GUIA PARA EXPORTAR A JAPON GUIA PARA EXPORTAR A JAPON

Transcripción

1 GUIA PARA EXPORTAR A JAPON Proexport Colombia Diciembre de 2008

2 1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO Rasgos geográficos Estructura Económica Análisis de la economía Análisis del Entorno político COMERCIO EXTERIOR Análisis del comportamiento de la Balanza Comercial Importaciones Exportaciones Análisis del Intercambio Bilateral con Colombia Exportaciones Colombianas a Japón Importaciones colombianas desde Japón ACUERDOS COMERCIALES Y DISPOSICIONES COMERCIALES Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) V Acuerdo Comercial entre Japón y la República de Singapur Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón AAE REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES Leyes relacionadas con la importación de ciertas categorías de productos Ley de Sanidad de Alimentos Ley para la Prevención de Enfermedades Infecciosas en Animales Domésticos Ley de Cuarentena Vegetal Otras Leyes y Reglamentos Relacionados con las Importaciones Cuotas de Importación Marcado y Etiquetado Norma JIS Norma JAS Otras marcas de Calidad Requisitos de Etiquetado Otras Marcas MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS Canales de Distribución Tendencias del sector al menudeo Condiciones Actuales y el papel de los Mayoristas Canales de Distribución por producto

3 5.2. Hábitos de consumo de los japoneses Alimentación Artículos de moda Vivienda El Consumidor japonés El consumidor japonés exige calidad Preferencias de Color Estaciones y Clima FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS Contratos con un Agente de importación Uso de una Compañía Comercializadora Especializada Uso de una Compañía Comercializadora General Establecimiento de una Subsidiaria o Empresa de Coinversión Local Enlace con un Fabricante en un Campo Relacionado Acuerdos de Joint Venture Establecimiento de una Oficina de Ventas REGULACION DE INVERSIÓN EXTRANJERA Régimen Normativo Incentivos a la Inversión LEGISLACION LABORAL Leyes Laborales Estructura de sueldos Vacaciones Seguridad Social LOGISTICA Y TRANSPORTE Acceso Marítimo Acceso Aéreo Otros aspectos importantes para la logística en destino CULTURA DE NEGOCIOS La Paciencia es una Virtud Logro de consenso y el sistema "ringi" Categorías y puestos Estructura Organizativa Optimización del Contacto a través de Relaciones interpersonales Presentaciones personales El "Aisatsu" (Saludo) Prácticas comerciales distintivas Tarjetas de visita Puede ser que "Si" no siempre significa Sí Reverencia

4 Atuendo Comunicaciones Días Festivos Horarios Diferencia Horaria con Colombia PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS Visa de Negocios EMBAJADAS Y OFICINAS COMERCIALES DE PROEXPORT Embajada de Japón en Colombia Embajada de Colombia en Japón FUENTES Fuentes Disponibles en Internet Tabla 1. Principales Indicadores Macroeconómicos Tabla 2. Balanza Comercial de Japón Tabla 3. Principales Productos Importados por Japón Tabla 4. Principales Productos Exportados por Japón Tabla 5. Intercambio Bilateral Colombo Japonés Tabla 6. Principales Productos No Tradicionales Exportados a Japón Tabla 7. Países beneficiarios del SGP Tabla 8. Animales sujetos a inspección de Importación Tabla 9. Productos de origen animal sujetos a inspección de importación Tabla 10. Artículos sujetos a cuotas de importación Tabla 11. Días Festivos Gráfica 1. Balanza Comercial de Japón Gráfica 2. Principales Socios de Importación de Japón Gráfica 3. Principales Socios de Exportación de Japón Gráfica 4. Balanza Comercial Colombo - japonesa Gráfica 5. Exportaciones Colombianas hacia Japón Gráfica 6. Importaciones Colombianas desde Japón

5 1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO Rasgos geográficos El archipiélago japonés, situado en el océano Pacífico, al nordeste de Asia, se extiende de norte a sur, en forma de arco, a lo largo de km. Formado por cuatro grandes islas -Hokkaido, Honshu, Shikoku y Kyushu- y, aproximadamente, más de mucho más pequeñas, tiene una superficie de km2, de los cuales el 68% son zonas montañosas, prácticamente cubiertas por bosques, y sólo el 14% tierras de cultivo. En la isla de Honshu se encuentra la cadena montañosa más importante, llamada "Alpes Japoneses", en la que está ubicado el famoso monte Fuji (3.776 m), volcán inactivo. En territorio japonés están localizados el 10% de los volcanes en actividad del mundo. Además Japón es un país muy activo sísmicamente. En general, los ríos japoneses son cortos y torrenciales. Los más importantes son el Tone, el Ishikari y el Shinano. También hay gran cantidad de pequeños lagos; el mayor es el Biwa (70 km2), cerca de Kyoto. Japón abarca una gran variedad de climas, desde el subártico en el norte al subtropical en las islas Okinawa. El clima del norte es muy frío en invierno y caluroso en verano. En la zona centro que da al Pacífico, en la isla de Honshu, los inviernos no son muy fríos, pero los veranos son extremadamente húmedos y calurosos; la barrera que en esta isla forman los Alpes Japoneses hace que los inviernos sean mucho más duros en la vertiente oeste que da al mar de Japón. Japón cuenta con habitantes y su población es muy homogénea, con una pequeña minoría de descendientes coreanos. Para la mayoría de los japoneses la religión no significa mucho más que diferentes estilos de rituales sociales. En este sentido, las dos grandes religiones en Japón son el sintoísmo (de carácter autóctono) y el budismo (procedente de India y China) que no son excluyentes entre sí. Un japonés medio es sintoísta y budista a la vez, adoptando distintos rituales según las circunstancias. La influencia cristiana es mínima. Entre las principales ciudades de Japón encontramos: Yokohama, Osaka, Nagoya, Sapporo, Kyoto, Kobe, Sendai y Fukuoka. 1 Fuente: Oficina de Estadísticas del Ministerio del Interior del Japón. Japan External Trade Organization (JETRO). Tomado el 30/12/08. Proexport Colombia Diciembre de 2008

