INFORME FINAL PARTICIPAC~ON EN "IPPC CAPACITY BUILDING WORKSHOP" Y "WTO-SPS REGIONAL WORKSHOP" Elaborado por : Ing0 Johny Naccha Oyola SENASA

Transcripción

1 INFORME FINAL PARTICIPAC~ON EN "IPPC CAPACITY BUILDING WORKSHOP" Y "WTO-SPS REGIONAL WORKSHOP" Elaborado por : Ing0 Johny Naccha Oyola SENASA Setiembre 2005

2 Antecedentes Objetivos del Taller Lugar y Fecha del Taller Participantes Metodologia y Desarrollo del Taller Conclusiones Recomendaciones Anexos

3 1. ANTECEDENTES La Convencion lnternacional de Proteccion Fitosanitaria (CIPF) es un tratado multilateral depositado en poder del Director General de la FA0 y administrado a traves de la Comision lnterina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) en cooperacion con organizaciones regionales y nacionales de proteccion fitosanitaria. La finalidad de la Convencion es "la cooperacion infernacional en la lucha contra las plagas de /as plantas y de 10s productos de origen vegetal y en la prevencion de su propagacion internacional, y especialmente de su infroduccion en areas en peligro". La ClPF tiene actualmente 110 partes contratantes. El Acuerdo de Medidas Fitosanitarias (SPS) identifica la ClPF como la organizacion que establece las normas internacionales (NIMF) para contribuir a asegurar que las medidas aplicadas para proteger la salud de las plantas contra plagas perjudiciales (medidas fitosanitarias) esten armonizadas y no se utilicen como injustificados obstaculos no arancelarios al comercio. Las NIMF's son estandares internacionales, que son materia de revision por 10s paises cada cierto tiempo y cuando se presentan inconvenientes (de interpretation, traduccion y tecnico) en su aplicabilidad. Para esto la Secretaria de la CIP organiza reuniones, talleres regionales y subregionales, que buscan aclarar dudas, plantear cambios, intercambiar informacion y capacitacion. La Ley No 27322, Ley Marco de Sanidad Agraria, sefiala en el Articulo 6, inciso h, como funciones y atribuciones del SENASA promover y participar en la armonizacion y equivalencia internacional de normas y medidas sanitarias y fitosanitarias. 2. OBJETIVOS DEL TALLER: - Revision de 10s borradores de Normas lnternacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). - lntercambiar opiniones tecnicas con 10s representantes de 10s Organismos Nacionales y Regionales de Proteccion Fitosanitaria asistentes al Taller. 3. LUGAR Y FECHA DEL TALLER: Sala de reuniones No 2 del Hotel Holiday Inn Express Santiago de Chile, Vitacura 2929, Las Condes. Del lunes 22 al viernes 26 de agosto de PARTICIPANTES: -Personal tecnico de las Organizaciones Nacionales de Proteccion Fitosanitaria de: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Paraguay, Peru, Republica Dominicana y Uruguay.

4 -Personal tecnico de las Organizaciones Regionales de Proteccion Fitosanitaria de: COSAVE, OlRSA y FAO. 5. METODOLOG~A Y DESARROLLO DEL TALLER: La metodologia del taller fue de tipo participatiba, inicialmente antes de cada revision de cada estandar se hacia una presentacion y despues se discutia 10s puntos que no estaban claros o donde habia una propuesta de modificacion u observacion, aprobandose por consenso 10s planteamientos que se elevarian a la Comision lnterina de Medidas Fitosanitarias (se adjunta un diskette conteniendo las matrices con 10s estandares revisados y las justificaciones a 10s cambios u observaciones). El evento, fue iniciado con las palabras de bienvenida e inauguracion a cargo de 10s representantes de la Secretaria y de la Region de FAO. Luego se hizo una resefia de la Convencion lnternacional de Proteccion Fitosanitaria, para posteriormente, pasar al tema de agenda segun programa: Directrices para 10s Envios en Transito. En este estandar, luego de la presentacion, se encontraron en varios parrafos que habia problemas de traduccion de las versiones de ingles al espafiol, especialmente por el uso de "should", lo que debia aclararse. Ademas debia de agregarse en la referencias a las NIMF's 11 y 21 por estar vinculados al contenido del estandar, hubieron otros comentarios de editorial y algunos tecnicos por el uso apropiado de las palabras tecnicas ylo frases que expresen 10s procedimientos tecnicos. Martes 23 En las primeras horas se acabo de revisar el estandar: Directrices para 10s Envios en Transito. Posteriormente, se hizo una presentacion del estandar: Requisitos para el Establecimiento y Mantenimiento de Areas Libres de Plagas de Moscas de la Fruta de la Familia Tephr~t~dae, luego del cual se procedio a su revision. En este estandar, se encontraron en varios parrafos en que habia problemas de traduccion de las versiones de ingles al espafiol, otros de editorial. Hubieron observaciones para usar el plural de mosca de la fruta dentro del cuerpo del estandar, cambiar palabras como "PlanesJ' por "plan" para que armonice con el context0 de las frases. El inicio del titulo: Requisitos fue sustituido por Lineamientos, por ser mas apropiado. Otras propuestas, fueron cambios de "requisitos de importacion" por "medidas fitosanitarias", "clima" por "agroecologia", "refrescamiento de trampas" por recebado de trampas", "longevidad de 10s cebos" por "durabilidad de 10s cebos", "controles normativos"

