Presentación de la Auditoría Socio- Ambiental del municipio de Hellín Programa Agendas 21 Locales de la Diputación de Albacete

Transcripción

1 Presentación de la Auditoría Socio- Ambiental del municipio de Hellín Programa Agendas 21 Locales de la Diputación de Albacete Hellín (Albacete), 27 de febrero de 2003

2 Presentación IMEDES El Instituto Mediterráneo para el Desarrollo Sostenible (IMEDES), es una organización que nace vinculada a la Universidad de Valencia y desarrolla su actividad en los ámbitos de la formación, la investigación y la consultoría. Destaca su amplia experiencia en asistencia a municipios en proceso de AGENDA LOCAL 21: TIPOLOGÍA INDUSTRIAL La Vall d Uixó (Castellón) Sagunt (Diputación de Valencia) Torrent (Valencia) TIPOLOGÍA RURAL Estivella (Diputación de Valencia) Mancomunidad Alto Turia (Diputación de Valencia) (Tuéjar, Titaguas, Aras de los Olmos, Benagéber, Chelva) Mancomunidad Espadán-Mijares (Castellón) TIPOLOGÍA RESIDENCIAL/TURÍSTICA Godella L Eliana Puçol TIPOLOGÍA MIXTA Alboraya Moncada Albaida

3 Índice de la propuesta 1. INTRODUCCIÓN Antecedentes Enfoque y alcance del proyecto 2. OBJETIVOS O. General O. Específicos 3. METODOLOGÍA Y FASES DEL TRABAJO 3.0 Planificación y arranque del proceso 3.1 Metodología para la recogida de información 3.2. Análisis de la situación actual Estudio Medio Biofísico y Territorio Análisis del Medio Social y Económico Factores Ambientales clave 3.3.Diagnosis cualitativa y análisis integrado 3.4 Propuesta de Plan de Acción Ambiental 3.5 Plan de seguimiento. Sistema de Indicadores 3.6 Plan de Participación 4. EQUIPO DE TRABAJO. Organigrama funcional

4 1. Introducción Antecedentes 1972: Cumbre de Estocolmo 1972: Informe del Club de Roma 1987: Informe Brundtland. Nuestro futuro común. 1992: V Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la Unión Europea 1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCD), de Río de Janeiro (Cumbre de la Tierra): Agenda : Carta de las Ciudades y Pueblos Europeos hacia la Sostenibilidad. Carta de Aalborg 1996: Plan de Acción de Lisboa: De la Carta a la Acción. 2000: Declaración de Hannover: III Conferencia de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad 2002: Cumbre de Johannesburgo

5 1. Introducción Antecedentes Qué es la Agenda 21? La Agenda 21 Local es un Plan Estratégico Municipal basado en la integración, con criterios sostenibles, de las políticas ambientales, económicas y sociales del municipio, y que surge de la participación y toma de decisiones consensuadas entre los representantes políticos, personal técnico municipal, agentes implicados y fundamentalmente los ciudadanos del municipio 26 municipios de la provincia están adheridos al Programa Auditoría Ambiental-Agenda 21 de la Diputación de Albacete

6 1. Introducción Antecedentes Acuerdo de la filosofía y puesta en marcha del proceso Hellín se adhirió al programa de auditorías ambientales agenda 21 local - el 28/11/01- lo que supuso la firma de la Carta de Aalborg y con ello el acuerdo de la filosofía. Auditoría Ambiental Foro de Participación Ciudadana Plan de Acción Ambiental Plan de Seguimiento y evaluación (Sistema de Indicadores)

7 1. Introducción Antecedentes CAPÍTULO 28 de la AGENDA las Autoridades Locales constituirán un factor determinante para el logro de los objetivos de la Agenda. Las Autoridades Locales se ocupan de la creación, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura económica, social y ecológica, supervisan los procesos de planificación, establecen las políticas y reglamentaciones ecológicas locales y contribuyen a la ejecución de las políticas ambientales en los planos nacional y subnacional... desempeñan una función importantísima en la educación y movilización de la ciudadanía en pro del desarrollo sostenible... Estamos convencidas de que la vida en este planeta no puede ser sostenible sin unas comunidades locales viables.

8 1. Introducción Enfoque y alcance del proyecto Interdisciplinariedad y análisis integrado. Factibilidad y enfoque práctico del proceso Las instituciones de ámbito local, esp. el Ayuntamiento y la población local las verdaderas protagonistas del proceso. IMEDES: organización de apoyo Importancia de la comunicación y educación ambiental

9 2. Objetivos Objetivo General La finalidad de la Agenda 21 Local es diseñar una estrategia de desarrollo municipal sostenible que persiga mejorar la calidad de vida de la comunidad de forma compatible con la conservación del entorno natural local y global, utilizando como vía para este cambio cultural la participación ciudadana. Se trata, por tanto, de un instrumento a disposición de los responsables públicos para la modernización, competitividad, innovación, democratización y educación cívica de una comunidad que luche por garantizar el bienestar de las presentes y futuras generaciones.

