Ms. Monica Vasquez Vice Director of SME Support Ministry of Industry Tourism and Trade

Transcripción

1 TRADE AND DEVELOPMENT BOARD COMMISSION ON ENTERPRISE, BUSINESS FACILITATION AND DEVELOPMENT EXPERT MEETING ON BEST PRACTICES AND POLICY OPTIONS IN THE PROMOTION OF SME-TNC LINKAGES GENEVA, 6-8 NOVEMBER 2006 PAPER SUBMITTED TO THE EXPERT MEETING* VÍNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES (ETN) Y LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYME) by Ms. Monica Vasquez Vice Director of SME Support Ministry of Industry Tourism and Trade * The views expressed are those of the author and do not necessarily reflect the views of UNCTAD.

2 VÍNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES (ETN) Y LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYME) Dirección General de Política de la PYME Secretaría General de Industria Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España Ginebra, 6, 7 y 8 de noviembre

3 I. INTRODUCCIÓN II. III. LAS VENTAJAS DE ESTA ESTRATEGIA LA POLÍTICA PÚBLICA ESPAÑOLA - Plan de Competitividad y Consolidación de la PYME (PCCP) - INNOEMPRESA - Asociaciones Empresariales Innovadoras (AEI s)

4 I. INTRODUCCIÓN Linkages, defined as channels through which enterprises influence each other s economic performance, between large and small companies are crucial to the success of a market economy. (OECD 2005) PRODUCTIVIDAD ETN PYME ECONOMIA EMPLEO CRECIMIENTO SPILLOVERS

5 I. INTRODUCCIÓN Sin embargo Muchas PYMEs son incapaces de acceder a estas estrategias al no alcanzar unos requisitos mínimos. UNCTAD(2000) Las ETN prefieren disponer de pocos proveedores que abastezcan grandes volumenes. Perry y Tan (1998) Las PYME pueden adoptar un papel de subcontrata sin grandes spillovers. Harrison (1997) Las ETN no siempre realizan transferencias tecnológicas. Chew y Yeung (2001) No todas las PYME absorben de la misma manera las capacidades tecnológicas. Velde (2002) Fuente: La IED y las Capacidades de Innovación, Dutrenit y Vera-Cruz (2004)

6 II. VENTAJAS (i) ETN SPILLOVERS Inversión Extranjera Directa Capital Tecnológico Capital Humano Know How PYME PAIS Productividad Exportaciones CRECIMIENTO Empleo

7 II. VENTAJAS (ii) Se mejoran los servicios del país receptor cuando el vínculo se trata de franquicias (forward linkages) al implantar nuevas tecnologías de las ETN. La deslocalización por parte de las ETN de sus procesos productivos permite a las PYME del país servir como proveedores (backward linkages). Permite a las PYME ser socios de alianzas estratégicas internacionales. Ampliar mercados al pertencer a redes informales globalizadas Participar en redes electrónicas (Sakai, 2002) Fuente: Encouraging Linkages Between Small. OCDE (2005)

8 II. VENTAJAS (iii) Alianzas Transfronterizas que incluyen PYMEs, Fuente: OECD Investment Division based on Sakai (2002)

9 III. POLÍTICAS PÚBLICAS EN ESPAÑA Entorno Económico Fortalecer la Capacidad de Absorción ETN PYME Atracción IED estratégica Desarrollo de las PYME como proveedores

10 III. 1. PCCP ( ) Programa de Consolidación y Competitividad de la PYME Innovación organizativa, tecnológica y de calidad. Incorporación de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones. Presupuesto : 500 millones de Número de empresas participantes:

11 III. 1. PCCP ( ) Principales cifras del PCCP Nº PROYECTOS SUBV. APROBADA (*) INVERSIÓN (*) TOTAL , ,87 SOC. INFORMACIÓN ,16 418,38 COOPERACIÓN ,35 68,79 CALIDAD ,12 228,08 DISEÑO ,48 290,61 INNOVACIÓN DE LA GESTIÓN ,11 240,01