6 1.2. Estructura Económica 2 El peso del sector primario en la economía japonesa es un 4,3%, en términos de población activa, y un 1,7% en términos del PIB. En la actualidad existen poco menos de 3 millones de personas ocupadas en el sector primario, y el 85% de ellos se dedican a estas actividades sólo a tiempo parcial en minúsculas parcelas, obteniendo la mayor parte de sus ingresos de otras fuentes. La agricultura japonesa se enfrenta a los mismos problemas que cualquier otro país desarrollado, dentro del marco de una población en disminución y envejeciendo. Pero se distingue por el diminuto tamaño de las explotaciones y los enormes costes de producción. El minifundismo agrícola en Japón impide la mecanización, racionalización y reducción de costes que permiten las economías de escala. La política agraria actual se orienta hacia la reducción del número de agricultores. Sin embargo, el lobby que forman las influyentes cooperativas agrícolas para proteger la agricultura tradicional japonesa coarta los intentos de liberalización del mercado. Durante las últimas décadas, Japón ha eliminado muchas de las barreras que limitaban el acceso a sus mercados agrícolas. Aún así siguen permaneciendo fuertes barreras en algunos productos básicos considerados críticos, como es el caso del arroz. Los controles sanitarios son muy estrictos y persisten algunos problemas técnicos referidos a aditivos alimentarios y barreras fitosanitarias para frutas y vegetales. En la actualidad, Japón es el mayor importador neto de productos agrícolas del mundo. Es el mayor importador mundial de trigo, maíz y carnes y el segundo importador mundial de soja después de Estados Unidos. La tasa de autoabastecimiento de Japón ha disminuido de forma continua desde 1960; en el año fiscal 2004 que finalizó en marzo de 2005 se situaba en el 40% en calorías por 7º año consecutivo y el 70% en valor de producción. En el caso de la silvicultura destaca el fuerte incremento en la demanda de madera, de la que la producción local sólo cubre un 20%. En consecuencia, Japón importa grandes cantidades, principalmente de los Estados Unidos, el Sudeste Asiático y Nueva Zelanda. La importación de madera (521 millardos de yenes en 2005) representa un 0,9% del valor total de las importaciones del país (56,95 billones de yenes). La industria pesquera japonesa es una de las más importantes del mundo, representando alrededor de un 10% de la producción mundial. Sin embargo, 2 Fuente: Instituto de Comercio Exterior de España ICEX. Estructura Económica, elaborado por la Oficina Comercial de España en Tokio. Tomado el 30/12/08. 6

7 atraviesa problemas estructurales, debido a la escasez de mano de obra, a las limitaciones internacionales sobre capturas y a problemas de protección ecológica. Desde que Japón dejó el primer puesto mundial en la pesca a mediados de los 80, numerosas empresas del sector han adoptado nuevas actividades productivas, diversificando su campo hacia la industria alimenticia o farmacéutica. Con la adopción en 1975, en el ámbito internacional, de zonas económicas de 200 millas marinas, la pesca japonesa sufrió un duro golpe, al ser su pesca efectiva sobre todo en alta mar. En consecuencia, las importaciones de pescado se han incrementado regularmente y representan alrededor de un 55% del consumo. Japón es el primer importador mundial de productos marinos, importando en valor el doble que EE.UU., segundo mayor importador de este tipo de productos. Por otra parte, la tercerización de la economía japonesa es un proceso irreversible y se prevé el florecimiento de nuevos sectores de servicios tales como "software", cuidado de las personas de tercera edad y de niños, ocio y educación, etc Análisis de la economía 3 PIB La evolución reciente del PIB real es -0,3% en 2002, 1,4% en 2003, 2,7% en 2004 y 2,8 % en 2005 y 2,2% en El PIB en 2007 creció un 2,0% real y un 1,3% nominal respecto al año La demanda interna ha contribuido en 0,9 puntos porcentuales a la variación del PIB, mientras que la demanda externa aportó 1,2. Precios Desde 1999 Japón había vivido una prolongada deflación (según el IPC), que ahora ya ha remitido. En concreto, el IPC en 2001 registró un -0,7%; en 2002 un -0,9%; en 2003 un -0,3%; 2004 un 0%; en 2005 un -0.3% y en 2006 un 0,3%. En 2007, los precios subieron en el último trimestre hasta el 0,7% y situaron la tasa anual en el 0,3%. Tipos de interés En marzo de 2006, el Banco de Japón abandonó la política monetaria ultra expansiva que venía siguiendo desde marzo de Los tipos de interés subieron al 0,50% en febrero de 2007, donde se mantienen hasta el presente. Está pendiente la renovación en marzo de 2008 del Gobernador del Banco de Japón. La rentabilidad de los Bonos a 10 años se situó en el 1,736% a finales de 2006 y en 1,520% en el último trimestre de Desempleo La tasa de paro empeoró del 3,2% en 1995 al 4,7% en En 2003 fue de 5,3%. La tasa de paro media de 2006 fue de 4,1%, frente al 4,4% de En el año 2007, el empleo ha registrado un buen comportamiento 3 Fuente: ICEX, Coyuntura Político-económica de Japón, octubre de 2008, elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Tokio. Tomado el 20/12/08. 7

8 recuperando una tasa de paro de 3,9%, cercana a los niveles previos a la recesión. Cuentas públicas La deuda pública alcanza los niveles más altos de los países desarrollados debido al esfuerzo presupuestario realizado para sacar al país de la recesión económica de los 90. El déficit público se sitúa en torno al 5,0% en 2007 y el stock de deuda pública bruta viva cerca del 160%. El gobierno tiene la intención de alcanzar el equilibrio presupuestario en Situación Actual (octubre 2008) La crisis financiera mundial empieza a afectar a la economía real en Japón. El Gobierno de Japón reconoció oficialmente en su informe económico del 20 de octubre de 2008 que, la economía japonesa ha entrado en una fase de debilitamiento, poniendo fin al largo periodo de reactivación moderada, y empieza a generar expectativas pesimistas entre los agentes económicos de Japón. El TANKAN se situó en territorio negativo por primera vez en cinco años. El sector exterior está siendo afectado por el descenso de la demanda en Europa y Estados Unidos. La balanza comercial fue negativa en agosto por primera vez en 26 años. En septiembre, aunque fue positiva, representó sólo el 6% de la registrada el mismo mes del año pasado. Este pesimismo está reflejándose en el mercado bursátil de Tokio. Desde el estallido de la crisis financiera de los EEUU y de la UE, la Bolsa de Tokio experimenta un fuerte proceso de volatilidades. El Banco de Japón, en su Consejo de Política Monetaria del 31 de octubre bajó 0,2 puntos porcentuales su tipo de intervención para situarlo en el 0,3%. Esta decisión no fue unánime (casi una costumbre), sino que ha habido cuatro opiniones a favor y cuatro en contra. El voto afirmativo del Gobernador de Banco de Japón fue decisivo. El Primer Ministro Taro Aso anunció el 30 de octubre un nuevo paquete de medidas económicas para hacer frente a la situación generada por la crisis financiera. Evolución Económica Las dificultades por las que atraviesa la economía mundial se dejaron sentir también en Japón evidenciando el cambio de ciclo económico. Los beneficios empresariales están cayendo debido al descenso de las exportaciones provocado por la caída de la demanda en Estados Unidos y Europa. Las empresas retardan sus planes de inversión y los salarios se estancan mientras que el índice de precios se dispara, lo que resta poder adquisitivo a las familias y merma el ya de por sí débil consumo interno. 8

