Introducción proyecto Base de datos de apoyo al control de grandes empresas Etapa I

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1 Introducción proyecto Base de datos de apoyo al control de grandes empresas Etapa I Seminario de Intercambio Regional La imposición de Empresas Grandes Precios de Transferencia Montevideo, de Noviembre de 2012 Isaác Gonzalo Arias Esteban Director de Cooperación y Tributación Internacional

2 Antecedentes Actualidad DIÁLOGO Buenos Aires San Pablo Bogotá GIZ-CIAT-OCDE-Administraciones Tributarias- Sociedad Civil Seminario de Intercambio Regional La Imposición de Grandes Empresas PT Lima, de Noviembre de 2011 Alemania, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela

3 Antecedentes Grupo I, II y III Crear una base de datos latinoamericana 4 Grupos de Trabajo Grupo IV -Crear guías o documentos técnicos que contengan recomendaciones, buenas prácticas, procedimientos para determinar riesgos, etc. -Crear redes formales de expertos retribuidos, que atiendan consultas en la materia.

4 Antecedentes por qué esta propuesta? La realidad económica y las transacciones de muchas compañías, no son comparable con las de la región. Las funciones de las empresas no están definidas en las bases de datos públicas/privadas disponibles Las funciones y actividades no deben ser las declaradas, sino las realmente verificadas por la AT de cada país (activos, funciones y riesgos).

5 Antecedentes IDEAS PLANTEADAS POR GRUPOS I-II-III información de interés Estructura de grupos económicos. Información que permita identificar valores de tasas de interés, productos, cánones, etc. Información sobre fiscalizaciones realizadas, métodos aplicados, ajustes realizados, períodos involucrados, riesgos involucrados, rubro, tipo de transacciones, cuentas involucradas, funciones, controlada, controladora, importadora o exportadora, etc. Indicadores para el análisis de sectores económicos, riesgos de los mismos, selección de contribuyentes (Ej: utilidad bruta/ventas, utilidad operativa/ventas, etc.) Complementar información de empresas que cotizan en bolsa (funciones, activos, riesgos) Información útil de organismos del Estado.

6 Antecedentes IDEAS PLANTEADAS POR GRUPOS I-II-III Como abordarla? Mantener reuniones de trabajo con empresas que desarrollan bases de datos comerciales, a efectos de crear una base a medida para América Latina. Gestionar compromisos en administraciones tributarias para que destinen funcionarios de tiempo completo en tareas de alimentación y mantenimiento de la base de datos. Desarrollar un instrumento multilateral que permita generar compromisos formales entre administraciones tributarias.

7 Antecedentes IDEAS PLANTEADAS POR GRUPOS I-II-III Limitaciones/barreras Secreto fiscal Mas calidad que cantidad Las empresas que cotizan en bolsa suelen tener matrices o vinculadas en el exterior Muchas información de empresas no es de público conocimiento (SA cerradas, sociedades de personas). Costo/beneficio del proyecto

8 Acciones del CIAT/ITC/GIZ 1 Constatar interés y formular propuesta Sesión administrativa de la Asamblea General del CIAT llevada a cabo en Santiago de Chile, en Abril de 2012 Reservas de República Dominicana y Países Bajos Etapa I Factibilidad del Proyecto Análisis de proyecto con GIZ Definición de un plan de acción en el marco del ITC

9 Acciones del CIAT/ITC/GIZ 2 definir objetivo Objetivo final Crear una base de datos públicos, que puedan ser obtenidos de manera masiva o como resultado de procesos individuales, generados por administraciones tributarias u otros entes. Niveles de objetivo 1- Control de precios de transferencia (Alto riesgo) 2- Control de grandes empresas por sector económico (Riesgo moderado) 3- Control de contribuyentes en general (Bajo riesgo) 4- Diagnóstico para el desarrollo de fuentes o explotación de información pública Meta de la Etapa I Determinar la factibilidad o no de crear una base de datos, de acuerdo a los objetivos 1 a 3.

10 Acciones del CIAT/ITC/GIZ 2 regiones contempladas América Latina Caribe Otras regiones

11 Acciones del CIAT/ITC/GIZ 4 Definir etapas del proyecto 0- Determinar interés (AG 2012) 1- Analizar factibilidad 1- Constatar interés (AG 2013) 2- Identificar socios y recursos 2- Diseñar procesos y un estándar 2- Promover la firma de un acuerdo multilateral 3- Definir secretaría para administrar la base de datos 4- Diseñar e implementar un sistema informático 5- Ejecutar controles y reuniones periódicas con socios

12 Acciones del CIAT/ITC/GIZ 5 Principales barreras definidas para el proyecto Disponibilidad de datos públicos (Etapa I) Homogeneidad/comparabilidad de los datos disponibles (Etapa I) Heterogeneidad en las capacidades de acceso y divulgación de información (Etapa 1) Recursos financieros periódicos para mantener la base de datos y reuniones de coordinación. Disponibilidad de RRHH calificados para mantener/mejorar/alimentar la base de datos Incapacidad para establecer obligaciones de cumplimiento mandatorio a las ATs

13 Etapa I Análisis de factibilidad Procesos de la Etapa I A- Estudio de las principales bases de datos comerciales e iniciativas internacionales B- Investigación sobre fuentes de información publica de interés fiscal C- Evaluación/análisis de factibilidad D- Someter los resultados a consideración de las ATs de países miembros del CIAT E- Identificación de organizaciones socias (OCDE/CEPAL/etc.)

14 Etapa I Análisis de factibilidad A- Estudio de las principales bases de datos comerciales e iniciativas internacionales 1- Identificar y analizar las principales bases comerciales, usualmente utilizadas por las administraciones tributarias y los contribuyentes para la determinación de precios de transferencia 3-Determinar los siguientes aspectos de las bases de datos comerciales: a. Confiabilidad b. Suficiencia, considerando que el usuario es una AT c. Complejidad para el usuario

15 Etapa I Análisis de factibilidad B- Investigación sobre fuentes de información publica de interés fiscal 1-Identificar y describir dominios de información pública que sirvan para el control de EMN-PT. 2- Para cada dominio sería necesario determinar: a. Sus elementos de información b. Los estándares, códigos y descriptivos mínimos asociados c. Ciclo de vida esperado de cada elemento de información, la frecuencia de actualización deseable y los criterios de caducidad. d. Las fuentes probables de información e. La viabilidad de análisis estadístico de los elementos de información identificados y los márgenes de error deseables. f. Análisis comparativo por país sobre la existencia de datos, calidad y viabilidad jurídica para compartirlos tanto de manera anónima individual, como en agregados estadísticos. 2-Identificar, en base al trabajo que dominios estarían cubiertos por bases de datos comerciales que contienen información de américa latina. 3- Implementación de un cuestionario

16 Etapa I Análisis de factibilidad C- Evaluación/análisis de factibilidad Disponibilidad de datos Homogeneidad de datos Homogeneidad en el acceso y nivel de difusión Necesidad de suprimir o agregar dominios

17 Etapa I Análisis de factibilidad D- Identificación de organizaciones socias Asesoramiento y expertos en la materia Recursos financieros Apoyo político

18 Etapa I Análisis de factibilidad E- Someter resultados a consideración de las ATs de los países miembros del CIAT Presentación en consejo directivo y sesión administrativa de AG Discusión Votación

19 Etapa I Análisis de factibilidad Horizonte temporal de la Etapa I 15 de Abril de 2013

20 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Regístrese en MiCIAT

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