12 III. 1. PCCP ( ) Principales cifras del PCCP Nº PROYECTOS SUBV. APROBADA(*) INVERSIÓN(*) PYMES (**) PARTICIPANTES TOTAL , , ORGANISMOS INTERMEDIOS ,97 951, PYMES ,25 294,

13 III. 2. INNOEMPRESA ( ) 1. Introducción Es el Programa de Apoyo a la Innovación de las PYME contemplado en el Pan de Fomento Empresarial aprobado por el gobierno el 27 de Enero del Incorpora la experiencia adquirida durante el periodo en la aplicación del Plan de Consolidación y Competitividad de la Pequeña y Mediana Empresa (PCCP) El balance, aun provisional, del PCCP se considera positivo desde la perspectiva del objetivo de mejorar la competitividad de las PYME.

14 III. 2. INNOEMPRESA ( ) Incorpora todos elementos del PCCP que se han revelado positivos e introduce otros nuevos a fin de una mejor adecuación a las condiciones actuales de los mercados donde operan las empresas españolas. El nuevo programa supone un giro hacia una mayor priorización de la mejora de la capacidad innovadora de las empresas. Persigue objetivos que responden a los establecidos en el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa y, también, a las prioridades estratégicas y compromisos establecidos por el Gobierno en su Plan Nacional de Reforma adoptado en Octubre de Las líneas de ayuda del programa se corresponden con la utilización de aquellos instrumentos y procedimientos de gestión para la actuación en el ámbito de las PYME válidos y contrastados por acciones promovidas por una UE, la propia Administración Española y recogidos en el Manual de Oslo en su edición de 2005 entre aquellas prácticas empresariales en que se concreta la innovación.

15 III. 2. INNOEMPRESA ( ) 2.Líneas de actuación y beneficiarios Las líneas de actuación se encuadran en tres grupos: Innovación Organizativa y Gestión Avanzada Innovación Tecnológica y Calidad. Proyectos de innovación en colaboración Los beneficiarios de las ayudas podrán ser: Pequeñas y Medianas empresas que cuenten con cinco o más empleados y presente forma jurídica societaria. Organismos Intermedios (Organizaciones públicas, semipúblicas o privadas sin animo de lucro que de forma habitual presten servicios de apoyo a la innovación de las PYME y dispongan de recursos materiales y humanos suficientes)

16 III. 2. INNOEMPRESA ( ) 3. Condiciones de los proyectos Los proyectos presentados por Organismos Intermedios deberán contener un plan que defina el numero de empresas que van a participar en el proyecto. Cuando estén identificadas al menos un 50% de las empresas participantes, los proyectos gozaran de una consideración prioritaria. Los proyectos presentados por Organismos Intermedios podrán destinar un 30% como máximo del gasto subvencionables a actividades de promoción y difusión. Podrá alcanzarse un techo máximo del 50% cuando la naturaleza del proyecto lo justifique.

17 III. 2. INNOEMPRESA ( ) 4. Gastos subvencionables Los gastos subvencionables de proyectos presentados por Organismos Intermedios pueden ser: Gastos directos (Inversiones materiales o inmateriales, gastos de personal técnico, colaboraciones externas como asistencia técnica, consultaría y otros servicios, viajes interurbanos e IVA soportado por el beneficiario) Gastos indirectos (que no rebasarán el 30% del coste del personal interno destinado a gestionar el proyecto) En el caso de que los beneficiarios sean directamente las empresas solo se podrán financiar inversiones (materiales e inmateriales) y colaboraciones externas (asistencia técnica, consultaría y otros servicios) La intensidad de las ayudas es variable en función del tipo de inversión y los techos de ayuda permitidos por la normativa comunitaria según la zona o región.

18 III. 2. INNOEMPRESA ( ) 5. Distribución territorial del presupuesto para el programa INNOEMPRESA Contará con recursos presupuestarios del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través de la DG de Política de la PYME y con cofinanciación procedente de Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) La DGPYME ha previsto 75 millones euros para La cantidad de FEDER disponible para este programa está todavía por establecer aunque se estima que podrá alcanzar 123 millones de euros para el conjunto del periodo Los proyectos también podrán gozar de financiación procedente de las CCAA en los casos en que así establezca la Conferencia Sectorial. La distribución territorial de los créditos de la DG de Política de la PYME se realizara en función de los criterios objetivos establecidos por la Conferencia Sectorial de la PYME. Del presupuesto anual de la DG de Política de la PYME se reservará una parte destinada a financiar proyectos de carácter suprarregional.

