CARTA - INFORME. de las Asociaciones de Profesorado de Francés de la. Comunidad Valenciana ante. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Transcripción

1 ASOCIACIÓN DE PROFESORES DE FRANCÉS DE VALENCIA INSTITUTO FRANCÉS C/ Moro Zeit, Valencia Tel.: Fax: CARTA - INFORME de las Asociaciones de Profesorado de Francés de la Comunidad Valenciana ante El MINISTERIO DE EDUCACIÓN

2 ASOCIACIÓN DE PROFESORES DE FRANCÉS DE VALENCIA INSTITUTO FRANCÉS C/ Moro Zeit, Valencia Tel.: Fax: Sra Ministra: Como representantes de un colectivo de profesorado que siempre ha demostrado su voluntad, no sólo de mejora profesional, sino también de participación, y colaboración con las autoridades educativas, nos permitimos dirigirnos a Usted con el fin de reiterar dicha voluntad y contribuir al análisis de la situación actual respecto del aprendizaje de Lenguas Extranjeras en nuestro país. El ministerio que usted dirige tiene ante sí una ardua tarea, como es la preparación de una ley de Educación que suponga efectivamente una mejora de la calidad de la Enseñanza en aquellos aspectos en que la LOGSE se quedó corta, así como la estabilidad que el sistema necesita. En esta encrucijada, una de las necesidades más acuciantes se refiere a la modernización de un sistema educativo que debería poder acercarse a nuestros vecinos europeos más desarrollados. Con esta perspectiva, nadie podrá negar que el conocimiento de Lenguas Extranjeras es uno de los mayores indicadores de la calidad y del nivel educativo de un país. Pues bien, es probablemente en este campo en el que la Comunidad Valenciana (pero creemos que la constatación puede extrapolarse a todo el Estado), adolece de mayores carencias. Efectivamente, tanto en los medios universitarios como en los empresariales, las quejas son unánimes: el grado de aptitud en Lenguas extranjeras, tanto por lo que se refiere al grado de habilidad en el empleo 2

3 de las aprendidas, como, y sobre todo, en el número de lenguas conocidas, es ínfimo. 1 Los factores que inciden en esta situación son varios, y provienen de todos los ámbitos que tienen que ver con la organización del sistema educativo: - La formación inicial y el reciclaje del profesorado (en lengua y en metodología). - La planificación y ordenación del sistema: nº de horas al comienzo del aprendizaje, momento del comienzo, horas totales destinadas al estudio, tamaño de los grupos...) - La orientación del alumnado (creemos muy importante informar a las familias sobre qué lengua es más apropiada en cada caso para comenzar...). - El número de lenguas ofertadas en los Centros de enseñanza. - Los recursos humanos y materiales de que disponen los Centros La constatación de las carencias del sistema hace que muchas familias busquen solución fuera de la enseñanza reglada, recurriendo a carísimos cursos de idiomas o estancias en el extranjero, tanto para diversificar el número de lenguas aprendidas, como para mejorar el nivel de la primera lengua, lo que constituye un claro elemento de discriminación social hacia las familias con menos recursos económicos. Es por ello que pensamos que el Ministerio que usted preside debe plantearse prioritariamente la mejora del sistema en el campo de las Lenguas Extranjeras, promoviendo en primer lugar un amplio estudio del problema, en el que nos tomamos la libertad de participar con algunos elementos de análisis y algunas propuestas. 1 Las referencias serían interminables. Baste con citar Las otras lenguas en la universidad (El País, ); Cuatro de cada diez estudiantes son incapaces de hablar algún idioma extranjero (ABC, ); Sólo el 1 4% de los universitarios españoles acredita el nivel de idiomas que demandan las multinacionales ( El Mundo, ), etc. 3

