede recuperar. América Latina se ubica más allá del promedio de las emisiones anuales per cápita de los países en vías de desarrollo. La biocapacidad promedio mundial ha sido definida de 1,8 gha/cap 1, una medida que el Ecuador sobrepasó en 2006 para llegar a 1,9 gha/cap hoy día. Esto se refleja en las emisiones per cápita de CO 2, que Castro resume según Allen. De acuerdo con éste indicador, Ecuador se mueve considerablemente encima de las emisiones que el planeta es capaz de asimilar sin daños de la estabilidad del clima. Así que actualmente existe un exceso sistemático en el consumo de los recursos naturales tanto a nivel global como a nivel nacional inherente al sistema económico vigente que es investigado por la economía verde. El reto es, según el PNUMA reducir el impacto ambiental de la economía, mejorando al mismo tiempo el bienestar humano y la equidad social. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), como organismo de los países desarrollados, propone un concepto de crecimiento verde que significa que el crecimiento económico debe seguir, pero sin exceder los límites planetarios. Castro concluye con la propuesta de establecer límites locales de consumo de recursos naturales y de polución, acordes con las necesidades sociales en la región. Así, será necesaria una transición a otro modelo de desarrollo que se apoye en fuentes locales de recursos y trabajo. En esto, se refiere a Tim Jackson, que propone un modelo que permite a los países en desarrollo una mayor tasa de crecimiento económico que a los países ya industrializados. De la misma forma, concluye que son necesarios nuevos indicadores que reflejen tanto los factores ambientales como los sociales y un mayor control de la economía con el fin 1 Hectáreas globales per cápita. 2

3 de orientarla hacia un comportamiento más ecológico. El segundo panelista fue Fabián Espinoza Luna que es ingeniero mecánico de la Escuela Politécnica Nacional. Fue asesor de Ministro de Industrias y Productividad desde el año lideró los proyectos de renova automotriz e industria. Es asesor de Ministra del Ambiente desde el año 2011 lideró los asuntos sobre la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado (impuestos ambientales) y en agosto del 2011 asumió la gerencia del Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos. Su presentación tenía como título La experiencia ecuatoriana en la implementación de impuestos verdes En ésta, trató los diferentes métodos y técnicas como en el Ecuador se intenta los impuestos verdes como una medida real. En el año 2011, en Ecuador en se generaron toneladas de residuos al año, de los cuales se aprovechó toneladas para algún tipo de reciclaje, según el PNGIDS MAE. Dado que en 2050 el mundo generará más de millones de toneladas de residuos, o sea 20% más que en 2009, es necesario de romper la conexión entre la masa de residuos y el crecimiento económico para mejorar los niveles de vida y apoyar un uso eficiente de los recursos. Actualmente sólo se recupera o se recicla el 25% de los residuos. No obstante, el valor del mercado de los residuos (recolección al reciclaje) se estima en millones de dólares anuales. Apoyado en ejemplos exitosos como Corea o Brasil y basado en el Plan Nacional del Buen Vivir y los Derechos de la Naturaleza en la Constitución actual, se busca aprovechar de mejor forma este potencial. Entre las medidas que se va a tomar cuenta el impuesto redimible a las botellas plásticas no retornables (PET) para cambiar de esta forma la conciencia de la población y dar estímulos económicos al proceso de reciclaje. Así, se ha levantado un impuesto redimible de dos centavos de dólar por botella que se puede recobrar mediante el SRI. En la actualidad, se han instalado 11 centros de acopio, 6 recicladoras y 70 agencias de devolución por parte de las embotelladoras a nivel nacional. De igual forma, en casi 300 tiendas en Quito, Cuenca y Guayaquil. Con esta política se quiere llegar a un 80% de recuperación de las botellas PET que significaría la devolución de cerca de 22 millones de dólares. La tercera intervención la realizó Dania Quirola Suárez que es una practicante de la sostenibilidad y del Buen Vivir. Economista ecuatoriana de la PUCE, Máster en gestión ambiental y políticas de Lund Universitet y candidata al doctorado en sostenibilidad por la Erasmus Universitet Rotterdam. Cuenta con experiencia académica y profesional a nivel nacional e internacional con organizaciones como la Unión Mundial para la Naturaleza y el Consejo Mundial de Empresarios para el Desarrollo Sostenible. Durante sus estudios realizó voluntariado con AIESEC y posteriormente con la red Global de Pioneers of Change. Participó como asesora de la Asamblea Constituyente, SENESCYT y SENPLADES así como negociadora oficial en cambio climático. Actualmente, realiza actividades de investigación y gerencia ALTERVIDA Cía. Ltda. prestando servicios de capacitación y facilitación de procesos de transformación social con diversos actores y asesoría en materia de políticas públicas. 3