19 III. 2. INNOEMPRESA ( ) 6. Órganos de coordinación y cooperación La gestión del programa se realizara en estrecha coordinación y cooperación con las CCAAs. Los órganos serán la Conferencia Sectorial de la PYME y la Mesa de Directores Generales responsables de la Política de la PYME. La Conferencia Sectorial es el órgano de mayor rango en relación a: El seguimiento y la coordinación del programa. La distribución territorial de los créditos de los Presupuestos Generales del Estado. La aceptación y aprobación de las aportaciones que decidan realizar las CCAA para complementar la financiación del programa. La Mesa de Directores Generales establece las propuestas a la Conferencia Sectorial, aprueba los criterios de evaluación de proyectos propuestos por la DG de Política de la PYME, acuerda la composición y funcionamiento de las Comisiones Mixtas paritarias (AGE-CCAA) que estudian y seleccionan los proyecto a subvencionar, etc.

20 III. 3. AEIs Programa de apoyo a Agrupaciones Empresariales Innovadoras (Clusters): OM de 21 agosto 2006 Objetivo: favorecer el desarrollo de iniciativas de investigación conjuntas, la provisión y utilización de servicios avanzados compartidos y fomentar el establecimiento de redes. Programa que entrará en vigor a partir del 2007 y a través del cual se identificarán las AEI que reúnan una serie de requisitos y puedan así optar a las medidas de apoyo previstas en el programa (gobernanza del cluster, estudios estratégicos, proyectos comunes prioritarios...). Las propuestas deben contener: Estrategia general de la AEI Delimitación de la AEI en términos geográficos y en número de empresas, centros de innovación y de formación. La masa crítica en términos cuantitativos de la proyección de su actividad económica. Modalidades de gobierno previstas. Proyectos de colaboración previstos y fase en la que se encuentran.

21 III. 3. AEIs El marco general de referencia de las agrupaciones empresariales innovadoras (AEI). PFE EMPRESAS Medidas de apoyo a la constitución de AEI AEI PROMOCIÓN COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL CIP El Plan de Fomento Empresarial del Gobierno de España (PFE) y el Programa Marco de Competitividad e Innovación de la UE (CIP) reconocen la importancia de las Agrupaciones Empresariales Innovadoras como impulsoras del crecimiento, la innovación y la competitividad de las empresas, especialmente de las PYME.

22 III. 3. AEIs La AEI como aglutinadora de las interacciones entre los diferentes agentes que determinan la competitividad empresarial en un ámbito geográfico dado. ÁMBITO TERRITORIAL (1) CENTROS DE FORMACIÓN EMPRESAS PYME UNIVERSIDADES PYME GRAN EMPRESA PYME PYME CENTROS DE I+D+i ÁMBITO TERRITORIAL (2) ÁMBITO TERRITORIAL (...n)

23 III. 3. AEIs Actuaciones objeto de ayuda y su cuantía (*). Planes estratégicos ( ,00 euros). Estructuras de coordinación y gestión (75.000,00 euros/año). Proyectos específicos ( ,00 euros). Proyectos consorciados ( ,00 euros/aei). (*) Cantidades máximas, en forma de subvenciones, sujetas a las reglas de minimis.

24 III. 3. AEIs Beneficiarios. AEI constituidas como entidades sin fines de lucro. Entidades sin fines de lucro promotoras de futuras AEI. Agencias autonómicas o municipales de desarrollo u organismos de ellas dependientes (sólo para la realización de planes estratégicos).

25 III. 3. AEIs Registro especial de AEI. Las AEI con plan estratégico calificado como excelente serán inscritas en un registro especial. Las AEI integradas en el registro tendrán un tratamiento específico que facilitará el acceso de las mismas, y el de sus empresas y entidades asociadas, a los programas de ayudas del MITyC y sus organismos dependientes.

26 Muchas Gracias 25