5 por "controles oficiales", "medidas de incumplimiento" por "medidas fitosanitarias", "encuesta" por "vigilancia", "medidas correctivas" por "acciones correctivas", y se agregaron algunos parametros de evaluacion como: luminosidad y viento. Tambien se plantearon que se revise el Anexo 2 (Directrices para el muestreo de fruta) y la Tabla 4 (Principales moscas de la fruta y sus hospedantes) por encontrar errores y uso apropiado de palabras. Ademas varios terminos para que sean revisados en el Comite de Glosario, tales como encuesta, deteccion entre otros. Miercoles 24 Se continuo con la revision del estandar: Requisitos para el Establecimiento y Mantenimiento de Areas Libres de Plagas de Moscas de la Fruta de la Familia Te p h rifida e. Jueves 25 Se continuo con la revision del estandar: Requisitos para el Establecimiento y Mantenimiento de Areas Libres de Plagas de Moscas de la Fruta de la Familia Tep h ritidae. Luego se reviso el estandar : Protocolos de Diagnostic0 para las Plagas Reglamentadas. Aqui, tambien hay problemas de traduccion del ingles al espafiol, especialmente el uso correct0 de should y shall. Se planteo cambiar el inicio del titulo en vez de "Protocolos" por "Lineamientos", ya agregar a las referencias la NIMF's 5,9,l O,l4 y 22, revisiones de terminos "reproductividad" vs. "replicabilidad"; pruebas, cambio de frases como "relevantes plagas" por "plagas reguladas", "aparicion de plagas" por "reporte historic0 de plagas", "autoridad" por "autor". Se agrego en informacion taxonomica a 10s viroides. En metodologias para diagnostic0 basadas en caracteristicas morfometricas. Viernes 26 Se reviso el estandar: Requisitos para la presentacion de tratamientos fitosanitarios, en forma general, ya que algunos paises no lo habian revisado y otros ya lo habian presentado, en sintesis errores de traduccion, y el uso adecuado de should y shall. Parametros que faltan como exposicion, terminos como eficacia. Luego se reviso el estandar: Principios para la Proteccion de la Sanidad Vegetal. Aqui tambien se vio que se deberia de clarificar 10s terminos Should y Shall, viendose mas apropiado este ultimo ya que daria la interpretacion mas adecuada. Tambien se planteo retirar de las referencias al Convenio sobre la diversidad biologica por inconguencias con la NlMF de Analisis de Riesgo de Plagas. En cuanto a la inclusion de nuevos terminos, el nivel adecuado de proteccion, se le agrego fitosanitaria y en la