9 En el medio plazo, se espera una distensión en los precios internacionales de las materias primas, por un descenso de la demanda de petróleo que previsiblemente reducirá la presión al alza del IPC. El yen se ha apreciado considerablemente frente al euro. Si en el mes de julio el euro se cambiaba a 168,47 yenes, en el mes de septiembre pasó a 149, 05 yenes. A finales de octubre, el cambio se sitúa en 126,04 yenes por euro. Eso supone una revalorización del yen del 25% en los últimos tres meses y de un 15% sólo en el mes de octubre. El mercado bursátil de Tokio, igual que otras bolsas, está sufriendo desde entonces un periodo de fuertes volatilidades, registrando caídas y subidas récord. Por ejemplo, el 14 de octubre subió un 14,62% y el 16 perdió un 11,41%. Tras tocar fondo el 27 de octubre, cuando cerró en puntos, repuntó y cerró el mes en Muchas empresas japonesas empiezan a tener dificultades. Todavía se trata de un proceso de la reducción de excedentes empresariales para la mayoría de las empresas más representativas de Japón como TOYOTA, HONDA, FUJITSU, CANON, TOSHIBA, etc. Pero de seguir así, la economía real sufrirá un shock en aquellos sectores endebles, y en las PYMES en general. Los problemas por las que atraviesan los mercados financieros internacionales no afectan directamente la actividad empresarial, ya que los tipos de interés en Japón permanecen en un nivel bajo, y la mayoría de los agentes económicos califican la política de financiación de las instituciones bancarias como acomodaticia. La experiencia de Japón en la crisis financiera del año 2002 y 2004 hace que sus bancos cuenten con una experiencia reciente que les permite adaptarse mejor a las situaciones extremas por las que atraviesan los mercados, y que estén más preparados que sus homólogos europeos y americanos ante este tipo de dificultades. El nuevo gobierno de Aso anunció el 30 de octubre un nuevo paquete de medidas económicas (ver el apartado de Política fiscal) centrado en el apoyo a las familias y a la pequeña empresa. En vísperas de las elecciones generales, previstas para marzo de 2009, los dos principales partidos políticos, el LDP y el PDJ están abandonando las tesis de saneamiento fiscal y tienden a preconizar mediadas populistas como rebaja de impuestos y más obras públicas. Índice de Actividad El Índice de Producción Industrial (IPI) registró en el mes de agosto una caída del - 6,9 % interanual, la mayor de los últimos cinco años, para situarse en 95,8 puntos. Este índice había desacelerado su crecimiento a lo largo del año, con solo un registró negativo, en marzo, del -0,7. La intensa caída registrada en el mes de 9

10 agosto sugiere un descenso en el PIB del tercer trimestre. En el mes de septiembre remontó hasta los 110 puntos, una subida del 0,4% interanual. Las caídas de los componentes del IPI fueron desiguales, siendo mayor la caída del índice de bienes de inversión de agosto, un - 14,4%, la mayor caída en cinco años. Este índice viene registrando datos negativos continuos desde el mes de marzo, señalando un fuerte descenso en la inversión de las empresas que puede deberse al aplazamiento de la inversión provocada por el bajón en los pedidos. El dato de septiembre continuó en negativo, aunque la caída fue más moderada, un - 4,4%, situándose en 112,3 puntos. El comportamiento de la producción de bienes de consumo también fue negativo, retrocediendo desde los 116,8 puntos en el mes de julio hasta los 94,8 en agosto. Esta caída supone un 6,5% menos respecto al mismo mes del año anterior. La producción de bienes de consumo había estado sosteniendo el IPI general a lo largo del año, y esta caída sugiere una reducción del gasto en consumo en los hogares ante el cambio de ciclo. El dato de septiembre volvió a ser favorable, con una subida del 4,1% interanual que lo llevó a los 111,8 puntos. El Sector Exterior El sector exterior se vio afectado de lleno por la crisis en el mes de agosto cuando el saldo de la balanza comercial fue negativo por primera vez en 26 años. El deterioro de la relación real de intercambio, provocado por la fuerte subida del precio del crudo, disparó el valor de las importaciones al mismo tiempo que la demanda externa de productos japoneses se estancaba. La evolución del sector exterior en el mes de septiembre siguió la misma pauta. Las importaciones se dispararon un 28,8% mientras que las exportaciones avanzaron un escaso 1,5% respecto al mismo periodo del año anterior. El saldo comercial, de apenas 95 millardos de yenes, señala una caída del - 94,1% respecto a la cifra del año anterior. El capítulo de combustibles aumentó un 68,8% respecto al año anterior y representó un 36,8% del volumen total de importaciones. Otras partidas que registraron fuertes aumentos fueron las de cereales (71,4%) y la soja (87,6%), también presionadas al alza por la subida en los precios internacionales. Volvieron a caer en septiembre las exportaciones a EEUU (-10,9%), y llevan todo el año acumulando caídas interanuales. Las exportaciones a la Unión Europea se redujeron un 8,0%. Las caídas de las exportaciones a los países desarrollados se han visto parcialmente compensadas por fuertes aumentos a Rusia (71%) y Brasil (57,9%); a los países de Oriente Medio, como Arabia Saudí (61,6%); y a otros países como Chile (149,5%) o Indonesia (32,7%). Las exportaciones a China (1,7%) parecen haberse ralentizado después de las olimpiadas. 10