4 Su presentación se tituló El Debate Mundial Actual de la Economía Verde en su contexto del Desarrollo Sostenible. En esta, hace un breve recorrido por el desarrollo del pensamiento acerca de la relación entre desarrollo económico y protección del medio ambiente, empezando en el primer informe del Club de Roma en 1972, pasando por la Comisión Bruntland 1987 y el Cumbre de la Tierra 1992 en Río de Janeiro, hasta la Constitución Ecuatoriana y el Plan Nacional para el Buen Vivir derivado de ella. Destaca que no existe acuerdo sobre que puede ser economía verde en el sentido de la combinación de integración social con el cuidado al medio ambiente. No obstante, en la Declaración de Quito de 2012, los ministros del medio ambiente de América Latina y el Caribe acordaron en reconocer el derecho de todos a una vida digna y sin pobreza en harmonía con la naturaleza. En esto, la economía verde no puede reemplazar al sistema económico actual, porque no rompe con sus esquemas, sino tiene que ser visto como un cambio hacia una producción ecológica e socialmente justo. De la misma forma es importante distinguirla del desarrollo sustentable. Panel de discusión Ma. Angeles Barrionuevo plantea la pregunta cómo según los diferentes panelistas se debería aplicar la economía verde? Castro advierte que el Ecuador debería reducir emisiones, al mismo tiempo hace hincapié en lo complicado que puede ser dado que es un país petrolero, y el 4

5 hecho mismo de producir petróleo causa mucha contaminación. Al mismo tiempo, señala que es necesaria una gran inversión para reducir la pobreza. Concluye diciendo que será necesario un cambio de sistema. Espinoza por su parte, considera que lo que importa no son tanto las teorías sino las acciones concretas para aplicar la economía verde. Quirola expresa la esperanza de investigaciones que contribuyan a analizar el Buen Vivir. Al mismo tiempo, indica que es necesario crear y expandir un bioconocimiento -algo que ya varias universidades están intentando. Economía verde puede ser una economía disfrazada de verde o una de las dimensiones de la sustentabilidad, donde no hay que perder de vista las otras perspectivas: sociocultural, político y ambiental. Ma. Angeles Barrionuevo pregunta cómo se puede incorporar la economía verde y los aspectos ambientales en el ambiente académico? Para Quirola no se trata de incorporar la economía verde, sino el Buen Vivir como principio, retomando las preocupaciones concretas de los estudiantes. Espinoza advierte que no se trata de grandes eventos sino de actos diarios como cerrar una llave de agua. Para él se trata de la parte práctica que puede conducir a cambios más rápidos. Castro recuerda que la investigación juega un rol importante para contribuir las tecnologías necesarias para renovar la economía. Al mismo tiempo, la academia tiene el reto de proponer nuevas maneras de relacionarse. Ma. Angeles Barrionuevo pregunta a Espinoza, si existen estudios sobre en qué medida el instrumento de impuestos es apto para cambiar la actitud de las personas y si la ganancias por impuestos verdes se utiliza para proyectos ecológicos. Éste explica que las devoluciones por los impuestos a las botellas PET llegan en alguna medida directamente a las fundaciones involucradas en el reciclaje de estas. Como también por otras vías se redime el impuesto, nada queda en manos del Estado. Al mismo tiempo, este impuesto sube la motivación de las empresas de utilizar botellas retornables, para ahorrar de esta manera el impuesto. Ma. Angeles Barrionuevo pregunta a Quirola en cuál de los diferentes contratos o convenios que ella expuso existen métodos concretos a aplicar al Ecuador o si sólo se trata de conceptos teóricos. Ésta advierte que vale la pena revisar todos estos documentos. Pero tiene especial importancia documentos de política pública como la Agenda 21 y los objetivos del milenio a nivel internacional y el Plan del Buen Vivir a nivel nacional y éste va mucho más allá. Además advierte que la aplicación de estas propuestas puede ser un campo de investigación fructífero, especialmente dentro del ámbito de la economía. Ma. Angeles Barrionuevo pregunta a Castro cómo se puede incentivar a que se aplique modelos más sostenibles. Éste recomienda precios preferentes para fuentes de energía renovables (especialmente con recursos no convencionales, geotermia, biomasa, eólica entre otros). La cuestión es, según él, existen una serie de pequeños negocios que producen tecnologías a pequeña escala, las cuales no prosperan y crecen de una forma adecuada para ser rentables y asequibles. Por el desarrollo tecnológico se reduce la demanda de mano de obra, así que sería posible reducir las horas de trabajo y reformar al sistema. Reducir la presión de producción, olvidarse que una serie indicadores. 5