6 definicion se elimino sanitario, humano y animal, por no guardar relacion con la propuesta de norma. Asimismo se indico incluir el concept0 de regionalizacion. En el punto 2, se planteo cambiar titulo de "Principios y conceptos operativos" por "principios especificos" acorde at contenido de este item. Asimismo, se elimino el item 2.1.2, por estar considerado dentro de 10s principios de transparencia e informacion. 6. CONCLUSIONES - Los objetivos del Taller sobre la "Revision de 10s borradores de Normas lnternacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF)" e "lntercambio de opiniones tecnicas con 10s representantes de 10s Organismos Nacionales y Regionales de Proteccion Fitosanitaria se cumplieron. - Las presentaciones de 10s ultimos estandares fueron obviadas para ganar tiempo en la revision de 10s mismos, cuyas revisiones abarcaron hasta el viernes por noche, no habiendo tiempo para plantear otros topicos. - La experiencia obtenida en el taller ha permitido conocer que las normas pueden diferir su aplicabilidad de un idioma a otro, por problemas de traduccion, especialmente por el uso de Should y Shall al ser llevadas al espatiol. - Se planteo la necesidad de hacer llegar a la Secretaria de la CIPF, para que envie al Grupo de trabajo de Glosario (GWG) diversos terminos, para aclaracion, reconsideracibn o nueva definicion, entre estos se encuentran: Infection (nueva definicion), Encuesta (traduccion al espatiol de "survey" como "encuesta" no es correcta), Deteccion (definicion del borrador de NlMF de areas libres de moscas debe ser enviada al grupo GWG para ser compatibilizada (revisada y ajustada) con la definicion de "deteccion de plaga" del proyecto de NlMF sobre diagnostico, considerando tambien la posible diferenciacion entre deteccion a campo y deteccion usando tecnicas de laboratorio o analiticas) y Regionalizacion (definicion). - Se ha podido establecer contactos con personal de otros Organismos Nacionales y Regionales lo que permitira agilizar procesos e intercambiar informacion fitosanitaria dentro de la apertura de mercados y para la prevencion de ingreso de plagas. - Se ha mejorado el conocimiento de las NIMF's revisadas en el taller y su interrelacion con otras. - Hay terminologia que necesita aclararse, definirse y incorporarse para el correct0 uso de 10s estandares. - Como product0 del Taller se trabajaron sobre matrices en idioma ingles las observaciones en las que hub0 "concenso" por parte de 10s participantes en la reunion.

7 7. RECOMENDACIONES : - Para futuros talleres de este tip0 considerar que el tiempo programado se ajuste a lo real ya que el ampliar 10s horarios para revisar normas por muchos dias pueden agotar y no expresar las ideas u observaciones en su verdadera dimension. - Que se realicen eventos de este tipo, porque ayudan a mejorar la aplicabilidad de la normativa internacional por 10s paises. 8. ANEXOS : - Listas de participantes - Programa del Curso - Foto del grupo de participantes

8 Taller Regional sobre la Revision del Borrador de Normas lnternacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) Santiago, Chile, de agosto 2005 Hotel Holiday Inn Express Av. Vitacura 2929, Santiago, Chile, Telefono (56 2) , FAX (56 2) ARGENTINA Ing. Agr. Diego Quiroga Director de Cuarentena Vegetal Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Ministerio de Economia y Produccion Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Pesca y Alimentacion Av. Paseo Colon 367-7" piso (CP 1063) Buenos Aires, ARGENTINA Tel.: (54 11) int FAX ( ) dquirona@senasa.aov.ar; dauiroaa@anro.uba.ar BOLIVIA Ing. Daniel Duran Jefe Nacional de Sanidad Vegetal SENASAG Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, MACA Avda. Jose Natusch No 123 Trinidad, Beni, BOLIVIA Tel.: (591 3) int FAX: (591 3) ext dduran7@hotmail.com ; dduran@sensan.aov. bo Ing. Alfonso Salas Russo Jefe Nacional de Cuarentena Vegetal SENASAG Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, MACA Av. Jose Natush No 123 Trinidad, Beni, BOLIVIA Tel.: (591 3) int FAX: (591 3) ext asalas@senasan.qov. bo BRASIL Alexandre Moreira Palma Fiscal Federal Agropecuario Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento Departamento de Sanidad Vegetal - DSV Esplanada dos Ministerios Bloque D. Edificio Sed., Terreo, sala Brasilia D.F., BRASIL Tel.: (55 61) a12986 FAX (55 61) apalma@aaricultura.sov. br Odilson Luiz Ribeiro e Silva Director Departamento de Asuntos Sanitarios e Fitosanitarios Secretaria de Rela~oes lnternacionais do Agronegocio Ministerio da Agricultura, Pecuaria e Abastecimento Esplanada dos Ministerios, Bloco D, Sala 344 Brasilia D.F., BRASIL Tel.: (55 61) FAX (55 61) odilson@aaricultura.aov.br COSTA RlCA Ing. Leda Madrigal Sandi Gerente Cuarentena Vegetal Servicio Fitosanitario del Estado Ministerio de Agricultura y Ganaderia San Jose COSTA RlCA Tel.: (506) (506) FAX (506) madrinal@protecnet.no.cr (con copia a Imora@protecnet.no.cr) Taller Regional sobre la Revisidn del Borrador de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias, Santiago, Chile, de agosto 2005 Lista de Participantes Pcigina 1