11 Precios Los precios del productor se estabilizaron por fin en septiembre, en una tasa de crecimiento interanual del 8,1%, igual a la del mes de agosto. El correlativo ritmo de crecimiento interanual del IPC también se ralentizó en agosto (2,1%), reduciendo dos décimas el ritmo de crecimiento respecto al 2,3% de julio. La inflación subyacente se estabilizó igualmente en una tasa de crecimiento del 2,4%, igual a la del mes precedente. El índice que excluye los alimentos frescos sube un 2,3 %, y el que excluye los alimentos y el precio de la energía un solo 0,2%, lo cual quiere decir que las subidas de precios se deben, íntegramente, al encarecimiento del petróleo. Se espera que a medida que los indicadores recojan las bajadas en el precio internacional, los índices de precios caigan. Las subidas más espectaculares se recogen en índice de precios de importación, que está registrando subidas superiores al 30%. El diferencial de crecimiento entre las subidas del precio del productor y las subidas del IPC significa que las empresas no repercuten las subidas de las materias primas a los consumidores, por lo que el margen empresarial se reduce. Mercado de Trabajo Desde abril los trabajadores ocupados se reducen al doble de velocidad que los trabajadores activos (-0,3 y -0,6% en junio, -0,4% y -0,8% en julio, y -0,3% y -0,6% en agosto) y el número de trabajadores parados aumenta. El ritmo de crecimiento de los desempleados alcanzó en junio el 10,0% su tasa más alta en términos interanuales, desacelerándose desde entonces (9,4% en julio y 9,2% en agosto). En términos intermensuales, el desempleo cayó en junio y julio (-2,5 y -2,6%), y repuntó en agosto con un aumento del 7,9%. La tasa de desempleo perdió una décima en julio (3,8%) y subió hasta el 4,1% en agosto. Política Económica Política Monetaria El 31 de octubre el Banco de Japón tomó la decisión de bajar el tipo de intervención 0,2 puntos porcentuales para situarlo en el 0,3%. Con esta decisión se siguen los pasos de la Reserva Federal y se suman a los esfuerzos internacionales de coordinación para paliar los efectos de la crisis financiera. Esta actuación ha sido tomada posiblemente, teniendo en cuenta los fuertes descensos que han sufrido el Nikkei y la rápida apreciación del yen frente al euro y el dólar en el mes de octubre. 11

12 Además, el Banco de Japón organizó un plan de inyecciones de liquidez con una provisión ilimitada de en dólares a un tipo de interés fijo, el 2,11%, a 1 mes y a 3 meses. Política Fiscal Ante esta situación, el nuevo gobierno de Aso anunció el 30 de octubre un nuevo paquete de medidas económicas. Los elementos más destacables son los siguientes: 1) Subsidio familiar líquido de yenes (unos 100 euros) por persona yenes (175 euros), si es menor de 15 años o mayor de Una familia estándar de padres con dos hijos, recibirán unos yenes (unos 480 euros). El monto económico será de unos 2 billones de yenes ( millones de euros) 2) Ampliación hasta un importe de 6 millones de yenes (unos euros) como deducción impositiva de la renta personal por la adquisición y reforma de la vivienda. El monto económico será de unos 1,2 billones de yenes ( millones de euros) 3) Otras medidas - Rebaja del peaje de las autopistas - Prórroga por 3 años más la aplicación del tipo de reducido del 10% sobre plusvalías y dividendos de acciones. - Subsidios desde el segundo hijo. - Ampliación de la línea de crédito y aval para las PYMES entre 19 y 30 billones de yenes. - Rebaja impositiva para las PYMES (desde un 22% hasta un nivel no precisado todavía) - Subvención del Estado para las regiones para la mejora de la infraestructura económica y social. En resumen, este paquete de medidas económicas suponen unos gastos fiscales de 5 billones de yenes (un 1% del PIB) y una magnitud dispuesta de 27 millones de yenes (un 5% del PIB). Los expertos estiman que son medidas electoralistas ya que esas medidas contribuirían a aumentar el PIB sólo entre 0,1 y 0,5 puntos porcentuales. Para financiar estos gastos públicos el Gobierno intentará que el Parlamento apruebe el segundo Presupuesto Extraordinario del ejercicio fiscal 2008 (abril 2008 marzo 2009). También prevé le emisión de más deuda pública. Aso ha señalado que al cabo de tres años el gobierno tratará la reforma de la Hacienda Pública, incluyendo la subida del IVA desde el 5% anual hasta el 10% de modo gradual. 12

13 Aunque Japón tiene el objetivo de alcanzar superávit fiscal primario en el año 2011, con este giro de la orientación de la política fiscal parece que la meta de corregir los desequilibrios fiscales va haciéndose cada vez más difícil. Previsiones Oficiales El Gobierno de Japón revisó en Julio las estimaciones del crecimiento para el año fiscal El crecimiento nominal sufre una fuerte reducción de 1,8 puntos y el crecimiento real de 7 décimas. Esta revisión es más acorde con las de otros organismos internacionales como el FMI o la OCDE. El gobierno estima que para el año fiscal de abril/08 a marzo/09 el PIB nominal crecerá 2,1% mientras que para el mismo período de 2009 llegará a 0,3%. El PIB real tendrá 2% y 1,3% en el mismo período. El índice de precios al consumidor pasará de 0,3% a 1,7% y el desempleo de 3,8% a 4,1%. Tabla 1. Principales Indicadores Macroeconómicos Datos Población (millones) 127,7 127,4 127,8 Producto Interno Bruto PIB en (US$ millones) a precios corrientes Variación (%) PIB a precios constantes 1,9 2,4 2,1 PIB Per cápita (US$) Tasa de Inflación (%) -0,4 0,3 0,3 Tasa de Desempleo (%) 4,4 4,1 3,9 Devaluación (%) 14,32 1,05-5,68 Tipo de Cambio (Yen/US$) 110,12 116,34 117,81 Tipo de Cambio Bilateral ($/Yen) 21,07 20,27 17,99 Riesgo País (1) A Fuente: Instituto de Estadísticas de Japón; Oanda Converters. (1) AAA= Menos riesgoso; D= más riesgoso Análisis del Entorno político El tipo de Gobierno de Japón es una Monarquía Parlamentaria, administrativamente dividida en 47 zonas (prefecturas): Aichi, Akita, Aomori, Chiba, Ehime, Fukui, Fukuoka, Fukushima, Gifu, Gumma, Hiroshima, Hokkaido, Hyogo, Ibaraki, Ishikawa, Iwate, Kagawa, Kagoshima, Kanagawa, Kochi, 13