10 2. Objetivos Objetivos Específicos Conocer los problemas medioambientales (sociedad, cultura, educación, economía local, recursos naturales, etc...) del territorio: diagnóstico socioambiental Ofrecer una visión integral de los escenarios de desarrollo Encontrar soluciones técnica y socialmente razonables: Plan de Acción Ambiental Estimular la participación ciudadana: Foro ciudadano Hacer del municipio un ejemplo de buenas prácticas medioambientales

11 3.0. Planificación y arranque del proceso Establecimiento de la base operativa del equipo de trabajo en Hellín Sesión de presentación del equipo y exposición del proyecto instituciones convocantes del mismo a las Reunión de trabajo interna con responsables del proyecto para el cierre de un Plan de Trabajo y cronograma pormenorizado Presentación de una propuesta de organigrama del proyecto y definición de los mecanismos, órganos e instrumentos para la coordinación del trabajo y comunicación

12 3.1. Metodología para la recogida de información Búsqueda de información acerca de la realidad natural, socioeconómica y ambiental de Hellín dispersa en las diferentes Administraciones e instituciones competentes. Visitas al campo y entrevistas con actores clave de la dinámica local. Recopilación bibliográfica y documental Solicitud de datos e información relevante a cada una de las áreas municipales, administraciones supramunicipales y empresas concesionarias Base de datos para sistematizar y posibilitar la actualización posterior de los datos de la auditoría. Análisis sintético de la evolución de la política ambiental municipal a través de las actuaciones desarrolladas en esta materia en los últimos 5 años.

13 3.2. Análisis de la situación actual y diagnosis Contenidos. Estudio del Medio Físico y del Territorio MARCO GEOGRÁFICO 1 Contextualización histórica y territorial GEOLOGÍA 1. Introducción 2. Litología 3. Geología regional 4. Edafología 5. Hidrogeología 6. Geología económica 7. Puntos de interés geológico ECOSISTEMAS Y PAISAJE 1. Introducción 2. Metodología 3. Unidades identificadas 4. Valoración VEGETACIÓN 1. Introducción 2. Análisis bioclimático 3. Vegetación potencial 4. Vegetación actual 5. Inventario 6. Flora protegida 7. Valoración global CLIMA 1. Termometría 2. Pluviometría 3. Balance hídrico 4. Caracterización climática 5. Vientos 6. Climodiagramas 7. Medias climáticas 8. Síntesis climática AN FAUNA 1. Introducción (fauna libre y animales domésticos) 2. Fauna potencial actual 2.1. Principales comunidades faunísticas 2.2. Zonas de interés faunístico 2.3 Catálogo faunístico 3. Inventario 3.1. Fauna endémica 3.2. Comunidades incluidas en la Directiva Hábitats 3.3. Fauna protegida 3.4. Valoración global ANÁLISIS INTEGRADO DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y EL PLANEAMIENTO URBANO

14 3.2. Análisis de la situación actual y diagnosis Contenidos. Análisis del medio social y económico DEMOGRAFÍA 1 Evolución de la población 2 Estructura y pirámide poblacional 3 Densidad y distribución territorial 4 Variaciones estacionales ORGANIZACIÓN Y REDES CIUDADANAS 1. El asociacionismo local 2. La participación ciudadana. 3. Experiencias y oportunidades LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA 1. Caracterización cultural 2. Equipamientos y recursos educativos 3. La educación y la información ambiental 4. Nuevas tecnologías 5. Medios de comunicación locales 6. El patrimonio cultural y etnológico ESTRUCTURA PRODUCTIVA LOCAL Y SU RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE Análisis de la estructura productiva local por sectores económicos. 1. Agricultura 2. Desarrollo industrial 3. Construcción y Servicios ESTRUCTURA LABORAL Y RECURSOS HUMANOS DEL MUNICIPIO 1. Población activa y tasa de actividad 2. Evolución del desempleo 3. Análisis de la ocupación ASPECTOS SOBRE SALUD Y CONSUMO 1. Salud y Medio Ambiente 2. Hábitos y pautas de consumo Análisis de la gestión ambiental y de la calidad en las empresas de los municipios estudiados

15 3.2. Análisis de la situación actual y diagnosis Contenidos. Aspectos organizativos ASPECTOS JURÍDICOS Y COMPETENCIALES 1. Distribución de competencias ambientales 2. Análisis de las competencias municipales 3. Ordenanzas municipales y su integración de la variable ambiental 4. Vigilancia y control 5. Delito ecológico y expedientes sancionadores en materia ambiental ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Y ASPECTOS PRESUPUESTARIOS 1. Organigrama de la Administración Local. Estructura por áreas y funciones 2. Metodología de trabajo 3. Aspectos presupuestarios 4. Aspectos políticos GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL 1. Análisis de la evolución en la gestión de los servicios ambientales en la Corporación 2. Caracterización de la gestión ambiental interna en el Ayuntamiento

16 3.2. Análisis de la situación actual y diagnosis Contenidos. Factores Ambientales. Parámetros de estudio ESTUDIO DE FACTORES AMBIENTALES Agua Movilidad Energía Suelo Residuos Contaminación atmosférica y acústica Espacios Naturales Riesgos Naturales