6 Pregunta, si las herramientas que existen pueden responder estas preguntas a gran escala y a largo plazo. Ma. Angeles Barrionuevo pregunta a Espinoza, como está la industria del reciclaje y si hay suficientes empresas recicladoras, de no ser así, si apoyan a implementar proyectos de manejos de residuos. Éste advierte que es insuficiente y que esto sería una gran oportunidad de negocio. Al mismo tiempo, el gobierno apoya a las empresas involucradas en este ámbito a través del ministerio de producción, ministerio de industrias, el gobierno trabaja de forma transversal y concatenada. Ma. Angeles Barrionuevo pregunta a Quirola qué espera Ecuador en Rio + 20 en el tema de economía verde? Ella responde que nada, el interés del país es procurar un cambio de paradigma, integrando el Buen Vivir en la agenda internacional. Al mismo tiempo, el país espera apoyo para su propuesta de Yasuní ITT. Y los mecanismos para la conservación de la biodiversidad. No obstante, falta aún una agenda de los temas a discutir. La economía verde es sólo una parte muy reducida dentro del desarrollo sostenible y del Buen Vivir. Arturo Mora, OPSA-PUCE, cerró el evento con un breve resumen de las presentaciones. Miguel nos desafía a preguntarnos si el sistema económico puede operar dentro de estos límites presentándonos las diferentes definiciones de la economía verde pero con la consideración de si estos enfoques se basan en dos consideraciones básicas: Inclusión Social y operación dentro de los límites naturales del planeta. Fabián nos indica que en Ecuador se está mejorando la responsabilidad de los bienes y servicios que se introducen en el mercado, con el fin de evitar la contaminación ambiental, cambiar hábitos de consumo, extender la responsabilidad ambiental, implementar un esquema de incentivos y mejorar la inclusión social en sistemas de gestión integral de desechos Dania nos desafía como comunidad académica a promover debates prácticos al respecto de soluciones más reales al reto del desarrollo sostenible, considerando entre otros retos la nueva arquitectura financiera actual, y las plataformas de Rio+20. Nos indica también que no existe un consenso al respecto de lo que sería economía verde y q no puede ser un reemplazo para el desarrollo sostenible ni tampoco ser considerada como una economía tradicional pintada de verde. Así mismo, nos muestra la relación de la economía verde con el texto actual reflejada en el buen vivir mostrando la lógica económica del buen vivir (en su relación con temas emergentes discutidos a nivel internacional. Al concluir las presentaciones, los panelistas discutieron al respecto de si el modelo de economía verde pudiera aplicarse al contexto ecuatoriano y como la academia debería involucrarse al respecto de este tema, concluyendo entre otras, que: No se debe perder la perspectiva de lo socio-cultural - por ejemplo a través del bioconocimiento así como del Concepto del buen vivir. Se considera importante el realizar acciones prácticas para implementar estas herramientas que ayuden a incluir los temas ambientales en el modelo económico. 6

7 Al respecto de la vinculación con la academia, se indica que el buen vivir debe considerarse como énfasis más que el tema de economía verde así mismo se recalca el rol al respecto no solo del sector académico sino también del resto de la sociedad. Finalmente es importante generar ese nuevo modelo dentro de la academia a través de acciones en la investigación (como por ejemplo a través del desarrollo e investigación sobre nuevas tecnologías). 7