4 Con este fin, nos fundamentaremos en el documento de la Comisión de las Comunidades Europeas COM (2003) 449 final (Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité económico y social y al Comité de las Regiones), Promover el aprendizaje de las lenguas y la diversidad lingüística: un plan de acción En la UE ampliada de los 25 va a ser cada vez más importante que sus ciudadanos puedan comunicar eficazmente unos con otros, dada la libre circulación de ciudadanos, capitales y servicios. Por ello es vital que se promueva eficazmente el aprendizaje de las lenguas y las culturas de la Comunidad, de manera que los ciudadanos (y las empresas) dispongan de las competencias interculturales y lingüísticas necesarias para convertirse en actores eficaces en el mercado mundial. Las competencias lingüísticas se reparten de manera desigual entre los países y los grupos sociales (pag 4)..., pero el aprendizaje de una simple lingua franca no basta. Todo ciudadano debería tener competencias para poder comunicar en, al menos, dos lenguas extranjeras. Los Jefes de Estado y de gobierno reunidos en Barcelona en marzo 2002 reconocieron la necesidad de una acción para mejorar el aprendizaje de lenguas... sobre todo por la enseñanza generalizada de, al menos, dos lenguas extranjeras desde la infancia (p. 4) Cuál es la realidad en nuestro país? En el informe "Enseñanza de las lenguas extranjeras en España", (Ministerio de Educación, Madrid, mayo-2001), que aparece en la dirección del CELV (Centro Europeo para las Lenguas Vivas) del Consejo de Europa, hemos podido leer, para el año 1998/1999, los siguientes porcentajes de alumnado que estudia como primera lengua extranjera en nivel nouniversitario: inglés 96.86%; francés 2.77%; alemán 0.22%; portugués 0.04% e italiano 0.02%. Estos porcentajes son del año 1998 y estamos seguros de que hoy el desequilibrio debe ser aún mayor. En este informe se 2 Los entrecomillados son citas textuales del documento de la Comisión. 4

5 habla de la posibilidad de estudiar una segunda lengua extranjera, pero no aparece el porcentaje de alumnos que hace esta opción. Sin embargo, los datos que se desprenden de estudios realizados por nuestra Federación hablan de porcentajes que no superan el 20 % del alumnado y que en algunas Comunidades autónomas, como la Comunidad Valenciana, no llegan al 10 %. Otros sistemas educativos en estos últimos años (principalmente desde el 95) han reformado sus leyes educativas y han introducido medidas y disposiciones favorables para fomentar el aprendizaje y promover el plurilingüismo y la diversidad de las lenguas extranjeras estudiadas dentro de su sistema educativo. Reforzar el lugar que ocupan las lenguas extranjeras dentro del sistema educativo y favorecer la diversidad. Si se quiere cambiar esta situación, se hace necesaria una política educativa que adopte medidas correctivas que atenúen y corrijan el monolingüismo imperante en nuestro sistema educativo, entendiendo por monolingüismo el dominio absoluto de la enseñanza del inglés en el sistema de las enseñanzas regladas obligatorias y post obligatorias. Tomemos por ejemplo el caso de Francia: - El alumnado puede escoger entre 14 lenguas extranjeras como primera, segunda o tercera lengua extranjera. - El 72,1% del alumnado de secundaria estudia una segunda lengua extranjera (dos años después de haber comenzado la primera) - El 11,6% estudia una tercera lengua extranjera. (Porcentajes tomados del informe de Francis Goullier). 5

6 La Comisión continúa, proponiendo a los Estados miembros de la Unión que asuman su responsabilidad, asegurando programas de financiación para los sectores de la educación y la cultura (programas Sócrates y Leonardo...), y sobre todo, asesoramiento para llevar a cabo las ideas contenidas en el Plan de acción, que se desarrollará en los próximos años y se evaluará en 2007: La promoción del aprendizaje de idiomas y de la diversidad lingüística requiere inversiones y un compromiso reales por parte de las autoridades públicas a nivel local, regional, nacional y europeo. (p. 15) El Plan de acción se desarrolla en tres ámbitos principales. I....extender las ventajas del aprendizaje de idiomas a lo largo de toda la vida. Para ello es necesario... - comenzar desde la más tierna infancia (infantil y primaria)... Para ello son absolutamente necesarios algunos requisitos: los enseñantes han de estar especialmente formados para enseñar la lengua extranjera a niños pequeños; las clases han de ser reducidas para permitir un aprendizaje eficaz; debe contarse con material adecuado, y se debe consagrar una parte suficiente del programa de estudios a la lengua extranjera (p. 8). Se dará la mayor difusión posible - en particular entre los padres- a la información sobre las ventajas que ofrece el aprendizaje de idiomas desde una edad temprana y la diversidad lingüística (p. 17)... Los Estados miembros deberían facilitar a los padres información idónea sobre la elección de la 1ª LE de sus hijos y sobre la flexibilidad de los planes de estudios escolares para permitir la enseñanza de una gama más amplia de idiomas (p. 19). - es preciso desarrollar en Secundaria el conocimiento de, al menos, 2 lenguas extranjeras, en las que se debería poseer buenas capacidades de comunicación, o sea, competencias activas, más bien que un conocimiento pasivo (p. 8). Para ello hay 6