14 Kumamoto, Kyoto, Mie, Miyagi, Miyazaki, Nagano, Nagasaki, Nara, Niigata, Oita, Okayama, Okinawa, Osaka, Saga, Saitama, Shiga, Shimane, Shizuoka, Tochigi, Tokushima, Tokyo, Tottori, Toyama, Wakayama, Yamagata, Yamaguchi, Yamanashi. El Jefe de Estado es el Emperador Akihito y el Señor Primer Ministro es Junichiro Koizumi, quien remplazó el 26 de abril del año al ex Primer Ministro Yoshihiro Mori. El parlamento Bicameral (Dieta) está conformado por la Cámara de Representantes (500 miembros, elegidos cada dos o tres años, aunque el período fijado por la Ley es de cuatro años) y la Cámara de Consejeros (252 miembros elegidos por un periodo de seis años, la mitad cada tres años). El Emperador, quien es el símbolo de unidad del pueblo japonés, no posee ningún tipo de poder relativo al gobierno pero interviene en algunos asuntos que afectan al Estado y siempre con la aprobación del Gabinete (Primer Ministro y Ministros), tales como enmiendas a la Constitución, leyes, convocatoria a la Dieta, disolución de la Cámara de Representantes, proclamación de elecciones a miembros de la Dieta. El poder atribuible al Emperador cambió a partir de la Postguerra ya que antes se le consideraba una fuente de poder soberano. Hay que tener en cuenta que, las elecciones en Japón se hacen por colectividades y/o partidos políticos; los ciudadanos NO pueden elegir directamente al Primer Ministro. El partido que gana más "curules" en el Gobierno, es el que tiene el derecho a designar al Primer Ministro, el cual es elegido por votación entre los grupos existentes en el partido. Después de 5 años y medio gobernando, Koizumi dejó su cargo de Primer Ministro en septiembre de Su sucesor fue Shinzo Abe, el Primer Ministro más joven de Japón. Pero en septiembre de 2007 presentó inesperadamente su dimisión tras la derrota electoral de julio. Taeko Fukuda, político veterano del Partido Liberal Demócrata, se convirtió en Primer Ministro. El nuevo Primer Ministro Fukuda prometió continuar con la política de reforma y crecimiento económico, iniciado por el gobierno de Koizumi. En el frente diplomático, Fukuda expresó su deseo de dar una mayor importancia a las Naciones Unidas, mantener la alianza entre Japón y Estados Unidos así como mejorar las relaciones con los vecinos asiáticos. 14

15 Coyuntura político-económica 4 Tras la inesperada dimisión del anterior Primer Ministro Yasuo Fukuda el 24 de septiembre de 2008, el Sr. Taro Aso fue elegido el nuevo Primer Ministro y en seguida formó un gobierno de coalición PLD y Nuevo Komeito. La situación política es atípica dado que el partido de la oposición, el DPJ, ostenta la mayoría en la cámara alta, y puede forzar salidas negociadas que favorezcan las reformas estructurales. El nuevo Primer Ministro anunció el 30 de octubre un nuevo paquete de medidas económicas para hacer frente a la situación generada por la crisis financiera, que en Japón está empezando a afectar a los datos económicos. 4 Fuente: ICEX, Coyuntura Político-económica de Japón, octubre de 2008, elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Tokio. Tomado el 30/12/08. 15

16 2. COMERCIO EXTERIOR 2.1. Análisis del comportamiento de la Balanza Comercial 5 Durante el período , Japón registró crecimiento en la balanza comercial, pasando de U$ millones en 2005 a US$ millones en Entre 2005 y 2006 presentó un decrecimiento y para 2007 el superávit se incrementó motivado por el crecimiento de las exportaciones. Tabla 2. Balanza Comercial de Japón Millones US$ Millones US$ Millones US$ COMERCIO EXTERIOR EXPORTACIONES (FOB) IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL Fuente: Oficina de Estadística de Japón. Tomado el 06/10/08. Gráfica 1. Balanza Comercial de Japón 5 Fuente: Oficina de Estadística de Japón. Tomado el 06/10/08. 16

17 Importaciones Para el período comprendido de 2005 a 2007, las importaciones totales del Japón presentaron una tendencia creciente al pasar de US$ millones en 2005 a US$ millones en 2007, registrando un aumento promedio anual del 9,46%. En el año 2007, las importaciones aumentaron un 7,24% con respecto al año anterior. Según las últimas estadísticas disponibles por productos, en el año 2007 los principales productos importados fueron: Tabla 3. Principales Productos Importados por Japón Posición PRODUCTO US$ (CIF) 2006 US$ (CIF) ACEITES CRUDOS DE PETROLEO OBTENIDOS DE MINERALES BITUMINOSOS, NO ESPECIFICADOS GAS NATURAL LIQUIDO ESPIRITU DE PETROLEO (ACEITES LIGEROS Y PREPARACIONES), PARA SER USADOS EN FABRICACION DE PRODUCTOS PETROQUIMICOS PART.(%) , , ,02 MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS ,74 MINERALES DE HIERRO Y SUS CONCENTRADOS, EXCEPTO TOSTADO PIRITAS DE HIERRO, NO AGLOMERADOS ,23 OTROS CIRCUITOS ELECTRÓNICOS INTEGRADOS, EXCEPTO LOS DE CIRCUITOS INTEGRADOS HÍBRIDOS, EMBALADO ,05 HULLA BITUMINOSA, QUE NO SEAN CARBÓN DE COQUE, QUE CONTENGAN MÁS DE UN 8% DE CENIZAS CALCULADO SOBRE EL PESO SECO, CON EXCLUSIÓN DE AGLOMERADO ,02 PROPANO LICUADO, QUE NO SEAN DESTINADOS A SER UTILIZADOS EN LA FABRICACIÓN DE AMONIACO, 2-ETILHEXIL ALCOHOL, HIDROCARBUROS O ETHYLENIC ANHÍDRIDO MALEICO ,95 ALUMINIO EN BRUTO SIN ALEAR COCHES CON MOTOR DE ENCENDIDO POR CHISPA DE COMBUSTIÓN INTERNA ALTERNATIVOS MOTOR DE PISTÓN, DE UNA CILINDRADA SUPERIOR A 1500 CC, PERO NO SUPERIOR A 3000 CC SUBTOTAL DEMAS PRODUCTOS TOTAL IMPORTACIONES , , , , ,00 Fuente: ITC calculations based on Japanese Ministry of Finance statistics. Tomado el 08/11/08, 17