17 3.2. Análisis de la situación actual y diagnosis Contenidos. Factores Ambientales. Parámetros de estudio EL CICLO INTEGRAL DEL AGUA 1. FASE DE ABASTECIMIENTO Abastecimiento público de agua potable Captaciones de agua para uso público Instalaciones de conducción y estado de las mismas Potabilización y calidad del agua captada Almacenamiento Abastecimiento agrícola e industrial 2. CONSUMO Y USOS DEL AGUA Consumo de la red pública Clasificación de consumidores Tipos de consumo Precio del servicio Pérdidas y eficiencia del sistema Distribución general de consumos según usos del agua Agua Residuos ESTUDIO DE FACTORES AMBIENTALES Movilidad Contaminación atmosférica y acústica Energía Espacios Naturales Suelo Riesgos Naturales 3. SISTEMA DE SANEAMIENTO El sistema de alcantarillado Incidencias por vertidos industriales a la red de alcantarillado Vertido a Dominio Público Hidráulico (DPH) Sistema de depuración de aguas residuales urbanas. Red de alcantarillado y EDAR Características, construcción y mantenimiento Proceso de depuración Agua de entrada y de salida. Rendimientos Gestión de lodos Reutilización del agua depurada

18 3.3. Diagnosis cualitativa y análisis integrado a) Ronda de entrevistas a agentes estratégicos o informadores clave de cada población. a) Encuesta ciudadana, en la que se consultará a la población acerca de los contenidos descritos DOCUMENTO DE SÍNTESIS ANÁLISIS DAFO

19 3.4. Propuesta de Plan de Acción Local Relación estructurada y secuenciada de actuaciones concretas planteadas desde la óptica de la factibilidad tras el análisis integrado de la realidad local Resultados Diagnóstico Socioambiental + Propuestas del Foro Ciudadano = PLAN DE ACCIÓN LOCAL LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS Título Descripción y justificación Cronograma Prioridad Fuentes de financiación Indicadores de control Plazos de ejecución Entidades implicadas Presupuesto estimado Normativa de referencia

20 3.4. Propuesta de Plan de Seguimiento Objetivo Controlar y evaluar el grado de éxito y desarrollo y la implantación o ejecución de las acciones planteadas en el Plan de Acción Ambiental y con ello los objetivos perseguidos en el mismo. Detectar la tendencia del municipio hacia la sostenibilidad local, las mejoras en la gestión municipal, el grado de compromiso del Gobierno Municipal, Pleno municipal y personal técnico municipal y el grado de implicación de los agentes socioeconómicos y de la ciudadanía en general

21 Ejemplo de Ficha del Sistema de Indicador Consumo de agua por habitante y día CÁLCULO L de agua consumidos anuales / nº habitantes x 365 días Unidad de medida: l/hab.día FUENTES DE INFORMACIÓN Datos de consumo a partir de los contadores dispuestos en las viviendas ESTADO 347 l/habitante PERIODICIDAD Anual TENDENCIA DESEADA MEDIOS PRESUPUESTARIOS No requiere medios presupuestarios adicionales MEDIOS TÉCNICOS Se requiere colaboración de la empresa concesionaria para acceder sistemáticamente a esos datos. Consulta externa. RELACIÓN CON EL PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL Este indicador está directamente relacionado con la línea estratégica número 4 del PAS.

22 3.5. Plan de Participación Social Diseño de las señas de identidad de la Agenda 21 Local de Hellín: logo y slogan Marco normativo o reglamentario para la participación Buzón de sugerencias en dependencias municipales Creación de un Foro Ciudadano abierto: - Implicarse en la diagnosis cualitativa para la elaboración del diagnostico socioambiental - Elaborar propuestas para la redacción del Plan de Acción Ambiental Permanente comunicación y convocatoria a la ciudadanía Tríptico de amplia tirada: Resultados de la Agenda 21 (Declaración Ambiental) Acto público de difusión de los resultados y motivación en los compromisos adquiridos

23 4. Equipo de trabajo Organigrama funcional DIPUTACIÓN DE ALBACETE Dirección/Coordinación de proyectos IMEDES Dirección Técnica Mª Puig Palacios Coordinación Agendas 21 Locales Comisión Técnica Seguimiento AYUNTAMIENTO HELLÍN Interlocutor válido OFICINA A21 HELLÍN Carlos Canet (Técnico socioambiental) IDEMA (colaborador local) Raúl Abeledo Coordinación de proyecto Especialista en Desarrollo Rural y Participación ciudadana Asesores y colaboradores Profesorado Master UV Equipo comunicación y diseño Benjamín Martínez David Vivas Soledad Alonso Enrique Navarro Ordenación del territorio Aspectos ambientales Aspectos sociosanitarios Patrimonio cultural y natural Tomás Martínez Eduardo Amer Virginia del Río Carlos Canet Aspectos jurídicos y organizativos Socioeconomía Aspectos ambientales Medio biofísico