7 que promover recursos, tales como asistentes de conversación, intercambios, clases de otras disciplinas en lengua extranjera... - en la enseñanza superior, todos los estudiantes deberían estudiar en el extranjero... y obtener un diploma de lenguas, reconocido como parte integrante de sus estudios universitarios (p. 9). - Otra de las acciones debería promover actividades de hermanamiento entre ciudades para favorecer los intercambios y los viajes interculturales de adultos. - Deberían promoverse medidas para favorecer el aprendizaje de las minorías con necesidades especiales. - Los centros de enseñanza deberían ampliar el abanico de lenguas ofertadas. II. Mejorar la enseñanza de las lenguas. Ello comporta, entre otras cosas: - mejorar la formación del profesorado, favorecer la formación inicial, la adquisición de una metodología centrada en la comunicación, los viajes e intercambios para perfeccionar la capacidad lingüística... - difundir las investigaciones en el terreno de la pedagogía lingüística... - concretar y mejorar la evaluación de las competencias lingüísticas, mediante la elaboración de un indicador europeo de competencia lingüística, a partir de las escalas del Marco Común europeo de Referencia, que suponen una buena base para los programas que pretenden describir las competencias... Los enseñantes deben recibir una formación adecuada referente a la aplicación práctica del marco común... (p. 13). III. Crear un entorno favorable a las lenguas que dé ocasión para conocer, escuchar, enseñar y aprender otras lenguas, que 7

8 aproveche, favorezca y respete la diversidad, (p. 13)... Muchas medidas pueden ir en este sentido, como por ejemplo: - Favorecer la difusión de películas y programas de tv en versión original con subtítulos, y, en general, la utilización de recursos multimedia en las escuelas. - Promover el recurso a Internet en las escuelas... - Favorecer la información y la sensibilización de la sociedad hacia la necesidad del aprendizaje de lenguas extranjeras. La Sección 2 del informe de la comisión está constituida por una serie de propuestas (Acciones) que los Estados miembros deben desarrollar de aquí a Previamente los estados (Regiones, Comunidades), deben realizar un análisis de su propia situación y establecer su propio plan de acción. Posteriormente, en 2007, serán evaluadas la efectividad del plan y las acciones emprendidas. Las Lenguas Extranjeras en la Formación Profesional. En otros trabajos de la Comisión, particularmente durante el año 2001, Año Europeo de las Lenguas, así como en la importancia acordada a las sucesivas ediciones del programa Leonardo da Vinci, se recoge la necesidad creciente de la competencia en lenguas extranjeras para aquellos jóvenes que se incorporan al mundo profesional. La valoración establecida por la Comisión de las Comunidades Europeas en noviembre del presente año en su comunicación Educación y Formación 2010 señala que cerca de un 20% de los jóvenes no adquieren las competencias clave: Todas las personas deben adquirir una base mínima de competencias para poder aprender, trabajar y realizarse en la sociedad y la economía del conocimiento. Se trata de las competencias básicas tradicionales (lectura, escritura y cálculo) y de las más recientes (incluidas las lenguas extranjeras, el espíritu empresarial, las competencias 8

9 personales y cívicas y las competencias en nuevas tecnologías de la información y la comunicación), e insta a los Estados miembros a adoptar medidas urgentes en ese sentido. Citaremos asimismo el informe Formación en idiomas. Estudio de necesidades de formación en idiomas comunitarios en el marco del plan F.I.P. (Ministerio de trabajo y asuntos sociales. Diciembre En él se lee, por ejemplo, que un mejor aprendizaje de idiomas permitiría eliminar uno de los principales obstáculos culturales y psicológicos a la movilidad y sentaría las bases apropiadas con vistas a la adquisición de las capacidades interculturales necesarias para comprender lo que significa trasladarse a vivir y trabajar en otro país. El mismo informe cita a su vez un dato del Eurobarómetro 40 (febrero 2001, año europeo de las lenguas), según el cual la inmensa mayoría de los habitantes de Luxemburgo, Países Bajos, Dinamarca y Suecia hablan más de un idioma extranjero. Es fácil identificar este dato con el hecho de que los países citados se encuentren entre los más cultos y más competitivos de la Unión Europea. Fundándonos en todo lo anterior, las Asociaciones de Profesorado de Francés de Valencia, Castellón y Alicante, pensamos que un correcto desarrollo de la calidad del Sistema Educativo en lo relativo al conocimiento de Lenguas Extranjeras en el sentido apuntado por la Comisión europea, implica decisiones de política educativa, recursos y planificación orientados a los objetivos que pretende. Algunas de estas decisiones deberían ir encaminadas a asegurar aspectos como los formulados a continuación. 1. Favorecer la diversidad lingüística supone ampliar la oferta de lenguas extranjeras en el sistema escolar, en lugar de restringirla. Por lo tanto: 9