18 Los productos importados por Japón que presentaron los mejores comportamientos en 2007 fueron: Los aceites crudos de petróleo con una participación en el total importado de 16,73%; gas natural licuado (4,31%); espíritu de petróleo y preparaciones (2,02%); minerales de cobre y sus concentrados (1,74%); minerales de hierro y sus concentrados (1,23%), entre otros productos. Los diez principales productos concentran el 30,62% de total importado. Principales Socios de Importación China y Estados Unidos son los principales proveedores de las importaciones japonesas de materias primas y de los productos elaborados por plantas japonesas localizadas en China, con participaciones del 20,56% y 11,42% respectivamente del total importado, con una gran diferencia en cuanto al valor y participación de sus productos respecto de los demás proveedores entre los cuales se encuentran Arabia Saudita con 5,67%, Emiratos Árabes Unidos con 5,20% y Australia con 5,02%, entre los principales. Los diez principales proveedores concentraron el 65,78% de las importaciones totales. La participación de Colombia es casi nula, alcanzando tan solo el 0,07% en el total de los países proveedores. Gráfica 2. Principales Socios de Importación de Japón FUENTE: Oficina de Estadística de Japón. 18

19 Exportaciones Las exportaciones de Japón presentaron un crecimiento promedio anual de 9,35% durante el período , al pasar de U$ millones en 2005 a US$ millones en el último año. En 2007, el crecimiento de las exportaciones japonesas fue de 10,15 % con respecto al año anterior. Tabla 4. Principales Productos Exportados por Japón Posición Producto US$ (CIF) 2006 US$ (CIF) 2007 PART.(%) OTR0S VEHICULOS AUTOMOVILES PARA TRANSPORTE DE PERSONAS, CON CILINDRADA SUPERIOR A 3000 CC ,56 OTROS VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE PERSONAS CON MOTOR DE COMBUSTION INTERNA CON CAPACIDAD SUPERIOR A 2000 PERO INFERIOR A 3000 CC ,83 OTROS VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE PERSONAS CON MOTOR DE COMBUSTION INTERNA CON CAPACIDAD SUPERIOR A 1500 PERO INFERIOR A 2000 CC ,22 OTROS VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE PERSONAS CON MOTOR DE COMBUSTION INTERNA CON CAPACIDAD SUPERIOR A 1000 PERO INFERIOR A 1500 CC ,93 LAS DEMAS PARTES Y ACCESORIOS PARA MAQUINAS DE IMPRIMIR , TELEVISORES, CAMARAS, VIDEO CAMERA GRABADORAS, CAMARAS DIGITALES CON GRABADORA , CAJAS DE CAMBIO Y SUS PARTES , LOS DEMAS BARCOS PARA TRANSPORTE DE MERCANCIAS Y PERSONAS DE ESLORA INFERIOR O IGUAL A 15 MTS , OTRAS DE LAS DEMAS PARTES PARA REFLECTORES ,25 LOS DEMAS CIRCUITOS DIGITALES INTEGRADOS ,21 SUBTOTAL ,33 DEMAS PRODUCTOS ,67 TOTAL EXPORTACIONES ,00 Fuente: ITC calculations based on Japanese Ministry of Finance statistics. Tomado el 08/11/08 19

20 Los 10 principales productos exportados por Japón durante el 2007, tuvieron una participación de 21,33% frente al total exportado. Dentro de los principales productos exportados por el Japón están: Automóviles para el transporte de personas de cilindrada superior a 3000 cm3 con una participación de 4.56% sobre el total de las exportaciones; automóviles para el transporte de personas de cilindrada superior a 2000 cm3 pero inferior a 3000 cm3 (3,83%); vehículos automóviles para transporte de personas con capacidad superior a 1500 cm3 pero inferior a 2000 cm3 (2,22 %); otros vehículos para transporte de personas con capacidad superior a 1000 pero inferior a 1500 (1,93%) y demás partes y accesorios para máquinas de imprimir (1,81%), entre otros. En estas cifras nuevamente se confirma que las exportaciones japonesas no se concentran específicamente en determinados productos sino que su distribución es muy homogénea en toda la base de productos exportados. Principales Socios de Exportación En cuanto a los socios comerciales de exportación, la participación de Estados Unidos es relevante, ya que es el mayor receptor de las exportaciones japonesas alcanzó un 20,13%, seguido de lejos por China con 15,30%, Corea del Sur (7,61%), Taiwán (6,28%); Hong Kong (5,45%), entre los principales. Los 10 principales destinos de las exportaciones japonesas concentran el 69,46% del total. La demanda de Colombia por la oferta exportable japonesa representa apenas un 0,18% dentro de los socios de Japón para el periodo Gráfica 3. Principales Socios de Exportación de Japón Fuente: Oficina de Estadística de Japón. 20

21 2.2. Análisis del Intercambio Bilateral con Colombia 6 En los últimos tres años, la balanza comercial de nuestro país con Japón ha registrado déficit creciente, al pasar de US$ 375,1 millones en 2005 a US$835,5 millones en el último año, motivado por el gran volumen de importaciones realizado durante el período. Tabla 5. Intercambio Bilateral Colombo Japonés Millones US$ Millones US$ Millones US$ INTERCAMBIO BILATERAL EXPORTACIONES (FOB) 330,2 323,8 395,3 IMPORTACIONES (CIF) 705,3 944, ,8 BALANZA COMERCIAL -375,1-620,8-835,5 Fuente: DANE. Gráfica 4. Balanza Comercial Colombo - japonesa 6 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE. Tomado el 05/12/08. 21

22 Exportaciones Colombianas a Japón Durante 2007, las exportaciones colombianas totales presentaron crecimientos de 22,10% respecto a En el período 2005 a 2007 las exportaciones hacia Japón aumentaron a una tasa promedio anual de 9,96%, al pasar de US$330,2 millones en 2005 a US$ 395,3 millones en el último año. Las exportaciones tradicionales registraron durante el período de análisis un incremento promedio anual de 11,44% al pasar de US$ 276,3 millones en 2005 a US$ 337,1 millones en el último año. En 2007 se registró un aumento de 32,08% con respecto a Las ventas de productos tradicionales concentran el 85,3% de las exportaciones totales a Japón. En el caso de las exportaciones no tradicionales, en el período , presentaron un crecimiento promedio anual de 3,53%, al pasar de US$53,9 millones en 2005 a US$ 58,2 millones en Para el último año se registró una reducción de 15,08% respecto a Las exportaciones no tradicionales contribuyen con el 14,7% a las exportaciones totales. Gráfica 5. Exportaciones Colombianas hacia Japón. Entre las principales productos no tradicionales exportados en 2007 se encuentran: extractos, esencias y concentrados de café con una participación de 22,42% de las exportaciones no tradicionales; los demás claveles frescos, 22