9 CHILE Rina AcuAa Parra Servicio Agricola y Ganadero Av. Bulnes 130 piso 3 Santiago, Chile Tel.: (5 62) FAX(56 2) rina.acuna@saq.nob.cl Marcos Beeche Cisternas Servicio Agricola y Ganadero Av. Bulnes 107 piso 3 Santiago, Chile Tel.: (56 2) FAX.: (56 2) marcos.beeche@saa.nob.cl Soledad Castro Dorochessi Servicio Agricola y Ganadero Av. Bulnes 130 piso 3 Santiago, Chile Tel.: (5 62) FAX (56 2) soledad.castro@saq.qob.cl Carlos Lobos Aguirre Servicio Agricola y Ganadero Alonso Ovalle 1329 Santiago, Chile Tel.: (56 2) FAX (56 2) carlos.lobos@san.qob.cl ECUADOR Ing. Ivan Lopez Barriga Coordinador Provincial Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria - SESA Ministerio de Agricultura y Ganaderia Edif. Ministerio de Agricultura y Ganaderia Av. 12 de noviembre Centro Comercial Ambato, Bloque 2, piso 2 Ambato, Provincia de Tungurahua, ECUADOR Tel.: (5933) FAX (5933) direcsesa@maq.qov.ec EL SALVADOR Ing. Helmer Esquivel Jefe de la Division de Sanidad Vegetal Direccion General de Sanidad Vegetal y Animal Ministerio de Agricultura y Ganaderia Calle y Canton El Matazano Soyapango, San Salvador, EL SALVADOR TelelFAX (503) Celular helmer esquivel@vahoo.com GUATEMALA Ing. Agr. Victor Hugo Guzman Jefe Area Fitosanitaria Unidad de Normas y Regulaciones Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentacion Guatemala 7a. Ave , Zona 13. Edif. Anexo Monja Blanca TellFax : (502) vquzman@unr.qob.nt ; vhquzman15@vahoo.com HONDURAS Ing. Jose Adalberto ZLI Aiga Jefe de Vigilancia Fitosanitaria Subdireccion Tecnica de Sanidad Vegetal Direccion General de Sanidad Agropecuaria Boulevard Miraflores, Ave. La FA0 Tegucigalpa, HONDURAS Tel.: ((504) FAX (504) azuniqa@senasa-saa.qob.hn ; zuniqaiose@hotmail.com MEXICO Rene Hernandez Ruiz Jefe del Departamento de Armonizacion y Planes de Trabajo Fitosanitarios. DGSVISENASICA Guillermo Perez Valenzuela #I27 Col. Del Carmen, Coyoacan Mexico, D.F Tel. (55) Ext. 143 Fax (55) a~tf@senasica.sagar~a.qob.mx Taller Regional sobre la Revisidn del Borrador de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias, Santiago, Chile, de agosto 2005 Lista de Participantes Pdgina 2