10 - Debe respetarse la opción de la primera Lengua Extranjera entre, como mínimo, Inglés y Francés (lenguas para las que existe una plantilla consolidada y formada, al tiempo que son consideradas como las más útiles por los europeos 3 ) a lo largo de Primaria y Secundaria, con la perspectiva de ampliar el abanico a otras lenguas extranjeras. - Para ello, debe garantizarse que la plantilla de profesorado de Primaria que ocupa plaza de Francés desarrolle efectivamente enseñanzas de Francés. - Debe elaborarse y difundirse entre las familias, una serie de criterios sobre la conveniencia de ejercer una u otra opción (criterios de tipo educativo, cognitivo o social...). - No debe, por tanto, exigirse número mínimo para la formación de grupos de Primer idioma. - Es preciso revisar los currículos de los Ciclos Formativos, incorporando la enseñanza de Lenguas Extranjeras en todos los Ciclos, en función de las necesidades profesionales, ampliando las posibilidades de elección según el sector de actividad y contemplando la implantación de dos idiomas obligatorios en aquellos que, por sus características, tengan relación con las comunicaciones internacionales. 2. Todo el alumnado debería recibir formación en, al menos, dos lenguas extranjeras. Para ello: - El desarrollo de la LOCE debería contemplar la existencia del 2º idioma obligatorio, ampliando la oferta en todos los Centros para dar cabida, al menos, al Alemán, al Portugués y al Italiano, junto al Inglés y al Francés. El hecho de que el 2º idioma no sea obligatorio plantea un serio problema al alumnado de Bachillerato que se ve obligado a elegir entre el 2º idioma que viene aprendiendo desde 1º o 3 Ver Eurobarómetro 40 y

11 3º de ESO (porque quiere terminar sus estudios de Secundaria con dos idiomas extranjeros), y otra materia que quizás necesite para sus estudios universitarios, ya que las dos materias se encuentran en la lista de optativas. - Mientras no se dé esta situación, debería regularse el funcionamiento de la optativa de segundo idioma actual, de manera que, aún permitiendo la incorporación del alumnado al estudio de la segunda lengua en cualquier año del ciclo/etapa, se asegure la constitución de grupos de nivel, al menos para asegurar que el alumnado principiante total reciba enseñanza en un grupo adecuado a sus necesidades, y el alumnado de continuidad pueda asegurar verdaderamente el progreso en el aprendizaje. 3. Mejorar el aprendizaje de Lenguas implica actuar en varios campos. - Deberían potenciarse en Primaria y Secundaria las clases de inmersión (Enseñanza de otras materias en LEX: clases bilingües, clases europeas...), en todas las lenguas extranjeras que se enseñen en los Centros escolares, sin restricciones. - Para ello, deben planificarse programas que favorezcan estas opciones y aseguren la Formación del Profesorado. - Deberían potenciarse también el empleo de nuevas tecnologías y los recursos multimedia que pueden ser un auxiliar potente para la comunicación real, por lo que sería necesario dotar a todos los Centros de los medios materiales necesarios. - Deberían favorecerse las estancias de los auxiliares de conversación, que actualmente son muy escasos. - Deberían estimularse los Intercambios de alumnado entre Centros educativos extranjeros y españoles, atendiendo verdaderamente a las dificultades (fundamentalmente de tipo económico, pero a veces también relativas a la falta de comprensión de su interés formativo), que hacen que parte del alumnado no pueda participar en ellos. 11

12 - Deben difundirse las recientes investigaciones del Consejo de Europa, relativas al Marco Común de Referencia, que permitirían la elaboración de programas y materiales realmente encaminados a la enseñanza-aprendizaje de la comunicación, así como establecer criterios para la Evaluación. Pensamos que, a tenor de lo publicado repetidas veces en el programa electoral de su gobierno en las páginas consagradas a Educación (por ejemplo en las páginas 172 y 174), su ministerio es ya conocedor de la situación descrita y sensible a las necesidades planteadas, y estamos convencidos de que, también en estos aspectos, estarán deseosos de cumplir las promesas realizadas. Por ello nos hemos permitido dirigirnos a Usted para manifestarle nuestra preocupación ante la situación de la enseñanza de Lenguas Extranjeras en nuestra Comunidad (que, repetimos, es extrapolable al resto del país), y por ello esperamos ahora una reacción positiva por su parte. Quedando a la espera de su amable consideración, Fdo, María José Carrión, Pta de la Asociación de Profesorado de Francés de Valencia. María Alcaraz, Pta Asociación de Profesorado de Francés de Alicante. Inés Altaba, Pta Asociación de Profesorado de Francés de Castellón 12