23 cortados para ramos con 16,73%; las demás flores y capullos frescos cortados para ramos o adornos secos con 11,38; claveles miniatura frescos con 11,15%; esmeraldas trabajadas de otro modo con 11,03%, entre otros. Los 10 principales productos concentran el 84,30% del total exportado de productos no tradicionales. Tabla 6. Principales Productos No Tradicionales Exportados a Japón. Posición Arancelaria Descripción US$ (FOB) 2006 US$ (FOB) 2007 Part.(%) 2007 EXTRACTOS, ESENCIAS Y CONCENTRADOS DE CAFE ,42 LOS DEMAS CLAVELES FRESCOS, CORTADOS PARA RAMOS O ADORNOS., ,73 LAS DEMAS FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS PARA RAMOS O ADORNOS, SECOS, BLANQUEADOS, TENIDOS, IMPREGNADOS O PREPARADOS DE OTRA FORMA ,38 CLAVELES MINIATURA FRESCOS, CORTADOS PARA RAMOS O ADORNOS., ,15 ESMERALDAS TRABAJADAS DE OTRO MODO, CLASIFICADAS, SIN ENSARTAR, MONTAR NI ENGARZAR ,03 BANANAS O PLATANOS FRESCOS DEL TIPO CAVENDISH VALERY ,77 GUATA DE CELULOSA Y NAPA DE FIBRAS DE CELULOSA ,66 LOS DEMAS PAPELES Y CARTONES CORRUGADOS (INCLUSO RECUBIERTO POR ENCOLADO), RIZADOS (CREPES), PLISADOS, GOFRADOS, ESTAMPADOS O PERFORADOS, BOBINAS (ROLLOS) O EN HOJAS, EXCEPTO EL DE LAS PARTIDA ,52 PECES ORNAMENTALES ,24 ROSAS FRESCAS, CORTADAS PARA RAMOS O ADORNOS. ; ,40 SUBTOTAL ,30 OTROS PRODUCTOS ,70 TOTAL EXPORTACIONES NO TRADICIONALES ,00 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE Importaciones colombianas desde Japón Las importaciones colombianas desde Japón presentaron una tendencia creciente en el período , al pasar de US$705,3 millones en 2005 a US$1.230,8 millones en 2007, con un crecimiento promedio anual de 31,85%, mientras que en el último año, crecieron 30,31% respecto a

24 Gráfica 6. Importaciones Colombianas desde Japón. 24

25 3. ACUERDOS COMERCIALES Y DISPOSICIONES COMERCIALES Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) El esquema SGP del Japón empezó a aplicarse el primero de agosto de 1971, autorizado por la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, para otorgar preferencias por un plazo inicial de 10 años. La autorización de otorgar trato SGP se ha renovado en tres ocasiones: En 1981 por 10 años, en 1991 con validez hasta el 31 de marzo del año 2001, y en este último año se renovó hasta el 31 de Marzo del año En el año 2001 el esquema concede entrada preferencial con exención de derechos para 226 productos agrícolas y pesqueros (de 9 dígitos en el Sistema Armonizado) y todos los productos manufacturados, excepto las 105 partidas enumeradas en una lista negativa, a cuyos productos no se les concede preferencias arancelarias (crudos de petróleo, algunos textiles, madera contrachapada y algunas pieles de peletería y calzado), procedentes de 149 países y 15 territorios designados como beneficiarios. Bajo el esquema, el Japón concede acceso preferencial unilateral al mercado de los productos de los países que lo solicitan, a condición que: La economía del país o el territorio se encuentre en fase de desarrollo. El país sea miembro de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). El territorio tenga su propio sistema arancelario y comercial. El país o territorio desee recibir un beneficio especial en lo que respecta a los derechos de aduana. El país o territorio sea designado por Orden del Consejo de Ministros del país o territorio al que procede conceder ese beneficio. Cuarenta y dos países (42) considerados menos adelantados (PMA) tienen derecho a aranceles preferenciales. Esos países los escoge el gobierno japonés entre los PMA designados por las Naciones Unidas (este trato preferencial empezó el primero de abril de 1980). Las partidas abarcadas por el programa se escogen teniendo en cuenta los efectos del SGP sobre las industrias nacionales, así como por razones presupuestarias. En virtud de la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, el Gobierno (entre otros, el Ministerio de Hacienda) está autorizado a designar, retirar, suspender o limitar los países y productos a los que se concede trato SGP. 7 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. Ministry of Foreing Affairs of Japan SGP. Tomado el 30/12/08. 25

26 El arancel NMF se aplica cuando las importaciones de algunas partidas han superado el límite máximo establecido. Tabla 7. Países beneficiarios del SGP *Países menos desarrollados *Afganistán Georgia Nigeria Albania Ghana Niue Alegría Gibraltar Omán American Samoa Islas Gilbert y Ellice Pakistán *Angola Granada Palau Antigua y Barbuda Guatemala Panamá Argentina *Guinea Papúa Nueva Guinea Armenia *Guina-Bissau Paraguay Azerbaijan Guyana Perú Bahrain *Haití Filipinas *Bangladesh Honduras Polonia Barbados Hungría Rumania Belarus India *Rwanda Belice Indonesia *Samoa *Benin Irán *Sao Tome y Príncipe *Bhutan Iraq Arabia Saudita Bolivia Costa de Marfil Senegal Botswana Jamaica Seychelles Brasil Jordan *Sierra Leona British Anguila Kazakhstan Slovak British Virgin Islands Kenya Eslovenia Bulgaria Kyrgyz *Islas salomon *Burkina Faso *Laos *Somalia *Burundi Latvia Sur Africa *Cambodia Líbano Sri Lanka Camerún *Lesotho St. Christopher y Nevis Islas Canarias *Liberia St. Helena y Dependencias *Cape Verde Libia St. Lucia *República Central Africana Lithuania St. Vincent Ceuta y Melilla República de Macedonia Suriname *Chad *Madagascar Swaziland China (excepto Hong Kong y *Malawi Siria Macao) Chile Malasia Tadzhikistan Colombia *Maldivas *Tanzania República Democrática del *Malí Tailandia Congo República del Congo Malta *Togo Islas Cook Islas Marshall Islas Tokelau Costa Rica *Mauritania Tonga Cuba Mauritius Trinidad y Tobago Croacia México Tunisia Czech Micronesia Turquía Dominica Moldova Turkmenistan República Dominicana Mongolia Islas Turks and Caicos Ecuador Montserrat *Uganda 26