10 C NICARAGUA Lic. Julio C. Hernandez R. Director de Sanidad Vegetal y Semillas Direcci6n General de Protecci6n y Sanidad Agropecuaria Ministerio Agropecuario y Forestal Km 3 % Carretera a Masaya Managua, NICARAGUA Tel.: (505) FAX (505) save@dapsa.qob.ni; julceherro@hotmail.com PERU Ing. Mario BolaAos Calle Coordinador de Sanidad Vegetal Direccion Desconcentrada del SENASA Jr. Moquegua No 264 Puno, PERU Tel.: (51 51) FAX (51 51) svpuno@senasa.aob.~e Ing. Johny Naccha Oyola Director de Vigilancia Fitosanitaria SENASA Av. La Molina 195 Lima 12, PERU Tel.: (51 1) Anexo 2032 FAX (51 1) jnaccha@senasa.aob.pe Ing. Dora Pariona Javier Especialista Direccion General de Sanidad Vegetal SENASA Av. La Molina 195, Lima, PERU Tel.: (51 1) Anexo 2045 FAX (51 1) Anexo 180# dpariona@senasa.aob.pe REPUBLICA DOMlNlCANA Ing. Agr. Luis Rafael Garrido Jansen Director Departamento de Sanidad Vegetal Secretaria de Estado de Agricultura Los Jardines del Norte Km 7 % Autopista Duarte Santo Domingo, REPUBLICA DOMlNlCANA Tel.: (809) ext FAX (809) luisaarrido@verizon.net.do URUGUAY Ing. Agr. Fany da Rosa Area de Asuntos lnternacionales Direcci6n General de Servicios Agricolas (DGSA) Ministerio de Ganaderia, Agricultura y Pesca (MGAP) Avenida Millan 4703 CP Montevideo, URUGUAY Telefax: (598 2) ataidasa@maa~.aub.uv; COSAVE Ana Maria Peralta Secretaria de Coordinacidn COSAVE Esplanada dos Ministerios Bloco D Sala 032 Ed. Sede CEP Brasilia D.F. BRASIL Tel.: (55 61) /2/3/4 FAX (55 61) anaperalta@aaricultura.aov. br OlRSA Ing. Magda Gonzalez Delegada Paises del OlRSA Servicio Fitosanitario del Estado Ministerio de Agricultura y Ganaderia San Josb, COSTA RlCA TelIFAX: (506) maonzalez@protecnet.qo.cr Allan Hruska Oficial de Proteccion Vegetal Oficina Regional de la FA0 para America Latina y el Caribe Av. Dag Hammarskjold 3241 Vitacura, Santiago, CHILE Tel.: (56 2) FAX (56 2) ; Allan.Hruska@fao.orq Orlando Sosa Agricultural Officer, IPPC, AGPP Food and Agriculture Organization of the United Nations Room B-762 Viale delle Terme di Caracalla ROME, ITALY Tel: (39) ; Fax: (39) (39) Orlando.Sosa@fao.orq Taller Regional sobre la Revisibn del Borrador de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias, Santiago, Chile, de agosto 2005 Lista de Participantes Prjgina 3

11 Taller Regional sobre la Revision del Borrador de Normas lnternacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) Hotel Holiday Inn Express Santiago, Chile, de agosto 2005 Programa Provisional Sesion de apertura am Bienvenida: - Local - FA0 Oficina Regional - Secretaria de la ClPF - Resetia del Taller 11:OO - l:00 pm ReseAa de la ClPF 1 :00-2:OO pm Almuerzo 2:00-3:30 pm Guias para mercaderias en transito (20 min. Pais miembro introduce el estandar) 3:30-4:00 pm Cafe 4:00-6:00 pm Guias para mercaderias en transito 18:30 pm Coctel de bienvenida (Cafeteria del Hotel) am Guias para mercaderias en transito 11 :00-1:00 pm Requerimientos para el establecimiento y mantenimiento de areas libres de enfermedades de moscas de las frutas (20 min. Pais miembro introduce el estandar) Taller Regional sobre la Revisibn del Borrador de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias, Santiago, Chile, de agosto 2005 Agenda Pbgina I

12 am Topicos para 10s nuevos estandares y prioridades para estandares; Participacion de las Regiones en Grupos de Trabajo 11:00-12:OO pm Participacion de las Regiones en Grupos de Trabajo 12:OOpm - 1:OOpm Conclusiones y Clausura de la reunion 1 :00 pm Almuerzo por cuenta del participante Otros temas Taller Regional sobre la Revisidn del Borrador de Normas Znternacionales para Medidas Fitosanitarias, Santiago, Chile, de agosto 2005 Agenda Pdgina 3 \

13 PARTICIPANTES DEL TALLER REGIONAL SOBRE LA REVISION DEL BORRADOR DE NORMAS INTERNACIONALES PARA MEDIDAS FlTOSANlTARlAS (NIMF)