27 Egipto Morocco Ucrania El Salvador *Mozambique Uruguay *Guinea Ecuatorial *Myanmar Uzbekistán *Eritrea Namibia *Vanuatu Estonia *Nepal Venezuela *Etiopía Nicaragua Vietnam Islas Falkland Islands y *Níger West Bank y Línea de Gaza Dependencias Fiji *Yemen *Sudan Polinesia Francesa República Federal de Yugoslavia Gabón Zambia *Gambia Zimbabwe 3.2. Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) V La necesidad de un mecanismo informal de diálogo y consulta sobre temas económicos y comerciales concernientes a las diversas economías de la región, llevó a la creación del APEC en marzo de Esta iniciativa atendió la inminente necesidad de integración regional y de internacionalización de los asuntos económicos y políticos de la región del Pacífico, basándose en una filosofía de regionalismo abierto. Este enfoque propende por un comercio libre y generalizado, sin distorsiones o discriminaciones y beneficios para toda la comunidad. Entre los objetivos fundamentales del APEC, se destacan los siguientes: Sostener el crecimiento de la región para el bienestar de sus pueblos, contribuir al crecimiento y desarrollo de la economía mundial, ampliar los beneficios para la economía regional y mundial que resultan del aumento de la interdependencia económica, desarrollar y fortalecer el sistema comercial multilateral abierto y reducir barreras al comercio de bienes, servicios e inversión entre los países participantes. En noviembre de 1994, se acordó como objetivo, establecer una Zona de Libre Comercio entre los países miembros antes del año Estos grupos de una u otra manera están contribuyendo al desarrollo regional de los países miembros, siendo ésta una de las principales razones por las cuales Colombia quiere ingresar como miembro de pleno derecho, por cuanto el potencial que tienen los países del Pacífico y de Asia para Colombia es muy grande, especialmente en materia económica y comercial. Países miembros: Australia, Chile, Hong Kong - China, Corea, Nueva Zelandia, Filipinas, Tailandia, Brunei Durussalam, China, Indonesia, Malasia, Papúa Nueva Guinea, Rusia, Estados Unidos, Canadá, Japón, Perú, Singapur, México, Taiwán 27

28 Vietnam y Taipéi Chino Existe una moratoria de diez años para el ingreso de nuevos miembros, a partir de Colombia no pudo acceder durante la última selección de nuevos miembros, teniendo que esperar a que se cumpla los diez años o esperar que se reduzca el tiempo por iniciativa de los actuales países miembros. Sin embargo, Colombia solicitó carácter de Observador dentro del Grupo de Trabajo de Promoción Comercial, grupo encargado de discutir, diseñar e implementar la agenda comercial conjunta de los miembros de APEC. El 17 de mayo de 2000, APEC concedió a Colombia esta figura Acuerdo Comercial entre Japón y la República de Singapur Objetivos 1. Promover el libre flujo de bienes, personas, servicios, capital e información entre los dos países y reforzar las relaciones en las actividades comerciales, para reducir las fronteras económicas. 2. Contribuir a la promoción de la sociedad económica y vínculos de los dos países de una manera completa, no solo en el comercio y la inversión, sino también en áreas como los servicios financieros, tecnología de la comunicación y de la información y desarrollo del recurso humano. Impacto 1. Creación de mercados más atractivos a través de la cooperación cercana entre mercados en los dos países. 2. Suministrar estimulación a las reformas económicas en ambos países, así como la revitalización de sus economías. 3. Complementar y reforzar el sistema de comercio multilateral. 4. Desarrollo más cercano de las relaciones políticas y diplomáticas entre los dos países. Facilitación del Comercio de Bienes Más del 98% de las tarifas sobre los artículos que están negociados entre los dos países serán eliminadas. Se eliminan todas las tarifas de las exportaciones japonesas hacia Singapur y se eliminan las tarifas en aproximadamente el 94% de 28

29 las importaciones japonesas desde Singapur. 3.4 Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón AAE. Este acuerdo provee reglas claras que aseguran el acceso preferencial a un mercado de 127 millones de habitantes con elevados niveles de ingreso y consumo. El AAE es el segundo acuerdo negociado por Japón, por lo que México tendrá preferencias arancelarias de manera adelantada a cualquier otro país competidor. Cuenta con disposiciones relativas a cooperación bilateral que permitirán aprovechar de mejor manera la liberalización y apertura de los mercados de bienes, servicios y capitales entre los dos países. El AAE entró en vigencia el 1 de abril de

30 4. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES Leyes relacionadas con la importación de ciertas categorías de productos En las importaciones prácticamente, todos los productos están liberalizados. En cuanto a los productos sensibles (fundamentalmente productos agrícolas, cuero y calzado), se suprimieron las restricciones cuantitativas sustituyéndose por cuotas arancelarias. Sin embargo, el nivel de protección arancelaria sigue siendo muy elevado en estos productos. En cambio en la mayoría de los productos manufacturados el arancel es nulo Ley de Sanidad de Alimentos A fin de asegurar niveles mínimos de calidad sanitaria, Japón como otras naciones, ha concebido normas y requisitos adecuados a sus singulares hábitos alimenticios. La proporción de autosuficiencia alimenticia de Japón es sumamente baja y, en realidad, por lo menos el 40% de los alimentos consumidos en Japón son importados. La proporción de dependencia del Japón en los alimentos importados es elevada tanto para los productos primarios como para los alimentos procesados y la proporción de dependencia se incrementa aún más cuando se toman también en consideración los alimentos para animales. Para exportar a Japón, el proveedor extranjero debe hacer frente a la tarea de entender la legislación y los complicados reglamentos relacionados con la sanidad de los alimentos en Japón. En algunos casos, los productos alimenticios que se han descargado en los muelles no han sido aceptados y se obliga al importador a regresarlos a su lugar de origen por no cumplir con los parámetros sanitarios, debido a que violan las normas sobre alimentos. Administración de la Sanidad de los Alimentos La Ley de Sanidad de Alimentos entró en vigor en Incluye todos los reglamentos relacionados con los alimentos, los aditivos para alimentos, los utensilios para comer, los recipientes de alimentos, la maquinaria para el empaque y procesamiento de los alimentos y juguetes infantiles. La ley confiere la autoridad de la administración de la salud pública al Ministerio de Salud y Bienestar. La Oficina de Salud Ambiental recae en el Ministerio de Salud y Bienestar y las Oficinas de Salud Pública que son responsables de la ejecución de la 8 Fuente: JETRO-México, El Mercado Japonés. OMC, último Examen de la Política Comercial de Japón, Tomado el 30/12/08. 30